第章-工程造价管理概论

第2章工程造价管理概论2.1工程造价及相关概念2.1.1工程造价含义

工程造价其实就是工程的建造价格。工程造价有两种含义，即工程投资费用和工程价格，但两种含义都离不开市场经济的大前提。1．工程投资费用

指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。2．工程价格工程造价的第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。2.1.2与工程造价相关的概念

与工程造价相关的主要概念有静态投资、动态投资、建设项目总投资、固定资产投资，建筑安装工程造价。

我国现行工程造价的构成见P9

建设项目总投资固定资产投资流动资产投资—流动资金直接费税金间接费利润建筑安装工程费设备购置费设备原价设备运杂费设备及工器具购置费工、器具及生产家具购置费土地使用费工程建设其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用与项目建设有关其他费固定资产投资方向调节税建设期银行贷款利息预备费基本预备费涨价预备费必须记住此三项属动态投资，上面属静态投资例：建设项目工程造价中的建筑安装工程费包括()。A.直接费B.间接费C.土地使用费矿D.利润E.税金答案：ABDE静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和()A．预备费B．基本预备费C．涨价预备费D．未明确项目准备金【解题要点】静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。答案：B某项目中建筑安装工程费用为560万元，设备工、器具购置费工为330万元，工程建没其他费用为133万元，基本预备费为102万元，涨价预备费55万元，建设期贷款利息为59万元(没有固定资产投资方向调节税),则静态投资为()万元。A.1023B.1125C．1180D．1239答案:B【解题要点】建设项目静态投资包括建筑工程安装费用，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用,基本预备费工程造价的计价特点单件性计价计价的组合性多次性计价方法多样性依据复杂性书P202.31、单件性计价2、多次性计价项目建议书和可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段施工图设计阶段招投标阶段合同实施阶段竣工验收阶段投资估算概算造价修正概算造价预算造价合同价结算价实际造价3、计价的组合性4、方法多样性5、依据复杂性例：工程造价计价的方法有多种，各不相同，但工程造价计价的基本过程和原理是相同的。其中从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序是()。A.分部分项工程单价-单位工程遣价-单项工程造价-建设项目总造价B.单位工程造价-分部分项工程单价-单项工程造价-建设项目总造价C.分部分项工程单价-单项工程造价-单位工程造价-建设项目总造价D.单项工程造价-单位工程造价-分部分项工程单价-建设项目总造价答案：A工程之间千差万别，在用途、结构、造型、坐落位置等方面都有很大的不同，工程内容和实物形态的个别差异决定了工程造价的（）的特点。A.动态性B.单个性C.层次性D.阶段性B

2.2.1工程造价的作用1．工程造价是项目决策的依据2．工程造价是制定投资计划和控制投资的依据3．工程造价是筹集建设资金的依据4．工程造价是评价投资效果的重要指标5．工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段2.2工程造价管理及其基本内容2.2.1工程造价管理的含义

所谓工程造价管理，

一是指建设工程投资费用管理

二是指建设工程价格管理2.2.2工程造价管理的基本内容1．工程造价管理的目标

工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。2．工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。3．工程造价管理的基本内容工程造价管理的基本内容就是：合理地确定有效地控制工程造价1)、工程造价的合理确定

所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

⑴在项目建议书阶段，按照有关规定编制的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。

⑵在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价。⑶在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

⑷在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。

⑸对以施工图预算为基础实施招标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。

⑹在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。

⑺在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。2)、工程造价的有效控制

所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。实施主动控制，以取得令人满意的结果。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段所谓工程造价的有效控制，具体说，就是()A．用概算造价控制设计方案的选择B．用预算造价控制施工图设计方案的选择C．用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价D．用修正概算造价控制技术设计方案的选择答案：C4．工程造价管理的组织

工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。是工程造价的管理部门。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。有以下三个系统1、政府行政管理系统2、企事业单位管理系统3、行业协会管理1、政府行政管理系统

国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责是：

⑴组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。

⑵组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。

⑶监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。⑷制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。

⑸负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。

省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。2、企事业单位管理系统

企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。

3、行业协会管理系统

在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。

中国建设工程造价管理协会的业务范围包括：

⑴研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。

⑵探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。

⑶接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。

⑷对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。

⑸建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。

⑹在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。

⑺指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。

⑻组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务我国工程造价管理组织的三个系统是()A.政府行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统B．国务院建设行政管理系统、省级行政管理系统、行业协会管理系统C．国务院建设行政管理系统、省级行政管理系统、企事业单位管理系统D．国务院建设行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统答案：A【解题要点】工程造价管理组织的三个系统是政府行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统。2.2.3工程造价管理的体制及改革基本思路是：（1）区别政府投资和非政府投资工程，采取不同的管理方式。对于政府投资工程，应以建设行政主管部门发布的指导性的消耗量标准为依据，按市场价格编制标底，并以此为基础，实行在合理幅度内确定中标价的定价方式。非政府投资工程，承发包双方在遵守国家有关法律、法规的基础上，由双方在合同中确定。（2）积极推进适合社会主义市场经济体制、建立适应国际市场竞争的工程计价依据，制定统一项目划分、计量单位、工程量计算规则；在制度上明确推行工程量清单报价的有关计价办法；鼓励施工企业在国家走额指导下制走本企业报价定额，以适应投标报价的需要，增强自身的市场竞争能力。（3）建立工程造价管理信息网络，使工程造价计价依据的管理和监督逐步走向现代化。科学化的轨道。2.3造价员及造价工程师执业资格制度2.3.1造价员1．造价员的考试资格要求凡遵守国家法律、法规、恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加工程造价员资格考试。

2.所学专业为工程造价专业或其他相关专业，大专及以上学历；3.所学专业为其他专业，中专及以上学历，从事工程造价业务工作满一年。2.3.2造价工程师1．造价工程师执业资格考试1）报考条件凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：（1）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满五年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满六年；（2）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满四年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满五年；（3）获上述专业第二学土学位或研究生班毕业和获硕士学位后从事工程造价业务工作满三年；（4）获得上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满二年。

2）考试科目造价工程师执业资格考试分为四个科目：“工程造价管理基础理论与相关知识”、“工程造价计价与控制”、“建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业）”和“工程造价案例分析”。2．注册1）注册管理部门建设部及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构。2．注册1）注册管理部门建设部及各省、自治区、直辖市和国务院有关部门的建设行政主管部门为造价工程师的注册管理机构。

2）初始注册经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考试合格证书后三个月内，持材料到省级注册机构或者部门注册机构申请初始注册。3）续期注册造价工程师注册有效期满要求继续执业的，应当在注册有效期满前两个月向省级注册机构或者部门注册机构申请续期注册。4）变更注册造价工程师变更工作单位，应当在变更工作单位后两个月内到省级注册机构或者部门注册机构办理变更注册。

3．继续教育1）继续教育的内容继续教育要与时俱进，其内容主要包括：（1）国家有关工程造价方面的法律、法规、政策；（2）行业自律规则和有关规定；（3）工程项目全面造价管理理论知识；（4）国内外工程造价管理的计价规则及计价方法；（5）造价工程师执业所需的有关专业知识志技能；（6）国际上先进的工程造价管理经验与方法；（7）各省级、部门注册机构补充的相关内容。2）继续教育的形式继续教育一般采取以下形式：（1）参加各种国内外工程造价培训、专题研讨活动；（2）参加有关大专院校工程造价专业的课程进修；（3）编撰出版专业著作或在相关刊物上发表专业论文；（4）承担专业课题研究，并取得研究成果。3）继续教育培训学时计算方法（1）参加国内外工程造价学术交流、研讨会，每满一天计8学时；（2）参加有关大专院校工程造价继续教育培训，每满1小时，计算1学时。（3）发表专业论文或著作。①在国际杂志上发表工程造价管理方面的专业论文，每篇论文计30个学时；②在公开发行的国家级杂志上发表工程造价管理方面的专业论文，每篇论文计15个学时；③在公开发行的省级杂志上发表工程造价管理方面的专业论文，每篇论文计10个学时；④由正式出版社出版的工程造价管理方面的著作，每本计40学时。（4）参加继续教育讲课的教师，每讲一次计20个学时。4．违规处罚

申请造价工程师注册的人员，在申请初始注册、续期注册、变更注册过程中，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由国务院建设行政主管部门注销《造价工程师注册证》并收回执业专用章。未经注册以造价工程师名义从事工程造价活动的，由省级注册机构责令其停止违法活动，并可处以5千元以上3万元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。造价工程师同时在两个以上单位执业的，由国务院建设行政主管部门注销《造价工程师注册证》并收回执业专用章。造价工程师允许他人以本人名义执业的，由国务院建设行政主管部门注销《造价工程师注册证》并收回执业专用章。附：土木工程专业毕业生，今后需要考（或者想考）的一些主要资格证：

结构工程师（最难）

土木工程师（岩土）（次难）

土木工程师（道路工程）

一级建造师

监理工程师

造价工程师

咨询工程师

安全工程师

二级建造师

全国一级注册结构工程师执业资格考试基础考试报考条件

一、具备下列条件的人员：

全国一级注册建造师执业资格考试报考条件

（一）凡遵守国家法律、法规，具备以下条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试：

1、取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。

2、取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。

3、取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。

4、取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。

5、取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。全国注册监理工程师执业资格考试报考条件

凡中华人民共和国公民，身体健康，遵纪守法，具备下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。

（一）参加全科（四科）考试条件：

1、工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

2、按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务。

3、1970年（含1970年）以前工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。

全国注册咨询工程师执业资格考试报考条件

（一）参加全部科目（考五科）考试条件：

凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，并具备下列条件之一者，可以申