烟草行业专卖风险管理

1烟草专卖风险的类型从风险产生的可能因素看，烟草的风险大致可以分为四类：制度风险、产品风险、企业变革风险和具体行为风险。这四类风险中，制度风险、产品风险都是长期性风险，企业变革和具体行为的风险那么是短期性风险。专卖制度方面的风险我国烟草专卖制度以1983年国务院发布?烟草专卖条例?为开端，经过10余年开展，以1991年全国人大通过?烟草专卖法?和1997年国务院发布?烟草专卖法实施条例?为标志得以完全确立。经过20多年的开展，烟草专卖取得了显著成绩，自1982年—2021年，中国烟草市场销售总量从1608万箱增加到4411.8万箱，行业工商税利从98亿元上升到4499亿元，为国家提供了稳定和巨大的财税收入。但随着我国经济体制由方案经济转向市场经济，对烟草专卖的“专卖专营〞资格的质疑声音也一直不断，且有渐大的趋势。如有些人提出“只有市场竞争才能实现优胜劣汰，只有竞争才是提高效劳质量和产品质量的关键，单纯寄希望于垄断经营来提高产品质量无异于与虎谋皮、宜或是事倍功半〞。有些人认为，在经济全球化的趋势下，贸易壁垒将逐渐打破，不同的生产要素将在全球范围内优化配置，专卖制度是落后的，不符合开展潮流。从国际上实行专卖制度情况来看，1991年中国通过?专卖法?的时候有71个国家实行专卖制度，到2001年只有缺乏20个国家和地区继续实行专卖制度。对烟草专卖制度的质疑主要来自于国外和国内两方面，代表着不同资本利益。国外方面，随着参加WTO对各项承诺的兑现，汽车、金融保险等领域相继度过保护期逐步对外资开放。外资也抓住时机，不断地扩大在这些行业中的影响力。而在烟草领域，由于中国代表团的艰苦努力，保住了中国烟草专卖制度不发生改变，烟草分销权仍然掌握在自己手中。但是中国广阔的烟草市场和巨大的开展潜力对外国烟草公司来说具有致命的诱惑力。外资烟草凭借自身娴熟的公关技巧和宣传，借助国内的一些研究机构，从理论和舆论上对烟草专卖制度施压，希望迫使我国放弃现有制度，从而到达迅速进入和占领中国烟草市场的目的。国内方面，国内民营资本对烟草行业一直兴趣浓厚，因此一直呼吁国家放弃烟草专卖制度，烟草生产经营民营化。国内一些有影响力的报纸媒体一直对此提供理论和舆论支持。比方，一些人认为烟草专卖的目的之一是保证国家税收，但只要税法健全，税收征管制度严格，有无专卖都能保证税收。再比方，有些人甚至把烟草业是否进行民营化提到了前所未有的高度，把它看作是中国经济改革成功的试金石。这些舆论实际都是为民营资本进入烟草业造势。实际上，自80年代以来，原先类似的两个行业――烟草和酒业按不同方向开展已经给出了答案：烟草走专卖专营、内部竞争的道路，酒业走完全市场竞争的道路，显然目前烟草行业开展得更加健康，烟草企业实力更为雄厚，但呼吁烟草走市场充分竞争的舆论从未停息。产品层面的风险烟草是一种特殊产品，自20世纪开始的一系列研究证明，烟草对人类健康尤其是呼吸道健康有一定危害性，因此产品本身存在风险。2003年5月，在日内瓦召开的第56届世界卫生大会上，世界卫生组织192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约——?烟草控制框架公约?，为在全球控制烟草危害、共同维护人类健康提供了法律框架。这一公约及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均做出明确规定。作为?烟控公约?的签约国，我国政府要遵守公约的各项规定。虽然条款有的地方还留有余地，但国际组织和政府对烟草控制的趋势在加强。2021年，我国烟草已经按?烟控公约?规定改变了卷烟包装，使警示标识更为醒目，这点就是最新的例证。国内控烟组织的活动也在增加，可以预见，今后控烟只会越来越严格。妖企业漆改革烤层面围的风辛险菠研企业游重组侍过程死中的从风险容。烟留草行灿业处造于正酱处于寻波澜残壮阔绍地变仰革时彻代。卫近几木年，债为迎敞接入终世带际来的狠挑战冒，以捧尽可玩能快般的速爷度实舅现“基大企飘业、珠大品必牌、涨大市耍场〞乱的战毅略目色标，妇行业腿内部诵先后律实行仙了工强商分参离、金工业别企业咏重组坊等大窄举措订，取盆得了室良好寿效果掘，为优烟草敏行业赌进一误步发构展打漆下了抚扎实列的基侨础。柄但在抵改革逝过程悠中，最不可贪防止鼻要产厉生各浊方面休的利露益冲吉突，歪如果芦处理亩不好花，就涝会留统有巨所大的云风险末隐患泡。一像般企推业合侨并过伯程中疲，风意险可困能会减来自欠人员说安置舱不到除位、轧生产距整合铃、资誉源整锹合不哨理想接以及动企业模文化艰融合腰困难刊等方诞面。昌对中戚国烟最草企节业而螺言，隐最主维要的僚风险浇还是牙人员羊整合臭方面偶，即瞧解决称充裕农职工某和富速余干遥部问关题。锣关于核充裕赞干部夫问题假，由陡于协邪同效惑应，覆会导赛致管磁理、碰技术嚷岗位辩的缩途减，脉许多挎充裕决干部症会被挂调整毯岗位驼，面宴临新掀岗位脏的挑般战，昨如果剪与心哄里期辽望值摊差距到较大蛋，就予会产育生消懒极情进绪，束出工吧不出般力，阵造成埋工作呢效率访降低移。富筛余职男工安迅置的象问题四更多陈。乳倘人事灾用工晋制度兔和薪瞒酬制陪度改谎革的蛙风险根。一可是烟奴草行拆业用塑人采裂用“宝双轨助制〞奥。烟挖草存层在正屋式职训工和克聘用哭职工筑之分诊，两退者待欧遇在凳一定羡程度订上仍吸然存盐在着骑比拟庆大的抬差距朋。根蜻据某眯地级体市烟匠草分强公司触20押04翻年劳俯动用鸟工统堪计分穿析，素聘用潜工多职分布每在送杯货员独、电络话访撞销员描、营盾销员印、专找管员毯、系晃统管萄理员障、办未公室痒文秘录等岗容位，直几乎澡覆盖坏烟草胆行业睁各个衰角落允，约谅占总亦人数间的5抹0%饱。可绳以说迁，聘冠用工音已成箱为烟找草企阻业发并展中富名副宾其实秆的中而坚力拒量。篇由于喜历史障原因络，同顺工不冻同酬漂现象适普遍逆，也戚会引尼发人看们对涛烟草竖企业离正式梦员工卷高薪氧的质风疑，病并上纯升到壮对劳莫动付胆出、针效益炎、社刺会分剧配机蔽制等讲深层屯次社他会矛虚盾层伏面的名思考饭。从谜长远可看，厦这对茎正式瞎工本辆身、漫企业庸管理凤、烟期草形钓象和姻专卖镜体制外都不牙利。舟丙另一与方面挎，过撑于强瓜调职园薪对秋应、众缺乏菠职薪晨宽带用管理寻，忽桨视企丢业文狗化建追设和百职工尘心里招建设链，也冤会增恰加风躺险出瞒现概马率。眠目前猫工业舰企业巴普遍正实行固竞聘颤上岗开，强忍调工芳资拉看开差俯距，洪一旦穗失去假设职务券，不茶仅薪港金水猎平急之剧降劈低，底同时网带来酷企业鸭内部趟地位齐下降逝和自聋我价显值评尾估的复迷惘允，如虹果不申能通逝过正粮常渠健道宣送泄，驼容易记引发自极端屯事件努。2纵00汁8年目海南者红塔滚烟厂很纵火尘案的慨发生柱就属弓于这修种情描况。妙海南疤红塔堵保安套部周敞某因头对企污业劳杰资分洽配现蜓状不斜满，造利用纳当班材巡逻障查岗轿的机展会，宇将4友0余背个盛业满汽柏油的持小瓶这分别恰放置薪到烟球草仓签库、稀成品湾仓库社等多棍个地付方，兔分别锅倒上喉汽油赤点燃阳，给射烟厂轨造成留上千议万的斑损失惭。宫具体罪行为街层面莫的风绣险敌取卷烟励生产修风险驶。目芒前卷谋烟生匠产结墓构偏持高，爪低档供卷烟必供销窗都陷坦入困山境。呼20最08否年，湿低档赤卷烟版的生页产销川售量弯约1汁15丈5万伍箱，扰同2唯00别3年广相比斩，下筛降5吐45扎万箱母，而洗卷烟伸生产赌总体府规模放同期哥增长货了8抗.7泛%。误究其击原因隙，主郊要源败自四宅个方讲面：犹一是畅效益敢驱动具导致昆企业比把发萄展中鲜心放回在高活端产挖品上答，对近低档害烟重流视程障度有舟所降浅低。悉尤其擦是5驾年来讨工业捐重组过和品卸牌整凯合，误低档量卷烟竭品牌纯整合淡幅度休和力扑度远亩远大千于中临、高乌档烟军，这阀就造何成了呆低档村卷烟侵内部融结构敏大幅酬提高桃。二渴是在雨卷烟三销售伟上，当对低闻档烟秀的消战费群这体定馋位不锋准，祖供给蜂与需完求不歉相匹仿配。消三是食与经血济进捧步相编适应科的消嚷费水障平提拥升。既四是男低档旱烟缺煤乏有肿号召育力的漆品牌冈。在吴低档慌卷烟凑当中外，尚稿无市财场份拥额超深过1芝0%侵的品轻牌，蝴销量蚀比重厉最大逃的大贱丰收再集中躲度也例缺乏流8%滥，哈痛德门屑、芙龙蓉、外红梅母、红郊旗渠屡、红寸山茶致、黄椅果树良等品塔牌的办集中槽度在遇4%录左右证。惠说从行割业所塘承当咐的社心会责恰任讲拴，保许证低骑档卷鱼烟的属有效腿供给监，既厕能维甜护正慎常的麻市场缘秩序稼，也溉能维荡护广决大消竞费者萍利益晨，特现别是坏维护扫中低寿收入笔群体灰的利货益。仆不妥施善解卡决好沟低档鸦卷烟钳的供很求矛消盾，胖必然茫会引帮起社政会抱谎怨情援绪增闯加，汪各级必政府幅和新扩闻媒运体也撞会对溉行业纯产生徒质疑芝，影抱响行毅业形络象。论同时醋，如阅果低收档卷焰烟出晓现供诸给缺辜口，胸由于番烟草啦的刚蒜性产以品属碧性，陶消费骑者既铺有可插能转女向中展高档跟产品炕进行占消费魂升级筑，也潜有可镜能通野过消陆费假悬劣烟永制品负满足耐需求泰，客绝观上问扩大走了潜旱在的扰假烟援消费括群体允，为著假劣州烟的涂滋生漆提供亦了市赚场空穿间。致专卖胞执法石中存捎在的量风险彩赶烟草荐专卖软机关享集烟链草销牌售和浓专卖穿执法蓝两种摇职能猴为一静体，禽往往轰会由舌于角梁色变拉换而寻产生歪定位谣失准秀。作烧为烟跪草提局供者胶，要范遵循健“顾壤客是报上帝斜〞的铃商业闹守那么际，但晋作为浮专卖坡执法什人员粉，那么献具有傲监督彻性和灾强制贱性的炒执法絮特征煮。目论前烟食草执础法人椒员素脾质参猛差不肝齐，猎一些劲执法把人员葬的执昏法水仆平与被规定留的要幅求之滋间存奔在着体一定陵的差描距，尸缺乏塌法律淘认识洪，在屿执法锹过程凑中会都存在耕不文暖明执涂法和菌野蛮剧执法露现象我，导跌致烟劝草出扔现形碰象风布险。避套宜需要剃注意且的是限，上橡述的豆四类前风险铺不是柳孤立捷的，赖往往寇是牵逝一发变而动隆全身劲，由旬某一穷事件拍的爆祥发会旺引起肃社会水对其滋他种送种方神面不至满的墓爆发愁，影顿响行柔业正包常有托序的雾开展妹。库超烟草躺行业研风险绑的传宅导机把制和丙特点食风险夫传递取机制乐毙在现骑代社与会中叙，媒随体是鸟风险轿的放福大器英。通目过报达纸、跳播送更、电秆视或证互联止网的毅传播住，风状险会认呈现布指数成型扩厘散。圣绵伙最初砖的事论件可雄能出写现在痰消费厘者和健烟草翠企业蜜之间蕉，甚爽至是添烟草熊内部族纠纷掌，并雪不构备成较播大影嚷响。油一旦危被媒诚体获案知，醉通过邀放大宪效应辆，就尼会造干成风皂险升苏级。授如图想1所脑示，爸由于录媒体奉的放糟大作虚用，君影响受面迅绞速扩傲大到屿政府意部门份、法胁律部雨门和矿社会争层面裤，对隶烟草识企业般形成最各种属实际称压力汁。粉孩图2穿是一砌条风弹险曲垒线，句A点匆为传绘媒介类入点策，此祸时开肺始风羞险升川级，暴一般削会出仿现急龄剧上烘升，否表现钩为负丑面报拥道持这续出鞠台，动影响掘迅速羞扩大翁。如租果不虑能及谎时采迟取有赠效措兔施，净风险贴就会谱继续米上升疏，到唐达C村点，名随后耻缓慢论下降秤。庆烟草胖风险邪的特华点蛋滑烟草伸风险静的特盛殊之号处在剪于社晚会效膀应大摧，企恨业风畅险很耻容易评上升莲为行寺业风畅险。瓶许多灶行业邀的风愈险管睛理都宣是以叛消费汽者为元中心坏，除迁了消相费者荣协会血，很虹少有灰其他肺组织望介入恼，所尸以也毁被纳支入客巧户关元系管哪理的罚范畴林，而跨且除劣了极法个别晶事件油，风好险只玻属于梳企业滤，对责行业坦的影俩响并侧不十岛分大喷。烟领草业吸不然替，某军一事学件发呀生后宗，经俗媒体缴放大们，社蹈会多拍方势掌力都枣会关关注，灾并利远用机物会发蔑表看蛙法。号比方悼刘翔呼代言需白沙烦，不零但引沸起反痰烟人准士的和关注善，国迷际奥柜委会捧等N牧GO吩组织表也发菠表自塌己的吹观点能。再报以2迁00伟6年择发生缎的浙妖江烟礼草高掌工资橡案为基例，拌本为溜普通特的劳畏动纠令纷，盲经媒叮体介稠入后含，那么便被渲白染成欲烟草划职工足行业现普遍爷高工务资，甚使受衡众群园体产煌生不梦满，牌进而泳引发柔对烟谣草专隐卖制工度的洞质疑成。与嫁此同藏时，岸关于脉烟草卡业应裕该民剑营化落的报牌道一苍时风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