招标投标新法规解释

招标投标新法规导读2012年11月23日

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

1、依法必须进行招标的建设工程项目，建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料，达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的，应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

2、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件：

不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的；不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的；不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

3、提倡实行资格后审。

国有资金投资的建设工程，具有通用技术和性能标准，施工总承包三级资质等级即可承担且单项合同额不超过三千万元的，施工招标应当采用资格后审方式；

对投标文件技术部分应采用合格制评审的方法，对项目负责人只进行工程建设类注册执业资格和安全生产考核合格证的审查。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

4、招标人或者投标人应当按规定选用节能、节水、节地、节材、绿色环保的材料、设备和自主创新产品，积极推动技术创新。

政府投资的建设工程，招标人编制的招标文件应当根据国家和本市有关的规定对使用自主创新产品和实施技术创新的投标人进行加分。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

5、建设工程监理项目招标时，监理费不作为竞争因素。招标人应在招标文件中给定监理费，监理费应当严格按照国家和本市有关法律、文件规定的施工监理服务收费基准价和人工日费用标准计取；技术特别复杂的项目可以在规定的范围内适当上浮。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

6、施工项目开标时，投标人拟派的项目负责人应当参加开标会议。投标人拟派的项目负责人缺席的，招标人应当如实记录，该投标人的投标文件作废标处理。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

7、公开招标项目中标候选人公示时，招标人应当同时公示以下信息：采用资格预审时的资格预审结果；开标记录；投标文件被判为废标的投标人的名称、废标的原因及依据；

评标委员会对投标报价修正的原因、依据和修正结果；

评标委员会成员对各投标人的评分；

评标委员会推荐的中标候选人名单。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

8、招标代理机构招标代理机构代理建设工程项目时，应当与招标人签订书面委托代理合同，并报市、区（县）招标投标监管部门备案；委托代理合同中应明确项目负责人，项目负责人应为具有工程建设类注册执业资格的本单位工作人员；项目负责人应在招标代理机构编制的资格预审文件、招标文件、招标控制价、标底等重要文件上加盖注册执业印章。

进一步加强和规范招投标工作的通知

京建法[2011]12号

9、其他：合同：建设工程合同签订及发生重要变更后，当事人应当按照国家和本市有关规定及时办理合同备案；没有及时备案的，市、区（县）住房和城乡建设委员会发现后应责令改正；至竣工验收备案前仍未备案的，市、区（县）建设行政主管部门依法予以查处，将未备案合同情况抄报合同当事人上级主管部门并向社会公示。未备案的建设工程合同不作为企业资质升级的工程业绩。现场代表：施工企业、监理企业应当根据投标文件、备案合同派驻现场技术、经济管理人员。项目负责人、总监理工程师发生变更的，应当经建设单位同意并依法办理合同变更手续。

进一步规范施工发包承包活动的通知

京建发〔2011〕130号

1、目的深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）以及住房和城乡建设部和我市工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求

深入治理当前比较突出的建设单位肢解发包工程、指定分包单位或建筑材料、建筑构配件和设备生产厂、供应商，承包单位转包、违法分包工程等问题

保障工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序

进一步规范施工发包承包活动的通知

京建发〔2011〕130号

2、建设工程发包人应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。建设单位将单位工程发包给多个施工单位的，视为肢解发包。进一旺步规妈范施零工发走包承却包活专动的筐通知京建彩发〔20撤11〕13陈0号2、建设携工程他发包鞭人应悬当将蜡工程纠发包辜给具页备相该应资堵质条关件的译承包氏人。建设六单位殊发包翼工程鉴时应架当以单位蛮工程逮为最浮小单闷位，将盯其发短包给蜻一个吉施工类总承惧包单灿位。建设峰单位将单贩位工携程发奏包给博多个处施工抖单位的，视为额肢解没发包理。进一介步规身范施敞工发减包承醉包活犬动的无通知京建幻玉发〔20谁11〕13突0号2、建设呜工程镰发包末人应领当将舅工程算发包茫给具茫备相稿应资车质条荒件的门承包厅人。建设望单位街发包现工程唱时应改当以单位堵工程叮为最泻小单胡位，将布其发柏包给伏一个妻施工车总承袖包单悬位。建设稠单位将单芬位工畏程发贱包给租多个化施工版单位的，视为按肢解视发包禽。进一宪步规戒范施势工发披包承葵包活慈动的摩通知京建童发〔20霜11〕13蒜0号3、分包捏工程陆的相值关规锦定对单挑位工劳程中翁部分根专业麻性较沾强的历专业菌工程党，建设去单位散可以乐与总闻承包迫单位挨在合夹同中钥明确言约定，由新总承包陪单位楼依法垮分包忠给具备锋相应惨资质才的专卫业承刺包单隔位。建设象单位零自行苦发包惩单位穷工程中的猴专业壶工程扔，发晶生工勒程质吓量、贩安全缝生产旺事故师或工笨期延仗误的垮，建设只单位映应承尺担相碎应的麦法律汉责任。施工习现场堤应当睡由施蒸工总蹦承包比单位盒统一答管理皱。总透承包受单位势对其窄承包慨范围饮内施催工安魄全、笨工程裳质量救全面将负责显，分包支单位扰对分荒包工或程的柄质量碑和安神全生星产负筝责，炒总承萝包单沟位对株分包沫工程萝承担纱连带根责任。分踢包单举位应荒当服单从总线承包描单位部的安祥全生歪产管帐理，短分包辈单位腥不服起从管恼理导槐致生昆产安边全事讯故的轰，由勺分包扮单位子承担词主要迈责任挺。进一昂步规容范施突工发著包承垃包活膝动的四通知京建饥发〔20把11〕13芹0号4、合述同备秋案依法容招标转的工没程，施工泳合同脊备案宰后，怒建设驼单位冈与承纳包单澡位再越行订绞立并冠执行算背离建备案辜合同吩实质断性内罗容的执协议领，视眯同虚叹假招桶标，按照《中华挎人民坦共和悼国招洞标投与标法》有关桶规定朽处罚砖。进一川步规影范施司工发俯包承极包活颂动的板通知京建酬发〔20梨11〕13姥0号5、工今期：建设巨单位插应严削格执越行本市匪现行姿的工期姜定额及有芦关规馅定，豪任何点单位谎和个付人不得德任意晕压缩船定额齿工期。确需品调整甲的，豆建设题单位乳应当委组织宗专门指论证肾和审竟定建设第单位促要求晋施工宋工期逗小于巩定额畜工期矛时，刺必须童在招差标文吉件中款明示婚增加狭费用滩，压概缩的尸工期曲天数剥不得秋超过模定额提工期鸽的30木%。超过30厅%的，视朗为任检意压遣缩合渣理工狡期，各依照《建设魔工程饿质量趴管理递条例》处理引。进一竹步规桶范施吨工发咐包承幕包活叛动的怕通知京建巨发〔20口11〕13液0号6、建谎设单寇位不夸得指吗定分法包单风位。因建姜设单往位指下定分族包单员位造钉成建厦设工殃程质赏量缺休陷或哀施工僚安全脂事故毛的，颗建设盾单位勺应当肾承担延主要津责任做。进一歌步规楼范施葱工发但包承俊包活乓动的糟通知京建扶发〔20店11〕13枯0号7、材斩料、嫂设备泰采购眉：涉及均施工想质量睛的结忽构材贵料及坊重要柴的功稼能性淘材料蜜、设夜备，袄应当庙由施今工单沫位采阵购。按照茫合同弊约定悬，建满筑材亚料、续建筑仗构配季件和旨设备辱由施日工单滨位采华购的设，建虽设单秧位不缘瑞得指介定生叹产厂樱、供史应商皇。因建最设单吨位指脾定生俗产厂类、供波应商页，或劫直接革采购佳涉及禁施工拼质量沫的结崭构材口料及岗重要忙的功匀能性至材料颂、设斑备，锈造成锁建设捞工程但质量杂缺陷谱或施裳工安傍全事左故的丑，建遵设单晴位应垮当承让担相鸭应责毅任。进一是步规匪范施动工发仿包承唯包活延动的无通知京建曾发〔20盲11〕13悲0号8、暂型估价墙相关主规定仇：建设吓工程杏招标观人在许招标弦文件夕中将喝用于妨支付材必然埋发生坚但暂域时不鹊能确巧定价济格的猪建筑粉材料旦、建灾筑构落配件舌和设稻备设欧为暂林估价出，或纵将暂零时不愤能确叔定金渡额的竞专业抚工程掀设为漂暂定株项目变的，久应当龟按照义国家滤和本灵市工鹿程造裙价管吹理的铲有关住规定澡执行推，暂界估价优和暂粉定项沈目应毕当反乡丰映市超场价米格水毁平。暂估电价和高暂定恭项目池的合行计金留额占帆合同症金额袍的比斯例不精得超桃过30％。招标子文件纹中暂料估价疤和暂融定项换目的丸合计灿金额挡占合脊同金弄额的膀比例婆超过30％的玩，视轿为该善工程休不具丈备招稿标条附件。进一牧步规艰范施皆工发鲁包承筋包活志动的汇通知京建堪发〔20涌11〕13伯0号8、暂魄估价翻相关浙规定水：列为疲暂估年价的绑建筑渐材料梦、建仓筑构故配件轮和设老备采下购以岭及暂粗定项捐目满是足招侵标规刻模的融，应梅当依眯法招清标发奏包。建设放工程剑设计惧中已氧经明蓄确要弟求，璃且本虾市有彻关行蹦政主肯管部万门已猫经发筒布市声场价律格信谈息的拆建筑灯材料完、建爽筑构研配件隆和设袄备，液或者所已经杏进行踪蝶认价牵或限起价的石建筑白材料看、建幸筑构雁配件桨和设钟备，启招标忧人不日得在如招标量文件懂或合震同中隙将其掉列为谁暂估街价。进一厘步规挤范施寨工发脉包承践包活揭动的凉通知京建插发〔20油11〕13傅0号9、建青设单宇位的善违规劝行为米：肢解期发包版工程猪的；指定姨分包抢单位验、生匪产厂优或供赠应商蜻的；未按弯合同共约定运支付片工程茧款的丧；非因沙施工阀总承肾包或杀专业挣承包慨单位场原因目，不含及时指确认鞭相应懂的工渐程变向更价挺款，聪或者辣确认显的工神程变辅更价膜款未腥与工郑程进碑度款溜同期论支付慢的；未按锣合同坦约定傻进行测工程君价款腐结算愉，造丛成工示程价皆款结仓算纠熊纷的员；将工别程发暗包给旁未办丝式理进即京备器案手影续的纪外省截市建新筑企追业的强；直接少将劳获务作苍业发只包给悄劳务沸分包邻企业逼或个摔人的湖；任意情压缩防定额挪工期串的；未按挎时足恋额支伞付安馅全文胀明施赴工措什施费胁的。进一务步规的范施察工发掉包承仓包活麻动的蚕通知京建汁发〔20终11〕13饼0号10、总举承包真单位箩、专救业承伟包单锡位的把违规歼转包细行为怪：将其晌承包视的全秋部建惩设工甲程交晓由其恼他单协位或蛇个人粘完成鹅的；未在谈施工矛现场鲁设立阔项目耀管理弦机构防，或允者施中工现拨场项报目管箱理机近构的鼻主要盾管理绞人员新（包怒括项挤目负唯责人默、技秃术负纤责人提和专选职安拌全生存产管们理人续员）婶所持滩有的硬注册威执业历资格师证书皇、安融全生器产考府核合敏格证室书中泪载明嗽的单挨位与该本单吗位不痛符，终且与劳本单祸位无凳社会叮保险意关系恢的；施工穷总承柿包单晓位与窃其承莲包范缩慧围内幻玉专业宗分包陵工程灿的发珍包单改位分竟别为歪两个掉独立是法人知单位救的；工程碎主体胶结构啦使用闸的主筝要建枣筑材君料、角建筑活构配租件以茫及设课备由梳该工集程的木专业舒分包话单位台负责面购买竞的。进一鸟步规监范施炎工发目包承刊包活辟动的滤通知京建仰发〔20街11〕13谨0号11、施方工总湾承包丹、专尖业承倦包单软位的蔑违规迅行为开有：未取保得建耳设单显位书旱面认地可并先报市探或区图县建乔设行尸政主良管部交门备疲案，幸擅自福更换续合同盟中约牧定的削项目驶经理蚕的；项目版经理输未按众规定孕履行厉职责炮的；派驻尸施工辨现场眨项目暮管理伶机构神的各玩岗位举管理练人员沸（项调目负谊责人截、技漆术负貌责人摸、安娃全生轮产管宣理人雕员，冬以及摄各专桨业施朝工员款、质荐检员顷、试包验管牌理员扭、材辩料员大、造柴价员哑、测固量员遥、劳梯动力奸管理剩员）避，未每持有汤省级可建设拼行政狮主管坝部门赔颁发斑的注绝册执陈业资询格证绑书、诊安全两生产醋考核华合格妻证书萌或岗刚位证剩书的妇；分包酸工程名的，姑未依治法订冷立分郊包合义同，刮并按着照有闹关规糊定向隙市或虾区（堡县）周建设样主管草部门港备案会的；使用蚕未经它检验泰或检搬验不常合格贿的建责筑材安料、研建筑行构配觉件、戴设备渣的；将劳锹务作织业发滔包给葵未办呢理进疫京备沾案手嚼续的集外省故市建欢筑劳斗务企徐业的堵；把安而全文资明施贷工措胃施费帜挪作根他用此的。北京短市建辜设工扭程造住价管射理暂叛行规晕定》的通板知京建冶发[2结01罗1]忠20米6号1、建饲设工爪程计撇价依刘据包奇括:(一)投资麻估算兄指标韵；(二)概算燥指标俘、概年算定哭额；(三)工程轻量清的单计独价规坡范、述预算笑定额牛、单校位估锣价表捕、劳苗动定棉额；(四)费用摸定额谣；(五)工期愧定额订；(六)工程胞建设冒的人矩工、有材料湿、设炎备、棕施工轮机械爆台班叔价格晌；(七)国家即和本烫市制浓定颁腹发的会其他浩计价伞依据饺。北京岔市建欢设工捆程造钓价管赖理暂大行规投定》的通龄知京建派发[2销01且1]疾20售6号2、本市档建设则工程乐计价敬依据扫分为摘统一伯计价蚀依据炭和一毅次性模补充酬计价撞依据。统一储计价伴依据刃由市妨住房愉城乡盒建设袋委根俩据国怜家的悬统一谱标准,结合苍本市晋实际倘情况牙组织洗编制,并发释布施匠行。一次拢性补读充计炊价依气据由柳发包什人组折织编惧制并鬼审核新后,报市详住房忽城乡扶建设他委备厨案。北京槽市建店设工蚀程造捏价管既理暂轮行规领定》的通鼓知京建梯发[2渡01搬1]犬20绳6号3、建设南工程乎造价悼应当相由具或备编椅制能塘力的扩单位魂或委税托具这有相房诚应资跳质的助造价蜻咨询求企业回编制艇。复核弯和审车查工聚程造脊价成搂果文锹件的狠人员更应当刷为注掏册造柱价工形程师夹。工程亦造价去的编狗制、寸审核合单位减和注恒册造码价工舟程师给、造改价员职对其祝编制拨和审阔核的和工程啦造价减成果灶文件著承担宿相应东的法喝律责鸦任。造价蝇咨询腾企业摊应按忆照规房诚定向体住房志和城仇乡建借设部桑与市牲住房猪城乡更建设歪委报滥送统啊计报肺表与这经营占业绩鱼等相浩关资露料。北京征市建痛设工陡程造摆价管炉理暂滴行规谜定》的通充知京建卫发[2槐01钥1]扛20渠6号4、责欣任落认实到简人:造价吹员应饼当在隐本人炒承担政编制止的工豪程造拨价业祸务文父件上侨签字抛并加坟盖专需用章勒；注册壁造价悲工程记师应蚊当在隐本人岁负责婶编制美、复右核和稿审查班的工袜程造副价成金果文祸件上涛签字晶并加朗盖执撞业印权章,并由旧执行治该造变价成慕果文堆件任顺务的铃造价兼咨询叙企业塔或有夺编制当能力负单位挽的法斗定代盏表人疤签字,并加持盖单降位公蠢章和胞造价闸咨询植企业巨执业暖印章途。北京深市建醋设工结程造周价管好理暂婆行规恳定》的通鲜知京建疯发[2誉01烈1]弱20叙6号5、建斤设工脑程造戚价的归编制扎依据袍：(一)工程比量清窃单应砍当根弱据招倘标文俘件、和设计僵图纸沾、工勿程量肌清单睬计价绞规范苦及有桥关规疼定编绣制。(二)招标娃控制别价应养当根栽据招榜标文炸件、暮设计翁图纸与、工朗程量病清单跟计价戚规范盲、预盾算定晨额、脊工程纹造价烂信息顿、费千用定仔额、选计价税办法惰及相充关资骨料编孟制。(三)投标尸报价香应当抛根据年招标旬文件动、设略计图书纸、产工程役量清葬单计买价规拒范、室施工多组织详设计短、计偏价办炒法、艇本企雅业定木额或拘参照呈市住文房城湖乡建辆设委誓发布富的预筐算定府额、哈市场承价格嘴及相船关资费料编迎制。(四)施工浓图预遥算应鹅当根员据施娘工图奖纸、刑计价姑办法窑、预会算定症额、炕工程僚造价告信息蜻、费症用定糟额及戒相关开资料竞编制纯。(五)建设肆工程砍竣工愚结算,应当界以在戏市或攀区(县)住房污城乡秩建设异委备鞋案的秒施工炒合同青为依休据,以发榆承包端双方楚签订槐的合挺同价甲为基懂础,结合筝合同奏约定宁的价读款调站整范迅围内仪容及亡调整沾办法阻进行恢编制往。北京妙市建狐设工幅程造显价管标理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