湖北省环保系统公务员

九龙河的早晨古城墙的历史沧桑，洗马池的古风遗韵，西湖水域的湖光秀色，这目不暇接的遗踪胜景，亦会令人游兴大发，情怀绵绵。那数不胜数的箭垛，那道道机关的藏兵洞窟，那大小不一的瓮城，那构建精到的城楼，众多古建，又会令游客为之倾倒而惊叹不已。按说，作为我国南方保存最为完好的砖城、全国首批公布的24座历史文化名城之一的荆州古城应该是游客云集。然而事实上并非如此。原因很多，这里面既有城市经营理念的问题，也有城市的人文环境问题，可在我看来，生态环境不优也是重要原因之一。作为一名环保工作者，我关注的是护城河的水环境问题。历史上的护城河，不仅是战略防御的屏障，而且也是人们生活的源泉。在我的记忆中，对护城河认识较为深刻的典型画面有2种情形。1978年，当我还是个懵懂无知的小孩，我和同伴们最大的乐趣就是在护城河钓鱼、洗澡，那时的城河水完全是一种自然的原生态，至今都为古城人津津乐道。1988年，我成为了一名环保工作者，第一次以环保的眼光审视护城河，如今，波光粼粼的护城河，金光灿灿的外环道，五彩苍翠的植被小区，气韵古拙的雄伟砖城，蜿蜒舒展的内环道，恰似一条流光溢彩的巨型玉带，和谐壮美地佩饰在古城之上，使荆州古城形成了一道独特的游览风景线。与古城池一样古老的护城河，因生态补水而充满新的魅力：死水变活水，清澈见底；绕城荡舟，壮美的城廓胜景尽收眼底。护城河上荡舟，外环道上跑马，城墙之上漫步，内环道上驱车，这就是古城荆州新的风貌。近年来，荆州古城年接待中外游客达到110万人次，护城河畔人流如潮，这不仅证明了荆州“人水和谐城市建设”的成就，而且也对“环境保护也是生产力”作出了生动的阐释。丁家军,男,湖北省荆州市环保局联系电话：0716-431643115826519288身份证号----由煤厂搬迁引起的思考近年来，环境问题逐渐成为社会关注的热点之一，而环境信访更处在环境问题的前沿，树立群众观念，坚持以人为本，情系民生，执法为民，解决群众反映强烈的环境问题，已成为我们的重要工作之一。大约停建3个多月后，迎来春暖花开时,在一次例行巡察中我们发现，该煤厂又在安装院墙周边防护设施、加盖顶棚，打煤机已安装到位。通过走访得知，杜某正在准备各种防雨、隔音材料、安装煤机，他扬言“谁阻止我建设，我就让他好看”似乎有种“不到黄河誓不休”的精神，定要把厂建起来试一试。据此，我们一方面上门做杜某的思想工作、积极为企业找出路，另一方面赶紧向区政府汇报煤厂建设情况。很快，荆州区人民政府责令该煤厂于09年5月12日之前自行搬迁。然而，直至6月份该煤厂仍未完成搬迁任务。我们不得不再次向区政府汇报该煤厂的建设情况。区政府立即对城郊供电公司和该煤厂下达了停止供电的通知。7月通过我们多次上门耐心细致地工作，宣传环境法律、法规，本着服务经济在未收取任何费用的情况下，帮助杜某重新选址，落实环保“三同时”制度，办理环评手续，其认识到自己的错误，对我们的工作表示理解和支持，答应马上搬迁。7月15日，顶着烈日炎炎，随着最后一台打煤机被拆除，我们见证了煤厂搬迁，也斩除周边居民久违的“心病”。后来，群众代表送来一面“秉公执法、为民造福”锦旗,对我们前期及时关闭煤厂，解决环境问题深表谢意。举证责任倒置，指基于法律规定，将通常情形下本应由提出主张的一方当事人（一般是原告）就某种事由不负担举证责任，而由他方当事人（一般是被告）就某种事实存在或不存在承担举证责任，如果该方当事人不能就此举证证明，则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分配制度。环境侵权是指因人为的活动，致使生态环境和自然资源遭受破坏或污染而侵害他人人身、财产权益、环境权益，依法应当承担民事责任的一种特殊侵权行为。一、

环境侵权行为的特点1、主体不特定性现代的环境侵权不仅仅是特定的人或公司违法造成的，有很大一部分是在日常的生产生活过程中积蓄而来，比如汽车尾气污染、慢性重金属中毒等等，要寻找侵权责任人非常困难。

2、对象广泛性与客体多样性

在环境侵权中，侵权人的行为通常并不直接作用于受害人，而往往是通过一系列中间环节的作用才致人与物损害的，如果缺少了其中某一环节，就不可能发生最后的损害结果。显然，相对于直接而单纯的传统侵权行为而言，环境侵权行为要复杂得多，其危害地域往往相当广阔，且不局限于当代人。

3、侵害过程复杂性

各种污染物质来源广泛、性质各异，它们进入环境中以后，相互之间以及它们与环境要素之间往往又会发生复杂的物理、化学或生物化学反应，并通过各种自然规律发生迁移、扩散、富集等现象，导致原因行为与损害结果之间的关系变得极为隐蔽与不确定，欲寻求其间的因果关系，也就异常困难。这种困难直接导致了因果关系理论的调整与诉讼时效的延长。

4、损害结果潜伏性污染物在生物体内的的积蓄过程，也就是损害的积蓄过程，当污染物达到一定的数量时，损害方能显现出来。因此，环境侵权损害后果具有明显的潜伏性与滞后性。由于环境侵权行为的主体不特定性，对象广泛性，过程复杂性，损害潜伏性等特点，环境侵权受害人在侵权过程中的弱势地位极为明显。考虑到受害人和侵权人之间基于环境侵权制度所致的信息不对称和地位不对等等因素，在举证责任分配上，诉讼中原告的举证责任将有一部分转移给被告，由被告方就污染侵权事实存在或不存在承担举证责任，如果被告方不能就此举证证明，则推定受害人的事实主张成立。二、我国关于环境案件举证责任分配的法律规则主要体现在《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》(1992年7月14日)“第74条规定，因环境污染引起的损害赔偿诉讼由被告负主要的举证责任，对原告提出的侵权事实，被告否定的，由被告举证。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(2001年12月21日)“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”，《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月28日)“第八十七条，因水污染引起的损害赔偿诉讼，由排污方就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”《中华人民共和国侵权责任法》（

2009年12月26日）“第六十六条因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。”《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1)第八十六条规定：“因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。”2、在司法上法官对举证责任倒置的适用有自由裁量权。在环境侵权诉讼中，如果原告的举证和被告的反证都达到了盖然性的程度，这样势必会动摇法官的自由心证，从而拖延诉讼，使原告的救济遥遥无期。由此，侵权人承担的举证责任应包括两个方面：1.法律规定的免责事由：(1)不可抗拒的自然灾害。《环境保护法》规定，完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。(2)第三人的过错。《侵权责任法》规定因第三人的过错污染环境造成损害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。污染者赔