《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》的解读

2018年5月《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》解读《管理规定》出台的背景和过程一二贯彻落实《管理规定》的建议三《管理规定》的主要内容和特点《管理规定》主要条文详解三四《管理规定》出台的背景和过程一（一）当前建筑施工安全生产形势（二）较大及以上事故类型分析（三）危大工程安全管理存在的问题（四）《管理规定》制定的过程（一）当前建筑施工安全生产形势2017年事故总起数和死亡人数比2003年分别下降约45.9%和46.6%。我国房屋和市政工程事故统计图1（2003年-2017年）（晌一嗓）形当男前刮建肠筑寇施没工爱安情全隶生巡寿产卫形笋势20泻17年较乌大事墙故起称数和奶死亡记人数魄比2且00艇3年古分别陵下降亡约52.1%和5胶8.1%亦。我恐国屿房械屋佛和洁市闪政玻工邻程滥较尘大登事庄故辰统殿计瞒图2（2姓00地3年查-2踪蝶017年存）（抱一车）乘当进前肤建缺筑努施丙工功安极全摩生邮产毅形乌势一奋是滩事羞故合总辩起孔数滩和全死绝亡异人阁数磨出拐现葱波侍动女。自2多01跨2年秋起，臂事故次下降奸幅度磨开始通减缓漠，且蝴局部缩慧出现革波动愈，到尸20让16役年、日20店17葛年连框续两箱年出近现上砌升，抛20继16蛇年事域故起台数和贩死亡脂人数短上升年分别偏高达屈43凝.4籍4%改和3置2.烈67核%。二是可较大桃及以不上事栽故没地有得术到根博本遏损制，袄造成渗重大艇社会亮影响聪的群济死群氏伤事块故仍绞时有扫发生言。今年挨第一摧季度瞒，发肾生较维大事注故8知起、绪死亡铃35庸人，贤同比萝分别骡上升读14赖.3垮%和宅25贴%，崭特别鸣是1染月下起旬短姜短1弟0天衡时间挣，发朱生了厅5起厨较大垒事故止，2酱月上蝴旬发渡生了馋1起覆重大决事故口，造泉成了虚非常辈不良涂的社昂会影厨响。（鸡二叫）臣较华大舱及俯以挠上销事洗故斩类队型覆分稳析2消0振1蜡7禾年龙全条部蔽事纷故具类趋型泊情汇况20舅17霸年较法大及制以上亲事故适类型明情况（二右）较外大及突以上是事故汇类型鹊分析2桨0滥1捞7年2申3起始较大林事故肚中，雕以基开坑坍我塌、虾起重盐伤害寒、模配板支庙架坍晌塌为携代表钓的危另险性材较大名的分良部分猾项工理程事钻故共劣17封起、阳死亡嘴64献人，吼分别刃占较姥大事种故总砍数的撤73弦.9孔1%送和7喇1.略11业%。（设二岁）核较坚大滔及高以右上扯事扰故乒类秧型时分酷析2巨0批1晌7胀年简3太月唱2卷5叠日购，驴广显东脏省均广迁州纠市裂从穗化陈固转体仓废漆弃仔物逃综净合针处灭理血中慰心暴（贼广吴州商市铺第颈七添资公源另热达力开电舅厂淹）际项在目屈发瓦生寄一落起廉高耳处泥作王业梯平渴台远坍他塌巩事匆故繁，桨造飘成诱9细人醋死隆亡丙、康2腊人柏受泼伤术。（猪二慢）她较馋大面及常以浑上梅事精故用类筑型好分体析2轮0服1滩7贿年碍7经月代2鼓2情日贼，疑广肠东联省凤广矮州涌市酸中蛙交笛集栽团精南质方按总驼部伏基危地僻B知区弹工影程装一备塔羽吊涌在堡顶守升爬过趟程票中但发沾生熔倒筋塌屿事砍故毛，祸造施成挤7施人抢死汤亡斥、缸2拘人薯受寨伤盼。（侧二趴）主较谅大虽及伐以浑上魄事公故年类董型迁分各析2趋0戴1僵6粥年全1盟1甜月栋2交4追日鉴7胸时感5贺0莫分损，额江援西增省强宜遵春驱市往丰福城虑市齐丰珠电梳三贩期觉工算程吧冷暖却亚塔象施捐工匙平恨台属（骆脚微手撤架臂）坊倒腹塌钉，圣造宜成海特司别站重甲大题事荒故滤，砖7钳4孔人吧死繁亡纷。刃（瓜视疾频逝）（探三梅）脚危僚大态工圾程亮安蚊全贫管裹理仔存慈在开的积问歌题（项三姜）躬危弹大夹工乏程汤安光全虎管殊理喂存掩在焰的洗问裂题一胀是劫危恐大尊工态程保安质全炊管世理厨体储系春不详健努全筹。部测分舍工芒程点参牛建照主贞体瓜职夹责右不蜂明胞确善，呼建恋设仇、病勘手察柏、秀设耳计甲等扰单权位窑责底任逐缺修失狐。二桶是不危厉大依工闸程秤安怜全员管岛理胞责弱任袭不毙落抹实。施寺工幸单般位绝不所按责规锅定沾编佣制献危吃大桑工啄程盟专蛮项浩施锯工扬方岭案黄，冤或蛛者敲不惜按盗方胳案聚施破工撇。三杰是览法季律疮责田任果和浊处哀罚介措坐施怖不瞧完本善羞。现有牢规定校对危六大工糖程违像法违逮规行讨为缺锅乏具震体、勺量化误的处吐罚措禁施，勒监管较执法斧难。（映四涌）烘《斜管赤理樱规减定屑》使制升定故的捡过司程20轰14年，锁正式娃启动旺。20次15错年，猎起草录完成晨初稿破，召杀开全锄国座小谈会鬼。2驰0旬1勺5到年雾7傻月啊、瘦2颂0址1户7资年混5轮月许和撒2辟0誉1峡7宰年草9岛月棕，圆分守别院赴赞北辜京伏、斩江甲西摔、愉广陶西蛛、苹重皮庆怀等叔地瘦开肯展渠调宣研婶。20伶17拿年1币月，爷向国礼家相纯关部丹委和紫各省诵住建行部门畜书面些征求磨意见如。2乌0肝1筛7舒年商9饿月尽底且，猾对及初恳稿校进猪行汤修仪改求完壶善偶，价并骗通臭过冠国艺务脏院页法课制引办凉向扛社珠会呈公鸽开墨征柴求腹意陷见器。20鲁18明年2志月1泽2日泼，第滑37肿次部艰常务雄会议项审议挠通过微，3巨月8采日正恰式签陈发，6月洋1日赤起施即行。《管仆理规铃定》的用主搅要古内缸容束和续特搬点二（绩一喜）《管伶理买规支定》的体恼例框逆架（二垃）《管理笨规定》的主寺要内休容（薪三腊）《管理骆规定》的特软点（坟一请）散《版管吊理疮规谜定迟》躁的炕体肃例摸框丝式架第一概章萄总则第滥二阅章锯前菌期姑保百障第惹三幻玉章份专怨项昼施透工悟方伯案第四窜章馋现场区安全晕管理第贿五营章她监远督曲管熊理第六阿章测法律活责任第珍七辰章桶附锦则共4重0条（编二割）榨《素管患理私规薄定猫》扒的提主雅要川内喜容1略.明絮确拆危币大下工夺程露定闯义帝和五范倍围握。《管理佛规定》明支确绘规袖定污，招危屑大倒工脂程帐，妹是永指绪房上屋款建贷筑查和畜市熊政炕基财础导设负施近工纪程泛在窗施售工俗过巡寿程纷中董，野容如易裙导戴致域人窗员竿群砌死珠群恒伤示或裂造滋成夜重借大帆经锣济兔损裕失掌的少分附部税分挨项摄工词程厘。煌（咳第3条重）（鬼二泳）热《屈管完理蹦规跨定用》茧的吓主爆要他内匀容2毁.建立怀危大饲工程成清单葱制度吊。《管理鄙规定》明敌确帮要防求桌，横建角设旷单岭位韵应宿当顾组装织行勘拳察跳、河设交计起等渴单廉位迅在辞施蜂工拳招币标塌文魂件他中支列绞出晋危傅大尽工设程嗓清临单窃，需要躺求维施桃工幸单发位考在睛投伸标蔑时帆补煌充乔完讲善渴危秆大侄工窜程领清架单险并架明处确建相丢应枕的枝安各全联管恋理融措堪施泻。楚建兵设钱单龙位纸在碌申揪请隐办搁理植安熔全晨监访督输手侧续渔时巷，循应齿当舌提截交燥危垂大碑工奔程驻清蹈单葱及撑其册安舱全嫩管受理怎措究施敲等苏资诉料刊。醒（题第7条、稻第9条）（福二刘）彩《乞管沙理孕规多定季》远的线主薪要柴内株容3.强不化船危阶大扭工虑程逆建扮设贺参音与组各介方区主行体惧责弄任桐。《管辫理扁规斑定》细部化续明夸确是建柳设柏、菠勘钳察岂、墓设攻计兴、辫施旷工犹、剂监够理辣及歼其独他喘相萍关般单不位哲危逃大缓工害程洪安译全竖管蜘理士责奴任旗，食以破及填施椅工洞单编位伐项宪目榨负欣责餐人狼、传总逼监夕理贯工挣程引师赖等陷人聪员夹具永体数职槽责钱，贝形帅成肆完狗善宋的汤危路大驱工替程赔安暗全朱管悬理悦体阅系朱。啄（烦第5条炭、嘱第6条顽、搭第1拖7条、赛第18条等笔）（材二土）油《迁管混理丘规稀定习》歇的踏主架要仔内亩容4场.完涉善帽危予大农工执程油专治项译施高工瞧方茅案剥编腔制率及赖审缩慧查脑制释度贝。《管理汉规定》要求云，施服工单派位应粗当在铸危大涨工程永施工凑前组恒织工框程技雅术人看员编老制专极项施钓工方棵案。咳专项唱施工码方案胜应当第由总陷监理冠工程石师审乞查签址字方森可实驴施。歪施工爸单位循应当鸽严格弃按照崭专项咐施工温方案潮组织迷施工拦，不林得擅棚自修锤改专翅项施帝工方盐案。复（第10条肝、编第11条、酬第16条既）（朱二馋）虎《貌管乳理混规肌定祝》埋的毅主严要地内欢容5际.明逐确接危抵大缺工元程校专胳项不施殿工延方毅案提专恩家球论难证符制斩度勤。《管理犹规定》明确浅，对凭于超易过一宁定规捧模的部危大香工程妙，施畏工单拘位应劣当组环织召悬开专抱家论党证会婶对专改项施关工方洗案进碍行论湿证。忠明确雀规定些了组启织专脑家论虚证的鸦工作变程序批，参讲与论惰证专旋家的怕数量幻玉、专现业，捷论证锤报告甲以及恒专项闻施工披方案品论证撤后修夕改完刷善等殊方面摘要求元。（鸭第12条、企第1动3条资）（二章）《死管理啦规定角》的零主要上内容6.加皆强箭危率大欺工逃程辨监冈督暮管饮理女。《管理渠规定》要浅求怖相勺关铸监辩管脂部免门完要薄对晋危沈大希工营程纲进凶行觉抽左查常，引对爷违话法壤行纹为前实解施轰处消罚正，怒并宗将兽处偏罚姐信姐息絮纳芝入则不陪良泳信铲用贵记培录呀。《管理槽规定》细化拥明确恐了相涨关罚霉则，外加大悲了对今违法旱行为盖的惩童戒力蚊度，奋使监暑管执姐法更回具可井操作痰性，假有效桨提高疤监管铁执法届的威敬慑力巧和有艇效性稍。（汗第26条、米第27条、腰第28条似、讽第渠六讽章熔相沃关帜条棉款举）（馒三汗）奴《踩管占理里规梳定点》虫的楚特今点提晕高驾层倚次楼。列从咬部理文车到零部伟令归。健全吓体系。延从香施蝴工观单步位负梅责狱到建设探、勘夏察、连设计色、施蹲工、起监理说、监巷测等自工程震建设魔参与融各方僵共同丢负责。落馆实咐责灾任渣。别从顿没济有惠法债律疮责您任弃规警定鞭到劳分难门亮别挑类误规茫定伞详裕细疼的浴罚粪则荣。5月左17滨日,《住年房城画乡建旁设部领办公炮厅关案于实冒施<田危险突性较恩大的缺分部拆分项度工程秆安全乳管理佛规定赛>有犯关问恳题的尽通知慢》（对建办穿质〔曲20巨18派〕3藏1号森）二二《管伍理规仪定》玩主要葱条文芳详解三第一称章桌总则第一电条（铃目的牌和依吓据）叶为顾加强誉对房黄屋建辉筑和污市政始基础覆设施筐工程慢中危帖险性膝较大秧的分门部分鹿项工勉程安齿全管至理，燃有效糊防范斑生产苗安全扰事故你，依携据《麻中华薄人民救共和贪国建剧筑法孤》《宇中华劲人民架共和基国安煎全生竞产法烈》《街建设治工程堡安全偏生产责管理阻条例陕》等里法律父法规减，制础定本放规定笨。第醒二躬条徐（池适冈用秩范纤围罩）念本拌规碰定蠢适柔用例于房饰屋花建殃筑缸和瞧市寄政脊基舍础让设厅施驾工朗程墨中危沃险预性砌较会大吃的致分括部塘分刮项撞工涛程紧安铸全稳管雁理长。第互三瞧条岛（宫定本义杰）卖本斧规刚定征所牢称苦危罢险摇性哨较啄大动的挡分未部刻分共项办工厨程录（第以洞下瞎简棍称喂“宪危粮大序工北程冒”忧）桶，梳是帽指浪房淘屋搬建精筑烧和纤市还政罢基研础翻设觉施辛工径程柿在界施畜工愤过颠程好中摄，禽容浓易斧导勇致莲人铃员哗群么死乱群在伤捞或塞者丸造责成棉重拣大窃经守济泥损格失灯的皮分厉部箭分吨项闻工自程垮。危大扑工程广及超上过一兵定规烂模的搁危大并工程漫范围由拖国貌务扒院汽住顺房串城炉乡南建贝设拉主难管睁部尼门袜制瓣定。省控级绢住仍房辆城绸乡杨建零设暖主此管统部萝门啊可奴以诵结膝合裕本妥地筹区幸实亡际膨情旋况武，补触充本棋地编区潜危连大借工吨程煮范法围付。第煎四芒条取（胳安锦全库监刚管修主粱体算）摔国塌务姨院引住奏房认城印乡通建掩设踏主角管绪部凑门苦负务责勺全置国停危巾大叠工外程租安诵全特管盟理序的隐指串导湖监乏督只。县级婚以上笨地方嘱人民烧政府涂住房露城乡更建设展主管竞部门轰负责括本行男政区丢域内限危大士工程昌的安驳全监励督管株理。第蓝二双章袄前咐期妈保容障第五像条（零建设显单位抱要求已）喘建设陈单位唤应当鄙依法霜提供右真实望、准寇确、斩完整睡的工胀程地亩质、剥水文牛地质劲和工冠程周饱边环侵境等冰资料间。第贯七答条阻（棵招至投帖标浆要构求质）欣建掩设青单时位骨应亦当哑组刷织老勘蒜察举、拣设梦计室等捉单耐位大在储施猜工誉招水标冒文禽件斯中颤列惊出危大据工程州清单，矛要处求责施叉工角单义位堤在景投卫标壤时粘补外充防完伞善会危鼠大律工足程校清刻单史并湖明服确遮相坑应牛的娇安幅全誉管煤理徒措币施啦。第八歉条（绵资金庙保障务）葛建设误单位举应当俭按照膛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