竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目策划建议书

***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目可行性研究报告PAGE3PAGE54目录TOC\o"1-2"\h\u8414第一章总论 152891.1项目概况 1275201.2项目编制依据 2311061.3项目提出的理由与过程 3236411.4可行性研究结论 432749第二章项目建设的背景与必要性 563592.1项目建设的背景 5192902.2项目建设的必要性 625465第三章项目业主概况 921976第四章项目建设地址及建设条件 11126644.1建设地址 1175714.2建设条件 1122208第五章建设内容与建设规模 15883第六章主要工程技术方案 16170486.1场地现状 1629716.2设计原则与依据 16232146.3工程建设方案 17304116.4结构设计 19121336.5电气设计 2092086.6给排水设计 2223435第七章建筑节能 23255037.1设计依据 23130367.2节能措施 2329333第八章环境保护 25159688.1项目环境保护设计依据 25164778.2项目环境影响分析 25146508.3环境保护对策 261369第九章劳动安全卫生 3090319.1设计依据及标准 3039179.2安全与劳动保护 30214419.3劳动卫生 3179349.4安全保卫 317396第十章项目实施进度计划 321844310.1进度计划编制依据 321971010.2项目进度计划 323105第十一章投资估算与资金筹措 3430811.1投资估算编制依据及范围 343001011.2项目具体投资估算 36802511.3资金来源： 3620117第十二章项目的组织与管理 381421312.1组织机构 382315912.2项目管理 3821325第十三章工程招标方案 41486113.1招标范围 411018213.2招标组织形式 411396413.3招标方式 41224813.4投标人资格确认 41937013.5招投标程序 421203313.6中标与招标备案 423018213.7招投标监督 421224513.8项目招标基本情况表 4321345第十四章社会效益分析 4415654第十五章社会风险分析 462695415.1国家及当地政策风险分析 461343215.2风险估计与评价 4781第十六章项目可行性分析 491016.1项目建设具备良好的建设环境，政策分析可行 492169916.2项目建设社会效益分析可行 49866516.3项目承建能力分析可行 491741116.4项目建设实施与管理合理可行 4916303第十七章可行性研究结论及建议 51第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目1.1.2项目业主单位单位名称:***公安局竹园经济开发区派出所单位地址:***竹园镇单位性质:党政机关1.1.3项目建设地点四川省**市***竹园镇1.1.4项目建设内容与规模***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房新建项目，规划占地面积2500平方米，主要修建办公业务用房，其建设内容包括：1、新建业务技术办公楼1栋，框架结构3层，建筑面积约555平方米；2、装饰装修工程555平方米；3、电气设备及安装工程555平方米具体各功能用房建设单位可参照《公安派出所建设标准（建标100-2007号）》文件，公安派出所主要业务用房建筑面积指标。1.1.5项目投资估算及资金来源项目总投资：63.82万元；其中工程费用55.50万元；工程建设其他费用6.64万元；预备费1.68万元。资金来源：1、政府财政资金9.57万元2、申请四川省政法基础设施专项资金54.25万元1.1.6主要经济技术指标1.2项目编制依据1.《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)2.《国家建设部、发改委关于批准发布《公安派出所建设标准》的通知》建设标[2007]165号3.《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字[2011]4号）4.项目业主单位提供的项目相关资料5.项目编制单位收集的相关资料1.3项目提出的理由与过程竹园派出所是***公安局直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设的成败。目前，竹园派出所无固定办公用房，现办公地点位于***公安局内，属借房办公。且面积较小，诸多功能科室无法开设，严重影响正常警务工作的开展，同时给民警的日常工作带来极大不便。为确保人民的生命财产不受损失，社会治安良好运行，现急需建设派出所办公、业务用房，以提高公安系统办案效率和应对突发、紧急、重大事件的快速反应，最短的时间、最大限度地减少人民的生命财产损失、保卫改革开放成果、维护社会稳定。根据该局目前现有人员编制情况与国家建设部、发改委关于批准发布《公安派出所建设标准》的规定，竹园派出所业务技术用房的建筑面积应达到555㎡，并且本项目已被纳入了四川省发展和改革委员会关于调整“十二五”政法基础设施建设规划。在这种背景下，***公安局竹园经济开发区派出所提出了本项目的建设。1.4可行性研究结论该项目投资估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；在建设过程中，建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内；建成之后能更好的维护当地森林安保和经济有序发展，有利于当地和谐稳定和长远发展。该项目根据当地经济发展水平和社会发展速度需要，建筑面积指标符合国家建设部、发改委关于批准发布《公安派出所建设标准》。综上所述，本项目必要且可行。建议上级主管部门尽快批准该项目，以便该项目早立项、早批复、早建设，服务当地人民。第二章项目建设的背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1公安派出所的职能和任务公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单位，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设中事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基层基础建设的成败。2.1.2公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三定”建设的重中之重公安派出所建设是整个公安工作的基础，是“三基”建设的重中之重。近年来，公安部对全国公安机关“基层基础建设年”的工作做了重要部署，要求各级公安机关抓紧摸清基层建设的现状、基础工作的底数和基本功方面存在的问题深入开展调查研究。强调指出，要切实把加强“三项建设”作为深入学习实践科学发展观、推动公安工作又好又快发展的重要切入点，作为进一步深化“三基”工程建设、夯实公安工作根基的重要载体，置于更加突出的位置，持之以恒、坚持不懈地抓紧、抓好。公安派出所是深化“三基”工程建设的主战场，要加强公安派出所的建设与配置，使之拥有一批具有综合实力的基层治安力量。2.2项目建设的必要性2.2.1是建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想、改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性、把握规律性、富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展、迈出新步伐。创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的一个重要特征。公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性、先导性的作用。建设创新型公安机关，落实到基层单位．落实到具体行动。必须把建设创新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。2.2.2是搞好社会治安综合治理，建设和谐社会的需要随着社会经济的发展，城市发展日益加快，城市人口激增，使得社会治安状况日趋复杂化。完善社会管理，维护社会安定团结。全面推进“五五”普法和法制“六进”活动，增强全民法制观念和诚信意识，坚持抓好平安建设，深入开展和谐社会、文明社区创建活动，引导居民自我约束、自我教育和自我管理，全社会共建幸福家园。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。如何及时高效地应对紧急事件，政府怎样为居民提供完善的公共应急救助服务，有效保护人民生命财产安全，这些都对公安民警提出了更高的要求。因此，建设一支高素质人民警察的队伍，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序；维护交通安全和交通秩序、保障改革开放和社会主义现代化建设成果，维护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益；建设具有综合管理功能系统必要性显得日益突出。竹园派出所建设，将关系到区域治安管理状况，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与完善，对促进区域社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。2.2.3是公安机关现实工作的基本需要目前，竹园派出所业务用房属借房办公，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，派出所的办公场所都不能满足目前的要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大、规范化建设的要求越来越高、刑事技术和信息化建设的发展日新月异、各种违法犯罪活动日趋猖獗、各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。

第三章项目业主概况竹园派出所是***公安局直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。竹园派出所在编人员11人。内设备勤室、枪械室、警备装备室、户籍室、档案室、涉案财物保管室等办公室。其主要职责任务：1、收集、掌握、报告影响社会稳定和治安大局稳定的情报信息；

2、管理辖区内的实有人口（包括常住人口、暂住人口和境外在本辖区居住人员）；

3、依法管理辖区内的特种行业、公共娱乐服务场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；

4、配合有关部门预防火灾、爆炸、中毒等治安灾害事故；

5、依法监督、指导辖区内的机关、团体、企业、事业单位的治安保卫工作，组织、指导单位保卫组织和群众开展安全防范；在辖区内开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作，预防可防性案件的发生；

6、通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索，破应由派出所受现的一般刑事案件。

7、依法查处治安案件，调解治安纠纷；

8、协助上级公安机关做好处置群体性事件作；

9、加强对非法宗教、邪教活动的掌握控制工作；

10、对辖区群众进行法制宣传，对辖区内违法青少年进行帮教，被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行、保外就医的罪犯进行监督、考察和改选工作，对被劳改、劳教、少管人员进行社会协同教育和放回后的接茬帮助教育工作，做好群众违法犯罪的预防工作；

11、接受群众的报警、求助，为民排忧解难，解决群众的实际困难，积极为群众办好事、办实事。

第四章项目建设地址及建设条件4.1建设地址***竹园镇。4.2建设条件4.2.1区位条件***地处四川盆地北部边缘，白龙江下游，川、甘、陕三省结合部，位于东经104°36'-105°38'，北纬32°12'-32°56'，处于中国中西部交接地带上，周围与陕西省汉中市宁强县，甘肃省陇南市文县、武都区，四川省绵阳市江油市、平武县，**市利州区、朝天区、剑阁县等八县（区）相邻。全县幅员面积3216平方公里平方公里，下辖10个镇、24个乡、2个民族乡、1个国家级自然保护区。4.2.2自然资源条件1.地质与地貌***位于四川省北部边缘，地形略呈新月状，以中山地形为主，兼有低中山、低山、丘陵、台地、谷地、小平坝。境内地势西北高而东南低，最高海拔3837米，最低海拔491米。，地势西北高，东南低，低山地貌特点显著。地貌形态差异悬殊，海拔500米至700米的宽谷低山区占总面积的50.34%；海拔700米至1000米的窄谷低山区占40.23%。地貌类型以低山区为主。2.气候条件属亚热带温润季风气候，年平均气温13.7℃，最热为7月，平均气温23.6℃，最冷为1月，平均气温为2.5℃。气候特征为春迟、夏短、秋凉、冬长，立体气候明显。年均日照1337.6小时，日照率30%，年总辐射90.8千卡/平方厘米。年平均降雨量1021.7mm，80%年份的降水量在900mm左右，南多北少。年无霜期243天，空气湿度69%--85%，多年平均水面蒸发量727.9mm，陆面蒸发量546.1mm。气候水文等自然条件较好，适宜于亚热带植物生长发育，但间有旱、涝、雹、风等自然灾害出现。属亚热带温润季风气候，年平均气温13.7C，年降水量1,027.2mm。气候特征为春迟、夏短、秋凉、冬长，立体气候明显。[3]

>10°C积温平均为5028°C，>19°C积温为4247°C气温从东至西逐渐降低。日照1292小时，日照率30%，年总辐射90.8千卡/平方厘米。年平均降水量1021.7mm，80%年份的降水量在900mm左右，南多北少。年无霜期243天，空气湿度69%--85%，多年平均水面蒸发量727.9mm，陆面蒸发量546.1mm。气候水文等自然条件较好，适宜于亚热带植物生长发育，但间有旱、涝、雹、风等自然灾害出现。4.2.3社会经济条件

2013年，***深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，始终坚持“以人为本、生态兴县、艰苦奋斗、富民强县”的发展思路，牢牢把握“突出项目、壮大产业、加快发展”的工作主基调，紧紧围绕“三大目标”，积极采取有效措施应对经济发展中出现的各种新情况、新问题，经济运行总体平稳，各项社会事业取得新的进步。国民经济平稳增长。经**市统计局审定，全县生产总值（GDP）实现261732万元，增长9.7%。其中：第一产业增加值64492万元,增长4.3%；第二产业增加值112832万元,增长15.7%；第三产业增加值84408万元,增长7.1%。三次产业对经济增长的贡献率分别为11.9%、62.5%、25.6%，分别拉动经济增长1.1、6.1、2.5个百分点。产业结构进一步优化。三次产业结构由上年的25.7:41.6:32.7调整为24.6:43.2:32.2，一产业下降1.1个百分点，二产业提高1.6个百分点，三产业下降0.5个百分点。4.2.4交通条件宝成铁路复线，绵（阳）广（元）高速公路，国道212线，省道105线，四川旅游北环线（金子山—唐家河）横穿境内，县内有10条出境通道，交通、通讯网络健全。2007年开工建设的兰州—重庆铁路、广（元）—甘（肃）界高速公路、成都—西安铁路客运专线将通过青川。4.2.5项目建设地的条件1.供水项目所在地水资源丰富，供水充足。***供水管网完善，设施齐备。项目用水直接取于城市供水管网。2.供电***供电局在项目所在地片区建有变电站，完全能够满足该项目用电需要。3.交通运输项目所在地交通方便。4.地质条件项目建设地位于县城区，地势平坦，选址地点无地质灾害隐患，地质灾害不发育，地质结构稳固，可以从事建设活动。

第五章建设内容与建设规模***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房新建项目，规划占地面积2500平方米，主要修建办公业务用房、辅助用房等，其主要建设内容包括：1、新建业务技术办公楼1栋，框架结构3层，建筑面积约555平方米；2、装饰装修工程555平方米；3、电气设备及安装工程555平方米；

第六章主要工程技术方案6.1场地现状本项目建设场地稳定，地形平坦场地内及周边无崩塌、滑坡、泥石流等不良工程地质灾害，无活动断裂带，属地貌单元比较简单，相对稳定的场地,宜于修建房屋建筑。6.2设计原则与依据6.2.1设计原则1、项目建设必须贯彻“科学规划、合理布局、突出特色、功能齐全、设施完善、庄重实用、适度超前”的建设原则。2、从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全、实用、够用、经济、美观的原则。3、做到项目建设经济合理、技术先进、运用可靠、合理安排、经济设计。既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。4、坚持全局观念、整体观念、互补互动观念、协调观念的科学发展理念；5、坚持把“科学发展观”和建设“节约型社会”的理念，贯彻到项目实施始终的原则。6、项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合自治区、地区基层派出所基础建设要求的原则。6.2.2设计依据(1)《建筑设计防火规范》GBJ16-2006(2)《民用建筑设计通则》GB50352-2005(3)《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005(4)《建筑抗震设计规范》GB50011-2010(5)《民用建筑热工设计规范》GB50176-1993(6)《工程建设标准强制性条文》建标[2002]219号(7)国家相关的建筑设计规范和定额指标6.3工程建设方案6.3.1项目功能布局公安派出所的建设，应当统筹兼顾、分类指导，既要方便群众、利于工作，又要具有现实适应性和科学合理性，做到功能齐全、安全保密、经济实用、简朴庄重。1、出入口方便车辆和人员进出，门前留有一定的缓冲区。2、按照联系方便、互不干扰和安全、保密的原则，合理布置各种用房。公安派出所分内部工作区和对外服务区，并按照房屋功能的不同及其相关性，相对集中设置。接待室、户籍（办证）室、纠纷调处室等，应规划在对外服务区，其他用房布置在内部工作区。备勤室宜独立分区设置。6.3.2总平面布置一层主要为值班室、接待室、户籍室、纠纷调处室、卫生间等。二层主要为讯问室、候问室、计算机室、技术监控室、备勤室、办公用房、卫生间等。三层主要档案室、物证保管室、武器警械室、会议室、卫生间等。6.3.3装饰标准1、外部装饰用料：1）道路及车场为混凝土整体路面；2）外墙面为淡色防水防晒酸碱，抗冻中高档建筑涂料刷；3）门窗为单框双玻塑钢窗；4）坡道、台阶、散水均为普通混凝土；2、内部装饰用料；1）门厅及走道为水磨石饰面材料；2）地面均为800×800MM防滑地砖；3）墙面：卫生间为白色轴面砖，其余房间墙面及天棚均为白色乳胶漆涂料刷饰。6.3.4无障碍设计根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的要求，建设物入口处高1.5米宽，坡度为1/12的无障碍坡道。在底层设计无障碍专用厕位。6.4结构设计6.4.1设计依据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GBJ50068-2001）；《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）《建筑地基基础设施规范》（GB50007-2002）；《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）；国家现行的其它有关技术规范规程等。6.4.2设计内容建筑结构形式:框架设计使用年限:50年抗震设防烈度:8度建筑耐火等级:二级屋面防水等级:Ⅱ级建筑设防标准:丙类基本地震加速度值为0.20g结构安全等级:二级现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板。6.楼面及屋面均布荷载取值:(KN/M2)办公、业务技术用房:2.0;上人屋面:2.0.风荷载:0.3KN／㎡用240厚页岩砖及加气混凝土砌块隔墙6.5电气设计6.4.1设计依据《住宅建筑电气设计规范》JGJ242-2011《四川省住宅建筑通信配套光纤入户工程技术规范》DBJ51/004-2012《低压配电设计规范》GB50054-2011《建筑照明设计标准》GB50034-2013GB50034-2004《供配电系统设计规范》GB50052-2009《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008《综合布线系统设计规范》GB50311-2007《有线电视系统工程技术规范》GB50200-1994GB50198-94《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2012其它有关国家及地方的现行规程、规范及标准。6.4.2设计内容1、强电：正常照明系统、消防应急照明系统以及其他电力系统。2、弱电系统：有线电视系统、网络信息系统。3、配电系统：此工程为一级负荷，供电电压为380/220v低压供电，由专用电网上引入。电缆入户采用VV22型电缆穿钢管埋地引至总配电箱，再由BV-500型电缆穿管沿墙、地板暗敷引至各层分配电箱，各分箱至照明灯具及插座均采用BV-500型电缆穿墙、楼板暗敷。各办公室开关的安装高度为距地1.3m，插座距地0.4m，配电箱距地1.5m，均暗装。4、照明系统：均采用高效节能型荧光灯照明，按《民用建筑照明设计标准》推荐值取100-1501x,走廊、楼梯间等公共空间采用吸顶灯照明，照度按《民用建筑照明设计标准》推荐值取20401x：在入口处雨棚下设置室外照明。5、通讯系统：在办公室设置通讯电话，采用HYV-(2×0.5)型通讯电缆穿管暗敷引至建筑内电话接线箱，再由RVF(2×0.2)型通讯线穿管暗敷引至各电话插孔。6、综合布线系统：在各办公房间设置信息插孔,采用单模光纤引至服务器，再用超五类八芯数据线由服务器引至各信息插孔，线路均穿管暗敷。7、建筑防雷：依据《民用建筑电气设计规范》，本工程采用三级防雷,在屋面上装设不大于20m的避雷网带，在墙内设2根16镀铮圆钢引至接地极，与大地接成一体，引下线间距不大于25m，接地极接地电阻应小于4欧姆。6.6给排水设计6.6.1设计依据《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-20056.6.2设计内容1.设计范围:室内外给排水系统，雨水排水系统，室内外消防系统2.给水系统:(1)项目用水来源城市供水管网，用水水质符合《国家饮用水卫生标准》(2)室外给水管网设消火栓(3)管材①消防管道采用热镀锌管，丝扣连接，并用同材质管件。②排水管采用PVC-U管，粘接；生活给水管采用铝塑复合管，丝扣连接。3.排水系统(1)排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水排入化粪池经处理达标后排入城市下水管道。(2)屋面雨水由雨水斗收集，经雨水立管接到地面后散排，地面径流经雨水口收集，由室外雨水管道排入市政雨水井。

第七章建筑节能7.1设计依据1.《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)2.《民用建筑节能设计标准》(GB50189-93)2.《民用建筑热工设计规范》(GB50176-1993GB50173-93)3.《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2006)4.《外墙外保温工程技术规程》(JGJ144-2004)5.《建筑照明设计标准》(GB50034-200413)76.《中国节能技术政策大纲》(发改环资[2007]199号)7.2节能措施1.建筑节能(1)尽量利用自然采光及通风，项目全部房间均做到直接对外采光及通风。(2)在不影响建筑造型的情况下，尽量减少玻璃幕墙的使用，既节能又安全。(3)屋面设计:传热系数K不大于0.7，屋面采用聚苯颗粒砂浆。(4)门窗设计:外窗采用塑钢中空窗，浅色窗帘;外门采用成品节能门。2.结构节能(1)经过技术经济比较，填充墙和分隔墙采用混凝土空心砌块及加气混凝土砌块。(2)推广使用冷轧带肋钢筋，节能节钢。3.给排水节能(1)尽量利用城市自来水压力直接供水，采用PPR给水管和排水管。(2)采用节水型冲洗便器；给排水管材及卫生器具均选用节水型产品。（3）供水管道均采用内壁光滑的供水管材；使用低阻力阀门和倒流防止器，以减少管道局部水头损失。4.电气节能(1)弱电推广综合布线，避免重复设线。(2)使用节能型灯具，楼梯间等处均采用节能灯具和节电延时开关。照明除少数其他灯具外，其余均为浠土三基色荧光灯为主，均加快速电子镇流器，使COSφ>0.90。(3)低压配电系统采用电容补偿柜进行补偿提高功率因数以达到节能的目的。5、保温节能采用新型节能墙体和屋面的隔热、保温材料；建筑设计易采用简洁的几何造型，减少外立面不必要的凹凸变化，以较小表面积达到节能的目的。

第八章环境保护8.1项目环境保护设计依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国水污染防治法实施细则》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》《污水综合排放标准》GB8978-1996《城市区域环境噪声标准》GB3093-93《声环境质量标准》GB3096-20088.2项目环境影响分析该项目的环境影响包括建设期和经营期的环境影响两个方面。其中，项目经营期的环境影响包括水环境影响、大气环境影响、固体废弃物环境影响、声环境影响和施工期间的环境影响等几个方面。8.2.1水环境影响分析该项目排放的污水主要是生活污水，符合城市污水综合排放标准。8.2.2大气环境影响分析该项目对大气的污染主要来自车辆尾气的排放8.2.3固体废弃物环境影响分析该项目产生的固体废弃物主要是项目建设期间产生的建筑垃圾和生活垃圾、建成入住后产生的生活垃圾。8.2.4声环境影响分析该项目所在区域噪声源比较多，主要的噪声源可归纳为三个方面，即公建设备噪声和主要道路噪声，其中，公建设备噪声主要来源于给排水和暖通设备等。8.2.5施工期间环境影响分析施工期间主要存在的有噪声污染、施工扬尘、施工废水、建筑垃圾和生活垃圾。其中，施工扬尘是施工期间对环境影响最大的因素。8.3环境保护对策根据该项目对环境的影响分析，本报告提出相应的环境保护对策，叙述如下：8.3.1水环境保护对策该项目排放的生活污水排入城市污水管道，雨水与生活污水分流处理，最终排入市政环保部门指定的市政管线内，对周围的环境影响不大。8.3.2大气环境保护对策对于大气污染环境保护对策主要从地下车库排气口的高度和排放速率考虑。各排气口的高度均不低于15米，排放速率控制在1公斤/小时。为了减小各排气口的排放速率，可以考虑适当增加车库排气口的数量。8.3.3固体废弃物环境保护对策为了减少生活垃圾的排放对周围环境的影响，可以采用下面的对策：完善项目区生活垃圾分类收集设施，建立垃圾收集体系，逐步实行分类化、系统化。生活垃圾应用塑料桶或者车辆集中收集，并及时清运，避免垃圾露天堆放，避免垃圾受雨水淋溶。8.3.4声环境保护对策对于该项目设备的噪声污染主要考虑对风机装配消声器，并设置隔声罩。对于交通所造成的污染，主要对策为：加强交通管理，区域内限制车速并禁止鸣笛。8.3.5施工期间环境保护对策为了减少粉尘、施工噪声对周围环境特别是居民的影响，建议建设单位和施工单位采取以下措施：在施工现场厂界加设围档，这是减缓扬尘污染的最有效措施，因为有围档的施工现场，其扬尘污染相对无围档的有明显改善，可使被污染地区的TSP浓度减少四分之一左右。加强工地管理，注意建筑材料的堆放，尤其是水泥、石灰等易产生扬尘的材料，有条件的工地应把易产生扬尘的材料堆放在工棚内。避免在大风天气下装卸易产生扬尘的建筑材料。加强运输车辆的管理，对驶出施工区的车辆采取减少散落的措施。对开挖的土方，如果在现场堆放要进行覆盖处理，尽量不要使地面裸露。施工期对周围环境的噪声影响会随着工程的完成而自行消失。由于在施工过程中，需动用大量的车辆及施工机械，它们的噪声强度较大，声源较多，而这些施工设备又多位于室外，因此在一定范围内，会对周围的居民产生一定的影响。该项目在施工期应合理安排施工时间，制定施工计划时，应尽量避免大量高噪声设备同时施工。施工尽量安排在白天，减少夜间施工量；设备选型上尽量采取低噪声设备，例如用液压机械代替油机械等。施工期的建筑垃圾主要来源于开挖土方、拆迁和建筑施工中的废弃物等。对施工期的建筑垃圾应采取有效的防护措施，如及时清理建筑垃圾、严禁随意丢弃和堆放、尽量避免风吹雨淋、在垃圾运输过程中避免洒落。综上所述，施工期的环境影响是短暂的，受人为和自然条件的影响较大，因此应加强对施工现场的管理，并采取积极有效的防护措施，最大限度地减少施工期对周围环境的影响。采取以上建议对策后，该项目施工期污染源对周围环境的影响可以得到有效控制，对周围的环境影响不大。第九章劳动安全卫生9.1设计依据及标准《劳动法》《安全生产法》《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》劳动部第3号令《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-1992）本项目的建设和运营要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，要确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障工作人员及广大业主的安全和健康。9.2安全与劳动保护建筑安全：该项目按8度设防，工程的重点部位，按有关设计规范进行验算，限制其地震位移。公共卫生间采取防滑措施。防火：该项目有关防火措施应严格按建筑防火规范设计。电气安全：该项目采用TN-S接地系统，全楼采用等电位联结，洗手盆及其管道等装置进行辅助等电位联结。为减少接地故障引起电气火灾危险而装设的漏电电流作用保护器。建筑物内一般场所的插座配电采用三相五线制，并加漏电保护开关。对餐厅、厨房等比较潮湿的地方的用电设备采用三相五线制，并加装漏电保护。该项目电气线路和用电设备按规范要求分别设有负荷保护和短路保护。对走廊等处安装高度较低的照明灯具加装防护设施或采用安全电压供电。9.3劳动卫生该项目设有的公共厕所等，设计时应要符合防疫要求。生活给水：对生活用水加装紫外线消毒设施。排水：盥洗污水、粪便污水等污水及雨水采用分流系统。通风：卫生间、盥洗间、库房等场所均设机械通风系统。9.4安全保卫安全保卫设施主要是供该项目投入使用后安全保卫部门保证各部门安全、处理突发事件、提供安全服务的设施。通过有线、无线等通讯手段对整个区域的火灾情况进行指挥，同时设专线与上级指挥部保持联系。安全保卫的技术保障：配备通讯保障系统，以支持和保障无线通讯网络的正常运转。第十章项目实施进度计划10.1进度计划编制依据1.设计方案及相关技术资料。2.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等供应的条件决定工程工期。3.其他有关要求及资料，如:项目业主的意见、风险因素等。10.2项目进度计划该项目规划建设期15个月，即2014年8月至2015年10月。1．前期准备工作做好项目前期工作，完成项目初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作。计划时间5个月：2014年8月至2014年12月。2．新建工程施工阶段工程建设期计划时间9个月：2015年1月至2015年9月。3.项目竣工验收项目竣工验收计划时间1个月，2015年10月。10.3项目实施进度计划图

第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算编制依据及范围11.1.1投资估算编制依据1.《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字[2011]4号）2.土建工程费用估算采用投资指标估算法。投资指标是参照**地区同类建筑按《四川省市政工程工程量清单计价定额》、《中共中央办公厅国务院办公厅转发<国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》（厅字[2011]4号）。并参照当前**建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的；3.给排水、供电、通风空调等工程费用也采用投资指标估算法。投资指标是参照**地区同类工程按《四川省建筑工程工程量清单单价定额》，并结合当前的物价水平和建筑市场供需情况，综合测算制定。4.材料预算价格采用**市现行市场价格；5.其他相关资料。11.1.2工程量依据工程量依据本报告“建设内容及规模”确定。11.1.3投资估算方法参考相关工程定额，采用投资指标估算法进行估算。11.1.4投资估算的范围本项目投资估算的范围包括本项目规划实施范围内的土建工程、安装工程、装饰装修工程、总图工程等，投资估算还包括工程建设其他费用、预备费等。11.1.5投资估算编制说明1、建筑安装工程费用估算采用单位实物投资估算法，参照本地区市场行情及近年来类似工程造价经验,并结合本项目的现场状况、设计方案标准及规模而综合编制。2、工程建设其它费用说明（1）建设单位管理费0.50万元，根据财政部财建[2002]394号文；（2）工程监理费0.50万元，根据发改价格[2007]670号； （3）前期工作咨询费1.5万元，根据国家计委计价格[1999]128号文；（4）地质勘察费0.17万元，按第一部分工程费用的0.3%计算；（5）设计费1.5万元，根据计价格[2002]10号文； （6）施工图审查费0.10万元，每平方米1.8元；（7）工程保险费0.11万元，按第一部分工程费用的0.3%计算；（8）工程量清单及招标控制价编制费0.4万元，根据四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号； （8）审核工程预算（招标控制价或标底）0.36万元，根据四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号； （10）工程结算审计费0.5万元，根据四川省物价局、建设厅川价发〔2008〕141号； （11）环境影响报告书编制费0.50万元，根据国家有关标准计算；（12）地址灾害评估费0.50万元，根据国家有关标准计算。4、预备费基本预备费1.68万元,以工程费用和工程建设的其他费用两项之和的32.7%计算。11.2项目具体投资估算项目总投资：63.82万元；其中工程费用55.50万元；工程建设其他费用6.64万元；预备费1.68万元。11.3资金来源：1、政府财政资金9.57万元2、申请四川省政法基础设施专项资金54.25万元第十二章项目的组织与管理12.1组织机构为了加快***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目建设步伐，实现项目建设目标，保证项目顺利实施,加强对该项目的组织领导，***公安局竹园经济开发区派出所成立了项目领导小组。12.2项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，履行管理报批手续。工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。12.2.1工程建设管理1.建设项目实行项目法人责任制由***公安局竹园经济开发区派出所全面负责本项目的建设和管理。由项目法人对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理实行全过程负责。2.建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。3.工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。4.工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。12.2.2资金管理本项目属于国家投资进行建设的项目，因此应严格按照国家有关规定进行工程建设管理，并接受国家、四川省和地方有关部门的监督、审计和稽查。本项目应严格按照国家有关规定进行工程建设管理，并接受国家、四川省、地方有关部门的监督、审计、稽查。做到专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。加强对资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。第十三章工程招标方案13.1招标范围本项目的招标范围包括:工程勘察设计、施工、监理。13.2招标组织形式项目采用其他招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围的招标代理机构。项目招标应遵循公平、公正、公开、诚信的原则。13.3招标方式1.项目将采用其他方式招标。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。13.4投标人资格确认1.投标人必须具有法人资格。2.应具备承担招标项目能力。国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。3.具有相关项目的经验、业绩、技术力量以及完成招标项目的机械设备等。4.项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。13.5招投标程序通过正式的招投标程序，进行招标公告- 资格预审-投标邀请-招标文件-现场踏勘-标前预备会-正式开标-综合评标-确定中标单位。13.6中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。招标人或招标代理机构应在确定中标人5个工作日内逐项向有关行政监督部门提交备案材料。13.7招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。13.8项目招标基本情况表项目招标事项核准表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标比选方式公开招标勘察√√设计√√建筑施工工程√√√监理√√第十四章社会效益分析由于本项目是为保证、维护当地社会秩序稳定，民族团结，服务为当地民众的项目，是公益性项目，政府投资项目，不以盈利为目的的项目，所以，本项目在此不作财务上经济效益评价。本项目的建设是适应***城镇经济和社会形势发展的需要，是***公安局落实公安部“三基”工程建设总体安排部署，不断夯实公安工作基层基础，推行正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，此举将有助于从根本上改变某市基层派出所长期以来办公基础条件落后的状况，同时也将为该镇妥善处置各类公共突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。本项目的建设是回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意，直接面向群众，直接服务群众，是一项便民、利民、惠民的举措，为促进当地经济发展具有积极的现实意义。本项目建成后，对保证某市当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。本项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。同时，项目的建设过程中，也相应解决了建筑施工队伍中大量农民工的就业问题，使建筑业农民工得到相应的经济收入，从而也相应解决了这部分人的家庭生活的困难，并促进社会的和谐稳定发展。项目的建设，不仅能为***竹园派出所的工作正常开展提供良好的有利条件，极大地调动民警的工作积极性，有力的推动民警工作的开展，对保持良好的地城镇社会秩序，维护社会稳定，保障人民群众的利益，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，等方面具有不可替代的作用。第十五章社会风险分析15.1国家及当地政策风险分析公安派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是政府机关的基层单佳，是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，更是推动公安事业顺利发展的重要环节，在执法服务和公安队伍建设中发挥着“窗口”的作用，派出所的性质及职责任务决定了派出所在整个公安基层基础建设十事关全局、至关重要的特殊地位，派出所工作能否切实得到加强，直接关系到公安基法基础建设的成败。各基层派出所建设，将关系到各区域治安管理状况，民警教育训练，社会稳定及民族团结，基层派出所基础设施的建设与完善，对促进地区社会经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义，按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步加强人民法庭、公安派出所、司法所建设的通知》（川委厅〔2011〕10号）和公安部关于公安派出所建设的总体要求，新建***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目系社会公益项目，符合国家政策规定。11.2项目与所在地互适性分析2011年，四川省人民政府办公厅出台《四川省“十二五”开发区发展规划》（川办发[2011]64号），纳入四川省64个省级经济开发区培育地之一。为支持四川青川竹园经济开发区的开发建设。该项目的建设，对开发区的治安管理，管理辖区社会治安，维护公共秩序，预防和制止违法\o"犯罪"犯罪和治安\o"灾害"灾害\o"事故"事故，保卫\o"公共财产"公共财产，保护\o"公民"公民的合法权益，对促进青川竹园开发区经济发展，社会安定，民族团结具有积极重要的意义。15.2风险估计与评价1、风险等级根据风险因素对项目的社会可持续性发展影响程度的大小，报告将风险程度分为微小风险、较小风险，一般风险、较大风险和重大风险五个等级。本项目地址位于四川省**市***竹园镇城市规划区范围内，无征地拆迁项目，风险属于较小风险，但仍然需要对风险进行防范，避免风险的发生或将风险损失降低到最小程度。2、技术风险本项目技术方面存在的风险可能主要是交易市场在设计、施工方面存在的风险，造成项目不能顺利施工或施工质量差，使项目不能如期交工，影响项目的正常经营。***公安局竹园经济开发区派出所业务技术用房建设项目是常规的建筑物，设计、施工技术难度不高；在项目设计、施工方面，仅**市就有众多具有承担此类项目设计、施工资质的专业设计和施工单位；项目建设管理单位可通过招投标方式择优选择，只要设计单位按国家有关设计规范精心设计，施工单位按照设计图纸和施工要求规范细致施工，监理单位恪守职责，严格按工作程序进行监理，严把材料质量关、施工进度控制关和投资控制关，做好合同管理和信息管理，协调好项目业主、施工单位、设计单位、材料供应商之间的关系，项目的施工质量就可得到保障。3、建设风险在建设期间对项目建设区域附近居民的影响问题上，建议项目业主量让出不需要占用的道路，方便附近居民的正常出行；尽量不要在休息时间施工，避免对附近居民的生活造成影响；及时清理施工现场和附近的建筑垃圾，避免对周围环境造成影响。综上所述，本项目在施工方面存在的风险从性质来看，属于一般性风险，通过采取适当防范措施，是可以避免的，即使发生了，也能够采取得力措施，及时得到补救。综合考虑以上风险因素，本报告认为：本项目的总风险归于控小风险，在制定和落实好各项预防措施后，风险在可以规避或者可以控制的范围内。第十六章项目可行性分析16.1项目建设具备良好的建设环境，政策分析可行项目建设是源于***公安局竹园经济开发区派出所无业务技术用房，不能满足执法检查需要的现状进行建设，符合国家有关要求，符合***的相关规划，***委、政府极力支持本项目的建设，具有良好的政策背景，政策分析可行。16.2项目建设社会效益分析可行项目建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，该院的基础设施将得到极大的改善，社会效益分析可行。16.3项目承建能力分析可行项目建设单位管理团队拥有较高的政治素质和管理才能，能够科学地完成该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。16.4项目建设实施与管理合理可行为切实加强项目的领导，该院成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目按规定招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。项目实施与管理合理可行。

第十七章可行性研究结论及建议该项目投资估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；在建设过程中，建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内；建成之后能更好的服务当地社会经济的发展，有利于当地和谐稳定和长远发展。该项目根据当地经济发展水平和社会发展速度需要，建筑面积指标符合国家建设部、发改委关于批准发布《公安派出所建设标准》。业主单位要作好年度施工进度计划及年度资金使用计划。建议在施工前期应作好建筑材料的采购计划，以保证材料的及时供应。综上所述，本项目必要且可行。建议有关部门尽快批准该项目，以便该项目早立项、早批复、早建设，服务当地人民。目录TOC\o"1-2"\h\u8414第一章总论 152891.1项目概况 1275201.2项目编制依据 2311061.3项目提出的理由与过程 3236411.4可行性研究结论 432749第二章项目建设的背景与必要性 563592.1项目建设的背景 5192902.2项目建设的必要性 625465第三章项目业主概况 921976第四章项目建设地址及建设条件 11126644.1建设地址 1175714.2建设条件 1122208第五章建设内容与建设规模 15883第六章主要工程技术方案 16170486.1场地现状 1629716.2设计原则与依据 16232146.3工程建设方案 17304116.4结构设计 19121336.5电气设计 2092086.6给排水设计 2223435第七章建筑节能 23255037.1设计依据 23130367.2节能措施 2329333第八章环境保护 25159688.1项目环境保护设计依据 25164778.2项目环境影响分析 25146508.3环境保护对策 261369第九章劳动安全卫生 30HYPERLINK