学学第6章社会公平

第一节

社会公平标准第二节

社会公平原则第三节

收入分配差异程度的测量第四节

我国的个人收入分配状态第五节

社会公平实践2021/7/121第六章 社会公平第一节

社会公平标准一、公平含义含义：按一定社会标准(法律、道德、政策)衡量，合情合理，不 偏不倚分类：经济公平：指经济待遇方面的公平，分为横向公平(同等经济地位的人同等对待)、纵向公平(不同经济地位的人差别对待)分配公平：指收入的公平分配状态，分为起点公平(关键)、过程公平(规则公平，核心)、结果公平(不等于平均分配)★教育公平是人生公平起点、“过程公平”不可忽视2021/7/122教育公平是人生公平起点教育部部长袁贵仁2月28日上午在国新办举行的发布会上表示，教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。——《中国新闻网》，2010年2月28日各地中小学师资配置不公平(尤其是城乡(2005年洪可柱调研发现，农村生源比例只占10%到20%之间，而中国农村的人口则占全国人口的

70%)、重点与非重点之间)高考成绩是否公平(如各类加分)各省高考名校招生率(如清华在京3000/10万考生，其他地区3000/1000万考生)2021/7/123“过程公平”不可忽视中国人民大学硕士生陈再雄不久前报考上海市司法局遇挫一事人们注意到，在公开的《上海市公务员招录简章》里，并未提及视力标准。但是，就在陈再雄通过了面试和笔试，满以为万无一失的情况下，意想不到的事情发生了：他被通知因眼睛高度近视而拒录。陈再雄已就此提起诉讼。问题在于，上海市有关方面为何不在公务员招录报名时明示这一规定？为什么不正大光明公布《上海市公务员体检标准》？上海市人事局公务员管理处一人士对此的解释是，《体检标准》是内部文件，“我们内部掌握，但保证公平、公正。”正是“内部掌握”、“不对外公开”，使得考生在一开始就处于一种信息不对称的状态。有关方面“昭昭”，广大考生“昏昏”，使得如陈再雄之类的考生在“蒙蔽”中碰壁。面对已经存在的

“过程”中的不公平，还信誓旦旦“保证公平”，这不是有点太可笑了吗？在这种情况下，又有谁还能去奢望“结果公平”呢？——《南方网》，2004-07-232021/7/124社会达尔文主义(Social

Darwinism)19世纪下半叶出现的用达尔文的生物进化论解释一切社会现象的 思潮，其主要代表人物是英国哲学家H.斯宾塞(Herbert

Spencer)●斯宾塞等人认为，人类的历史就是“生存斗争”、“适者生存”的历史，资本主义社会的剥削和压迫是生物学规律作用的结果，是合乎自然的●他们强调自由竞争，强调起点平等，轻视结果平等。这种观点还导致人类同生物一样有优等种族和劣等种族区分的种族主义理论2021/7/1254.社会改良主义●西方许多人认为，社会达尔文主义是片面的○自然界的物种之间存在着生存斗争，也存在着共生和合作○人类社会相对于生物界存在特殊运动规律，社会达尔文主义人类会引致弱肉强食的丛林社会，难免引起社会动乱乃至革命，因此主张关心弱势群体，推行社会改良，形成社会改良主义思潮●德国历史学派主张建立工会，利用租税等再分配手段调节贫富差距，实行社会福利政策等，在社会改良主义思潮中有着重要影响2021/7/1265.分配公平的思想渊源

(1)边沁的功利主义(2)穆勒父子对边沁功利主义的发展

(3)罗尔斯理论的主要内容(4)折中理论2021/7/127边沁的功利主义●边沁(1748-1832)，英国著名哲学家、经济学家，功利主义、自由政治思想的奠基人，代表作《政府片论》、《道德与立法原理导论》●主要观点：○人的行为都是趋利避害、追求幸福的，行为取舍标准是幸福社会幸福是个人幸福的加总，但个人幸福只能单独计算政府或个人行为有助于最大多数人的最大幸福，就符合功利主义 原则○政府会限制个人自由，政府活动应最小化2021/7/128(2)穆勒(米尔)父子对边沁功利主义的发展James

Mill(1773-1836)：政治的目的是获得最大多数的幸福，由

此必须先知道个人的幸福是什么；政府任务就是使快乐最大化、

痛苦最小化；由此必须最大化社会财富；财富导致个人财产增加，由此导致政府应该保护个人财产JohnStrautMill(1806-1873)修正了边沁学说：功利主义承认个人可以为别人利益而放弃自己的利益；但是放弃自己利益而不能引致他人利益增加是浪费；幸福不是指自己的幸福，而是指一切关系人的幸福(具有利他性)2021/7/129(3)罗尔斯(1921-2002)理论的主要内容●美国哲学家、政治理论家和伦理学家，代表作《正义论》(1971)社会正义是对社会分配进行评价的标准(正义原则的选择是在“无 知的面纱”下进行的)●在“无知的面纱”下，存在两种选择原则：第一，平等自由原则：“每个人对与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利。”第二，机会的公平原则与差别原则：“社会和经济的不平等应这样安排，使它们：在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益；并且依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放。”——一个社会的公平状况，取决于这个社会中生活处境最差的个人2021/7/1210(4)折中理论●认为功利主义不应该将穷人和富人的效用同等对待，穷人的一单位效用相比较富人的一单位效用，对社会作用更大●如果一种改变使富人效用降低一单位，但是使穷人增加的效用不到一单位，只要增加的效用不是太少，社会效用总体是增加的或至少没有变化●如果一种改变使穷人效用降低一单位，但是使富人增加的效用超过了一单位，只要增加的效用足够多，社会效用总体是增加的2021/7/1211二、禀赋标准(市场确定的标准)禀赋标准认为市场配置资源是有效率的不足：容易导致初次分配不公，原因在于起点不公平(即进入市 场前的要素禀赋(如教育、财富、技能等)分配不公)三、平等标准(社会福利标准)平等标准含义：指福利平等福利平等的具体内容：边际福利相等、总福利相等、个人收入 的边际牺牲相等2021/7/12121.总福利标准(简单的功利主义)假设社会中有n个人，第i个人的效用是U，则社会福利W=F(U1,U2,…,Un)假定其他条件相同，则任何人效用Ui增加，则W增加，即W=U1+U2+…+UnW最大化的条件：●人们具有相同的效用函数，只取决于各自收入●效用函数表现出边际效用递减规律可获得的收入总量固定的(5)模型假定的质疑●人们是否具有相同的效用函数？效用函数是否只取决于各自收入？●收入效用函数是否如同物品效用函数一样表现出边际效用递减规律？●可获得的收入总量是否为固定的？(效用最大化也是闲暇的函数)2021/7/1213(4)最优收入分配模型OO′MUAMUB富人A的边际效用穷人B的边际效用穷人B收入

富人A收入假设富人A初始收入为O’a，穷人收入为Oa如果将ab收入分配给穷人B，则穷人增加效用abfe，富人损失abdc，总效用增加cdfe最终在I*处边际福利相等，社会总福利最大I*a

bcdef2021/7/1214第二节

社会公平原则一、改革开放初期的社会公平原则(效率优先，兼顾公平)★我国当前社会不公平的具体表现二、当前关于社会公平原则的讨论初次分配重效率，再分配重公平公平比较有横向比较、纵向比较公平衡量标准包括收入公平、公共劳务均等化2021/7/1215逾七成职工认为分配不公2021/7/1216第1不公：普通劳动者收入偏低全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认 为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不 公平1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈 余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%第2不公：垄断行业职工薪水数倍于其他行业统计显示，电力、电信、石油、金融、水电气供应、烟草等垄断行业，不到全 国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额 的55%据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职 工平均工资是其他行业职工的2-3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的 差异，实际收入差距更大第3不公：居民隐性收入或达数万亿经济学家王小鲁几年前在《国民收入分配状况与灰色收入》研究报告中, 就把“灰色收入”界定为非法收入、违规违纪收入、按照社会公认的道 德观念其合理性值得质疑的收入，及其他来源不明的收入王小鲁计算认为，“2006年中国居民隐性收入可能高达4.8万亿元，约 相当于2006年GDP的26%”第4不公：公务员退休金远高于企业人员资料显示，我国的养老金水平明显地分为3个层次。截至2008年年底， 参加养老保险的离退休人员月人均退休金1080元；事业单位月均养老金 是企业退休职工的1.8倍；机关公务员退休人员养老金水平则是企业的

2.1倍——《广州日报》2010年3月7日2021/7/1217九三学社书面发言警醒

收入差距已达历史最高劳动报酬占GDP不足四成我国居民收入占国民总收入的比重正在逐年下降：劳动者报酬占GDP比例从1995 年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占比GDP从1992年的68.6%下降到

2007年的52.3%贫富差距正在不断扩大：我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距， 从1988年的7.3倍已经上升到23倍；我国的奢侈品消费近两年却增长22%，上升至 世界第2位居民收入的主要成分工资收入在生产要素中的分配比例偏低：其比例仅占企业运 营成本的不到10%，远低于发达国家的50%（因为报酬引发的劳动争议案件，仅 在2008年就增长了1倍多）垄断行业收入比全国平均水平高10倍普通工人工资收入偏低与垄断行业职工“肥得流油”并存：2008年电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入，竟然是全国平均水平的5-10倍2010年九三学社两会提案2021/7/1218第三节

收入分配差异程度的测量一、洛伦茨曲线和基尼系数洛伦茨曲线(1907)：将一国人口 按收入由低到高排队，收入最低 的任意百分比人口所得到的收入 百分比所组成的曲线基尼系数：意大利经济学家基尼1912年提出，定量测量收入分配差异程度，取值在0和1之间

Gini=A/(A+B)2021/7/1219Gini系数的计算公式2021/7/1220n n

-1G

=

WiYi

+

2Wi

(1

-Vi

)

-1i

=1

i

=1●其中：Wi是按收入分组后各组的人口数占总人口数的比重；Yi是按收入分组后，各组人口所拥有的收入占总收入的比重；Vi是Yi从i=1到i的累计数，如Vi=Y1+Y2+Y3+…+Yi

，●注意：计算Gini可以使用分组数据或分户数据；分户或分组均应先对数据按收入由低到高排序(分组时各组组距须相等)基尼系数的具体介绍基尼系数的区段规定(0.4是警戒线)0：收入完全平等＜0.2：收入绝对平均0.2-0.3：比较平均0.3-0.4：相对合理0.4-0.5：收入差距较大＞0.6：收入差距悬殊世界各国基尼系数比较：中国0.47(2004)、印度0.37(2004)、柬埔 寨0.42(2004)

、美国0.41(2000)

、墨西哥0.46(2004)

、越南

0.37(2004)

、俄罗斯联邦0.46(2002)2021/7/12212021/7/12222021/7/12234.

我国基尼系数纵向比较民间数字：1997年0.3706；1998年0.3784；1999

年0.3892；2000

年0.4089官方数字：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474

，2013年0.4732021/7/12245.

我国基尼系数横向比较2021/7/1225(1)广东0.65(2)北京0.61(3)上海0.57(4)浙江0.54(5)福建0.53(6)湖南0.52(7)海南0.49(8)广西0.49(9)新疆0.49(10)江西0.47(11)山西0.47(12)辽宁0.46(13)重庆0.46(14)四川0.45(15)湖北0.45(16)内蒙古0.44(17)河南0.44(18)云南0.44(19)江苏0.43(20)黑龙江0.41(21)安徽0.4(22)河北0.38(23)天津0.36(24)山东0.35(25)吉林0.35(26)贵州0.34(27)陕西0.34(28)甘肃0.33(29)宁夏0.33(30)青海0.3(31)西藏0.28

(2006年数据，港澳台未列入)2021/7/1226第四节

我国的个人收入分配状态一、我国的社会公平状态个人收入分配不公平的参照●以国外的情况做参照(各国基尼系数比较)●以社会的最低生存需求所需要的可支配收入做参照公共劳务没有实现均等化●城乡之间公共政策不一致(存在城市偏好)●农村“基本公共劳务”提供不足(如义务教育、养老保障、医疗保障等)2021/7/1227部分省市区“最低工资标准”一览表2021/7/12282015年工资调整指导线2021/7/12292021/7/1230二、不公平的原因市场机制的制度安排(国有资本价值重估困难(重估主要手段有拍 卖、租赁、股份制改造，但易引起不公平，如郎顾之争)，体制 改革在地区、行业间存在差异等)城乡“二元结构”(城市、工业导向的经济发展战略，如工农价格

剪刀差、黄宗羲定律)社会公共政策不公平(如财政、税收、社会保障等)2021/7/1231郎顾之争●在“炮轰”海尔秘密MBO之后，2004年8月9日郎咸平在复旦大学的一次题为《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》演讲中，揭露顾雏军在收购活动中卷走国家财富。●郎咸平表示，他和他的学生经过3个月的研究发现，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及ST襄轴等四家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多元。期间顾雏军通过“七大板斧”——安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋手法成功将巨额国家资产纳入囊中。●郎咸平称，顾雏军的运作手段往往是通过介入被收购公司管理层后，大幅提高企业运营费用，提高公司亏损幅度进而压低收购价格来实现的。●“事实上，我很感谢顾雏军给我一个机会向记者说明我的一些观点，其实与顾雏军的交锋并不重要，我现在最关注的还是国资流失的问题。”郎咸平表示，我国国有企业的问题不在所有人缺位，而在职业经理人信托责任的缺位，这造成了我国的MBO(Management

Buy-Out)事实上是MBI(Management

Buy-In)。2021/7/1232工农价格剪刀差剪刀差是指工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品

价格低于价值所出现的差额，因用图表表示呈剪刀张开形态

而得名它表明工农业产品价值的不等

价交换。如果价格背离价值的

差额越来越大，叫扩大剪刀差；反之，叫缩小剪刀差2021/7/1233工农价格剪刀差-1中国工农业产品交换中存在的剪刀差，是历史形成的。在鸦片战争以前，中国的国民经济以农业为主，手工业只是农业的附庸。农产品和手工业品基本上按照它们的价值进行交换鸦片战争后，外国资本主义