高端装备制造产业发展规划

高端装备制造产业发展规划为国民经济和国防建设提供技术装备的制造业总称01现状预测结论：目录0302基本信息装备制造业是为国民经济和国防建设提供各种技术装备的制造业总称，是制造类产品的“工作母机”。高端装备制造业是装备制造业的高端环节，具有技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强等突出特点，是衡量一个国家制造业发展水平和整体经济综合竞争实力的重要标志，也承担了“替代进口”的使命。对中国而言，加快装备制造化的高端化、现代化是推动工业现代化的关键，也是实现由“制造大国”向“制造强国”战略转变的重要途径。高端装备制造业主要包括航空装备、卫星制造与应用、轨道交通设备制造、海洋工程装备制造和智能装备制造五个细分领域。其中，航空装备主要分布在北京、东北、江苏、陕西、江西、四川等工业基础较好的地区；卫星与火箭研发与制造由于其特殊性，主要依靠国家航天院所；海洋工程装备研发主要集中于京沪，制造主要分布于东南沿海地区；南车集团和北车集团是国内最主要的轨道交通装备制造企业；智能制造装备主要分布在工业基础发达的东北和长三角地区。现状技术层面：政策层面：市场层面：现状技术层面：近年来我国企业在政府政策的支持下不断加强技术创新和技术改造，整体技术水平持续提升，开发出了一大批具有自主知识产权的高端装备。然而在高端电力装备、工程机械、数控机床等诸多主机领域高速发展的同时，许多关键零部件和配套产品发展滞后，严重地受制于进口。我国自主品牌的高端装备制造业核心竞争力不强，中低端产能过剩、竞争尤为激烈，高端环节被国外品牌掌控。由于创新能力薄弱，不少企业甚至重点企业的研发实验条件普遍较差，创新能力难以达到预期水平。我国工业创新能力不足的问题也日益凸显。近几年，我国科技转化率不足15%，远低于发达国家40%—50%的水平，技术仍有较大的提升空间。面对技术层面创新能力不足的问题，需进一步完善产业集群创新生态环境，把创新摆在制造业发展全局的核心位置，强化核心企业扶持力度，加大核心企业装备研发的投入。

市场层面：国际金融危机后，发达国家经济战略由过分倚重服务业向"制造业回归"和"再工业化"转变。2011年6月，美国启动《先进制造业伙伴计划》，以信息技术、新材料、新能源等为主攻领域；德国政府提“工业4.0”战略，确立了智能生产和智能工厂两大主题。在发达国家实施"再工业化"战略的同时，发展中国家对低端制造业资源的抢夺也给我国工业发展带来巨大挑战。同时随着人口老龄化的到来以及中国企业用工成本的不断上升，智能装备在越来越多的领域替代人工成为企业的选择，这也为我国高端装备制造业的发展提供了广阔的市场。我国每万名工人拥有机器人数量仅为27台，低于全球55台的平均水平，远低于韩国、日本300台以上的水平，未来我国以机器人为代表的智能装备将有非常大的发展空间。同时完全自主知识产权的中国动车成功出口马其顿也表明我国轨道交通领域的高端装备制造已经打开了广阔的欧洲市场。高端装备制造产业政策层面：高端装备制造业是典型的发展初期高投入、发展中期高风险、发展后期高产出的行业，因此，在其培育和发展的初期阶段，需要系统性的政策支持。财政税收政策是政府支持包括高端装备制造业在内的战略性新兴产业发展的主要措施和重要手段。我国高端装备制造业尚属幼稚产业，在产业发展初期，规模小，产值低，产业内部严重失衡，处于不平等和脆弱的地位。同时，市场失灵导致生产经验不足、资本市场不完备等私人行为失败，使得高端装备制造业在发展初期举步维艰并极有可能蒙受损失。在这种情况下，政府采取关税保护、财政补贴等财政税收政策对其加以积极引导和保护，支持其建立起具备长期竞争优势的经济规模，便具有极大的必要性和战略意义。我国税收政策对于高端装备制造业支持乏力，在现阶段，高端装备制造业通常只能适用一般的常规性税收优惠，缺乏支持高端装备制造业发展的系统性和规范性税收安排，亟待建立高端装备制造业税收支持体系。高端装备制造产业结论：结论：高端装备制造业的国际竞争需要整个国家意志的实施，我国的高铁技术和核电技术成为走进世界市场的高端装备制造的代表，但是从发展来看仍与传统制造业强国存在巨大差距，如国际市场的占有率较低，自主知识产权的技术储备数量低，大量核心装备制造零部件依赖进口。我国高端装备制造业需要在不断积累中增强装备制造业的产业整体竞争力，建立装备制造业零部件技术的强大企业及企业群，同时，军工技术民用化是发达国家高技术装备初期发展的重要经验。作为发展中国家，高端装备制造业应积极创造优良的国际环境，利用“一带一路”输出我国高端装备，在谨慎应对国际竞争不确定性风险中为装备制造企业“走出去”及在东道国落地生根创造良好的社会基础。高端装备制造业作为决定着整个产业链综合竞争力的战略性新兴产业，是我国抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择。针对我国高端装备制造业产业链存在的问题，应坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置，促进市场开拓，同时建立并完善支持高端制造业发展的配套财政税收政策。预测预测高端装备制造业创新发展成为未来制造业发展的主要趋势愈发明显。我国将深入实施创新驱动发展战略，着力打造发展新引擎和支撑平台，加快培育经济增长新动力。以科技创新为核心，以公共服务平台为支撑，以重大专项为抓手，以产业化应用为目标的高端装备创新发展加快推进，一批标志性、带动性强的重点产品和重大装备将加快布局，自主设计水平和系统集成能力、核心部件研制技术水平逐步提升，产业创新能力不断增强。一批首台（套）高端装备将在国民经济建设、社会生产生活和国防建设相关领域开展应用试点和示范，产业发展路径和模式将取得突破，带动传统产业结构调整和转型升级，为构建我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定更为扎实的基础。未来几年中国