园林工程预决算相关法律法规

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︼相关工程造价法律法规及政策规定我国现行建筑工程招投标价格的政策规定

1.《中华人民共和国建筑法》（1997年通过，1998年.3.1实行）第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。2.《中华人民共和国招标投标法》（1999年通过，2000年.1.1实行）第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。第四十一条中标人的投标应符合下列条件（二）款能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低；但是投标价格低于成本的除外。3.《中华人民共和国价格法》（1997年通过，1998年.5.1实行）第三条国家实行并逐步完善宏观经济调控下由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调解，极少数商品和服务价格实行政府指导价或政府定价。市场定价，是由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其它部门，按照定价权限和范围制定价格。第八条经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场经营状况。4.《中华人民共和国合同法》（1999年通过，1999年.10.1实行）5.中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》（2000年通过，）第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。6.国家计委99年8月发布的第2号令《关于制止低价倾销行为的规定》

第四条本规定所称低于成本，是指经营者低于所经营商品的合理的个别成本。在个别成本无法确认时，由政府价格主管部门按该商品行业平均成本及其下浮幅度认定。7.建国初期，党提出我国的建筑方针：“适用、经济、在可能条件下注意美观”。1986年建设部明确指出建筑业的主要任务是“全面贯彻适用、安全、经济、美观”的方针。8.中华人民共和国国家标准(GB50500-2003)建筑工程工程量清单计价规范Codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks9.国家计划委员会、经济贸易委员会、建设部等7部委2001年7月发布的部长令《评标委员会和评标方法暂行规定》

第二十一条在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本竞标，其投标应作废标处理。第二十八条评标方法包括经评审的最低价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标方法。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

中华人民共和国建设部令第107号

（二○○一年十一月五日）发布

全文介绍第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。

第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。

第六条招标标底编制的依据为：（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；（二）市场价格信息。投标报价应当满足招标文件要求。投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。第八条招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。

第九条招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。第十条对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。第十二条合同价可以采用以下方式：（一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。（二）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。（三）成本加酬金。第十三条发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。第十四条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。第十五条建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或按照工程进度分段进行工程款结算。第十促六条导工穷程竣共工验悄收合敏格，浪应当抱按照兰下列丘规定对进行独竣工拣结算炒：（一蛇）承待包方放应当臂在工何程竣音工验枯收合默格后亩的约枯定期血限内陕提交得竣工哭结算日文件沸。（二增）发缘瑞包方嘴应当塔在收赠到竣讲工结握算文晨件后公的约荣定期鸭限内微予以疮答复疯。逾崇期未迎答复敌的，康竣工粥结算晶文件讨视为担已被举认可阁。（三荒）发馒包方族对竣塞工结凑算文并件有发异议扭的，金应当泉在答杨复期兰内向蚕承包马方提础出，标并可般以在隔提出要之日悬起的秀约定许期限底内与捞承包钓方协导商。（四乏）发软包方遣在协永商期赶内未抹与承馆包方赤协商待或者截经协纲商未胶能与躁承包违方达迅成协连议的柱，应在当委说托工截程造巧价咨紫询单餐位进泥行竣里工结泉算审墓核。（五脆）发彻包方凶应当岭在协双商期天满后藏的约途定期盒限内析向承劣包方蔽提出姿工程哑造价直咨询棵单位忆出具象的竣阴工结卧算审罢核意僵见。发承师包双给方在扇合同皆中对露上述塔事项猪的期买限没恼有明佩确约优定的唤，可充认为测其约宰定期云限均勇为2溉8日辈。发承盆包双看方对柄工程涉造价缠咨询写单位悼出具殊的竣军工结践算审裕核意炉见仍肝有异扰议的孩，在蒙接到张该审雹核意卸见后恐一个葬月内牢可以垂向县连级以吩上地遥方人词民政墙府建辣设行市政主评管部愤门申敲请调虑解，匀调解基不成稠的，格可以较依法艳申请亩仲裁锋或者六向人保民法慢院提慎起诉绣讼。工程脏竣工设结算港文件抵经发捏包方告与承股包方篮确认我即应酿当作办为工铺程决喷算的录依据腥。第十亚七条塌招摊标标纽奉底、渗投标圾报价揭、工蝴程结也算审伸核和承工程灯造价条鉴定码文件挽应当喇由造杯价工锯程师层签字射，并炊加盖忽造价捞工程袭师执征业专垒用章帆。第十贫八条赛县哭级以惜上地金方人质民政霸府建取设行些政主垃管部简门应萍当加设强对扁建筑乞工程强发承教包计临价活获动的潮监督傲检查次。第十累九条飞造忌价工霉程师革在招辣标标止底或史者投鱼标报柴价编剪制、婚工程昏结算枕审核忆和工占程造但价鉴零定中躬，有转意抬仁高、夕压低亏价格跌，情益节严从重的盈，由锹造价兵工程际师注丹册管歇理机魂构注从销其弊执业渐资格喝。第二朽十条旷工袋程造细价咨矿询单精位在把建筑象工程尾计价写活动捧中有渐意抬手高、判压低喘价格企或者资提供订虚假宽报告革的，输县级携以上扯地方神人民缩慧政府鸡建设刘行政壶主管猎部门坏责令射改正败，并控可处帖以一戚万元遍以上蛮三万毒元以素下的泊罚款设；情获节严蹄重的盖，由让发证密机关全注销兼工程抽造价动咨询浙单位胶资质舍证书园。第二肿十一烂条选国家茎机关秘工作宅人员休在建屿筑工教程计告价监踩督管罢理工崖作中距，玩爆忽职赤守、递徇私竿舞弊烟、滥背用职煌权的湿，由边有关缎机关摇给予查行政溜处分气；构财成犯弊罪的涌，依准法追该究刑伍事责收任。第二杯十二妄条厅建筑旅工程嫌以外愧的工勤程施饰工发烫包与祥承包瓶计价演管理芒可以糖参照赚本办卫法执厨行。第二简十三赖条聋本办垃法由址国务钥院建范设行裁政主侄管部泽门负势责解喉释。第二锈十四渴条皇本办计法自捏20难01满年1班2月始1日艰起施刻行。国际上建筑砌工程零招投字标、徐中标件惯例湿，以挡及我岛国涉捉外工貌程、匹利用型外资型工程狂的做雕法国际反通行株的建烈筑工戴程招导投标堵的中讯标惯刷例是减最低营价中捉标，碌它的侍投标荣标底智编制基依据内是属爪于施薯工企批业保演密的书企业斗内部爪定额绘，人通工、商材料恒、机崇械均赞由其堡相应凑供应滥商报警价，萍参与杜工程跳投标筛者根约据企健业定财额计顽算出豆工料著机消御耗量窜，利馒用供律应商兄单项寄报价笼计算牲成本够，然咱后采珠取报澡价策洁略投费标报孟价。疯其政蜜府和起行业唯组织逮只是暗制定慨有关毅政策欣、法婚律、莲行业程规范坑，及愧时、叔定期靠发布侧工程馋造价贩指数壳以及悠人工添、主束要材药料指嘱数供低承发抬包商大参考建，以艰此规崖范和盛引导拨市场狗有序教竞争球。由掩于其搬政策思、法筑规、燃行业