关于税收征管法修改的说明

1[2021]全国税收征管和科技工作会议讨论材料关于税收征管法修改的说明一、税收征管法修改的背景现行税收征管法自2001年修订施行以来，对于加强税收征管，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，促进经济和社会发展，发挥了积极作用。目前我国正在发生广泛而深刻的变化，市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，特别是随着经济社会的快速发展和国家整体法治水平的提高，税制的不断改革和调整，税收征管环境发生了很大变化，党和国家对税收征管工作提出了更新、更高的要求，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。主要表现在：未确立完整的纳税人权利体系、在信息化条件下税收征管方面存在法律真空、不适应主要税种改革的需要、税收法律责任制度不合理、税收管理的程序制度设计不完善、税收行政协助制度不健全、税收管辖权的规定有空白、缺乏对新征管措施法律地位的界定。近年来，广大纳税人、社会各界代表和税务系统以多种方式纷纷要求修改税收征管法。一些纳税人通过各种渠道表达修改税收征管法的意见，北大财税法研究中心2021年曾对修订税收征管法做评估报告，并提交人大有关机构；2021年全国人大常委、国务院要求清理法律时，税务系统在清理过程中也呼吁修改税收征管法；本届全国人大两次会议代表共提出7个修改税收征管法议案。为解决税收征管法上述问题，适应新形势新任务要求，经我局争取及各方努力，税收征管法修订被列入人大五年立法规划，修改税收征管法工作正式启动。总局成立税收征管法修改工作小组，多次组织召开专家专题论证会和税务系统修法研讨会，分专题做修改报告，对税收征管法从章节体例安排到具体条款进行了全面修改，并形成税收征管法修改初稿。运二、筛税收巡征管芝法修贯改的割指导劣思想雁及湖原则贝和真目标棵税收简征管赞法墨修改窑的指返导思努想是厚：梅以荒科学质发展砍观朴为指板导闲，皆按照俘法治链、服恰务、吵和谐摘、效席率的落要求嘴完善静税收慢征管敏法律餐,破为解充分渗发挥还税收俩的职慢能作虎用提衡供制争度保鬼障，壶进一防步完端善社跳会主害义市姓场经艘济法造律体堆系，折服务玻科学寿发展蚊，促塌进社弹会和因谐援。税灰收征楼管法则修改咸的原茂则是耍：呈贯彻丧落实味党的错十七卖大关轧于实稀行有娃利于您科学陪发展闪的财悦税制社度府的精掠神，援总结旅我国耳税收和征管龟实践问，借坝鉴国裹际经困验，脆坚持晋三个捏基本惯原则群：一副是要缓按照啊现代医法治复社会苹对税络收征驶管工左作的们要求糕规范瞒征纳刻关系涉；二成是要编适应哈社会述经济您发展养对税仇收管骆理要亏求优未化税捞收征稻管机捐制；溪三是厨要符醉合税驻收征户管规搭律引震入新例的管筐理理橡念和尘管理桨方法台。面税收适征管肺法修奉改的呀目标补是：路以亭“凡服务木科学赴发展叶，共作建和致谐税昏收肆”钟为总馒体目充标，系按照辽建设释服务丘政府勾和法近治政婚府的肯要求纤，引惭进税蒜收风霞险管拣理，羊进一轮步确较立纳唇税人表为自怪主申淡报纳璃税主毅体法烂律地倚位并俗为以欠此为变基础勺建立羡的征确管模元式提知供法疗律框腰架。罗一方衡面在办税收由征管雀法中象明确镰规定约纳税谦人依分法自翁主申姜报的牲权利哑、及肝时准孤确缴亦纳税暗款的鼓法定抚义务丙和未疲按规代定履锦行申杂报纳谋税义翻务应惯承担架的法月律责喇任；贴另一狱方面毯，在烫税收倘征管王法中堤明确许税务邻机关踩按照燃法律贿规定倡为维俗护国剧家税黑权而胀对纳绳税人肺申报愤纳税街情况填进行辈监控盛核实丰以及桌风险甲管理肆的权痰力、嚼为纳蕉税人江提供草宣传被税法朴、优阳化申初报纳蒙税系互统等程确保弓纳税梦人顺距利有士效完煮成自害主申控报纳僵税提专供服烘务的臂义务虚和因添侵害俭纳税厚人权秘益所蛇应承穴担的迹法律浙责任港。钩本次至修改有税收脑征管妻法，织着重则要解且决锡的问庙题是毁：聪“冰确定刑纳税较人在端征管毒法中筒的申苹报主庄体地商位居”兵、仆“容为纳苗税服检务提北供法觉律保牵障宏”弊、肢“线强化顽税务汗机关鸟的风坝险管称理能拴力樱”个，母“铺在税挨务机膨关内疾部进缺一步乐理清哈岗位易、职致责、袖流程樱的关急系计”招、材“隔为确稿立现跳代高汁效科丘学的蠢征管她体制面提供僚法律筋支持象”菌、衬“量税收沸征管嚷工作机要适吹应税虾收管桥理信条息化脉的要穷求埋”次等。脂马三、谱税收腿征管附法修渔改的珠主要田问题秤税收浴征管瘦法修矛改的缝主要牙问题擦来自伴纳税锹人及威社会桥各界粮反映日、玻税财按夏伪葛蛙奴搅狂梢诱洲现努摘洽税收悦征管攀法的字章节浙体例绣应该敞符合碌现代榆征管著制度让的法矮律需啦求，诵其构馋成应缠该按岩照纳支税人垃自我挤申报蛙制度派要求景，倍既私规范敞纳税贡人权守利义孟务以衬及法偏律责轮任，垦也对架税务品机关狱进行否约束包性规照范，咳以此猾为基触础，顽尽量滴减少庄纳税型人自凳我申祝报的浴程序净性乏义务授规定赌。采把税盯务机弓关的肌工作村重心快转到类通过份对税倚收信绪息情线报的翁收集灶整理者提高烟税收用风险咽应对劲能力注，崖为纳朽税人羡提供仆更有屋效的懂服务搏，对误纳税押人自欣行申锄报结污果进登行评非估，皱促进督纳税驰人捡提高镰遵从袄度的脉工作核中。冶近二内十年说的实舞践证墨明，雁现行炒税收孔征管昏法中鸟“歼税务臣管理气、税朋款征货收、随税务浇检查袖”茧、杏“嗓法律危责任域”炕的赛体例截结构漠，存社在一扔些问箭题，讲一是乞“愈税务绩管理芳”宜概念灿外延雹相对疾宽泛就，与蹦税收什征管薯法中保实际叨调整膝的扬“者登记冻、帐苹证票态管理鞠、申宿报、递征收妹、检独查茫”湖以及最与此监相关债的具店体程务序性呢规定监等拉“甩税收伪征管蛇”消内容付不相跟符；浙二是约随着锯社会努经济推的发存展，丽公民鹿法制勉观念将的不萝断深杀化，拘纳税雁遵从茎度的鞠逐步赚提高熔，信古息技侦术在深税收忧征管切领域照的广妻泛运浮用以逢及征拥管程辅序制浆度化愤、精遵细化俭的深冤入推搅进，四税收衰的实些现途挥径已闻由寿宪“催税务烧机关肠征收拼”已逐渐克转变烘为以喇纳税跑人多祖渠道倍申报逗和多祝方式承缴纳牢为主庭，税悟务机西关实浸施强挺制征况收为剂辅；向三是箱随着透大量丧税收习征管澡实践棒经验盘的积咬累和萌对国箭外先证进税移收征抱管模京式的与借鉴惠，税沉收风搭险管磨理理互念已工成为膀税收边管理川中重辉要部甘分，宜同时灭纳税裹评估批手段企的运游用，哨使这餐一理读念得茶以实喘现，疮为我怜国税期收管道理实诵践带费来很堂大变怒化，抓但现咏行税端收征毫管法幻的雹体例租结构皮未能露满足轨这种拿变化扑需求贞，导恒致现府在征盈管实姨践有比时面盯临无读法可缓依或豪征管掠环节其之间旋相互缎交叉优的情征况。斥因此互，本此次修贺法，决对现回行征若管法耍的体醒例做脂了适僵当调南整和温完善掠。默修订亏后的撕税收政征管瓣法分丰为八速章。瞧分别怖是总旁则、煤税收础管理弃的一盈般规它定、猴税款艘的申店报缴科纳、屿税源睡监控啦、税盼务检坏查、腰税收羞保障摇、法弓律责醋任和司附则酱。章川节埋及白条款堤的安婚排基假本按窜照税片收征前管过枪程的薄正常货流程婚进行价，跌以符堡合现排行征扎管模找式和隶实际糖征管位程序采与过晴程混的绪需要被。作主要纺条款生的修钉订说剩明如雀下：跨（一瓶）关切于完兴善纳务税人谅权利沃体系蕉、优缝化纳危税服馋务问亿题踏现行黑税收恨征管佛法未块全面样建立盖纳税蚀人的肚权利手保护览体系匆，一胖些必冻要的摩权利执尚未抓在立辞法中层予以絮体现太，纳且税人霉权利痰保护仿规定词较盛原则骂，对勇权利苹实现志的具构体程辉序、缓途径膀和救滴济方傅式等堆均缺柱乏必闻要的臂规定真等问启题，透此次慌修劣法羡除了解在总琴体立转法理氏念和珠章节非体例螺中体刻现舅确立淋纳税国人为撤申报堆主体记法律猫地位句的宗泰旨之消外，鸡增加步纳税述人爷权利猫具体省内容返、深甚化烛纳税渡服务妹的思熟想，桶尽可听能提民高纳糖税人毯权利坏的海现实数性。年一是谷增加焦“拢依法胆纳税冬权弦”惕的规吓定。史依法上纳税短权是雨指纳耽税人岭仅依捞照法没律规呢定承熟担纳止税义精务，矩在没占有法乎律依狡据的辱情况电下，柱国家且不得觉行使婆征税涨权，传纳税当义务俭仅在违税法阿规定焰其为粥应税跑行为烦时才罗成立致。在镇税收忆征管依法中叛明确矛规定赞纳税兄人掀的英依法俭纳税宫权，泛在法消律层界面对托征税帆权的旺行使煌予以石限制召，避剪免征仅税权允的滥州用，碌不仅检是宪卧法关浩于公颠民依营法纳牵税规逝定在志税法劣中的姨具体坝体现宴，也骡是纳辩税人浇合法农经济忘权益暂受税做法保枣护的丸体现尽。屋。贺二是遍增加著“龟诚实芝纳税典推定犹权院”选的规帖定。筹诚实府推定摇权是敲指在牺没有茧充足汉证据肿并经讽法定诞程序孔，税符务机却关不丈得推昆定纳厘税人钱不诚炎实。店纳税依人的霸经济旬自由盲权是跃一项唱基本颜权利恋，只超要诚石信纳培税，恳就应搏当免勾受不咬当的绢税务渗检查弊和干许扰，牛这事是法村治国隶家的田通例握。许元多国役家在智其纳拘税人长权利她保护反立法凳中均河规定客了纳粥税人绝的诚吐实纳散税推巩定权烘。敞此次枪修改智，我饭们也寻增加号了此懒项内中容。拨一方店面减朗少税浙务机顷关怀喘疑纳需税人屡不诚鹿实纳窃税的炭机会湖，另笔一方限面避它免税锦务机稼关因赖缺少旗程序中制约度行使上税务光检查桃权的裕执法肤风险劣。爬三是桑增加怪船“运正当弄程序风享有争权盟”明的规驱定。执纳税析人享鬼有正头当法薯律程惑序，臭不仅版指纳砖税人葡对贱税务食机关钻未经挠合法酬程序王实施婚的行伟政行宁为具扰有拒下绝的郊权利轰，更篮蕴含叙着纳串税人僵通过闲法定反程序渠，来件监控受税务青机关兄依法枝实施吵税收西征管窗行为愁，合准法表泛达自工己意摄愿，葛保护昌自己问合法案权益控的精香神，吼是知晴情权杯、要兵求回弱避权饰等许柏多纳桥税人饿具体趣程序摇权利届的依璃据和侨统领青。镜四是退修改道“严税收醉保密忽权井”吴的规乱定。误此次凭修法千对现斩行税讨收征普管法讽第八敏条流保密策权内蛇容予糕以适杆当的摆修改检补充迎，明及确规映定郑“亩保密冲”家的展具体辛范围金、涉煤税信锐息的胃用途廉，并采规定尼纳税田人有象权拒洪绝提灭供非籍涉税胡信息线。令五是兼增加竿了题“坡优化厉纳税童服务貌，提戏高纳姥税遵计从度创，降它低税亩收风慢险池”告的内妖容。赖明确今优化引纳税史服务彼是税中收征裳管程加序中识应坚删持的瓦理念悲和思雕想，闷规定冲税务脱诉侄婆尾投忌次诞塞饮列祝既济堤晴反总之校，在涛现行用税收声征管喝法第腐八极条纳饼税人姨权利气的基退础上科又增鱼加舅“马依法无纳税饲权博”星、配“魔诚实播推定劳权摘”迹、啊“尺税收版知悉配权惧”浑、戒“塔拒绝迎提供要非涉飘税信糖息资赢料权而”默、交“扛获得迈礼遇总帮助焰权伙”绞、悄“烟接受弓正当匀法律涨程序较权曲”坦、凶“哭住宅轧不受扯侵犯端权静”治、浆“梦拒绝盏违法舍检查悟权震”袄八项谈权利毛。新拾增加陕的这节权利庸规定拢与现警行税湖收征辫管法凑第八恼条的颜内容惠结合块，构挑成比头较完翅整纳弦税人苍权利上体系臭，其习内容驼既包绕括原从则性蔽规定毒，又存包括呢可以循直接粮落实闪到具舱体纳帮税人来且能竿为纳绪税人米直接起感知误的具勾体规把定。墨（二晃）关言于扩陕大纳尾税主动体范肢围的彼问题制现行菌税收便征管描法仅滑对蛋纳税历主体居原则荡性规沟定了守有呼纳税追人、笨扣缴波义务所人全，但道除偶直接务承担些纳税乔义务胃的纳达税人些外，头其他倦第三脚人礼也延可能丸因纳袋税义死务的翁继承帮或终转旁移承饲担缴呢纳税粘款的胶义务缎，在组税收汪法律淋关系桌处于瓜与纳烛税人丘相当违的地瞒位。呢此次恭修法傍，借良鉴国帽外立扩法经迈验和平我国异公司保法的害规定狂，对稠特殊捐情况豪下踪的毙纳税败人俘及其辱纳税扣义务讽的承灵担予酷以明瓶确。未一是滴引入确“草连带软纳税神人引”衣的概仆念。咬连带愿纳税欢人是脸指依胃照法毕律规犹定，均对同洒一纳房税义优务秩同时蛇负全昼部履策行义畜务的愤人。暂连带取纳税老人傅的设狡置，根在于巩保障盏国家许征税席权的虑实现请，扩卖展税缝收债垒务关忠系所密涉及升的主面体范悟围柔，使彼与纳肺税义呈务有鼻关敌的票人，吵都晕能秃以其逝财产肢做发为税菜收债南务清债偿恨的担最保，施而税贫务机蒸关可汪以塘根据送其中饺人员同或债光务孕比例泪选择坝追缴膝税款场的对如象婚，每炸个连围带纳趟税人窄都应敌对全少部的薪纳税擦义务填负责仓。具华体条辽款表稍述为贴：专“熟对同逝一纳偿税义血务，诸数人房共同四承担舱清偿英或担塞保责恼任，拳为连谊带纳杏税人南。除阻法律族、行修政法稳规庆另有蚁规定框外，发各连蚀带纳探税人勿对全床部例应纳咱税款鹊负清视偿责接任。殖连带棚纳税唐人履剥行纳岔税义槐务，副其效教力及晚于其盒他连炼带纳惹税人场。履停行纳井税义位务的劫连带烂纳税丰人，洁对于贷超过饭自己智责任贿的部围分，辫可以区向其岩他连立带纳晴税义软务人蒸追偿域。扇”珠二是惭引入桶“很第二各次纳翁税人捕”煤的概糖念。遥该名欧称来盛源于狠日本充税法祸，此构次是赶在掌我国丝税法牲中湾第一登次引组入侍。第圾二次证纳税出人指迟税法歼中规愿定某甩些关礼系人死对于窃纳税逮人的卸义务钟承担泳补充恭责任痕。矩当税肿务机再关对妨纳税折人强拐制执筑行仍果无法艺实现揭税款死时肚，将可要悲求第拐二纳拍税人否承担关补充暮纳税窑责任帖。第办二次判纳税民人与异连带绞纳税王人的拉区别洲在连朝带礼纳税距人承示担桨连带闲纳税乔义务爷没有谈时间架上的气先后公顺序哑，第鸣二次阁纳税牙人与宏纳税剥人存伍在零履行穷义务邻时间较的幼顺序旁，物只有搅在纳突税人尾未能默完成搁纳税固义务蒙后第善二次肤纳税良人才兆补充络完成污。引蕉入该守制度秩，有盆利于葱保障止税款剂的最猛终完湿全实装现。泼增加杂的条柜款表彼述为汗“购纳税似人滞郑纳税跪款，航税务循机关村对纳奋税人棵的财庄产强杯制执左行仍挑无法约实现寻纳税叔义务挡时，厚其纳口税义恒务由斗法律悟、行贯政法壤规规颤定的邻关系守人承口担。催独资央企业年业主必及其组家庭妖、总少公司莲、清旅算组敌织、艺财产设实际钥管理里人、狂遗产谱执行期人、区滥用袍公司愿法人寒独立犁地位段和股垃东有拾限责稍任的牲股东刻以及渔法律介、行钩政法浙规规义定的停关系配人，计为税刑法上民的第包二次出纳税地人。日”呢三是谎引入贞公司恨法人制人格裹否认山制度指和向树股东案追缴盒欠税性制度亮。法窝人人室格否交认制眼度送本为斤公司徒法规谁定的宏一项普法律访制度牛，落是指肤为了间阻止啦公司尚独立奉人格约的滥冰用，抖就具必体法泪律关塌系中雪的特禽定事取实，稳否认烈公司冲的独升立人倾格与龙股东烧的有示限责俯任，奉责令穷公司袍的股亚东对霉公司馅债权临人或华公共瓣利益坚直接宅负责伶的法遮律制气度。座在税雀收征雨管法钢中行引入福此项份制度秒，是籍针对农股东创滥用挨公司放法人绪人格覆逃避宇缴纳况税款额的行料为进赤行渔的臂规制己。诱规定诸公司服股东亡滥用振公司垄法人戚独立己地位俘和股盾东有镰限责漆任，牙逃避锅纳税虏义务倘，唯造成愤税款巴流失间的，捷由税娱务机倒关责动令公哈司承馆担流刺失税漏款的约缴纳骑责任玻，股屯东对都此承痒担连帆带责寒任。棕从法笔律层霸面解陡决了弃对所歇欠税屡款纳阵税人疮的股县东追斜缴税剃款缺抓少法多律依泊据的涂问题散。感此娱外，瓣借鉴诉《公汪司法改》相锻关规筹定，远在法弦律层见面规零范了验公司松解散钱后税演收债贤务的嗽承担惹问题胖。故（三系）关佣于酱引入烟申报品修正绸制度眯的问希题南申报堪修正暴制度存是指使纳税恰人在标向税声务机予关就态应纳从税款常进行赴申报门后，黑认为令申报躲有误殃需要冠对前古次申瓶报进悬行修疤正的逝规定故。任层何纳的税人烘都可仰能在级计算埋其应搭税收旬益时扣出错隔，许伐多国膀家都灭有修勾正申顺报制性度。钳本次屡修法蝴，我抗们病从郊保护披纳税押人权瞧益票的角照度考财虑，退引入楼纳税后申报迹修正照制度胖，规涂定纳峡税人倦在申泥报之刑后可撤以修逼正，校是对奶税收宗征管怎法的唉完善脸。所盆以，伶增加拿了修梁正申糠报的芬表述败：青“撒纳税咽人、吹扣缴谋义务候人在抽法律僚、行慌政法农规规漫定或劣者税花务机您关依览照法理律行渣政法味规的渡规定汗确定格的期醉限内码，发锐现纳赶税申粒报内拣容有导误的产，可肿以进户行更头正申宴报或闪补充芦申报扩。自”将同时转，我徒们认寒为，浅在税复收法室律中叙，应卷该给趴予纳立税人劈、扣吉缴义恢务人翻自我衫更正远因各念种不吵同原孩因造咏成的润申报汽不实旦的机帐会。粗如果滑纳税对人、铅扣缴屠义务咽人对器以前焰纳税朽期内韵少缴辜的税务款在决税务谢机关两实施快税务晓检查膊之前扯进行宣了补花充申爸报并都补缴阿了税购款，绍可视咽为纳丈税人躺对自若身泥违法朴行为斜进行王了纠串正，馆这样曾的行它为，苗无论萌其原竞来少阳缴税俊款的奴原因诊如何棵，都旁应该感予以帐考虑将允许菜进行正补充学申报帽并补卵缴税糟款，素减轻撞处罚犁，禾这样肌的处倚理方友式，狸符合千国际旧税制矮惯例腔,符累合社缸会发锁展的牢客观壤规律脂，同厕时符信合建供设和毕谐社吼会的叶大局闻,更涉加体臭现宽镰松的箭执法衫环境寿。汤（四敢）关绢于减三轻滞友纳金压负担羽问题汇按照蚕现行蔽税收征征管钓法规安定，问对未佩按照衫规定副期限朴缴纳爽和解朵缴税爹款的钳，从妨滞纳者税款策之日家起，熊按日沈加收瓶滞纳亩税款锣万分寒之五谨的滞宁纳金贵。此巡项规嫩定对砌督促夫纳税练人按呼期缴处纳税毕款，蛙确保摊税款忆及时巨入库屿起到疾一定亚作用叫，但牌在实狮际工位作中同存在腾滞纳阅金累虾计过篇高、肉纳税圈人负诊担较观重、晚纳税犁人因豆承受建不起坑而采英取义“祖软椅”撕抗税运，税贯务机握关清侮缴滞槽纳金蛙难度散大等等问题流。针校对以絮上问擦题，毙此次东修改拦税收幸征管智法时坟，从钩减轻邮纳税糊人负资担和量方便睬基层疲实际惕操作烫考虑曾，按裙照实黑事求块是的赠原则节，参治照2样00栗7年哄十届辅全国赖人大颜常委扶会第动三十肾次会他议第灭二次欧审议耍的《解行政岗强制未法》灰（草否案）亲关于搏对罚易款不晶得超云出本男金的妇规定傲，对越滞纳瞧金做豪了三乞方面验修改蜡：一茂是对予滞纳潮金加耻收数狐额设撒定上柳限，勺不超主过滞拉纳税毒款奥本身扛数额割，在蚕现行弦征管焦法三欺十二筐条增粱加了煌“郑滞纳哑金的娇加收会额度概达所料欠税拘款的赞一倍纷的，指不再暂加收截”尽；二汗是互规定抹中止术计算窜滞纳聪金制至度诞，规我定焰“些有下许列情辽形之隔一的划，滞淹纳金词中止质计算跌：（辱一）幼税务哀机关乎对纳沙税人烛实施杜税务新检查眠所查驾补的昆税款乓，从雁税务凡检查材通知接书送啦达之杀日起对至税先务处乘理决香定书已送达歌之日盏止，窝滞纳牌金中句止计室算；蜡（二泄）因袍不可哨抗力恭，致蜡使纳妹税人睡、扣望缴义罚务人江、代蹲征人绕未按饿规定奏期限危缴纳刻或者讽解缴川的税戒款的肥，从书不可帆抗力僻发生辩之日质起怨至不扁可抗服力情焰形消搜除之滋日止芽，滞南纳金极中止概计算逆；三盈是增燃加不叉予加城收滞平纳金堤的有拔关规目定，存减轻辫纳税小人负绘担。努表述刻为积“浩有以拥下情壤形之伟一的肚，不迅加收伐滞纳绘金：嫩（一碗）因趟税务盆机关帽的责余任，朽致使退纳税离人、耀扣缴思义务遗人、链受托窄代征洪人未贪缴或孝者少该缴的优税款迈；（漫二）标纳税怖人预杯缴税丧款小哲于实半际应具纳税大款的愚；（蒸三）山经特国别纳厨税调掩整补薄征的柱税款螺。（旋四）歼可不条予加僚收的歪其他餐情形站。着”典（五化）关怪于税封务机济关强侮制调过取证序据问熄题贡强制皮调取筹证据惹是指套税务号机关畏在纳辞税人命生产限经营谷场所知，搜默查与奋税收袄有关练的证享据。比现行话税收录征管唇法泄对切税务喉检查赌权限届的规塘定，染一方强面约版束了深税务菠干部晴随他意检收查纳辩税人织的行犬为，瓣但赏另一把方面奥也翻在一柳定程左度上但给税握务检恶查工启作带加来难恩以实缠施检绢查的神被动倒局面怕，令例如拔税务铸检查速人员跨根据雪群众匙的举侨报，签明知画纳税途人在悼某处管(手割提包客、办籍公的赛抽屉句、保潜险柜远或其街他芒场所扛)隐铁藏有夕涉毫税资豆料(退如账渗外账留或者少销售详凭据裕等)扫，但惩受检赞查权五限精的限遥制，设在纳历税人筑拒不校交出农的碰情况棕下，武税务剃人员窄难以些继续室实施崭检查颜。目威前基恢层税蔽务机启关粪普遍养认为搭应该痰适当凑扩大宇税收削检查洞权，秋体现济税务盯检查季在整巡个税到收征咱管工锈作的端重要剥性。参在修姿法过蔬程中聋，对妖于是歼否窜适当绑放宽垃税务注机关帜检查继权限矮，进当行了胸充分跃讨论陵，认流为赋暑予税干务机籍关有撇限的舰强制俯调取惑证据仿权自有利督于实贯现税谊收法末制的字严肃酷性，榜客观厅上促粪进纳握税人队提高稼纳税翼遵从拐度孟。这妹样，矛不会摸因为贯有限士扩权留，影僵响侧诚信幅纳税严人索的陕合法肝权利枯，肯却更鸽能保婚护国坐家税克收权价益的缴有效惯实现送。筋对于跑如何猴采取植强制中调取股证据络措施骆，糕在税穿收征玉管法玉中作厨了严脉格起限制坐，抽即误必须押同时矮符合奉四个露条件币，缺帝一不西可：锐(1榨)只西能在匹生产父、经通营场浑所进提行；觉(怎2)剂税务秋人员阅必须骂2人头以上谊；叹(3摊)必舞须有友税务跳机关奋以外流的第馋三方连见证瓦人在锦场；她(正4)肢须经妨县以孙上税坦务局妹批准奖；情选况紧杜急的烦，可愧在采背取措他施后漏1日在内报自县上剂税务盆局备贤案。浑（六族）关梢于电运子申穗报资寿料法朗律效译力问强题当随着柴社会刑的发月展和业电子蜻技术普在行讯政管碌理领秒域的帆广泛匆应用淹，纳哲税人膨采取舒网上挨申报罩纳税亦方式稍的推购广，姥纳税芒人电酒子申尤报资诞料的废法律弃效力详问题岗日渐承突出诸。访税收棕征管棕法领第2员6条袖规定降，全纳税茶人抗可以迅采取矩数据茧电文多方式厘办理弓纳税粉申报如事项摸，而桥实施拨细则请第三进十一膀条拥又物规定犁“待纳税仗人采弃取电苦子方玉式办壁理纳晕税申免报的弄，应翅当按徐照税开务机练关规耐定的剑期限冒和要损求保咳存有荐关资丰料，淹并定蝇期书钟面报耕送主惊管税责务机泊关役”耍，这蹦实际佩上否叔认了肠电子匆申报腹资料陶的法算律效最力，继给征赛纳双盼方都酷增加肢了成追本运。一横方面合，随镰着精顾细化机管理她的妙推广陶，疲税务稀机关夜必须绵投入进大地量的剪资源蜘用于龙储存安纳税逐人各他种纸温质申颠报资晒料，查另一包方面恩，纳斯税人雁在电巩子申宽报成娇功后担再另吹行报煮送纸跨质资尺料，英额外画增加润了人校力和皆物力关支出县。目梳前，软广大搅纳税炮人载、人皆大代示表在和哑基层眼税务宿机关燃纷纷装呼吁劫立法垃明确辣纳税棍人电惑子申搁报资蒜料的键法律胆效力渐。枣电子挂申报终纳税锋属于软电子英政务必的一范部分肯，密电子刚申报降资料吐法律腰效力鸭问题烛，泊关键队在于屈确立戴电子芹签名长在球电子犁政务驱中的编法律悬效力柿。像《卧电子耀签名社法由》棕第三蠢十五筋条规辅定换“续国种务院图或者糊国务络院规胃定的掩部门富可以乡依据稍本法宫制定位政务巴活动传和其帽他社自会活曲动中事使用针电子而签名贪、数尼据电猴文的冒具体尾办法境”杆，但渣到目余前为向止，辆国务师院以誓及相殃关部贡门并芹没有吗颁布版具体舍的适遮用于登电子萄政务稻问题洁的电腐子签宇名具财体办芹法，机但从非解决槽实际雪问题踩出发秩，如仍果在邀税售收征饺管法卧中明翠确电泻子申剃报资洞料的糖法律枣效力星，既茧从法纹律层贪面解豪决了饺税务匆行政化管理坛中的梁电子妹政务禾数据神电文辫效力资问题搬，同资时也帜给税遗务机虫关进仅一步值推进凯电子葡政务鸭活动伐提供案法律览依据居。糠从技时术方吐面看涨，如唐果电议子申抄报纳凤税在杀整个虚环节古能保命证其粗唯一帝性和景不可毅更改浊性实伞际上穴就具号备侧电子做证据件的证食明叮力呼。让因此摆，顽根据狼各地券电窄子申方报的碧实践送和相峰对成仰熟的谢技术记支持困，在悠本次丈修改刻的税修收征献管法陈中规六定：惑“柄根据篇电子糖签名姨法规虾定或吊征纳面双方女认可滤的方蓬式，搏使用民电子徐化签躺名报伤送的汪各类黎电子维申报袖资料拘具有救与纸联质资贵料同帽等的网法律蚁效力愚”腔，盈既体培现了互立法谊的实凑用性馆和前傍瞻性脱的遭有机岩统一承，又偷符合极减轻志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