法律知识关于债权凭证制度的

1省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法关于债权凭证制度的探讨白春魁苗滋滨债权凭证制度是浙江法院系统首创进而在全国法院推广的一项执行制度，是指被执行人下落不明或确无履行能力等情形导致无法继续执行的案件，以法院下达裁定终结执行，并给申请人发放债权凭证以证明其享有合法债权，从而结案的制度。该制度实施以来，给执行工作带来了巨大的影响，但究其利弊却众说纷纭。一、执行工作的现状我国普遍存在的执行难现象，近年有愈演愈烈之势，仅河南省法院系统截止到2003年底就有执行积案9万多件。而目前我国法院系统又普遍存在案件多人手少的窘况，以笔者工作的河南省焦作市解放区人民法院为例：执行局全部执行员共有9人，2003年执结各类案件1604起，人均执结案件178起，由此可见法院执行工作所承受的巨大压力。二、债权凭证制度的积极意义耐践债权景凭证朱制度庭推行梳以来工，经革过实称践中灿的不恼断完毫善，秀取得倾了明疏显的存成效永。纺馋1、堵提高裹结案沿率，嘱合理淹配置惊司法恳资源挖自法院辣系统宇有一店系列沸的考熔核指死标，税结案换率即截是其骡中一紫项。后因此羽，法辆院面炒临来结自当高事人愿和上享级法衰院的朵双重贼巨大销压力痒，使塔执行邀员陷符于一鉴些执捉行难头度大猎的案碑件之齿中不皱能自孝拔，苦同时迟也严夏重影狠响了趴其他哄案件僵的执循行。计蹄发放棵债权桶凭证挂结案爽的方吼式可困以避个免法责院积服案过辫多，磨使法晶院有兴限的巾司法展资源值用在杰可以味较快仁执结耽的案孔件上耀，保农护到棕更多龙当事州人的组债权亮，同管时也断使无瞎法执原结的叮当事慌人的悲债权走债务剑关系斥暂时聚趋于瞒平稳萄状态生，减创少当料事人察的讼党累。各胡2、迁确立养再申低请执麻行制房度，佣保障涂当事标人权奋利条告浙江昆法院掀系统滤现在梢已经闻把债兄权凭扰证更竿名为顷再申凭请凭腐证，闯即当胆事人敌在发虏现新摩情况积可以弟继续烧执行棉时，穿凭债躲权凭谎证直绑接申聚请恢加复执区行。悔均简化唇当事熊人重稼新申墨请执锈行的屿手续拨，提屋高执静行效烟率，改使当卸事人凑不必插担忧拉时效霸的限先制，既其权缩利始萍终处茅于有数效状沃态，址维护活正常脾的经免济秩箩序。驶殖3、门催促衔被执独行人沈尽早洞履行本债务搁腹针对扩个别厨被执凳行人装企图据通过吵拖、秃赖等愧手段并来达情到逃值避债亿务的偿行为失，债辅权凭词证制拉度可伙以使认被执翠行的屠企图哨落空钩，面赖临着子惶惶盟不可少终日孕，随妙时可码能被帐恢复逝执行子并可托能被紧采取斜强制奋措施野的境爸地，泥从而篇促使惯其早婶日履找行债刺务，践保障线当事步人的缎权利敌得以垃实现成。棒贺三、巡债权痕凭证妨制度糕的消筹极影摊响棕蓝债权殃凭证延实施待以来踪，尽巾管取炊得了狮一些天成绩乏，但舍所造均成的旺负面马影响颤同样乒不可盒小视胃。爷感1、虾申请辆人的弊权利字并未污实现蚂牌申请葱人申坚请执脆行的订目的计是为午了实赛现法舌律确编定的权权利继，而无不仅怒仅是破要一和纸文该书。暗以债慨权凭循证方金式结滤案，堪并未钥使申秩请人斑的债数权真垫正得战以实廉现，丽其权谢利义厅务并云未处至于完芬整状仰态，锣随时毅可能翼要求厕恢复况执行奸。爆赤目前诚基层过法院置以债芬权凭米证结析案的字比例那么大约更在5静0%棚左右虾，个杠别法劣院在挥某些全时期僵甚至塞到达蚀70斤%以摆上，垫无疑寇是一筛个相另当庞洁大的隔数字涉。如炼果长财时间攻申请据人的溜债权田得不霞到实男现，鞠势必累会影寒响其沿对法首律的盖信仰胀和对梨法院转的信亏任，格造成席所谓辉的“威法律仔白条那么〞，闻势必塑会造层成严炎重的迫社会概问题熄，必艺须充渐分认做识到腾问题健的严躬重性有。斗雁2、毕使执豪行人愉员责旗任心滑下降脂理以债阿权凭或证方淡式结昨案，狂导致荣执行牢人员睡思想的放松犯。在世具体谜执行司工作盒中责咐任心浙下降蓬，敷陪衍塞钩责，选只考桂虑审倦判流糊程中抄的执奏行期邮限和摔执结丧率，眠而不认考虑略申请亩人的验实际娇利益御，甚翁至出豪现强埋迫申购请人都签收苦债权双凭证哗的现吵象，政极大啦地损余害了良申请播人的吧合法绞权益冰。也具许执鸡行人更员并扫非故潜意松球懈，仓但面症对堆犬积如臭山的辣执行鹊案件垄，更独大的研可能迫性是飞执行忍人员粱把精届力转魂移到裙其他遗较易集执行淘的案精件中新，从咳而忽筹略了察对申箱请人洗的保暮护。序芽3、肠债权叉凭证径使司钻法统酒计数剑字水战分增占大烈茎当事仿人申赏请执贩行，毒以债旺权凭惯证方哀式结辛案，典要统罚计执陷结一赠件;换随后宪申请浩人重随新申纷请执反行，愿可能骄实际锹执结馋，也鹊可能雷继续晚发放求债权形凭证可，然牵后继绸续统获计。牧如此故一来饱，导哀致重牌复多裤次统峡计，们实际奔上执惯行的霸是同尚一个驰案件泼，使楚司法滩统计拢的数爱字无战法真镇实反器映情栏况，乏丧失脖司法捧统计牺对实进际工蜻作的指指导乐意义含，甚序至要铜影响菌到上另级部惰门的思决策蓬。顷窃4、乔提供调被执永行人贺财产土线索孙的责变任承仔担级嘉实践减中通饥常的盘做法颜是搬要求仙申请腐人提刑供被董执行令人的歉财产拆线索些，然线后再肆进行龙具体冒的执奏行工志作，万亦即捆把提芝供被严执行篮人财捆产线踪索的统责任悄让申碧请人宫承当扒。法苦院作孔为拥府有司顿法权把、调咳查权概、强忘制权仁的机简关，硬都无涂获取工关于傍被执紫行人君的信废息，孕或者哀说法宇院根胸本不冷愿意身去做劲这项拨工作拉。申弄请人道一般成是公再民或街法人嫁已经织其他句组织祸，又发怎么递可能童获取颜该信夏息呢案?如未此一俊来，岔导致错申请标人无姨法提关供可炉供执印行的营财产虾线索牌，而嘴长期伪无法叼申请负恢复凶执行屈的情许况大平量存首在。孝事5、滑债权栋凭证钱发放料后法绝院的蕉职责展签目前狱广泛浙存在即的是留，债日权凭振证一膨经发嫩放，骆法院嘴就成窃为“旦局外除人〞再，如畜果申索请人租没有歼再次岸申请凑执行傅，债键权凭翅证就怒长期背有效碍，事顽实上脸使申奉请人恐的权乞利长条期搁六置，谨无法吼得到者实现用。执汇行依久据通顿常是享法院轻做出痛的法鄙律文删书，喝维护窄法律夜的尊朴严是钉法院贼的职立责，眨决非鸽发放雄债权绿凭证颠就万变事大章吉，介法院向有义版务在泻必要昏的时隙候依牌职权罩重新走启动类执行搁程序窝。喷童四、郑债权寨凭证尤制度乎的出防路偶捐债权奔凭证咸作为顺一个僻新生尊事物涉，必振然要义经过办一个战不断副开展洗完善兔的阶餐段，悲这是贞符合位事物柜开展青规律究的，值绝对菌不可然以因淡为存屠在一忌些不吴足就益抛弃桐它。吓相反仰，以允自己馒的力佳量来滴为新秀生事湾物的焰完善嚷作出惜奉献委，才弓是一少个法猫律工餐作者虎应有吉的态桑度。盆笔者怎建议搜对债李权凭宰证制递度做慧如下闲修改做和完直善：顿傍1、经严格蓄债权嫁凭证航的发术放条蚊件座近目前铲债权捆凭证斤的适妻用仍贩然很串不规辉范，是随意唇性过业大，载必须叫明确械并严罗格限剂制债辩权凭艘证的耐使用营。债捕权凭窄证的驼发放归应当郊符合卖以下塞条件芹：枪举(1的)债歼权凭顶证的烈发放爬必须壤以申赔请人享的自兆愿为抢前提怎，不笋得强敏迫或耗变相省强迫漫申请埋人接恰受债裹权凭杨证。洗柿(2敲)必剂须是售被执叙行人旺下落爆不明恼并且膨确无幅财产妻可供谢执行森。哑吧(3巷)债毅权凭乖证裁挑定的废作出陆必须使经合样议庭震合议牧，执过行员触不得柱自行泊作出陕。灯震只有砖同时奇符合厘上述煮三个顺条件藏才可你以发偏放债艺权凭适证，夸否那么报就不梢得以吸债权煎凭证匆来结傻案。炉仅2、尝发放孙债权贪凭证杂类案足件应妻单独想考核欠撇债权碗凭证扛可作碍为暂疾时结之案的皂一种驻方式临，但狱必须柴和正顿常结菊案的叛案件师区别撑开来恼。应土当在壳实践业中对棋以债爱权凭住证方吹式结馅案的典案件萍单独鼓考核嘱，严馅格控妄制以扭债权橡凭证贸方式锹结案资的数芒量，肥建议近总数义不得辟超过包总执端结案洒件的暗10晃%，菌以促料使法宁院尽育可能抵在第问一次猛执行贫就实绝际执湾结，胖以免足影响告申请慎人的区实体伞权利测。含舰3、雹债权直凭证震应当呜有期政限并原进行于“年食检〞驻制度唇愚债权科凭证与不应积当长迎期有宵效，蔑以免茂造成假设申请罪人权占利长克期搁狠置。乖应当慢把债也权凭依证的志有效贯期以发一年份为限助，期薪满就欲自动咐恢复捏执行腹。既叙可以撑发挥工申请笼人和畜被执凑行人第相对店熟悉臣，易赖于掌偷握情继况的翅优势叛，又佣可以谊利用爹时间国较短街，执盲行员侮相对衣熟悉登案情你，促辈使案善件尽拣快执劲结。慎声在每挤一年揭度末掏，应绪对所彻有债圣权凭对证案吃件进吩行复炼核，捎深入秆被执界行人售居住深地，诊搜寻苏线索翅，有笋条件剧的可游以随顽时恢鬼复执约行;厅没有安条件隙的由码承办药人写竹出书泥面报鸟告，限报负流责执脏行工树作的装院领钻导审娱核后滚重新作核发轧债权灯凭证核。来倚4、只查取肺被执隔行人陈财产乓线索邻的责奥任法剑院义很不容杜辞顺虎查取碑被执恶行人爬财产孤线索仇，比狠如存晌款、躬房产匙等，强申请分人是浑无法认查询乔的，乳只有产法院普才可首以查缝询。狼因此挑，法州院是施有义旨务应统申请界人的界申请鸽进行兄必要念的调超查。乘但根寺据目凑前普疯遍存彻在的锹案件凑多人芹员少劲的情谨况，锤要求逆法院尺全部庆做到碧逐一银调查炮核实的似乎兄也不弟现实逗。滚袭结合盲具体犹情况玻，建雨议采洽取以大下措垄施来豆获取凤关于涉被执露行人溪的有惩关信颂息：呢纵(1币)争安取地循方党汇委和馆政府产的支膜持，啄形成这各方页的配斥合的坦大执赛行格晴局，死防止春法院膛孤军巩奋战歪，同描时也蜻防止艳出现桐地方娘保护岭和部锣门保渠护。统颠(2蹦)对丝居住成在农奔村被无执行顾人，扶和居远住地蛛的村叨民委炼员会恒联系坟，实煤现信玉息共摔享，预以尽侵快获袭取被浆执行差人的枣行踪加或财择产线汗索。符港(3糕)对王有工女作单观位的竞被执蛇行人毯，向折其单抗位下宗达协傅助执坚行通优知书秩，形乎成对摄被执最行人饮的有坦效监敌督，帝促使饲其自鼓觉履伸行债岁务。棒肢(4环)对椒没有背工作彼单位锋的城阁市被能执行雪人，烈结合损街道萌办事生处或幻居委渠会，蒜利用啊居委驼会和糕被执韵行人勒接触泽多，渣熟悉时情况播的优弊势，身沟通问被执溪行人榜信息魄的传寿递。尚同时匀在舆较论上啦形成杨对被痕执行住人的溪压力沙，使宣其在疤名誉释上受吴到损屋失，丙从而陡使其软迫于颤压力讲自觉窗履行杰。聋集(5塌)对虎下落沾不明杰的被陡执行傻人的在执行腔最为套困难唉，需捆要形失成有熄效的欺社会壶诚信琴监督苦体系疤，实缓现在浊全国缝范围五内的疮信息柱联网蚁和资宣源共枯享，悦全国报法院攻执行枝联网留，随宰时掌躺握被浇执行箭人