惠西政务文化片区规划说明书

目录TOC\o"1-2"\h\z\u1. 概述 11.1 规划背景 11.2 规划依据 11.3 规划协调 31.4 规划落实 31.5 规划内容 31.6 规划原则 31.7 区域发展条件研判 32. 现状概况 42.1 区位分析 42.2 规划范围 42.3 现状条件分析 42.4 现状发展条件判断 93. 规划定位与发展规模 103.1 功能定位 103.2 开发策略 103.3 发展规模 104. 土地使用规划 114.1 规划构思 114.2 规划结构 114.3 用地构成 124.4 用地布局 134.5 近期土地开发意向 155. 道路交通规划 155.1 规划原则 165.2 规划目标 165.3 对外交通规划 165.4 道路网规划 165.5 道路交叉口控制 185.6 交通设施规划 185.7 公共交通规划 196. 公共服务设施规划 206.1 城市级和地区级公共服务设施 206.2 居住区级公共服务设施 206.3 居住小区级公共服务设施 207. 绿地系统规划 227.1 规划原则 237.2 规划目标 237.3 规划结构 237.4 用地规模 247.5 用地布局 248. 市政工程系统规划 258.1 给水工程规划 258.2 污水工程规划 258.3 雨水工程规划 268.4 电力工程规划 278.5 通信工程规划 288.6 燃气工程规划 288.7 竖向工程规划 298.8 管线综合工程规划 298.9 环卫工程规划 308.10 综合防灾规划 319. 地块开发与控制规划 359.1 地块划分与编码 359.2 坐标系及高程系 359.3 控制内容 359.4 地块开发控制指标 359.5 城市控制线规划 3910. 城市设计引导 4010.1 城市设计总体框架 4010.2 建筑控制 4010.3 空间环境控制 4111. 规划实施策略 4211.1 开发策略 4211.2 建设时序 4411.3 规划实施调整 4411.4 规划实施建议 44附录 46概述规划背景外部机遇——高铁惠安西站建成惠安西站（泉州北站）作为巨大的经济增长引擎，黄塘镇区和紫山镇区联片建设，形成惠安西部新城。惠西新城是惠安西部的生态休闲中心，泉州西通道上重要的风景区和休闲胜地，具有依山滨溪特色的生态宜居新城。黄塘镇为惠西新城的重要组成部分。重点推动——近期项目的落实及轨道交通的带动作为泉州都市规划版图上的“北翼”核心，近年来惠安县加大了城市基础设施建设的投资力度，惠安的城镇建设用地总量大大增加。泉州台商总部会馆、惠安西站（泉州北站）以及绿谷台商高科技产业园等均位于惠西新城，这些重大项目的建设将为惠西新城的发展迎来新的机遇。此外，惠安县轨道交通规划正在编制中，其中，规划区域内将沿东西二路、滨海南路布置走线。轨道交通的建设将大力带动周边区域的发展，为片区发展起到强大的推动作用。泉州北翼新城的崛起——惠安面临区域竞争力提升的机遇泉州北翼新城包括惠安县10个镇和泉港区，涵盖惠安县城，总面积约730平方公里。在“泉州市城市总体规划（2008-2030）”中，对北翼新城的发展定位为，国家大型石化工业基地、战略石油储备基地、大型修造船基地，是泉州辐射湄洲湾的战略前沿。近几年，泉南高速南惠支线的通车，福厦高速铁路惠安站开工建设，多条跨区的公路、铁路都进入前期规划阶段，大量的交通建设将强化北翼新城的区域影响，加强北翼新城与周边城市的联系。泉惠石化区、斗尾港区、惠东工业区等产业区的建设，将成为北翼新城崛起的引擎。这些为惠安提升区域竞争力、拓展城区，提供极大的机遇。在“泉州北翼新城发展战略规划研究（2010-2030）”中，泉州北翼新城的功能定位为海峡西岸乃至全国重要的临港重化、港口工贸和先进制造业基地；厦漳泉城市联盟带上的重要城市节点；泉州滨海旅游与生态宜居示范区。北翼新城的规划结构为“一城、两轴、三区”。其中的“三区”包括，惠安生态新城片区、空海港产业新城片区、泉港综合服务片区。前面两区均位于惠安县域，在城镇的职能规划上，基本确定惠安生态新城片区为今后北翼新城的城市中心区，涵盖了现状惠安县的螺城、螺阳、紫山、黄塘、涂寨等5镇。规划依据本次控制性详细规划的依据包括国家法律法规及规范、地方性法规及规范、上位规划与相关规划。国家法律法规及规范《中华人民共和国城乡规划法》（2008）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《城市道路设计规范》（CJJ37-90）《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）上位规划惠安县城市总体规划（2011-2030）惠安县空间结构——一心、两轴、四组团惠西新城（惠西组团）:发展功能——充分利用其良好的交通枢纽和生态环境，积极发展生态休闲和生活居住功能，主动与中心城区对接；规模——至2030年控制其城镇人口规模为20万人；人均建设用地控制在110平方米左右。规划协调《泉州市惠安县城市中心区一期控制性详细规划》惠安县城市中心区一期位于本次规划区域西北侧，是惠安建设南部生活组团的启动区域。此区域具有较好的基础设施配套，办公、商业等大型公共服务设施主要布局在该片区，片区整体商业氛围较好。本次规划区域应综合协调惠安城市中心区一期，配置公共服务设施及市政基础设施，避免重复建设，达到资源共享。《泉州市惠安县行政中心区控制性详细规划》《泉州市惠安县行政中心区控制性详细规划》将惠安中心区定位为集行政、文化、商业办公、居住等多种功能为一体的现代综合服务中心。共有三大主要职能：公司总部、银行与金融服务、专业化生产服务业；辅助功能有酒店、公寓、会展、文化娱乐及商业服务等；周边配套独立的高级住宅区。本次规划区域位于行政中心区的东部，未来作为城市的综合性生活服务配套组团，主要承接城市生活服务功能。图1-2泉州市惠安县城市中心区一期土地使用规划图图1-3泉州市惠安县行政中心区土地使用规划图《泉州市惠安县峰尾片区控制性详细规划》地方性法规及规范《泉州市城市规划管理技术规定》（试行，2007）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011）《福建省实行<中华人民共和国城乡规划法>办法》（2011）《福建省教育厅关于切实做好小城镇综合改革建设试点教育布局规划的指导意见》（2010）《福建省城市控制性详细规划编制导则》（试行）（2012.8）《福建省城市规划管理技术规定（试行）》，2012《福建省镇规划导则（试行）》，2015《福建省城市景观风貌专项规划导则（试行）》，2013《福建省城市设计导则（试行）》，2013《福建省城镇排水系统规划导则（试行）》，2014其它相关规划、法规、文件。规划落实职能定位的落实规划区域是惠安县西部新城重要的组成部分，依托现有高铁站，配套行政办公、公共服务设施以及景观优势等基础，未来将成为惠安县生活休闲、服务配套的新选择。用地布局的落实规划区域主要以居住和公共服务配套为主，与东部惠安市中心和西部高铁站相衔接，大型公共服务设施与文化设施均达到资源共享，通过建设完善的公共服务配套设施和营造特色的社区主题，积极培育惠安西部具有良好景观资源的宜居新城。道路交通系统的落实对接城市主要道路，衔接周边现有规划，明确棋盘式的道路网结构，优化微循环系统，倡导绿色交通和步行交通体系，完善规划区域内的道路网体系。绿化景观系统的落实依据《惠安县惠西片区发展规划（2011-2030）》，规划片区处于中心商贸和山地公园风貌区，并处于中心城区主要景观轴线上，山体公园为主要景观节点。规划将重点突出山体公园景观效应，预留景观视廊，并完善居住片区内绿地系统。规划内容本次控制性详细规划的内容包括三个部分。第一，制定发展策略，在分析地区发展条件的基础上确定地区的功能定位；第二，制定发展规划，包括空间结构、功能布局、用地规划、道路交通规划、绿地系统规划和市政工程系统规划等；第三，制定地块开发控制规定，包括土地使用和建筑管理的各项控制指标和规定，并制定总体城市设计导引。规划原则立足于现实原则充分认识规划区域已有建筑情况、地形地貌、海岸线资源等现状。在适应土地开发与建设实际的同时，正确处理规划中生态效益与经济效益、超前性与操作性之间的关系。近远期协调原则正确处理规划区域近期建设与远期村庄拆迁改造的关系，保证各阶段的建设既适应该阶段的发展，又能满足远期发展的可能性，尽量避免重复建设。公共利益优先原则规划区域现状基础设施、公共设施与公共空间缺乏，规划管理中应严格控制。尤其是轨道交通等交通基础设施的建设、中小学等社区配套设施和公共绿地等的规划控制要充分予以重视并在实施中严格管理，为今后的各类城市建设项目创造良好的投资环境。规划管理导向原则本规划编制以规划管理为导向，保证规划成果在规划管理中具有约束性和适度弹性。区域发展条件研判依托石化产业，发展高尚配套规划区域位于交通便捷的惠安紫山镇，属于泉州北翼新城，惠安新城副中心，规划区域同时需要为周边地块提供生活与公共服务配套，同时吸引高端人才与企业进驻。依托周边基础，协调片区发展规划区域西接惠安高铁站，聚龙小镇，商业发展条件优越，本次规划应充分发掘及利用周边现有资源，完善公共服务设施体系，推动整个惠安中心区的发展。现状概况区位分析惠安县位于福建中部沿海湄洲湾南岸，地处闽东南繁荣区域的中间地带。北距上海港510海里，南望黄埔港540海里，东距台湾基隆港174海里，距高雄194海里，324国道、福厦高速公路贯穿全区，漳泉肖铁路直达港区，交通条件十分便捷，既是闽东南南北交通的重要通道，又是东南海上航道的辐射中心。规划区域位处惠安县西部紫山镇，西接惠安高铁站，聚龙小镇，东连惠安旧城，北靠科山，南临黄塘试点镇。区位良好，交通便利。规划范围规划区域位处惠安县紫山镇，南面与东面临海；西至建设中的学府路；北至锦绣街。总用地面积约444.13公顷。现状条件分析土地使用现状规划区域总用地面积为444.13公顷，其中城市建设用地面积为194.88公顷，占总用地面积的43.88%。城市建设用地中，以三类居住用地为主，占城市建设用地的67.96%。而公共设施用地仅占城市建设用地的8.68%，主要是一些新建的行政办公设施以及医疗卫生设施。

同时，在片区的东北部，集中布置了一批工业用地，用地面积为9.48公顷，占城市建设用地的4.87%。道路交通设施现状规划区域内现状道路主要分为城市道路与村镇道路。城市道路包括主干路和次干路，其中，主干路为锦绣街、祥云南路、学府路、滨海东路、埭沙路、滨海南路，次干路为圭峰路；村镇道路主要为连接村庄的内部道路。规划区域北侧为锦绣街与埭沙路，红线宽度均40米，道路断面为三块板，主要连接东部郭厝片区与西部行政中心区；中部建设中的祥云南路，红线宽度40米，道路断面为四块板，未来将作为城市中心区与滨海南路的主要联系通道；规划区域西侧建设中的学府路，红线宽度40米，道路断面为三块板，为行政中心区的主要道路，联系北部城市中心区与南部滨海南路；规划区域东部的滨海东路，红线宽度60米，主要联系郭厝片区与峰尾镇区；规划区域南部的滨海南路，红线宽度50米，道路断面为四块板，为区域内沿海主要道路，联系惠安县北部石化工业区与南部城市生活组团；现状已建成的连接锦绣街与峰尾镇区的圭峰路，红线宽度24米，道路断面为一块板。规划区域内已建或在建主干路，路面质量均较好。规划区域内部村镇道路，由于建设年代较久，路面质量较差，宽度较窄，周边村民自建房秩序混乱，道路崎岖，严重阻碍道路通行能力。现状规划区域内有一个村落、两个安置房小区，基本没有服务配套。规划需要结合周边已建或拟建公共服务设施，对本片区进行综合考虑。同时，教育设施不足，尤其小学、幼儿园数量和服务半径严重不足。片区内应着重增加文体设施，满足居民的文化娱乐需求。医疗卫生设施按照社区级服务配套标准进行配置。市政设施现状电力电信工程规划区域内两条架空高压输电线路，规划建设为地下铺设。建筑物现状建筑质量现状留存村落建筑整体质量较低，质量较差的建筑所占比例较高。依据现状建筑质量不同，分为一类建筑、二类建筑、三类建筑和四类建筑。其中一类建筑为新建的两个安置小区。（2）建筑高度现状建筑物高度依据建筑层数可以分为低层建筑（1-3层）、多层建筑（4-6层）和中高层建筑（7层以上）。片区新建建筑安置小区均为18层。片区东北部村庄用地内主要以低层建筑为主，局部地区有多层建筑。现状发展条件判断土地使用效率较低，公共服务设施匮乏城市建设用地比例较低，规划需要从整体进行土地开发利用，合理提高土地利用效率。规划需要结合周边已建或拟建公共服务设施，对本片区进行综合考虑。外围道路建设较好，内部道路体系不够健全规划区域周边道路建设较好，地块内部城市道路相对缺乏，村镇道路通行能力较低。规划需要完善道路体系，合理配置路网密度，提高道路通达效率。市政设施基础薄弱，未来需同步发展规划区域内市政基础设施较为薄弱，居民基本生活质量不高，环境卫生状况较差。规划需要完善市政管网体系，增加市政基础设施配置，提高老镇区居民生活质量。

规划定位与发展规模功能定位规划区域作为惠安县城市行政文化服务片区，紧邻惠安高铁站，是未来城市商业服务、休闲居住、娱乐等功能集聚的次中心地区，本规划满足商业、娱乐等多元化产业配套服务功能的发展要求。综上所述，将规划区域的功能定位为：开发策略规划借鉴发达城市的开发经验，通过公共服务设施带动、生态景观带动等开发模式，循序渐进，科学指引近远期的实际操作问题。（1）通过规划控制，调整片区内功能区划，整理用地，明确用地结构，提高空间可识别性；（2）由政府主导划拨土地用以基础设施配套和公共设施开发，完善教育、医疗、生活类配套设施支撑；（3）根据用地的区位条件及现状，渐进式更新，因地制宜确定居住开发的类型，制定适当的容积率及开发策略，经营性开发及公益性开发相结合，盘活片区内土地资产。发展规模人口规模——至2030年人口规模为2万人；用地规模——人均建设用地120平方米。总用地面积306.13公顷，其中水域和其它用地31.59公顷，城市建设用地面积273..54公顷。土地使用规划规划构思加强配套设施，高强度土地开发规划从整体进行土地开发利用，合理提高土地开发强度，加强商业休闲设施和公共服务设施的建设，提升区域综合性功能与整体居住品质。利用现有交通资源，优化交通体系同时提升片区功能规划区域内部道路相对缺乏，通达率较低。规划充分结合现状地形趋势，完善内部道路网络，同时利用高铁交通资源，优化区域内道路交通体系，结合地块功能，创造更多土地价值。利用山水优势资源，营造良好景观规划区域两面临水。规划充分利用环境资源优势资源，结合山体公园地形特色，打通山水景观廊道，同时结合绿地、居住、商业旅游开发等，营造良好城市景观。规划结构本规划形成“一心、两轴、两带、四片区”的规划结构。“一心”——政务中心 。以山体公园为片区衬景，打造富有当地文化风俗的特色政务公园，并结合周边商业开发，形成文化、景观、商业休闲区域。“两轴”——行政文化轴、滨水景观轴。依托锦绣街—埭沙路已有公共服务设施，形成对接西部行政中心区的公共服务轴线；深化总体规划功能结构要求，连接景观中心与东部滨海休闲中心，打造商业休闲轴线，同时作为主要的空间轴线进行控制；对未来规划的轨道交通沿线，主要发展以商业商务为主，轨道交通站点周边以大型公共服务设施为主，形成对接周边各区域的轨交商业联系轴；南部滨海地区未来主要发展休闲居住、商业服务等，与东部峰尾片区、西部行政中心区共同形成滨海开发功能轴。“两带”——滨水空间渗透轴、山体运动公园轴。通过滨水空间渗透轴将中部行政文化中心与南部滨水商业区域联系起来，利用建筑空间排序和景观廊道塑造等手法，打造“山—水”景观通廊；北部丘陵区域主要以居住和运动公园为主，形成山体运动公园。“四片”——综合服务片区、运动公园片区和两个生活片区图4-1功能结构规划图用地构成本控规土地使用性质分类和代号执行国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定和新增商住混合用地（RB）。本控规城市建设用地303.65公顷，非建设用地41.73公顷，详见表4-1：城乡用地汇总表。城市建设用地中各类用地指标详见4-2：城市建设用地平衡表。(新增商住用地为便于引导居住区中主要商业设施布局而设置。）表3-1城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（ha）占城乡用地比例H建设用地303.6587.92%其中H1城乡居民点建设用地303.6587.92%其中H11城市建设用地303.6587.92%E非建设用地41.7312.08%其中E1水域3.641.05%E2农林用地38.0911.03%城乡用地345.38100.00%表3-2城市建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积(hm²)占城市建设用地比例R居住用地35.9811.85%其中R2二类居住用地35.9811.85%其中R21二类住宅用地34.8711.48%R22服务设施用地1.110.37%A公共管理与公共服务设施用地0.760.25%其中A2文化设施用地0.720.24%其中A22文化活动用地0.720.24%A9宗教用地0.040.01%B商业服务业设施用地7.902.60%其中B1商业用地5.241.73%B2商务用地2.330.77%B3娱乐康体用地B4公共设施营业网点用地0.330.11%其中B41加油加气站用地0.330.11%RB商住混合用地S道路与交通设施用地48.3015.91%其中S1城市道路用地48.3015.91%S4交通场站用地其中S41公共交通场站用地S42社会停车场用地U公用设施用地6.152.03%其中U1供应设施用地5.351.76%其中U11供水用地3.441.13%U12供电用地1.910.63%U2环境设施用地0.080.03%其中U22环卫用地0.080.03%U3安全设施用地0.720.24%其中U31消防用地0.720.24%U9其他公用设施用地G绿地与广场用地73.5224.21%其中G1公园绿地19.976.58%G2防护绿地53.2017.52%G3广场用地0.350.12%H11城市建设用地303.65100.00%表4-1规划用地汇总表编号用地性质用地代号面积（公顷）比例（%）1居住用地R149.7834.71其中二类居住用地R2149.7834.71其中住宅用地R21133.9631.04公共服务设施用地R2215.823.672公共设施用地C23.635.48其中行政办公用地C17.221.67商业金融业用地C24.821.12文化娱乐用地C33.930.91医疗卫生用地C56.871.59其它公共设施用地C90.790.183商住混合用地RC84.5619.594道路广场用地S93.1921.59其中道路用地S187.9120.37广场用地S23.970.92社会停车场库用地S31.310.305市政公用设施用地U2.980.69其中交通设施用地U21.150.27其中公共交通用地U210.390.09其它交通设施用地U290.760.18邮电设施用地U30.180.04环境卫生设施用地U41.000.23其中粪便垃圾处理用地U421.000.23其它市政公用设施用地U90.650.156绿地G77.4017.94其中公共绿地G161.8614.33其中公园G1146.3910.75街头绿地G1215.473.58生产防护绿地G215.543.607城市建设用地431.54100.008水域和其它用地E12.59其中水域E112.599总用地面积444.13用地布局居住用地规划原则密度合理原则居住人口密度对居住环境舒适度有重要影响。规划区域将保持合理的开发强度，协调好节约城市用地和创造舒适人居环境之间的关系。设施合理原则居住区的各项公共服务设施配套应根据中心城区城市生活组团整体发展规划为依据，避免重复建设，合理配套，提高城市宜居性。突显特色原则居住区的规划建设应充分利用山水优势景观资源，建设环境优美、富有特色的现代居住区。有序推进原则依据现状发展情况和拆迁安置安排进行分期建设改造，有序推进，坚持集约化利用土地原则，避免资源浪费。

商住混合用地布局规划商住混合用地84.56公顷，结合居住用地规划布置，采取底商形式，提供居民日常所需的商业服务。商住混合用地主要沿锦绣街、东西二路、圭峰路、景泰路、景祥路、海峰路、山海路、滨海南路等道路布置，便捷居民生活。本规划建议带状商住混合用地与周边居住用地一并按居住用地性质出让，统一开发建设，在规划商住混合用地范围内建设底层商业裙房。公共设施用地规划公共设施用地共计23.63公顷，占城市建设用地的5.48%。主要包括行政办公用地（C1）、商业金融业用地（C2）、文化娱乐用地（C3）、医疗卫生用地（C5）和其它公共设施用地（C9）等用地。商住混合用地（RC）84.56公顷，其中30%折算入公共设施用地，共25.37公顷。规划原则建设先行原则公共设施是居民生活的保障，随着惠安城市经济的持续发展，人民生活水平的逐步提高，对公共设施的需求也越来越高，因此公共设施的先行建设不但可以提高居民的生活质量，也是引导城市开发建设的带动点。均衡分布原则均衡布置各项公共设施，保证居民的使用方便，保证各项服务设施有效使用。区域参照原则立足区域的角度，以城市发展和规划区域建设的整体发展为背景，将规划区域作为城市中心区的一部分综合考虑，避免重复建设和使用不足。用地规模公共设施用地规模为23.63公顷，占规划区域城市建设用地的5.48％。用地布局行政办公用地规划行政办公用地面积7.22公顷，占城市建设用地的1.67%。依据现代行政公开透明，公共参与设计理念，打造市民互动、积极参与的政务开放公园。商业金融业用地规划商业金融业用地4.82公顷，占城市建设用地的1.12%。其中，两处大型商业金融业用地，结合东部滨海及广场布置，用地面积共2.91公顷（面积分别为1.54公顷、1.37公顷）；规划三处小区级商业中心，用地面积共1.91公顷（面积分别为0.60公顷、0.61公顷、0.69公顷）。文化娱乐用地规划文化娱乐用地3.93公顷，占城市建设用地的0.91%。其中，于轨道交通站点处布置一处居住区级商业文化娱乐中心，用地面积3.93公顷。同时，于各居住社区内部结合社区服务中心设置文化活动站，不单独给予独立用地（详见居住区公共服务设施规划）。医疗卫生用地规划医疗卫生服务以社区医疗中心形式与社区服务协调配置。道路广场用地规划道路广场用地面积共计93.19公顷，占城市建设用地的21.59%。其中，道路用地面积87.91公顷，占城市建设用地的20.37%；规划九处广场用地，主要位于商业密集处或人流量较大的地段，用地面积3.97公顷，占城市建设用地的0.92%。规划三处社会停车场，位于大型公共设施周边，用地面积1.31公顷，占城市建设用地的0.30%。绿地规划绿地面积共计77.40公顷，占城市建设用地的17.94%。其中公共绿地61.86公顷，占城市建设用地的14.33%。中心区域为区域性公园——山体公园，用地面积36.82公顷；街头绿地主要布置在各小区中心及主要道路两侧，用地面积共15.47公顷；生产防护绿地主要设置在东北滨海防风林及加油站周围，用地面积共15.54公顷。水域规划区域内水域12.59公顷，主要包括排洪河道及东部滨海沙滩、滩涂等。规划整治规划区域内排洪河道，作为排水系统中雨水管网的补充。同时，建议通过防洪河堤的整治与改造，在解决防洪问题的同时塑造滨水景观形象。

道路交通规划规划原则协调发展原则处理好规划区域与周边区域之间的相互关系，共同构筑符合城市发展要求的现代化城市综合交通体系。可持续发展原则建立有竞争力的城市公交系统，引导小汽车交通的发展，形成以公共交通为导向的土地开发利用模式。内部优化原则合理组织好内部交通与过境交通的关系，避免过境交通对规划区域行政、商业金融、娱乐等活动的干扰；在规划区域内部各片区之间保持便捷的交通联系，完善步行系统。规划目标依据总体规划中道路系统规划的要求，结合现状道路系统存在的问题，合理配置路网密度，提高道路通达效率，完善规划区域的路网结构，构建快速、便捷的道路交通系统。对外交通规划规划区域对外交通联系主要为道路网规划道路系统规划路网基本承接总体规划的道路框架，并衔接周边已编制控规的惠安中心区、峰尾片区等区域的路网。道路系统形成“主干路三横三纵，次干路两横三纵”的格局。主干路：“三横”指由锦绣街-埭沙路、东西二路、滨海南路所组成的东西向城市主干路；“三纵”指学府路、祥云南路、滨海东路组成的南北向城市主干路。次干路：“两横”是指岩前路、新西路所组成的东西向城市次干路，“三纵”是指民绣路、景祥路、圭峰路组成的纵向次干路，同时，在主次干路网系统的基础上完善支路网系统。根据实际情况对部分道路的宽度和等级进行调整，同时增加支路系统，保证交通的通达与顺畅。规划主干路网密度为2.70千米/平方千米，次干路密度为2.06千米/平方千米，支路密度为3.34千米/平方千米。规划道路密度为8.10千米/平方千米。道路系统分主干路、次干路、支路三级设置。具体道路控制见表5-1。主干路锦绣街-埭沙路规划区域北部区域性主干路，联系惠安中心区、规划片区和后龙片区。道路采用三块板形式，红线宽度40米。东西二路规划区域内东西向重要主干路。东接滨海南路，西至惠安中心区，加强规划区域与中心区和峰尾片区的联系。道路采用四块板形式，红线宽度40米。滨海南路规划区域东部、南部的区域性城市主干路，为沿海大通道路段，四块板形式，红线宽度50米。学府路规划区域西侧南北向主干路，向北联系惠安中心区一期。道路采用三块板形式，红线宽度40米。祥云南路规划区域内具有对外联系功能的主干路，向南至峰尾片区，向北至后龙片区，是联系东部生活片区的重要道路。道路采用四块板形式，红线宽度40米。滨海东路规划区域东部的区域性城市主干路，为沿海大通道路段，向北联系后龙片区，向南联系峰尾沿海区域，四块板形式，红线宽度60米。次干路规划圭峰路、岩前路、新西路、民绣路、景祥路、锦峰路六条次干路，以解决内部生活性交通为主，兼具与周边区域联系的功能。红线宽度21-30米。支路规划区域内按照合理的密度增设支路，作为对主干路、次干路的补充，使路网通达，保证居民出行便捷。红线宽度为10-24米（公园路考虑与西侧惠安中心区道路对接、交叉口处理及防洪排涝水深要求等问题，具有特殊性，红线宽度为70米，设置30米宽的中央分隔带）。道路交叉口控制道路交叉口形式规划道路交叉口采用平面交叉，在交叉口处的道路红线和缘石转弯半径应满足行车视距三角形的要求。具体控制要求详见表5-2、表5-3。特殊路口按实际方案控制。表5-2规划道路交叉口缘石转弯半径规定表（单位：米）相交道路等级主干路次干路支路主干路252012次干路1815支路12表5-3规划道路交叉口红线倒角距离规定表（单位：米）相交道路等级主干路次干路支路主干路252012次干路1815支路12注：特殊路口按实际情况处理交叉口的交通管理控制方式主干路与主干路、主干路与次干路、次干路与次干路相交时均采用交通信号灯控制的方法；支路与主干路、次干路相交时，采用“主路优先”道路通行次序，即主干路、次干路有车辆行驶时，支路的车辆应该让车等候，直至主路的车辆通过之后再进入主路；支路与支路相交时，可不设信号灯。交通设施规划静态交通设施规划社会停车场应结合人流车流较大的交通集散地设置，如大型商业中心、商业文化娱乐中心、医院等。通过均衡、分散地设置社会公共停车场库，减少到达性交通带来的交通压力。规划区域内规划社会停车场三处，用地面积分别为0.64公顷、0.48公顷和0.19公顷。地面停车场每个停车位用地面积宜为25-30平方米；停车楼和地下停车库的每个停车位宜为35-50平方米。摩托车停车场的每个停车位宜为2.5-2.7平方米。自行车公共停车场的每个停车位宜为1.5-1.8平方米。公共停车场（库）出入口位置按下列规定执行：机动车公共停车场出入口不宜设在主干路交叉点附近，且距离交叉口大于50米；自行车公共停车场采用分散布局的形式，在建筑后退道路红线范围内设置，出入口应设在次干路和支路上。机动车公共停车位大于50个时，出入口大于等于2个；停车位大于500个时，出入口大于等于3个，出入口之间距离应大于15米。地块配建停车位依据《泉州市城市规划管理技术规定》的相关规定，具体配建标准参见表5-4。表5-4公共设施停车配建标准表公共建筑、住宅停车场（库）设置指标规定建筑类型计算单位标准车位数（小型汽车）标准车位数（自行车）备注旅馆一类每套客房0.61星级宾馆二类同上0.41一般旅馆饭店车位/100平方米建筑面积1.53.6办公楼一类车位/100平方米建筑面积0.84机关、主要外贸、金融合资企业办公楼二类同上0.52.0普通办公楼商店车位/100平方米建筑面积0.57.5体育馆一类车位/百座5.030体育场≥15000座，体育馆≥4000座二类同上3.020体育场<15000座，体育馆<4000座影剧院一类车位/百座6.040省市级影（剧）院二类同上4.050一般影（剧）院展览馆车位/100平方米建筑面积0.55.0医院车位/100平方米建筑面积0.65游览场所一类市区车位/100平方米用地面积0.08-10.5古典园林风景名胜区郊区同上0.12-10.2二类同上0.050.2一般城市公园火车站车位/高峰日千旅客2.04.0码头车位/高峰日百旅客2.02.0住宅高级商住车位/户1.01一般住宅车位/户0.752注：停车场的用地面积，小型汽车按每车位25平方米计算，自行车按每车位1.2平方米计算。停车库的建筑面积，小型汽车按每车位35平方米计算，摩托车面积按1/3小型汽车位计算，自行车按每车位1.8平方米计算广场规划规划布置七处小型广场，用地面积共3.33公顷。主要位于商业密集处或人流量较大的地段，如滨海商业节点、轨道交通站点前以及主要道路交叉口处等。加油站规划规划两处加油站设施，分别位于滨海东路东侧，滨海南路与泉岩路交叉口处，用地面积分别为0.40公顷与0.36公顷。公共交通规划构造合理的公共交通系统，为规划区域内居民提供方便、经济、舒适、安全的出行条件，逐步建立与周边地区联系的公交线路，将现有长途客运模式逐步转变为城市公交运营模式，加强规划区域与周边地区的联系，促进规划区域的可持续发展和与周边地区的交流。公交线路站点布局时，应设置在公交线路沿途各主要客流集散点，如滨海公园、居住区商业中心、社区卫生服务中心、陆岛交通码头等。上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，主干路上的公交站点应采用港湾式停靠站。公交车站服务面积，以300米半径计算，不得小于城市用地面积的50%；以500米半径计算，不得小于90%。承接上位规划，于民绣路与通勤路交叉口附近设一处公交首末站，用地面积0.39公顷。规划沿滨海南路、滨海东路、埭沙路、东西二路、学府路、祥云南路、圭峰路等主要道路布置公交线路，共设11处公交站点。公共服务设施规划城市级和地区级公共服务设施规划城市（地区）级公共服务设施用地面积为14.35公顷。其中规划行政办公用地面积为7.22公顷，主要包括现状位于埭沙路沿线的惠安县人民法院、惠安县人民检察院、惠安县人事劳动和社会保障局、惠安县广播电视中心、惠安县老干部局、拟建惠安县卫生局卫生监督所、拟建惠安交警大队城区中队等；医疗卫生用地面积为6.34公顷，为惠安县医院；其它公共设施用地面积为0.79公顷，为规划区域内的宗教活动场所——祥云寺。居住区级公共服务设施规划综合设置居住区级商业服务、文化娱乐、医疗卫生等设施。滨海东路规划一处居住区级商业中心，东西二路轨道交通站点北侧规划一处商业文化娱乐中心，滨海南路替换道路轨道交通站点周边规划一处居住区级商业中心。规划区域内共形成三处居住区级公共服务设施中心。替换道路商业服务设施规划于滨海东路布置两块商业金融业用地，用地面积2.91公顷，形成一处滨海商业中心，并结合滨海广场、绿地等形成滨海公共服务设施节点。滨海南路轨道交通站点西北侧设置一处居住区级商业中心，用地面积1.18公顷，并与对街峰尾片区客运站、商业设施相呼应，聚集商业与人气。文化娱乐设施规划于东西二路轨道交通站点北侧布置一处商业文化娱乐中心，用地面积3.93公顷。包括小型图书馆、科普知识宣传与教育；影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类活动室；科技活动、各类艺术训练班及青少年和老年人学习活动场地、用房等功能设施。医疗卫生设施圭峰路与富锦路交叉口附近规划社区卫生服务中心，用地面积0.53公顷。教育设施居住区级教育设施主要指中学。规划综合考虑规划区域内部与周边区域教育设施布点规划，包括规划区域东部峰尾片区的圭峰中学，西北部中心区一期的惠安一中等，均可以服务规划区域内部分地区。规划区域内布置一处中学，位于景祥路与泉岩路交叉口西南侧，用地面积2.73公顷，规模为30班，主要服务规划区域南部居住区。市政公用设施规划新建邮政支局一座，位于学府路、东西二路交叉口东南角，用地面积0.18公顷，下设邮政所四处。规划设置垃圾中转站一座，位于滨海东路东侧，用地面积1.00公顷，主要为规划片区提供垃圾中转业务。居住小区级公共服务设施商业服务设施居住小区级商业服务设施采用独立用地与非独立用地结合的方式进行布置，主要设置于居住小区的中心区域。规划区域内布置独立用地商业服务设施三处，分别位于民绣路与通勤路交叉口东北侧，用地面积为0.69公顷；民峰路与新西路交叉口西南侧，用地面积0.61公顷；岩平路与海峰路交叉口西侧，用地面积0.60公顷，一般结合小学、幼儿园、小区游园等设置，形成小区中心。规划沿锦绣街-埭沙路、东西二路、圭峰路、滨海南路、山海路、景泰路、景祥路、滨海南路等道路布置商住混合用地，采用底层商业的形式布置小区级商业服务设施。商住混合用地面积为84.56公顷。根据实际情况，商住混合用地底层商业部分可兼容菜市场、文化活动站、社区卫生服务站、社区服务中心、居委会等公共服务设施。本规划建议带状商住混合用地与周边住宅用地一并按居住用地性质出让，统一开发建设，在规划商住混合用地范围内建设底层商业裙房，形成商业街，提供便利小区居民生活的商业服务。文化娱乐设施小区级文化活动站作为社区文化活动中心的补充，按合理服务半径（400米）规划布置，共同形成服务居民的文化娱乐设施系统。内容包括书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要功能，供青少年和老年人活动。规划区域内共设置三处非独立用地的文化活动站，宜与商住混合用地中底层商业或小区公建结合布置。具体位置见《公共服务设施分布图》。体育设施规划结合小区游园等布置社区健身中心、小型体育场馆等体育设施，不设独立的体育用地。建议学校运动场地在妥善管理的前提下于一定时间内向公众开放，提高体育设施利用效率，方便居民运动。医疗卫生设施小区级医疗卫生设施主要指社区卫生服务站，与市级医院、社区卫生服务中心互为补充，共同构成居住区医疗卫生设施系统。每1-1.5万人设一处，建筑面积300平方米。规划区域内共设置五处社区卫生服务站，非独立用地，宜与商住混合用地中底层商业或小区公建结合布置。具体位置见《公共服务设施分布图》。教育设施教育设施参考《福建省教育厅关于切实做好小城镇综合改革建设试点教育布局规划的指导意见》（2010）要求并结合实际情况规划。居住小区级教育设施包括小学和幼儿园。小学小学的规划建设结合居住用地的开发建设，其规模与人口规模相适应，服务半径为500米。小学学生占编制区总人口72‰，每班45人。规划人口为6.5万人，则小学生人口为6.5*72‰*10000=4680人，共需104班。规划保留并扩建现状联岩小学，用地面积1.53公顷，规模为24班。新建4所24班规模小学，分别位于民绣路与岩前路交叉口，用地面积2.35公顷；新西路与景祥路交叉口西南处，用地面积1.92公顷；富锦路与锦峰路交叉口东南处，用地面积2.22公顷；富锦路与锦峰路交叉口东南处，用地面积2.36公顷。幼儿园幼儿园按照“就近入园”的原则设置，与人口规模相适应，服务半径300米。幼儿园学生占编制区总人口30‰，每班30人。规划人口为6.5万人，则幼儿园人口为6.5*30‰*10000=1950人，共需65班左右。规划保留现状联岩村花蕾幼儿园，用地面积为0.18公顷，规模为6班。新建五处独立用地幼儿园，其中4处为12班规模，1处为6班规模，用地面积分别为0.60公顷、0.59公顷、0.55公顷、0.55公顷和0.25公顷。

表6-1规划教育设施一览表类别学校名称规模（班级数）用地面积（公顷）备注初级中学规划初级中学302.73新建小学联岩小学241.53现状扩建规划小学242.35新建规划小学241.92新建规划小学242.22新建规划小学242.36新建幼儿园规划幼儿园120.60新建规划幼儿园120.59新建规划幼儿园120.55新建规划幼儿园120.55新建联岩村花蕾幼儿园60.18已建规划幼儿园60.25新建社区服务设施小区级社区服务中心（含老年人服务中心）内容包括家政服务、就业指导、中介、咨询服务、代客定票、部分老年人服务设施等。社区服务中心每小区设置一处，居住区也可合并设置，建筑面积200-300平方米，服务半径为400米。规划区域内每居住小区各设一处社区服务中心，共6处，非独立用地，宜与商住混合用地中底层商业或小区公建结合布置。具体位置见《公共服务设施分布图》。社区管理设施行政管理设施主要指社区居委会。社区居委会按1500户至3000户规模设置一处，一般配置5至9人。规划区域内设置社区居委会7处，非独立用地，宜与商住混合用地中底层商业或小区公建结合布置。具体位置见《公共服务设施分布图》。市政公用设施市政公用设施主要包括开闭所、邮政所、垃圾收集点、公共厕所、社会停车场库等。规划设置开闭所4处，分别位于公园路与景泰路交叉口的东南侧地块，景祥路与新西路交叉口的西南侧地块，海峰路与岩峰路交叉口的西北侧地块，山海路与锦峰路交叉口的南侧地块；设置垃圾收集点共56处，服务半径不大于70米；邮政所4座，建筑面积300平方米，可结合商住建筑设置；规划公共厕所共13处；社会停车场库共3处；居民停车场、库结合居住区规划设计设置，规划不予控制引导。绿地系统规划规划原则生态性原则高度重视环境保护和生态的可持续发展，通过生物多样性的保护，丰富植物品种，实现优化配置，提升规划区域的生态环境质量。特色性原则利用规划区域滨海及内部优势自然生态，结合绿地规划，营造富有当地特色的绿化景观。系统性原则增强各类绿地的功能，形成合理的绿色网络体系；完善绿地布局与类型，充分发挥绿地的生态与景观功能。均衡性原则充分考虑绿地的服务半径，合理均衡地布局各类绿地，使绿地的服务范围尽可能辐射到整个规划区域，提升区域整体环境品质。规划目标通过完善的绿地系统规划，塑造良好景观风貌，提升居住环境品质。规划结构规划形成“一核多心，绿廊渗透，山水呼应”的绿地景观结构。以山体公园形成整个规划区域的景观核心，分散布置的小区游园形成各片区的景观中心。山体公园向西通过道路绿化延伸至中心区锦绣公园，向东通过带状绿地直通滨水带状公园，形成绿廊渗透，将滨水优美景观与山体公园贯通。南部滨水与山体公园结合建筑空间形成山与海相呼应的空间轴。用地规模规划绿地面积77.40公顷，占城市建设用地面积的17.94%。其中公共绿地61.86公顷，占城市建设用地面积的14.33%，人均公共绿地面积8.84平方米；生产防护绿地15.54公顷。用地布局规划按《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）将绿地分类。公园绿地公园绿地指向公众开放、具有一定游憩设施，具有休闲、生态美化、防灾等综合功能的绿地。规划区域内的公园绿地包括以下三个层次：区域性公园区域性公园指为市区内一定区域的居民服务，具有较丰富的活动内容和设施完善的绿地。本规划落实上位规划，结合规划区域内自然山体，规划一处区域性公园——山体公园，用地面积36.82公顷。小区游园小区游园指为一个居住小区的居民服务、配套建设的集中绿地。服务半径为300-500米。规划区域内共布置九处小区游园，用地面积共9.57公顷。小区游园主要为附近居住小区居民服务，分散、均衡布置，一般结合幼儿园、小区商业设施等布置，形成小区中心。并设置体育健身设施，供居民运动。带状公园带状公园指沿城市道路、城墙、滨水等，有一定游憩设施的狭长形绿地。规划带状公园用地面积共15.47公顷。沿滨海东路、滨海南路、祥云南路、东西二路规划宽度为10米的带状公园；沿景泰路东侧、景祥路西侧规划宽度为15米的带状公园；沿山海路西侧规划宽度为50米的带状公园。通过绿地将优美的滨海景观向区域内渗透，有助于提升规划区域的城市形象和居住区的环境品质。防护绿地防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。规划区域内防护绿地位于东北滨海防风林和滨海南路加油站周围，用地面积共15.54公顷。市政工程系统规划竖向规划本竖向规划基本维持规划区域内现状道路（学府路、锦绣街、川沙路、祥云南路、圭峰路、滨海东路、滨海南路）的标高，保留位于西部的自然山体。对片区内局部地块进行局部挖填方平整，规划场地采用平坡式。为节约工程造价、减少土方量，场地竖向规划均以小地块土方局部平衡为主，以平整土方运距不超过500米为原则。对局部低洼地进行填高处理。本竖向规划新规划的最小道路坡度为0.3%，最大道路坡度为3.6%，最小场地坡度为0.3%，最大场地坡度为3.0%。新规划场地地面标高均比周边道路最低道路标高高出0.2米以上。海绵城市理念的融入管线综合工程规划规划依据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）地下管线敷设规划各种工程管线均敷设在规划道路下。各种管线在交叉中发生矛盾时，按下列规定处理：压力管让重力管，可弯曲管让不易弯曲管，分支管让主干管，小管径管让大管径管。本规划工程管线种类有给水管、污水管、雨水管、电力管、路灯管、弱电管、燃气管。一般电力管、给水管、雨水管布置于道路东、北侧，弱电管、燃气管、污水管布置于道路西、南侧。工程管线之间的最小水平净距应满足《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）中表2.2.9的要求。如遇特殊情况需变更位置时，须取得规划和有关专业部门的同意。工程管线交叉敷设时，自地表向下的排列顺序为：电力管、弱电管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。管线之间的最小垂直净距应满足《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）中表2.2.12的要求。工程管线的最小覆土深度应满足《城市工程管线综合规划规范》GB50289-98中表2.2.1的要求，敷设于车行道下的管线覆土深度不小于0.7米。穿道路或不能满足最小覆土深度时，加钢制套管保护，增大抗荷载能力。环卫工程规划规划依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）《泉州市惠安县垃圾转运站工程初步设计》（2010）《惠安市惠安石化港口新城总体规划（调整）》（2008-2020）规划目标使城市生活垃圾、特种垃圾得到合理的处置。生活垃圾无害化处理率达到100％；特种垃圾无害化处理率达到100％。生活垃圾容器化收集率达到100％。实现垃圾、粪便清运机械化率80%以上。实现道路清扫机械化、半机械化程度60％以上，其中主干路清扫机械化、半机械化程度达到100％。道路清扫保洁率100%。环卫设施规划垃圾量预测本次规划人口规模为6.5万，按人均垃圾产量1.2公斤/日计算，则日产生垃圾量为78.环卫设施规划垃圾填埋场本规划区域内的垃圾收集后经位于规划区域东侧的峰尾垃圾转运站集中运至规划的惠安县垃圾处理场集中处理。垃圾转运设施生活垃圾收运处理体系：分类袋装垃圾收集站垃圾转运站生活垃圾分拣中心垃圾处理场。根据《泉州市惠安县垃圾转运站工程初步设计（2010）》，规划区域内生活垃圾由位于规划区域东侧的峰尾垃圾转运站负责收集，垃圾转运站占地1150平方米，本规划区域内不另设垃圾转运站，垃圾转运站与周围建筑物间隔不小于5米。规划区域生活垃圾通过小型压缩式垃圾收集站进行分类收集。小型垃圾压缩收集站按服务半径500米设置1座，在规划区域共设置小型压缩收集站5座，每座建筑面积不小于80平方米，小型垃圾压缩收集站可与其它建筑综合设置。垃圾箱及废物箱用2吨密封式垃圾箱和5吨叉车清运垃圾。垃圾箱按150-200米设1处；废物果皮箱商业区间隔25-50米设1处；交通干道和一般道路按50-80米设1处；公园及公共绿地内按每60-80米设1处废物箱。公共厕所车站、商业繁华地带、市场、体育场等人流量大的场合单独建公厕；主要繁华街道公厕之间的距离宜为300-500米；流动人口高度密集的街道宜小于300米；一般街道公厕之间的距离约750-1000米；居民区的公厕服务范围为300-500米；经营面积大于5000米以上的沿街大型建筑物，一律按国家二类标准，建设内外两用公厕。规划范围内共布置13座公共厕所，其建筑面积一般为30-环卫机构和工作场所本规划区域不另设环卫所，规划区域内环卫任务由区环卫所统一安排。环卫清扫保洁工人休息场所按作业区内每万人设置1处，每处占地面积一般不小于30平方米垃圾收运规划①生活垃圾全部实行上门袋装收集，居民垃圾实行分类收集，对居民生活垃圾、商业垃圾、单位垃圾全部实行计量收费清运。②生活垃圾全部采用密闭垃圾转运站转运。③特种垃圾单独收集、清运和处理。④建筑垃圾由环卫部门统一指定倾倒地点，其处置基本上按“谁产生谁负责清运”的原则，没有运力的，可以委托环卫部门有偿代运。⑤粪便、污水全部进入城市污水管网最终进入城市污水处理厂。垃圾处理方式生活垃圾处理：近期采用卫生填埋方式，远期以卫生填埋为主，高温堆肥与垃圾焚烧为辅的综合处理方法。医疗垃圾处理：医疗卫生垃圾等危险废物集中处理场在全市域范围内统筹考虑，应采用高温焚烧等方法进行特殊处理。建筑垃圾处理：建筑垃圾应积极推广应用再生技术，实现就地分类、处理、就地使用，再生回用率达到100%。拆迁的建筑垃圾经卫生处理后可用于填洼地。综合防灾规划消防规划规划依据《中华人民共和国消防法》（2009年《城市消防规划建设管理规定》《城市消防站建设标准》（建标[2006]42号）《惠安市惠安石化港口新城总体规划（调整）》（2008-2020）规划原则加强公共消防基础设施规划建设，重点提高火灾抵御能力，统一规划消防站、消防给水、消防通道、消防通讯网。贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。坚持动员全社会参与消防规划和建设的原则，积极推进消防工作的社会化。新建规划区域的消防设施，应严格执行有关规范规定，统一规划设计，同步建设。坚持远近期结合、分期分阶段实施的规划原则，使规划的实施具有可操作性。消防设施规划消防站布局：消防站布局以接到报警5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则，每个消防队责任区面积为4-7平方公里。根据《惠安市惠安石化港口新城总体规划（调整）（2008-2020）》，在本规划区域内不另设消防站，消防任务由规划区域北侧现状消防站和南侧峰尾消防站共同承担。消防栓：设置于规划区域道路的室外市政消防栓间距不大于120米。管网末端消防栓的水压不应小于0.15兆帕，流量不应小于15升/消防供水标准按同一时间火灾二次、一次灭火用水量35升/秒、火灾持续时间2小时计算。消防给水管管径不应小于150毫米消防通道：利用主要交通干道网形成规划区域消防通道。加强消防通道管理，保证消防车辆通行。道路上空遇有构筑物时其净高不应小于4.5米，宽度不小于4.0米。消防通道中心线间距不得超过160米，消防通道宽度不得小于4.0米。对于长条形区域，宜每隔100米消防通讯系统：应逐步建设现代化的消防通讯指挥系统。建立由消防调度指挥中心、消防有线、无线通信系统、火场指挥系统、消防信息综合管理系统和指挥训练模拟系统等组成消防通信系统。片区消防和公安宜合建119、110接警和调度中心，实行集中接警统一调度。消防设备：为加强城市消防救灾的综合能力，应按照《城市消防站建设标准》（建标[2006]42号）配置较先进的消防设备、消防人员防护设备和消防车；并根据需要适当配置特殊消防车，满足特殊企业及高层建筑的消防需要；结合城市道路的新、改建，按标准建设消防栓。防火宣传教育：积极开展居民、企业防火知识宣传，提高城市整体消防意识。人防规划规划依据《中华人民共和国人民防空法》（国发[1996]78号）《人民防空工程建设管理规定》（[2003]国人防办字第18号）《惠安市惠安石化港口新城总体规划（调整）》（2008-2020）规划原则根据《中华人民共和国人民防空法》（国发[1996]78号），人民防空实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，从总体上综合开发城市的地上、地下空间，全面提高城市的整体防护能力，并充分发挥人防工事在和平时期的社会效益和经济效益。规划要求按平战结合的要求，完善区内道路，保证城市对外疏散道路的畅通。在城市旧城改造、新区建设的同时，预留一定绿地空间，以加强防空、防火、防灾能力。加强生命线工程的防护建设，保证生命线工程安全运行。完善人防通信、警报系统，增强人防通信、警报系统的抗毁能力。城市的供水、排水、供电、供气和通信管道在满足作战时生产、生活需要的前提下，同时考虑防灾要求。人防规划人防指挥中心根据人防办资料，规划在富民路、祥云南路西南侧设置人防地下指挥所1处，为人民防空办公室0603工程，占地面积约6500平方米。疏散通道主要疏散通道为城市主干路，主要疏散干道两侧建筑物高度应进行必要的控制。人防工程建设本规划人口规模为6.5万人，按战时40%的留城人口比例、人员隐蔽工程人均需要面积2.0平方米的标准计算，则需要5.2万平方米的人防工程面积。规划结合地下综合体的建设，加强人防地下室的建设，实现区域内各类地下室的连通。人防地下室应与城市人口的分布密集区相结合，便于市民的快速疏散。医疗救护中心在规划区域内设置2处医疗救护中心，并结合居住片区内的诊疗点，设立基本的医疗救护设施，负责本片区战时的临时医疗救护工作。医疗救护中心应对医务人员进行救护训练，建立自备电源和水源系统，按规定进行一定的药品储备，并备足够的自建人防掩蔽工程。抗震规划规划依据《中华人民共和国防灾减灾法》（2009年《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007）《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001）《中国地震烈度区划图》（GB/T17742-1999）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）规划目标抗震规划应贯彻“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，采用合理可行的对策，尽可能提高城市的综合抗震能力，最大限度地减轻未来地震灾害和损失。抗震设防标准按照《中国地震烈度区划图》（国家标准GB/T17742-1999）和《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001），本规划区域地震烈度为七度区，地震动峰值加速度为0.15g，地震反应谱特征周期为0.35s。各类建筑应严格执行《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008），医院、邮政、电信、供电、给水等生命线工程和政府、幼儿园、中小学等重要建筑物、构筑物均应提高1度设防。抗震规划避震疏散场所规划利用公园、绿地、工厂、学校操场、停车场等空地作为避震疏散场地，疏散半径在1-1.5公里以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于1.5平方米，本规划人口规模为6.5万，避震疏散场所不少于防止次生灾害高度重视可能发生次生灾害部门的抗震设防，对所有可能与次生灾害直接相关的易燃、易爆和产生毒气的建筑物、构筑物，应进行鉴定，其中不符合要求的应采取加固措施，新建的应提高一度设防。防止地震诱发火灾、爆炸、溢毒、泄污、放射性辐射等次生灾害所造成的损害。学校与生命线工程抗震措施学校与城市生命线工程的设防标准按提高一度设防。对生命线工程的要求如下：交通系统：以城市干道为避震疏散通道，需保证震后7米供水系统：采用多水源枝状管网系统，并采用抗震柔性接口，地震时保证供水需求。供电系统：要害部门要设置备用电源。通讯系统：采用有线与无线相结合的方式，并配备必要的自备电源，在震害期间，应确保政府领导机关和生命线工程及要害部门的电话畅通。供燃气系统：采用抗震柔性接口。粮食系统：做好救灾用粮的加工储存。医疗系统：储备一定数量的医疗器械和急救药品物资，更新添置救护车辆。防洪排涝规划规划依据《防洪标准》（GB50201－94）《城市防洪工程设计规范》（CJJ50－92）《惠安县城市总体规划（2011-2030）》规划原则小范围防洪规划应服从流域防洪规划，并根据社会经济发展要求，合理制定防洪标准，协调整体与局部的关系。工程规划应因地制宜，充分利用已建工程，并根据干支流及河洪并存的特点，将不同区域视为一个整体，形成完整的防洪工程体系。工程措施和非工程措施相结合，充分发挥防洪工程体系的整体联动作用。防洪排涝标准根据《惠安市惠安石化港口新城总体规划（调整）（2008-2020）》确定本规划区域内防洪标准为50年一遇，防潮标准为50年一遇，排涝标准按5年一遇涝水不漫两岸规划。防洪排涝规划规划建立完善的雨水排放系统，使规划范围内的雨水能及时排入水体。流经规划区域西北角的山腰干渠为区域主要排水干渠，也是本规划区域雨水的一个排放口。规划对范围内的沟渠进行综合整治，其主要措施有：对沟渠进行裁弯取直、加深拓宽、清淤处理、疏通滞水渠段，拆除行洪渠道上的违法建筑，保证沟渠的行洪通畅。保留滨海南路两侧现状排水渠道，打通其至湄洲湾的通道。按50年一遇防潮标准（设计潮水位为4.56米）结合滨海南路修建路堤。地块开发与控制规划地块划分与编码本规划地块编码采用三级编码方式，由片区代码—管理单元代码—地块代码组成。片区代码是按主要道路划定；管理单元代码是按规划区域道路划定；地块代码是按地块性质及地块权属而划定。例如：A-02-01，A是片区代码编号；02是管理单元代码编号；01是指地块代码编号。坐标系及高程系本规划采用1980年西安坐标系，1956年黄海高程系。控制内容控制性详细规划的控制内容分为强制性和引导性两大类，强制性内容是在实施规划控制和管理时必须遵守执行的，体现为“刚性”原则。引导性内容是在实施规划控制和管理时需要参照执行的内容，这部分内容多为建议性，体现为一定的弹性和灵活性。在本次规划中，强制性内容包括：用地面积、用地性质、建筑密度、建筑限高、容积率、绿地率、建筑退让要求、停车泊位及其他需要配置的公共设施等内容。引导性内容包括：人口上限、机动车出入口方位、建筑形式、建筑色彩等内容。人口上限依据土地承载能力，通过最大容积率进行测算，故得出的人口容量为地块的最大容纳人口，但现实统计往往要进行折减。同时，为了使规划具有可操作性，对于建筑形式、建筑色彩等内容采用条文的模式，根据实际控制的需要采用文字给予表述，为下一层次规划的编制提供明确设计条件。地块开发控制指标用地性质用地分类本规划涉及的土地使用性质分类和代码采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），包括居住用地（R）、公共设施用地（C）、道路广场用地（S）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）、水域和其它用地（E）六类。居住用地中公共服务设施用地、市政公用设施用地与绿地用地性质划分至小类，其它用地划分至中类。根据规划区域具体情况，本规划在国标的基础上另增加商住混合用地（RC）。统计中，新增混合性质用地按一定标准折算入国标分类用地。用地性质适建规定用地适建性：即城市用地与建筑的互适性。本规划规定了各地块的使用性质，在某些用地性质下，一些性质的建筑允许建设，对用地及环境没有干扰和影响；而另一些性质的建筑在特定情况下才被允