推进后备干部监管细则

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为提高村级干部素质,以适应村级发展,现制定以下细则:______一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持干部“四化”方针，按照公开、平等、竞争、择优的原则，扩大民主，改革村干部的选人用人制度，引入竞争机制，拓宽选人视野，选拔出一批德才兼备、开拓进取、勇挑重担的农村优秀人才，形成人才脱颖而出、村级领导班子后继有人的生动局面，为明年村两委换届做好充分准备。同时加强教育培养，强化实践锻炼，实施动态管理，注重合理使用，努力建成一支结构优、素质高的村级后备干部队伍，为加快建设江山北部经济重镇，创建“中国幸福乡村”提供强有力的组织保证和人才支持。

二、工作目标

通过公开选拔和跟踪培养，在全镇储备一批政治素质较高、业务能力较强、群众公认度较高、热爱农村工作的村级后备干部。每个村公开选拔村后备干部1-3人（具体人数视村规模大小和实际需要而定），使一批优秀后备干部在明年村级换届选举中进入村“两委”班子，努力改善村干部的年龄和能力结构，切实增强村级组织的凝聚力和战斗力。

三、工作步骤

公开选拔村级后备干部工作在市委组织部的指导下，由镇党委负责组织实施。分为个阶段。

（一）宣传发动阶段（时间：月日至月日）

镇村采取召开党员和群众代表会议、张贴标语、发放公开信等多种形式，进行广泛深入的宣传，使广大党员群众充分认识公开选拔村级后备干部的重要意义，动员符合条件的农村青年积极踊跃参与。

（二）组织报名阶段（月日至月日）。

1、报名条件：①有较高的政治素质，能自觉执行党在农村的各项方针政策，遵纪守法，清正廉洁，群众拥护；②有事业心和责任心，工作认真负责，踏实肯干，乐于奉献；③有一定的致富能力、工作能力和“双带”本领；④能积极配合支持村班子工作；⑤身体健康，周岁以下，高中（含中专、中技）以上文化程度，特别优秀的可以放宽到45周岁以下、初中文化程度；⑥一般要求家庭住址或籍贯在本村。

2、报名方式：采取个人自荐、党员群众推荐、组织推荐等形式，产生初步人选。组织推荐即以村党支部、村委会、团支部、妇代会、民兵连为单位进行推荐；党员群众推荐即由村党支部召开党员、村民代表会议进行推荐；个人自荐即由个人到村党支部报名或到镇公开选拔村级后备干部领导小组办公室报名（镇组织办，联系人：何其法，联系电话：；或）。所有报名人员均要填写好《村级后备干部报名登记表》，并附1寸彩色照片2张。原则上较大村报名人数不得少于3名，一般村不得少于名，其中至少有名女同志。

3、报名截止时间：报名推荐截止时间为 日。各村党支部必须在截止时间前统一将《村级后备干部报名登记表》交镇公开选拔村级后备干部领导小组办公室。

（三）资格审查阶段。（时间：月日至月日）

参照上届村两委换届时的任职条件审查办法，由镇党委组织相关办公室进行严格审查把关，重点审查违法违纪等情况，确保报名人员有较高的政治素质。对经审查不具备报名资格的，由镇公开选拔村级后备干部领导小组办公室通知其本人，说明原因，及时劝退。

（四）选拔录用阶段。（时间：月日到月日）

1、试用。对资格审查合格的人员，镇党委将其派往其本人所在村试用，时间为1个半月，期间由村两委安排担任一定工作，并由村经济合作社付给误工报酬。试用期满后由村支部写出鉴定意见，试用期间各方面均表现良好的，参加笔试。

2、笔试。采取闭卷考试的形式进行，内容侧重于党在农村的有关政策、时事政治、文化知识和分析写作能力以及市情镇情的测试。考生成绩在核查登记后，于各村公开栏进行集中公布并通知考生本人。笔试结束后，镇公开选拔村级后备干部领导小组根据考生成绩和岗位需要确定每村人参加面试。

3、面试。主要考察应试人员的综合能力，包括口头表达能力、综合分析能力、应变能力、心理素质、实践经验、组织协调能力等。面试结束后，由镇公开选拔村级后备干部领导小组按照考生笔试和面试成绩综合得分由高到低确定每村名的入围人选，列入考察。

4、考察。对于入围人选，由镇公开选拔村级后备干部领导小组将抽调相关人员组成考察组，通过召开座谈会、上门走访、民主测评等方式，全面考察其思想道德、生活作风、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等方面情况，形成书面材料。并根据考察结果，确定拟录用人员，进行公示。

5、公示。对于拟录用对象分别在村务公开栏中公示；公示时间5天。

6、录用。经公示无异义的即录用，公示不合格或自愿放弃的，按综合成绩从高分到低分依次递补，再进行考察公示后录用。

（五）培养锻炼阶段（月日以后）。

1、开展教育培训。由镇党委制定培训计划，定期举办村级后备干部培训班，组织学习科学发展观理论、市场经济知识、农村法律法规、幸福乡村建设和各级会议、领导讲话精神等，管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、维护社会稳定等方面的知识水平。

2、加强锻炼培养。统一安排后备干部上岗锻炼，参与村级事务管理，安排一些急、难、险、重的工作任务，使他们在艰苦的环境中经受磨炼、增长才干；对一些优秀的后备干部，可及时调整、充实到村级班子，提高独挡一面的工作能力；在条件允许的条件下，可选择部分后备干部定期参与镇中心工作，进行实践锻炼。

3、严格考核管理。建立后备干部个人档案，及时记录后备干部的培养、使用及个人的表现情况，并纳入农村人才库，实行统一管理。对非党后备干部，及时建立党员培养后备库。将村级后备干部纳入村干部年度考核对象范围，对表现不积极、工作不认真、测评满意率较低的要予以调整；对发挥作用明显、进步较快、测评满意率较高的，鼓励和推荐参加换届选举，经法定程序进入村两委班子。对经过实践检验各方面素质都过硬的非党后备干部，及时培养他们向党组织靠拢。

四、工作要求

1、强化责任落实。镇党委负责村级后备干部培养、选拔、管理、使用等各个环节的具体指导和把关。各村村党支部书记作为公开选拔工作的具体责任人，要全面负起后备干部的推荐和培养管理任务，把各类好青年引导推荐到后备干部队伍中来，积极为后备干部提供锻炼岗位和工作机会，经常了解后备干部的思想、工作、学习情况，确保后备干部健康成长。

2、严格规范操作。各村党支部要严格按照镇里的统一部署，广泛宣传，积极