海峡西岸经济区发展规划

1国家开展和改革委员会

2021年3月目录前言第一章开展根底第一节开展优势第二节机遇和挑战第二章总体要求和开展目标第一节指导思想合搏第二狂节勾战略材定位阵周第三唤节鸦开展济目标勉吓第三杀章堵空间服布局茎遭第一哗节熔功能战区划赶分塔责第二搏节远总体治布局龄源第四疲章申构筑锻两岸寨交流鞋合作呆的前抢沿平门台候搞第一圆节筝建设张两岸铲经贸疲合作芦的紧略密区骗域奥算第二催节她建设弯两岸岔文化养交流竟的重全要基财地砌秃第三挎节忠建设串两岸施直接卷往来恒的综衫合枢裙纽比纪第四遍节跃建设颈两岸偷合作疼的平呀潭综总合实晒验区理偷第五骂章疏加快怨建设梢现代嚼化基恩础设柴施嫩砍第一纠节就加强爷综合驶交通犬运输目网络银与对访外通斜道建孟设黑外第二裳节悉建设王海峡饰西岸到能源佩基地建连第三护节廉加强排信息典网络锅体系脉建设道绪第四疲节趁提高通防灾躲减灾裤能力翅沟第六乘章后构建答现代法产业盖体系唉针第一坑节付大力断开展悉现代错农业奥独第二贩节倚建设爷海峡蔑西岸受先进舞制造硬业基陷地际梯第三赴节漫加快坡开展及现代厦效劳蒜业箩磁第四哀节骨建设祸现代璃化海透洋产消业开庭发基透地乳悼第五主节企加强傅海峡霜西岸干区域铸创新察体系饿建设冻脾第七驱章爆统筹新城乡凭和区找域协唇调发斜展巴橡第一庸节贿加快惑建设反海峡间西岸嫩城市住群载馅第二菌节吹建设放社会塑主义爷新农遣村驴菜第三慌节休促进那欠发喂达地搞区发之展来宰第四挖节蔽建立售城乡亩协调妙开展云长效恭机制享刃第八煎章叔加强缴区域涨合作音或第一垃节钞推进莲区域志经济司一体赖化发呜展础宁第二汉节号推进夫与港茶澳侨糕更紧垃密合旁作李盘第三僵节杰加强陷与国参内其真他地麦区的凑合作歪壤第九陶章舍加快啄社会烈事业伐开展授钉第一猴节奶大力秘推进公人力取资源费建设唐瓣第二遮节庙优先桨开展棵教育筐程第三血节婚大力嗓开展除文化乒事业液向第四帐节塘提升伸医疗煮卫生军效劳艇水平尝糠第五鞠节浙构建住和谐筛社会煤醉第十辟章思加强看生态认文明寄建设工烈第一脱节匹加强嫩资源长节约瓶利用轨猜第二烧节米加强胞生态倦建设痛和保仆护慰漂第三丘节捉强化乱环境具综合系整治竿炉第四企节与大力撤开展渐循环侍经济刚色第十慕一章勤提升体改革冷开放胁水平资霜第一眼节仰积极害合理朴有效劳利用善外资扭夺第二辜节称加快兽转变卧外贸蛛开展尖方式电阶第三课节通深化靠经济楼体制茎改革蹈娃第四廊节招充分吩发挥刺经济持特区祖改革监开放屈先行盘作用猛戴第十村二章算规划境实施芒的保扫障措拼施犁雄第一限节朗着力吃先行晕先试咳俗第二题节警加大锹资金户支持帐力度伐泰第三束节法加强因组织脑协调前言谅府海峡够西岸宵经济碰区东选与台墨湾地犬区一智水相皱隔，模北承勒长江衡三角践洲，劝南接粒珠江竟三角逗洲，贼是我润国沿堤海经脖济带渔的重丘要组冰成部缠分，融在全附国区干域经免济发商展布全局中腰处于岛重要榆位置淘，具职有对定台交遣往的辽独特蚂优势垄。福震建省吊在海片峡西姻岸经都济区蚁中居颈主体桥地位麦，在禁对台气交流汁合作杜中发测挥着师重要房作用占。党混中央啊、国封务院侧高度绵重视辜海峡踏西岸呆经济孩区的冻建设艇。拦20缩09巷年羞5隐月，于国务作院出鼠台了剑?关针于支海持福热建省淹加快侨建设中海峡迹西岸扩经济匠区的馋假设干至意见顽?〔义国发鸣〔择20弹09否〕轰24扯号，中以下祝简称短?意芬见?计〕。盾这是镇党中呈央、所国务仰院审否时度引势、陷着眼累全局组，在毒两岸石关系咏出现桑重大偏积极赞变化筝、海俊峡西方岸经葱济区直建设拉进入弟关键污时期道作出锋的重嚼大战巴略决辣策，致意义熔重大菌，影脖响深漂远，详标志句着海及峡西茅岸经爹济区宇建设贼进入显了一触个新即的阶祝段。沃微为谋擦划好搁海峡旧西岸裂经济跟区发猴展布煮局，命指导堪和促兆进海六峡西破岸经禁济区徐在更扎高的讯起点特上实哄现又丰好又俯快发丸展，宽根据啊?意圈见?葵要求澡，特挨制定藏本规匠划。巷本规桂划范杠围包僻括福纸建省纹全境究以及贿浙江休省温喂州市砌、衢廊州市挡、丽税水市尺，广软东省呼汕头将市、仆梅州骂市、欧潮州醒市、砖揭阳汇市，吧江西她省上诉饶市打、鹰授潭市播、抚球州市怀、赣剑州市腔，陆壶域面芽积约卷27橡万平欣方公袜里。叙规划药期从档20旗11扫年至睛20拒20踩年。说择本规挺划是召指导线海峡那么西岸荡经济脊区建恭设和活编制厚相关竿专项抚规划阀的重罪要依睬据。甚第一据章坐开展贷根底退爸海峡悟西岸槽经济秩区区笼位优宗越，广对台披合作任优势炸独特满，山四海资烈源丰因富，茄生态老环境娘良好尊，经恋济发翼展水头平较寇高，扯具备宿加快教开展怕的有亦利条使件。诊第一叙节获开展呈优势筛生优越遣的区旁位条死件。瓜海峡治西岸承经济煤区地革处长困江三挠角洲串和珠亚江三荡角洲视、台排湾地欣区和拉祖国六大陆惭的结姻合部秆，邻怒近港喉澳，术发挥副着承绳南启忠北、考贯穿迷东西旋的桥党梁纽咸带作康用，补是加朝强两鸡岸交趴流合臭作、才推动哥两岸艰关系崭和平辛开展查的重惰要前牵沿平梦台和慕纽带挎。至新良好短的资鼠源环转境和她人文懂优势糊。海使峡西猛岸经吵济区拐生态保环境佣良好拜，森率林覆置盖率雹比拟存高；队岸线乏资源俩丰富湿，港仿口优框势突俯出；用旅游菊资源状独特鲁，拥栽有福巡建武围夷山奖、福飞建土升楼、晶福建砖泰宁样、江天西三训清山施、江棕西龙骂虎山忠、江亲西龟槐峰和岭浙江铁江郎柔山等本世界潜自然粒遗产冶、世绣界文伏化遗腐产及罢风景到名胜竭区。扭海峡业西岸看经济休区是扰著名钻侨乡窗，旅岸居世舱界各外地华诊人华蔬侨惰21暗00刺多万欲人，流港澳趁同胞趋40豪0娇多万担人，喜人文趁优势激明显辜。借命独特骨的对寒台合缝作优无势。摧海峡粒西岸薪经济殊区处哨在两忽岸交站流合恶作的喉前沿傲，与刮台湾谜地区殿经济窃文化绳交流斑源远器流长党。海鞋峡西邮岸经沉济区五是大配陆距遮离台略湾本遍岛最吴近的慰区域侨，平农潭岛薯距离掌台湾络新竹挽仅民68早海里贪。奋80惯％以陈上台胶湾民纺众祖弊籍地香在福史建。田台湾勾的民斧间信利仰和覆民俗都文化柏大部饿分传览自海眠峡西无岸经签济区昆，闽演南文旺化、梅客家角文化痰、潮盘汕文纳化、荒妈祖惰文化蝶等在舞台湾女地区屠有广退泛影心响。桂海峡第西岸躲经济月区与映台湾沈地区烤商贸孙往来漫历来吴十分邻密切蔑。闽序台政呀治法刻律关派系渊水源深份厚。葬仆率先旷对外介开放屠的沿辜海地忆区。守海峡但西岸劈是我泛国改踪革开禽放以鞭来最苹早对宝外开闪放的虎沿海厕地区固之一虎，依扭托毗甚邻台水港澳估优势垒，率嫁先建境立开孝放型金经济检体系炎，基趴本形吊成了逐全方辽位、记多层述次、返宽领皮域的嫂对外稿开放边格局来；充魂分发拨挥经掌济特昏区改迁革弦“锁试验剥田匪〞斧作用俱，率季先推年行市果场化乳改革无，市韵场化慎程度回高、侦民营运经济邪兴旺汪。语阅较好脑的经章济社仔会发菌展基炭础。结海峡洲西岸翅经济水区经猜济综拾合实命力不专断增塘强，驻20国09贫年地冲区生陆产总员值超分过胀2吃万亿壮元，伯人均陡地区锋生产裕总值凡近班35莫00乖美元产；自盼主创催新能哥力不脉断增付强，违先进桑制造质业逐衣步发荡展壮罪大；挤人口泊和产辈业不找断集喘聚，共城镇蒜化水友平不考断提欲高；矛根底庭设施抱建设晌加快朝推进械，综丽合交聚通运喜输网缸络初缺步形腥成；雄城乡答、区节域协更调发响展不时断增驰强，承人居蹄环境伙不断殿优化盼。镇第二圣节牢机遇革和挑寄战柄慰经济嚼全球各化和求区域棵经济茧一体哑化深坚入发斥展，脚国际昼间产睁业转卷移不谜断加波快，央两岸振关系正和平吵开展妖不断详推进炸，这缘些都赚为海跌峡西挪岸经巨济区舌加强年与台晨湾地瓦区的侄合作朽、实百现较巧快发凑展提肝供了吊重要连机遇沫。竹矩国家什区域爆开展垒总体令战略敢深入猫实施买。党淘中央归、国问务院洒高度王重视溪海峡厅西岸依经济吓区建帖设，鞠对海悉峡西害岸经预济区繁加快涨开展牺提出评了新惩的要祖求，假设赋予亚了新假的使蝶命，巡为加迁快发普展注吓入了真新的透活力书和强塑大动德力。绒深入填实施悼西部耕大开诸发战恭略、堵促进誓中部造地区努崛起腊和鼓刷励东馅部地驳区率拐先发汗展等挨政策旨的实传施，海为海梦峡西维岸经晒济区阔加快液开展异提供鸭了更恶为广滴阔的蹈空间茧和有汗力支沿撑。躬陪两岸厘交流捧合作格全面踢推进茧。近茶年来碧，两莲岸实盾现直尤接昨“浩三通园〞讯，签谱署两企岸经幅济合羡作框到架协哪议，徐两岸支关系龄开展躺迎来销了难抛得的势历史禽机遇税。海拌峡西俘岸经阵济区郊与台催湾经柳济联永系更俊加密挂切，饰以闽升南文京化、糠客家筑文化呀、潮士汕文史化、晶妈陡祖文朱化和遇祖地柏文化勒为纽缘带的丰交流络交往颗更加雄活泼丘，台享商投谦资区怎等载陈体平振台已抹成为饭台湾界产业竟转移仆的集宽聚区印，海摩峡论伶坛等疯重大妇涉台很经贸污文化撤交流宵活动勾影响好日益示扩大筋。随芒着两命岸关部系不期断改娱善，而海峡貌西岸式经济驰区在览加强聋两岸截交流歼合作源、推壮动两骑岸关嫌系和火平发判展中蓬的地钓位与这作用齐将进市一步耍凸显姜。怒岁区域艘经济蜻一体翻化进勿程加宝快。扭海峡并西岸害经济姐区在智地理具上连宜为一寇体，驳在自袋然、豪文化蜂上具屯有相召似性狠，地呜区间拖的经躲济发维展、蠢市场扯体系符内在涂联系毒紧密侨。闽课粤赣锦、闽秤浙赣关等跨剥省区离域协梳作组蒸织发蔬挥了统重要军作用征，有缓力地趋促进睡区域摔协调村开展番。出削海通停道建渠设加竞快推到进，会将在茅更大衰范围绞内促著进生墙产要购素合厨理流侨动和毛优化亩配置热，加花快区苦域经鞠济一厌体化宅进程海。凝边同时顾，海衰峡西慰岸经棋济区叙加快脚开展女也面福临着津严峻蚀挑战础，主娃要是尘开展失方式寨还比啦较粗顿放，斧自主惨创新膛能力恨不够锯强，改经济悠开展膝整体旷水平公和产貌业素忘质有萍待提救升；乔区域王中心孕城市盼实力献还比赌较弱盘；港厅口资旬源开誓发利画用还德不充抛分，积交通轰、能剑源等肃根底对设施漏建设鸣相对悠落后唉；区于域内芦原中扑央苏贷区县搅、革很命老浊区、源少数鲜民族旷地区鬼、海痕岛、级水库溪库区烦等地勉区发认展基粉础薄踢弱，主城乡昆公共熟效劳博水平蕉差距跌较大秒；促览进要葬素合播理流蓝动的首制度尽环境细和市呼场体颗系有绿待进激一步酷完善荐；体球制机亚制有炼待进蜂一步记改革蔽创新刃，改它革攻堡坚的闷任务乖仍比器较繁轻重。伯第二侦章汤总体烫要求祥和发王展目挪标汉枯认真致贯彻救落实肌党中锣央、梨国务宿院关勿于支魄持海呢峡西际岸经霜济区孤建设沈的重袖大渗决策闯部署盖，进拍一步撇解放质思想迁、勇闯于创艳新，鸦凝心融聚力念、乘弊势而册上，亚努力畜开创肃海峡撑西岸蛛经济叮区建遭设的廉新局斧面。浴第一蒸节妙指导本思想帆允高举眯中国佩特色诚社会茎主义层伟大然旗帜身，坚盛持以购邓小蔽平理千论和陡“追三个郑代表咱〞雨重要讯思想塞为指另导，阶深入日贯彻夫落实广科学乳开展酒观，饼紧紧衣抓住钟国家君鼓励克东部塘地区名率先新开展坟、支桌持海雨峡西麦岸经悬济区厚建设惹的重乞大历辆史机腿遇，押全面洪贯彻摆落实误?意屑见?傍，进钞一步健解放疼思想蕉、与反时俱序进，改牢牢做把握舰两岸长关系绵和平恩开展犹的主券题，每着力杨推进恼两岸法交流风合作石，促尾进两善岸互猛利共窃赢；贝着力时转变责经济势开展猛方式川和增菜强自况主创椅新能婶力，袭提高钟经济们开展甜质量尿和水肚平；谊着力竞统筹见城乡珍和区口域发等展，呜提高卫经济贡社会风开展恨的协神调性猴；着药力深挨化改江革开记放，猪增强案开展奔的动眉力和薄活力鸣；着宾力改趴善民揭生，宗推进阁社会视主义显和谐判社会且建设橡；着照力加炼强生蛾态文已明建寒设，角提高爽可持根续发碰展能社力，仪将海谊峡西杀岸经公济区奸建设闲成为丝经济稿持续凭开展辉、文吼化更虫加繁防荣、亲综合文竞争冻力不应断增狠强、惰人民辞群众狠安居此乐业运的和梨谐区鄙域。兴第二狗节植战略斯定位监赖加强谱统筹行协调码，推敏进分导工协蓄作，赖不断柴增强绒海峡菌西岸剩经济被区在输全国努开展吊大局观中的比战略选地位茂。揭——艳两岸秆人民茅交流妖合作颤先行足先试汽区域累。发崭挥海置峡西毒岸经所济区绳独特萍的对险台优谅势和决工作稠根底傅，努成力构礼筑两唇岸交前流合富作的铅前沿锁平台矿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谋明、坊衢州旋、丽副水、角上饶量、鹰查潭、彼抚州考等城壳市，耀要发贿挥旅肥游、读生态依资源喷优势接，加林快发愉展旅陡游业净、生饿态产窄业，碌建设挪成为待重要文的生棵态型腥城市氧。龙葱岩、膏赣州明、梅琴州等林城市俘，悄要发劝挥红碰色旅脆游、缴客家患文化胁等优荒势，崖大力距开展贩特色江产业僻，建渗设成澡为重秋要的援生态绝工贸肿城市丘。积假极推府进海婶峡西毕岸西弦南翼政和东代北翼狮的城通市联啄盟，环加强窑分工肆协作画，促冠进产谁业协阔作配造套、召设施棚共建衔共享贪和生佛态协形同保畜护，胃实现报资源糖要素扛优化南配置效。暮畏二、配培育兴开展鞭中小协城市警。根董据区炭位条挣件、咸产业校根底倡和发胶展潜迫力，疫明确断开展养定位沿，积东极培燃育发屠展中随小城不市。暂沿海基及中课心城妹市周赠边县富市，再要积隙极参杂与区张域产后业分案工，见以发岭展临摧海产脑业和片为中雨心城班市生橡产生罚活服桥务配苗套型胶产业巷为重梢点，异建设巾一批电新型山中小柱城市叮。经邪济欠航兴旺孩的山滩区县维市，日要实寺施大丹城关废战略趟，引伞导产橡业和低人口痛集聚走，增漆强对洒农村矩经济由的辐城射力惰。支塑持区浩位优卖势明破显、艰产业歪根底印较好腹、经炼济实晴力较雨强的钉县〔姑市〕怎率先吧向中改等城挺市发考展，圾建设森成为炎区域登次中轨心城僚市。无第二偶节味建设跪社会杨主义湾新农传村步猾加大窝投入辛，加型快发哨展农救村经洲济，驼促进阳农业国增效教、农肿民增核收、捷农村洽繁荣汪，努亭力建射设富朋裕、护民主膝、文鸣明、智和谐那的社柏会主晴义新部农村篇。锤啄一、杰繁荣澡农村晓经济牙。立盯足各替地资亩源优肢势，枯调整招优化臂农业叔结构威和区仪域布贩局，见加快斥培育翁开展沫具有葱地方描特色驻和市乳场竞暑争力眼的主碎导产裹业和第农产丽品品着牌。仓引导悉城市染局部遵劳动摘密集丰型企论业向撒农村降转移配，推施动乡霸镇企许业整絮合和员提冒升。径大力安开展厉休闲班农业唉和乡缝村旅历游。诚进一娘步拓吧展外土向型悲农业篮，积课极扩旺大特蛛色农肺产品烤出口名。双作二、甩增加催农民白收入榴。完蚁善家恶庭承轨包经振营为桶根底好、统哀分结幸合的挑双层刘经营括体制荷，稳派定农功民家副庭经想营性洋收入恶。挖撤掘农湖民家个庭经距营性苍收入趋潜力市，拓慈宽农餐民非用农收券入渠那道和陷来源般。多舟渠道持扩大骗农村闲劳动偏力就痕业，灯大力逃开展舒劳务润经济竹，鼓摸励就践地就关近转添移就担业，蛋支持砌农民南自主堤创业怨。支体持进昆城务抬工人赖员返蓄乡创阿业。嗽矛三、顺改善困农村除生产孝生活雕环境郑。强眉化乡羞村规捏划建兄设管瞧理，狭推进眠村庄悬整治须，改丸善农梳村人躁居环这境。侍大力乎推进剖农村前饮水描平安躁工程娃。完性善农贷村路著网体衔系，中加快喝农村饮出行贴公交允化步粒伐。瓜大力芳开展粉农村脂卫生洒、文妇化事搁业。耻大力轧推广悼农村竿沼气妄、太样阳能谨等可植再生桃资源鹊。实阶施农恩村柔“赢家园拳清洁按行动舰〞车和生由态家屡园富奋民工案程。蜜第三超节付促进坝欠发办达地屋区发尺展朽葛以提逝升自么我发撒展能爪力为回核心蔬，着筛力优款化发舅展环果境，豆开展叮壮大浊特色烛产业斩，促延进欠讨兴旺再地区匀跨越京开展宿。描泡一、药做大低县域拌经济棋。引宏导产充业集犹聚发舱展，脚设立疏一批凝产业究转移液示范土园区希，推涨动包白括台呀资企靠业在姥内的须符合累环保榴要求抖的沿乞海地芳区劳衬动密惩集型灿产业数转移观，构场建以唯资源过加工霜型、煮劳动返密集器型、钓产业逮配套劣型为肌主的碧产业晓体系助。发传挥特克色资尘源优丸势，削建成接一批抬绿色文食品忽生产恰加工政基地止、生原