基本农田保护工作情况调研报告

经典word整理文档，仅参考，转Word此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！智汇专业文档基本农田保护工作情况调研报告为切实了解xx罗xx12个乡镇及国土、规划、农业等部门，对全市基本农田保护工作情况开展调研，现将有关情况报告如下：一、我市基本农田的基本情况2020年我市基本农田保护目标任务为x公顷（合计xx公顷（合计xx%的基本农田集中在三尖、矿山、中连、铎山等7个乡镇；二是人多地少，耕地资源不足，可开垦的耕地后备资源严重缺乏，人均耕地仅x亩，比其他县市都少；三是质量较差，x%的基本农田为中低产田，土壤酸碱度与80PH值平均下降x，呈进一步酸化趋势。二、我市基本农田保护的基本情况（一）着力抓规划编制，基本农田管控能力得到强化。一是完成了相关规划编制工作。先后完成了《xxxx给排水、天然气、路灯、环卫等几十项专项规划。二是构建了完整的规划管理体系。建立健全管理审批机制，将原属住建局小城镇办的规当地的村镇规划管理工作，使规划管理全覆盖。建立健全规划执法机制，全市的规划执法工作分为两大块：第一块以老城区和城东生态城为重点，由规划执法监察大队负责规划执法；第二块以各乡镇办为重智汇专业文档智汇专业文档点，将执法责任落实到乡镇办，由村镇规划管理办公室安排专门的执在市政府和有关部门的努力下，乡镇办的土地利用总体规划全部完成并获得批准，确定了土地利用用途管制和基本农田分区，建立和完善了土地利用总体规划数据库。四是推进了基本农田信息化管理。在全市范围内设立了大型基本农田保护标志牌9座、小型基本农田保护标志牌21336责任卡27000余张。（二）着力抓质量建设，基本农田质量得到一定提高。一是编制了《xx划，明确了项目实施时间、实施细则和资金保障措施。二是成立了耕xx市人民好新开耕地质量评定和耕种培肥工作。（三）着力抓打击查处，基本农田保护力度得到加强。一是促进基本农田保护机制长效化。强化对耕地与基本农田保护工作的领导，成立由市长任组长、分管副市长任副组长的耕地与基本农田保护工作领导小组，为耕地与基本农田保护责任目标的实现提供有力的组织保障；制定了《xx和奖惩办法；健全了建设用地项目预审制度，建设用地项目选址和用乱占耕地的不报批、占用基本农田的不报批、违反土地供应政策的不报批、占用耕地不落实“占一补一”的不报批、征地补偿安置不到位的不报批；建立了耕地保护和基本农田动态巡查制度，把土地动态巡智汇专业文档智汇专业文档查纳入日常工作，实行常态化监管，使动态巡查全覆盖。二是推动基12336会监督；加强了宣传教育，以“4.226.25”全国土地宣传耕地与基本农田保护法律法规，增强全市人民保护耕地的主动性和自觉性。三是从严打击查处破坏基本农田的违法行为。近年，共查处违法占用基本农田案件20件，其中建房违法案件13件，农村集体土地流转违法案件1坚持做到有案必查、违法必处，形成打击查处的高压态势。三、我市基本农田保护存在的主要问题（一）抛荒弃耕现象较为普遍。一方面，我市工矿企业多，特别是资源型工矿企业分布点散面广，矿山地区长期开采形成采空区，区内基本农田因地表水平衡遭受破坏缺水或因重金属污染十分严重无法耕作导致抛荒弃耕，仅三尖、中连、铎山、渣渡、梓龙、矿山等6个乡镇就有上千亩；另一方面，基本农田基础设施建设投入严重不足，抵御自然灾害能力差，大部分农田仍是望天田，农业生产效益实在太低，加之农村青壮年外出务工致使劳动力紧缺，农民从事农业生产的积极性不高，也导致抛荒弃耕现象难以遏制，这种情况在一些产煤乡镇表现尤为突出；（二）基本农田保护意识淡薄。一是个别领导法治意识不强，没二是部分基层干部基本农田保护意识不强，部分乡、村一级的基层干部几乎没有基本农田保护的概念，对破坏、占用基本农田的行为不闻不问、不理不睬，对不批就建、少批多建、一户多宅等违法违规行为智汇专业文档智汇专业文档听之任之。三是群众缺乏应有的基本农田保护意识，一些农业综合开发公司和农村专业合作社不了解基本农田保护政策，将基本农田流转后在基本农田内栽种药材、花卉果木、挖塘养鱼，私自改变了基本农田的用途，不经意就违反了基本农田保护政策。（三）破坏、占用基本农田现象难以遏止。一是经济社会的快速发展对土地的刚性需求很大，城市的拓展、国家重点工程和新农村建设，都不可避免要占用一定数量的基本农田。二是农民建房占用基本农田现象比较突出，一方面农村生活水平不断提高，农民有改善住房的刚性需求；另一方面通过占补平衡使我市“基本农田上山”成为普遍现象，在农村，适于建房的地方几乎都已纳入基本农田保护范围；10余年，又没有划出建房用地，占用基本农田建房也是不得已而为之。三是基本农田流转后被违法占用、破坏的情况极为严重，大部分基本农田一经流转，就成为药材基地、苗木基地、水果基地、养鱼基地，这是明显违反基本农田保护条例的行为，全市每个乡镇都有基本农田被流转，除三尖、禾青、中连、渣渡等地大部分用于粮食、蔬菜种植外，其他大部分都改变了用途。质量低、污染重，可供开发的后备资源严重不足，按照“占一补一”的原则，基本农田上山了，即使新开了部分耕地，这些耕地的质量都很差，多为57级，因此基本农田补划的数量与质量根本无法保障，导致基本农田质量越来越低。（五）基本农田保护执法难以到位。一是违法违规线索获取不及时。目前，对于破坏、占用基本农田线索的获取主要是通过相关职能—3智汇专业文档智汇专业文档大多为时已晚，基本农田已经不同程度遭到破坏，要求恢复只是一纸空文。二是部门执法易受干扰。一些重点工程建设临时占用基本农田的，按规定应将耕作层予以剥离，待工程完工后再恢复，施工单位为降低成本，极少按规定操作，执法部门依法对其进行处罚时，个别领导就会打招呼，甚至施加压力；在农村，对破坏、占用基本农田的行为进行查处时，总有打招呼的、说情的，这些都给部门执法带来很大干扰。三是部门执法队伍力量单薄、权力有限。一个乡镇国土所、规划站就那么几个人，执法时面对的往往是一个家族、一个群体，人身移送法院，对违法案件的查处打击难以到位，特别是对非法占用基本农田建房必须予以强拆的，应由法院强制执行，案件按程序移送法院后大多没有执行到位，部门无能为力。四、加强基本农田保护工作的建议（一）落实完善基本农田保护考核制度。各级人民政府对基本农目标任务和奖惩办法，但实际上，问责的板子举得很高，落下来却总是很轻，没有起到责任状应有的作用，因此，要严格落实基本农田保护问责制度，以考核问责促进基本农田保护。此外，乡镇政府、村委会处在基本农田保护的第一线，情况最清楚，信息最准确，有必要完善考核机制，加大对乡镇、村级基本农田保护的考核力度，充分调动乡镇政府、村委会保护基本农田的积极性、主动性、自觉性。（二）加强基本农田保护执法监管。一是建立基本农田违法行为联合查处机制，建立和完善国土、规划、农业部门与公、检、法等司法机关联合办案协调机制，强化联合执法。二是组织开展专项清查行智汇专业文档智汇专业文档动，对破坏和侵占基本农田的典型案件从严从快查处，公开曝光；对户一宅”政策，规范农村宅基地管理。农田保护法律法规的知晓度，提高社会各界对基本农田保护工作重要性的认识，增强领导干部、人民群众对基本农田保护的自觉性；同时加大对典型违法案例的警示宣传教育，形成基本农田“高压线”不可触碰的共识。（四）提高基本农田耕种质量。一要完善基本