农村环境连片整治示范资金项目安排方案说明

./WORD格式整理版农村环境连片整治示范资金项目安排方案〔初稿.目录一、XX省概况 1〔一XX省概况 11、自然环境情况 12、农村社会经济 3〔二部省协议概况 3〔三XX省农村环境综合整治工作情况 4〔四2010年连片整治示范工作进展情况 5二、XX省示范区域概况 8〔一示范区域选取原则 8〔二示范区域概况及主要环境问题 91、大伙房水库及输〔调水工程周边地区 102、大伙房水库输水工程供水及受水地区 13〔三示范村庄点位分布图 18三、项目建设内容及预期目标 18〔一大伙房水库及输〔调水工程周边地区 181、大伙房水库周边地区 192、主要入库支流流域地区 203、桓仁水库上游及XX输水河道区、太子XX头及观音阁水库周边区域 22〔二大伙房水库输水工程供水及受水地区 241、输/受水工程沿线〔XX市蒲河流域 242、输/受水工程沿线〔XX市河流密集地区 263、输/受水工程沿线〔XX市汤河水库及入库支流周边地区 284、输/受水工程沿线〔XX市大辽河XX地区 305、输/受水工程沿线〔XX市双台子河口地区 31四、资金安排计划和项目实施进度 32〔一专项资金、地方配套资金及自筹资金筹措方案 32〔二落实情况和具体安排计划 33〔三项目实施进度 34五、示范成效 35〔一环境效益 35〔二社会效益 35〔三经济效益 36六、保障措施 37〔一加强组织领导 37〔二实行目标责任制 37〔三建立监督考核机制 38〔四资金保障 38〔五建立科技支撑体系 38〔六群众参与 39.为了落实"以奖促治"政策,完成财政部、环保部下达的2011年XX省农村环境连片整治示范工作任务,集中资金、整合资源开展大伙房水库输水工程周边地区及供水受水地区农村环境连片整治示范工作,解决示范区域内突出的农村环境问题,保障示范区域的环境安全和XX中部城市群2300万城乡群众的饮水安全。按照整村推进、连片整治、集中资金投入一批,见效一批,分批分片滚动推进的原则,在确定2011年XX省农村环境连片整治示范资金项目计划和各市实施方案的基础上,制定《2011年XX省农村环境连片整治示范资金项目安排方案》。一、XX省概况〔一XX省自然环境和社会经济概况1、自然环境情况XX省位于中国东北平原的南部,是我国东部沿海省份,地理坐标为东经118°50′-125°46′,北纬38°43′-43°26′,东北与XX省接壤,西北与XX自治区毗邻,西南与XX省临界,东南以鸭绿江为界与朝鲜半岛相望。XX省陆域面积14.81万平方公里,地势大体是自北向南,自东、西两侧向中部倾斜,山地和丘陵大致分列于东西两厢,中部为东北向西南缓倾的长方形平原。境内土地资源类型复杂多样,辽河平原以平地为主,是全省主要的粮食产区；东部山区以水源涵养林为主,是全省重要的生态屏障；辽西山地丘陵区以水土保持林为主,是重要的生态恢复建设区。图1-1XX省地势图XX省境内有大小河流300余条,其中,流域面积在5000平方公里以上的有17条,在1000-5000平方公里的有31条。主要有辽河、浑河、大凌河、太子河、绕阳河以及中朝两国共有的界河鸭绿江等,形成XX省的主要水系。大伙房水库位于XX市XX县境内,有三条入库河流,分别是社河、浑河、苏子河。随着XX调水工程实施,设计新增供水能力26.95亿m3/年,向XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX七城市供水,服务人口2300万,占全省人口的46.5%,成为XX省最大的集中式饮用水水源。图1-2大伙房水库输水工程线路图2、农村社会经济XX省下设14个地级市,17个县级市、19个县、8个自治县、56个市辖区,575个镇、358个乡,11595个行政村。2010年,全省总人口4374.6万人,居住在城镇的人口为2716.8万人,占62.10%；居住在乡村的人口为1657.8万人,占37.90%。图1-3XX省政区图2010年,我省全年农林牧渔业增加值1631.1亿元,按可比价格计算,比上年增长5.8%。其中,种植业增加值675.5亿元,增长5%；林业增加值48.1亿元,增长6.3%；牧业增加值513.5亿元,增长4.4%；渔业增加值320.3亿元,增长9%；农林牧渔服务业增加值73.7亿元,增长8.7%。〔二部省协议概况为落实《国务院办公厅转发环保部等部门关于实行"以奖促治"加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》〔国办发[2009]11号,切实解决危害群众健康、影响农村可持续发展的突出环境问题,使"以奖促治"政策取得更大成效,2010年5月19日,财政部、环境保护部与XX省政府签订了《农村环境连片整治示范协议》。确定XX省以大伙房水库及输水工程周边地区、输水工程供水及受水地区作为农村环境连片整治示范区,在2010-2012年三年期间,中央投入8.5亿元,XX省各级政府投入不少于12.75亿元,共同推进农村环境连片整治示范为了有效推进农村环境连片整治示范工作,2010年7月30日,XX省人民政府与开展连片整治示范工作的七个市人民政府签订了农村环境连片整治示范目标责任书,落实了各市的示范区域范围、治理目标、工作任务、资金投入、责任机制。同时,作为全国农村环境综合整治目标责任制试点省,制定实施了《XX省农村环境综合整治目标责任制工作实施方案》和《XX省农村环境综合整治目标责任制考核办法〔试行》,省、市、县级政府逐级建设了农村环境综合整治目标责任制。〔三XX省农村环境连片整治示范工作开展情况"十一五"期间,XX省以"农村小康环保行动"、"环保攻坚惠民"、"农村环境连片整治示范"工作为载体,逐年加大了农村环境综合整治工作力度。2008年率先在XX昌图县条子河流域"连片"实施了9个中央农村环保专项资金项目,2009年在大伙房水库周边地区XX县率先实施了25个中央农村环保专项资金连片整治项目,2010年启动实施了大伙房水库及输水工程周边地区、输水工程供水及受水地区农村环境连片整治示范工作。具体开展情况如下：1．各级政府高度重视,及时部署,确保示范工作顺利开展省政府多次研究部署农村环境连片整治示范工作。陈政高省长亲自批示,许卫国常务副省长先后两次听取专题汇报,并部署工作。经省政府同意,成立了XX省农村环境综合整治工作领导小组,常务副省长许卫国任组长,省环保厅等12个部门为成员单位。各示范市、县〔市也都成立专门机构,XX、XX、XX和XX市等所辖乡〔镇成立了乡〔镇环保专〔兼职机构。2．科学定位,规划先行,确保示范工作出成效大伙房水库位于浑河中上游,水库总库容21.87亿m3,是全国城市供水九大水源之一,直接为XX、XX等城市供水。2001年建设的大伙房水库输水工程,作为东北最大输水工程,工程完工后将成为XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等辽中南城市群的主要饮用水源地,受益人口达2300万,供水规模在全国最大。大伙房水库饮用水安全保障将直接关系到我省国民经济发展,也是我省环境保护的重中之重。省政府站在全局的高度,科学定位,突出重点,将大伙房水库及输水工程周边地区作为我省农村环境连片整治的示范区,将所涉及到的XX、XX、XX、XX、XX、XX和XX等七个市作为区域内的示范市,通过农村环境连片整治,减轻对大伙房水库的环境压力,改善水库及周边的环境质量,确保城市人口的饮用水安全。为使连片整治工作科学有序,按照国家有关要求和省政府决定,省财政厅和省环保厅在充分调研的基础上,编制完成了《XX省农村环境连片整治示范工作方案》,报经省政府同意后,上报财政部和环保部审批。按照工作方案的要求,编制规划,落实项目。以国家审核同意的《XX省农村环境连片整治示范工作方案》为基础,组织7个示范市完成了三年连片整治规划和年度项目计划,明确了示范市的具体示范区域、治理目标、省市资金分担比例、技术和运行模式、预期成效等。3．落实配套资金,强化资金管理,确保资金使用安全有效按照省部协议要求,我省需按照1:1.5的比例落实地方配套资金。经省政府批准,我省示范项目地方配套资金由省市各承担50%,并纳入各市政府示范目标责任书。在资金管理上,县区政府建立农村环保专户,实行县级财政报账制,报账户只设在县财政局,示范项目资金〔中央、省、市、县四级资金统一从同一个账户内管理,按项目分账核算,在资金拨付工作上严格履行有关审批程序。同时要求地方财政资金必须及时拨付,不能无故拖延,影响示范项目实施,影响资金使用效益的发挥。建立专项核算,落实责任人,坚决杜绝截留、挪用、挤占现象,确保专项资金使用安全。同时,以改善村庄环境整体水平效果为出发点,整合利用现有涉农资金,支持示范项目配套的建设内容,如道路、绿化、亮化、美化等。4．加强项目筛选,突出重点,狠抓"三个一批"精品工程为把项目做实,确保项目选择科学合理,使审核工作更加贴近农村实际,在项目审核过程中,我们采取专家集中审核和现场勘察相结合的方式。审核前,专门安排专家到有关市、县,分组、分类对各市申报项目进行实地勘察,掌握第一手资料,在此基础上制定项目投资标准,然后结合不同地区农村的特点和问题,根据投资量化标准,有针对性地开展审核工作。同时,根据项目所处的区域、重要程度、模式和保证"出成效、出经验、出模式"的原则,我们采取重点抓"三个一批"的措施,即省里抓一批,市里抓一批,县里抓一批,明确模式、效果、时限,全力推进、强化指导与督查,狠抓示范经验和治理模式,以点带面,推进连片整治示范工作。5．强化技术支撑,创立"六大模式",确保连片整治示范效果针对农村环境污染的实际,结合我省北方气候特点,我省专门出台了《XX省农村环境综合整治示范项目技术指南》〔辽环发〔2010〕4号,坚持因地制宜,形成了"六大"模式：一是生活垃圾村收集—镇转运—县处理的城乡一体化模式。二是生活垃圾分类—制燃气、沼气的就地处理和资源化模式。三是发达集镇〔中心村的污水集中处理模式,农村与城市共用污水处理厂。四是分散村屯生活污水排放系统〔边沟加氧化塘处理模式,村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连采用一家一户分散式小型湿地处理工艺或小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等分散处理技术。五是畜禽粪便大型沼气资源化利用模式。研发了利用集中沼气工程无害化处理畜禽粪便、生活垃圾和污水厂污泥,发展农村清洁能源和生态农业的"三合一"技术。六是畜禽粪便区域有机肥厂处理模式。采用畜禽粪便和秸秆进行科学配比、发酵等技术生产有机肥。6．建章立制,强化监管,确保示范工作扎实快速推进为落实各级政府农村环境保护的责任,省政府办印发了《XX省农村环境综合整治目标责任制工作实施方案》,省环保厅印发了《XX省农村环境综合整治目标责任制考核办法〔试行》,层层落实,明确责任。为保证农村环境连片整治工作有序开展。省环保会同省财政部门制定下发了《关于深入落实"以奖促治"政策,推进农村环境连片整治示范工作的指导意见》,对示范区域范围、连片整治内容、技术模式、示范项目管理等方面提出了指导意见。建立了项目验收、考核监管、运行维护等制度。为确保资金使用管理规范安全,省财政会同省环保部门制定下发了《XX省农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法》,对示范项目资金的支持范围、资金申报、预算下达和资金拨付等方面进行了规范。二、XX省示范区域概况按照省部示范协议,XX省示范区域由二部分组成：大伙房水库及输水工程周边地区和输水工程供水和受水地区。大伙房水库及输水工程周边地区包括XX市和XX市,XX市主要涉及XX县、清原县、新宾县,XX市主要涉及桓仁县、XX县等。大伙房水库输水工程供水和受水地区所涉及的地市,包括XX市、XX市、XX市、XX市和XX市。〔一示范区域选取原则1、统筹安排,突出重点。按照农村环境连片综合整治支持重点,统筹规划连片整治任务,根据实际情况和农村环境连片整治面临的主要矛盾,确定农村环境连片整治示范区。2、各类问题的治理以行政村作为基本单元,通过综合措施连片实施和资金集中投入,力求较短时间内有效解决村庄饮水安全、生活污水和垃圾、畜禽养殖污染等突出问题,在连片整治区探索村镇环境管理、人员设置和环保设施长效运行机制。3、资金集中使用,村屯各环境要素要统一集中整治,解决污水、垃圾、畜禽、道路、饮用水源地污染等环境问题,整治一个见效一个。基础条件和环境问题类似的相邻村,尽量同步整治,达到连片效果。4、政府主导,多方筹资。中央财政资金引导,省、市、县地方政府、社会共同投入,各部门涉农资金在连片项目区进行整合,吸引社会资金,鼓励农民投工投劳,以切实保障村庄环境治理成效。5、明确责任,奖惩结合。省、市、县、乡、村各级层层签定责任状,明确责任、任务,对经过整治,污染问题得到解决的村庄进行"奖励",以奖促治,奖优罚劣,逐步引导全市农村环境保护和综合治理工作全面展开。〔二示范区域概况及主要环境问题遵循财政部、环保部确定的XX省农村环境连片整治示范区域范围和省、市政府农村环境连片整治示范工作目标责任状,并根据农村环境连片整治三年规划布局,确定2011年XX省农村环境连片整治示范区域由大伙房水库及输水工程周边地区、输水工程供水及受水地区构成,共涉及7个市、21个县〔市、区122个乡镇451个行政村,受益面积约为****平方公里,直接受益人口约为89万人。表2011年XX省农村环境连片整治示范区域范围行政区域示范区域行政村区域面积受益人口〔万人XX市大伙房水库周边地区40.4社河流域60.3浑河流域7011.6苏子河流域486.9XX市桓仁水库上游及XX输水河道区30663.77.5太子XX头及观音阁水库周边区域331900.77.1XX市蒲河流域69508.314卧龙湖周边地区191204尚屯水库周边区域15106.62.6XX市辽河干流台安段周边地区1255.32.3杨柳河流域鞍羊线地区1340.94岫岩饮用水源地周边地区244605.8XX市汤河水库及入库支流周边地区244.3柳壕河流域61.2太子河中段流域51.3新开河流域71.7XX市石门水库汇水区223.9大清河流域297.1XX市双台子河入XX地区153.0合计4513855.5891、大伙房水库及输〔调水工程周边地区〔1大伙房水库周边地区2011年,该示范区域涉及东洲区碾盘乡〔新太河村、关口村、白家店村、营城子村4个行政村。示范区域位于大伙房水库库区西部,农业以种植业、养殖业和林果业为主,逐渐形成了棚菜、果树、蛋鸡等三大产业。示范区内的主要环境问题有：①生活污水年产生生活污水约15.2万吨,基本没有处理设施,污水的随意排放严重影响村民的生活质量。②生活垃圾年产生生活垃圾约0.12万吨,基本没有收集处理设施,生活垃圾随意堆放,严重影响环境和村容村貌。③畜禽养殖养殖户大多分散养殖为主,其中猪252头、鸡825只、牛24头；每年产生粪便约721吨,基本未建环保设施,畜禽养殖污染成为危害当地环境的重要原因之一。④饮用水源地保护村民共用饮水井的防护措施不健全,村民的饮水卫生、安全存在潜在威胁。〔2主要入库支流流域地区2011年,该地区包括社河流域、浑河流域、苏子河流域四个示范区。其中,社河流域包括XX县上马乡、后安镇和马圈子乡的6个行政村；浑河流域包括七个片区,为XX县境内的石文镇综合治理片区、救兵乡综合治理片区,清原县境内的浑河下游生活污水处理典型片区、浑河中部环境综合治理片区、浑河上游202沿线畜禽粪便治理片区、浑河支流红河旅游线路片区,新宾县境内的浑河治理片区,共70个行政村；苏子河流域包括四个片区,为东南公路沿线〔上夹河镇、木奇镇、永陵镇、新宾镇、红升乡的30个行政村、北XX乡〔新宾镇、北XX乡的4个行政村、富尔江沿线〔红庙子乡、响水河子乡、旺清门镇的9个行政村、抚本交界沿线〔榆树乡的5个行政村。示范区内的主要环境问题有：①生活污水年产生生活污水约606.96万吨,没有污水处理设施,影响村民生活质量。②生活垃圾年产生生活垃圾约5.45万吨,没有生活垃圾收集处理设施,影响村容村貌和群众生活质量。③畜禽养殖养殖户大多分散养殖,年养殖量为12.58万头〔折合猪当量,年产生畜禽粪便约17.13万吨,没有环保设施,畜禽养殖污染对水环境造成危害。④饮用水源地保护各村共用饮水井处未设立任何防护措施,村民的饮水安全得不到切实保障。〔3桓仁水库上游及XX输水河道区、太子XX头及观音阁水库周边区域2011年,该地区包括桓仁县和XX县两个示范区的11个片区,涉及63个行政村。桓仁满族自治县主要为桓仁水库上游及XX输水河道区,包含5个片区：桓仁水库黑沟、XX输水河道桓仁镇、桓仁水库二棚甸子、桓仁水库富尔江流域古城、XX输水河道六河流域华来。涉及黑沟乡、桓仁镇、二棚甸子镇、古城子镇、华来镇等5个乡镇,30个行政村〔社区、农场。XX满族自治县主要为太子XX头及观音阁水库周边区域,包含6个片区：小市、南甸、田师傅、清河城、草河掌和高官,共包含33个行政村。示范区内存在的主要环境问题有：①生活污水年产生生活污水约****万吨,没有排污沟、输送污水管道及污水处理系统,生活污水及农业生产污水任意排放。②生活垃圾年产生生活垃圾约5.45万吨,没有形成有效的分类、收集、转运和处置系统,大量的生活垃圾随意堆存在农村的道路两侧、村头、田间地头、河岸两侧、水源地上游和水库周边地区。③畜禽养殖年养殖量为****万头〔折合猪当量,年产生畜禽粪便约****万吨,污染物量大而集中,大部分粪便长期露天堆放,对周围水环境、空气环境造成严重污染。④饮用水源地保护村民饮用水源地以山泉型水源地为主,饮用水水源地或集中饮水井周围没有设置饮用水源保护标志、没有截污设施,没有标志牌,水源地周围经常有人为活动。2、大伙房水库输水工程供水及受水地区〔1输/受水工程沿线〔XX市蒲河流域2011年,XX市包括蒲河流域、尚屯水库和卧龙湖周边地区三个示范区,涉及于洪区、新民市、辽中县、法库县、康平县等五个县〔区、市,103个行政村。示范区内的主要环境问题有：①生活污水农村地区大部分村、镇没有污水管网、污水的收集系统和治理设施,污水任意排放,卫生厕所建设情况各地不均衡,粪便处理方式原始,影响了村民的居住环境和身体健康。②生活垃圾大部分村、镇目前没有建立起生活垃圾收集、中转、运输系统,缺少垃圾储存装置和运输车辆,生活垃圾随意堆放和排放,垃圾随处可见,严重影响了村民的居住环境和身体健康。③畜禽养殖大部分农村地区散养及小规模畜禽养殖很普遍。由于畜禽散养分布面广,养殖户多,规模偏小,大都紧邻农户,并且养殖户缺乏环保意识,畜禽粪便往往堆放于居所四周、村口、河边等处,未经有效处理和利用直接排入水体,在引发环境污染的同时又造成农业资源的巨大浪费。④饮用水源地保护目前,蒲河流域基本以地下水为水源,村民基本采用乡镇或区县地下水集中供水水源,有些地区依然使用自打井水。由于缺乏对水源地的保护意识,大部分村庄水源地还没有进行水源地保护区划,没有按照水源地保护管理办法对水源地设牌标识,建立围栏,清除污染物。〔2输/受水工程沿线〔XX市河流密集地区2011年,XX市包括辽河干流台安段周边地区、杨柳河流域鞍羊线、岫岩饮用水源周边等三个示范区,共9镇49个行政村。辽河干流台安段周边地区12行政村,为辽河干流自然保护区重点区域。杨柳河流域鞍羊线示范区域,共13个行政村。岫岩饮用水源周边地区,24行政村。示范区内的主要环境问题有：生活污染生活垃圾未经处置随意倾倒、随地丢放,缺少生活污水处理设施,污水直接任意排放,人畜粪便处理方式原始,农村环境脏、乱、差。②畜禽养殖"重养殖、轻防治"等问题普遍存在。畜禽养殖规模化程度不高,养殖粪污处理率低,畜禽粪便长期露天堆放,是农村面源污染的重要污染源。③饮用水源地保护水源地没有警示标识和安全围栏,水源地周边垃圾污染、人畜粪便污染严重,河流生态环境急需改善。〔3输/受水工程沿线〔XX市汤河水库及入库支流周边地区2011年,XX市包括汤河水库及入库支流周边地区、柳壕河流域、太子河中段流域、新开河流域四个示范区,涉及XX县、灯塔市、宏伟区等,42个行政村。汤河水库及入库支流周边地区,24个行政村。柳壕河流域,6个行政村。太子河中段流域,5个行政村。新开河流域四个示范区,7个行政村。汤河水库位于辽河流域太子河支流汤河干流上,汤河水库饮用水源保护区面积1512平方公里,占汤河流域面积的84%,占太子河流域面积的9%。示范区内的主要环境问题有：XX县汤河水库上游的水源保护区内划分3个片区。突出的环境问题是村庄没有统一定点的垃圾堆放场所,村民的生活垃圾随意堆放。因缺少垃圾转运设施,生活垃圾得不到及时的清运和处置。缺少畜禽粪便处置设施,粪便随意堆放,威胁饮用水源水质安全。XX县柳壕河流域示范区,畜禽养殖较多,畜禽粪便污染较严重。农业由传统的使用有机肥转向大量使用化学肥料,畜禽粪便利用率低。畜禽粪便已经成为严重的环境污染物,造成的环境污染日益严重。灯塔市太子河中段流域示范区,位于灯塔市西南部,与XX市接壤,以太子河相隔,是XX市和灯塔市的饮用水源地,关系到XX市和灯塔市大约三十万人的饮用水安全。畜禽粪便产生的污水已经对XX市的城市饮用水源构成了严重威胁。缺少生活垃圾、污水等处理设施,村庄环境脏、乱、差的现象普便存在。宏伟区新开河流域示范区,新开河水源污染严重,排污沟多未治理,垃圾无指定排放地点,畜禽养殖的废渣、污水、恶臭气体,任意排放,无处理设施。〔4输/受水工程沿线〔XX市大辽河XX地区2011年,XX市包括石门水库周边地区、大清河流域水源地周边地区两个示范区,5个乡镇,51个行政村。石门水库周边地区包括大石桥市黄土岭镇13个行政村,汤池镇9个行政村。大清河流域水源地周边地区包括盖州市太阳升办事处11个行政村、榜式堡镇9个行政村、高屯镇9个行政村。示范区内的主要环境问题有：①生活污水生活污水随意排放,使周边沟渠、河道成为污水的纳污处,造成河道堆塞,严重威胁到附近村民的健康,严重污染了大清河河流地的水质。②生活垃圾各村都没有统一定点的垃圾堆放场所,没有专门的垃圾收集、运输及处理系统,村民的生活垃圾随意堆放。③饮用水源地保护农村集中式饮用水井坐落在村内,没有保护措施,缺乏明显的警示标志,存在饮用水安全隐患。〔5输/受水工程沿线〔XX市双台子河口地区2011年,XX市示范区,涉及大洼县、盘山县,共15个行政村。示范区内的主要环境问题有：①生活污水生活污水和雨水无组织排放造成的环境污染,严重影响了农村的生态环境和村民的生产生活。②生活垃圾居民生产和生活产生大量的生活垃圾,这些垃圾随意堆放,对水、土壤、大气均造成直接的污染,影响到人们的身心健康。③畜禽养殖畜禽养殖产生的粪便随意堆放,对周边环境造成污染。〔三示范村庄点位分布图三、项目建设内容及预期目标针对普遍存在的农村环境典型问题,经过两年实践,我省探索出农村环境综合整治"六大"模式：一是生活垃圾村收集—镇转运—县处理的城乡一体化模式。二是生活垃圾分类—制燃气、沼气的就地处理和资源化模式。这种垃圾资源化利用模式不仅可以解决周边村庄的生活垃圾污染问题,而且还可带来显著的经济效益和社会效益。三是发达集镇〔中心村的污水集中处理模式,农村与城市共用污水处理厂。四是分散村屯生活污水排放系统〔边沟加氧化塘处理模式,对于村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连采用一家一户分散式小型湿地处理工艺或小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等分散处理技术。五是畜禽粪便大型沼气资源化利用模式,利用集中沼气工程无害化处理畜禽粪便、生活垃圾和污水厂污泥。六是畜禽粪便区域有机肥厂处理模式,采用畜禽粪便和秸秆进行科学配比、发酵等技术生产有机肥。2011年我省在农村环境连片整治工作中,大力推广"六大模式",规范整治工作。同时,因地制宜,从各示范区实际情况出发,在"六大模式"基础上积极创新,具体整治措施如下。〔一大伙房水库及输〔调水工程周边地区大伙房水库及输〔调水工程周边地区农村环境连片整治示范区域共涉及XX、XX等2个市。1、大伙房水库周边地区大伙房水库周边示范区2011年共投资433万元。〔1生活污水生活污水处理采取建设排污明渠和排污暗渠,将生活污水收集后,汇入集中式生活污水处理设施,进行净化、处理,最终排入农田自然净化。集中式生活污水处理设施选用以生物转盘为主体处理单元。2011年,安排修建排污明渠7904米、暗渠2000米,集中式污水处理设施4个,年收集处理生活污水12.2万吨,村庄污水处理率达到70%。〔2生活垃圾生活垃圾处理按照"减量化、资源化、无害化"的原则,4-6户设置一个垃圾分类收集箱,农户将生活垃圾送至垃圾分类收集箱,由专职人员收运至垃圾堆存点。2011年,共设置垃圾箱170个,购买垃圾收集车4辆,建垃圾堆存点4个,年收集、转运生活垃圾1158吨,垃圾定点存放清运率100%,无害化处理率70%以上。〔3畜禽养殖畜禽粪便发酵后作为有机肥还田。2011年,建设畜禽粪便发酵池32个,年处理畜禽粪便577吨,保障畜禽粪便有效处理且综合利用率达70%。〔4饮用水源地保护修建防护栏和警示牌,防止人类及畜禽进入水源地,对饮用水水质造成污染。2011年,建设饮用水水源地修建防护栏205米、警示牌4个,饮用水水质卫生合格率达到90%以上。2、主要入库支流流域地区2011年,三个流域共投资20361万元〔其中,社河流域1492万元、浑河流域12732万元、苏子河流域5704万元。〔1生活污水对于污水收集、处理方式,结合当地实际情况,分为两种：一是对农户坐落分散的村庄,采取修砌排污明渠对生活污水进行收集,流入氧化塘进行净化处理；二是对农户坐落紧致的镇头村采用建设收集管网和检查井对生活污水进行收集,然后经过生物净化设施进行处理,排河或灌溉农田,产生的污泥干化处理后作为农肥还田。2011年,社河流域建排污明渠7921米、氧化塘4座、污水处理设施2处；浑河流域建排污明渠191317米、氧化塘118处、庭院式人工湿地64个、人工湿地3处、污水处理设施6处；苏子河流域建污水收集管网16566米、检查井433个、污水处理站11个,建排污明渠107900米、氧化塘92个。村庄污水处理率达到60%以上。〔2生活垃圾处理垃圾处理实行"源头分类,就地减量、分类处理"的模式,具体流程为：在农户或村庄对垃圾进行分类,有机垃圾由收集车辆运至垃圾发酵池,发酵后还田；无机垃圾倒入村设的垃圾箱,再由垃圾收集车辆运至附近的垃圾堆存点。村内成立专业环卫队伍,建立长期有效的运行机制。2011年,社河流域设置垃圾箱63个,购买垃圾自卸转运车1辆、人工三轮收集车3辆,建垃圾堆存点4处、垃圾发酵池1座；浑河流域设置垃圾箱2846个,购买垃圾自卸转运车7辆、垃圾收集车66辆、人工三轮收集车29辆,建垃圾堆存点64处、垃圾发酵池96座；苏子河流域设置垃圾箱2001个,购买垃圾收集车51辆、垃圾清扫工具6套,建垃圾堆存点52处、垃圾发酵池44座。垃圾定点存放清运率达100%,生活垃圾无害化处理率70%以上。〔3畜禽养殖污染综合治理建设小型发酵池,将发酵后的畜禽粪便作为有机肥料还田。2011年,社河流域建储粪池45座,在二道沟村、板桥村各建集中沼气工程1座,处理该村及周边村屯的畜禽粪便；浑河流域建储粪池697座,在王家堡村、马和村各建集中沼气工程1座,处理该村及周边村屯的畜禽粪便；苏子河流域建储粪池265座。项目建设后,畜禽粪便综合利用率可达70%以上。〔4饮用水水源地保护在饮用水水源地显著位置安装警示牌,周围建设防护设施,防止人畜进入水源地,防止雨水和污水流入,使农民的饮水安全得到保障。2011年,社河流域建饮用水水源防护栏150延长米,饮用水水源保护警示牌3个；浑河流域建饮水安全防护设施157处；苏子河流域建饮用水水源防护栏8612延长米。项目建设完成后可保证示范区内的饮用水水质达标。3、桓仁水库上游及XX输水河道区、太子XX头及观音阁水库周边区域2011年,XX市两个示范区项目总投资11300万元〔其中,桓仁县6293万元,XX县5007万元。〔1生活污水采用河滩地湿地、荒地湿地、林地湿地、稻田湿地、氧化塘等5种污水生态处理模式处理村庄污水。同时采用排污沟〔管收集地表生活污水、散养畜禽养殖污水及初级雨水等村庄污水,污水经暗渠、明渠输送到村庄下游,经预处理、沉淀处理、生态处理〔土地净化、天然湿地、稻田湿地、河滩地、氧化塘等3级净化处理排入当地水系的生态处理模式。2011年,桓仁水库及输水河道示范区建设排污沟120340米、村庄污水处理设置50套；太子河上游观音阁水库的周边地区建人工湿地8处、污水处理池25处,修葺边沟109440米。生活污水处理率达70％以上。〔2生活垃圾对于城郊村,拟选取"户分类、村收集、镇运输、县处理"的城乡一体垃圾处理模式；对于远郊村,拟选取"户分类、村收集、村运输、镇处理"的农村垃圾处理模式。垃圾经分类后,回收废品类垃圾送废物回收站；可生物降解的有机垃圾堆肥,经厌氧发酵生产农家肥施用农田；可燃垃圾回收送至生物质垃圾气化站处理生成可燃气体,通过管网送到各户使用；剩余垃圾统一运输县城镇垃圾卫生填埋场处理。2011年,桓仁水库及输水河道示范区建设混凝土垃圾分类箱1583个,购置垃圾清扫工具及手推车209套、垃圾运输车30辆,建设垃圾堆肥池1250立方米、垃圾临时堆放点27处,并在平原城村、拐磨子村建生物质垃圾气化站2座,收集周围村庄可燃垃圾制气体后,通过管网送到各户使用；太子河上游观音阁水库的周边地区建设即防雨又防渗漏的封闭式垃圾箱1583个、生活垃圾临时堆放场33处,购置农村生活垃圾收集运输车33台,安排固定的保洁员,配备包括手推车等清扫工具895套。生活垃圾定点存放清运率100％,生活垃圾无害化处理率75％以上。〔3畜禽养殖畜禽粪便处理拟采取三种模式：①畜禽粪便处理中心模式,在养殖户比较集中和有条件的村庄,拟建畜禽粪便处理中心,收集周围村庄畜禽粪便,生产有机肥；②畜禽粪便好氧发酵处理模式,建好氧发酵池,将畜禽粪便、有机垃圾经好氧发酵后施用农田,实现畜禽粪便资源化、无害化；③畜禽粪便污染综合整治,根据各示范区实际,通过种、养殖业结合,资源化利用养殖粪污等方式实现畜禽养殖污染治理。2011年,桓仁水库及输水河道示范区建畜禽粪便发酵池380个〔25775立方米,建年处理3万吨畜禽粪便处理中心1处；太子河上游观音阁水库的周边地区建畜禽粪便发酵池18675立方米、农家肥堆肥场3995立方米〔4饮用水源地保护按照《饮用水源地保护区划技术规范》对各个集中饮用水源划定保护区,设置水源保护警示牌,设立水源地防护栏实行保护。2011年,桓仁水库及输水河道示范区设置永久式水源保护警示牌140个,建水源防护栏15880米、截污墙9065米；太子河上游观音阁水库的周边地区修建截污工程3175延长米、看护房6个,设置隔离设施12633米,并设置水源保护标志牌176个。村民饮用水卫生合格率达100%。〔二大伙房水库输水工程供水及受水地区大伙房水库输水工程供水及受水地区农村环境连片整治示范区域共涉及XX、XX、XX、XX、XX等5个市。2011年示范项目具体安排情况如下：1、输/受水工程沿线〔XX市蒲河流域2011年,XX市投资15061万元〔其中,于洪区1733万元,新民市4178万元,辽中县4420万元,康平县2499万元,法库县2231万元。〔1生活污水对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村落,应建设集中式污水处理设施,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术；对于以户为单元就地排放的生活污水,宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施。污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用,在当地环境容量范围内,鼓励以就地消纳为主,实现资源化利用,禁止随意丢弃堆放。2011年,XX市三个示范区共建设边沟及排水管网262.7公里、生活污水处理工程61处。村屯污水收集处理率达到60%以上。〔2生活垃圾处理建立完善的生活垃圾收集、中转、运输系统。尽可能对农村生活垃圾分类收集,禁止垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。在两村之间建立一个中转站,根据农村实际情况,配备专用于生活垃圾运输的车量。对蒲河流域和城镇周边及环境敏感区的农村,在分类收集、减量化的基础上可通过"户分类、村收集、镇转运、县市处理"的城乡一体化模式处理处置生活垃圾；对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾,应选择经济、适用、安全的处理处置技术,在分类收集基础上,采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术。2011年,购置垃圾箱4769个、垃圾运输车111辆,叉车57辆、铲车1辆,建设垃圾储存房6个、生化垃圾堆肥点17处,建设垃圾碳化项目1处。垃圾存放清运处理率达到100%,无害化处理率达到100%。〔3畜禽养殖污针对农村环境连片整治区域内村庄中许多分散的、小规模的畜禽散养户对居民的生活环境和村庄的环境质量、环境卫生产生较大的影响,采取人畜分离、"一池三改"和"四位一体"的措施与对策解决畜禽养殖污染问题。2011年,共建设沼气工程6处、无害化储粪池1388个、养殖污水处理设施2套、有机肥处理中心1处、粪便处理加工厂3个、粪便处理设施6处。畜禽养殖污染综合利用率达70%以上。〔4饮用水水源地保护设立饮用水源保护区警示标志,对饮用水源地保护区设立围墙,清除垃圾,依法取缔保护区内的排污口,彻底消除饮用水源地保护区的污染隐患。2011年,XX市共设置水源地保护标志31处,建设围栏及截污设施4200米,水源地整治7处。集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准〔GB3838-2002》或《地下水质量标准GT/T14848-93》的相关要求,基本解决农村饮水安全问题。2、输/受水工程沿线〔XX市河流密集地区2011年,XX市投入资金7821万元〔其中,在辽河干流台安段周边地区和杨柳河流域鞍羊线示范区投入5380万元；岫岩饮用水源周边地区投入2441万元。〔1生活污水因地制宜的采取集中、分散、就地处理等技术模式对村庄生活污水进行治理。在人口相对集中地区,通过建排污管线把污水导入氧化塘,氧化塘处理后的污水和雨水利用排污沟和自然沟渠输送,通过坑塘、洼地、农田等进入当地水循环；在面积较大,人口相对分散的地区,建立集中污水处理设施所需的资金额度大,且项目实施困难,为此,可结合村庄实际,建立分散式处理设施,让农户自行解决生活污水处理问题。2011年,共修建边沟〔管网108905米、氧化塘12座、分散式污水处理设施3910处、化粪池+厌氧生物膜池或户用小型湿地250个,铺设污水处理厂主管线2050米、支管线2220米。生活污水处理率达到60%以上。〔3生活垃圾治理生活垃圾处理采用"户收集分类减量→片区统一转运→资源化处置中心集中资源化处理"模式。合理选择自觉收集、义务清扫、有偿包干相结合的多样化形式,建立专门的清运队伍。2011年,共建设垃圾临时存放点30个、生活垃圾连镇连村处理工程1处；购置户用分类垃圾桶7580个、垃圾箱1902个、手推车166辆、垃圾转运车40辆,大型垃圾转运车3辆。村庄垃圾定点存放清运率达到100%,无害化处理率达到70%以上。〔3畜禽养殖污染治理按照资源化、减量化、无害化的原则,通过种、养殖业结合,资源化利用养殖粪污。根据畜禽养殖规模,在建制村的养殖小区或养殖密集区建设农家肥厂和集中沼气工程,一是对村建的畜禽养殖小区粪便集中处理,加工成生物肥,统一用于农业生产,以实现畜禽粪便的资源化；二是利用畜禽粪便产生沼气,集中供给村民使用。2011年,建设农家有机肥厂2座、集中沼气工程4处、厌氧发酵池5座、生活垃圾与畜禽粪便集中处理中心1处。畜禽粪便综合利用率达到70%以上。〔4饮用水水源地保护在水源井周围设立水源地保护警戒标志牌,防止人为污染水源；加大畜禽的管理,严禁在水源井上游及周边进行养殖。同时建设截污防护栏,防止雨水、污水直接进入水源井内。2011年,建设水源地截污设施〔防护栏4781米,设置水源地保护警戒标志牌42个。集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准〔GB3838-2002》或《地下水质量标准GT/T14848-93》的相关要求,基本解决农村饮水安全问题。3、输/受水工程沿线〔XX市汤河水库及入库支流周边地区2011年,XX市投入资金5132万元用于农村环境连片整治,具体建设工程项目如下。〔1生活污水因地制宜采取分散式和集中式两种模式对示范区内的生活污水进行处理。优先考虑在水源保护区内的乡镇、近郊乡镇、人口密集区和经济较发达的乡镇政府所在地采取集中式污水处理设置；在经济落后、人口少且居住分散的村庄,鼓励更多的采用小型生态污水处理技术。2011年,XX市修建排污沟51638.5延长米,建氧化塘7个、小型污水净化池1139个、小型人工湿地24个。生活污水处理率达到60%。〔2生活垃圾生活垃圾处理采用"户分类、村收集、镇转运、县处理"的垃圾处理模式,农户首先将垃圾按照一定分类方法堆放、贮存,以村为单位将垃圾运输至乡镇垃圾临时堆存点,乡镇环卫部门负责将垃圾集中运输至县级垃圾处理场地进行无害化处理。2011年,建设垃圾中转站点36个,建水泥垃圾箱1903个,购买户用分类垃圾桶54410个、小型垃圾清运车44台、手推车41辆、垃圾挤压车6台,建垃圾堆肥池36个。生活垃圾定点存放清运率可达100%,生活垃圾无害化处理率达70%以上。〔3畜禽养殖加强小规模畜禽散养整治,控制养殖污染。结合各村庄的实际情况,因地制宜的采取人畜分离的措施,建设集中沼气工程、粪便处理中心等集中式畜禽粪便处理设施对示范区内的畜禽粪便进行处理,并在集中式处理设施周边村屯配套建设粪便暂存设施。2011年,建集中沼气工程1处,建粪便处理中心4个,建畜禽养殖粪便暂存池292个。畜禽粪便得到有效处理且综合利用率大于70%。〔4饮用水源地保护加强对饮用水源地保护,设立饮用水源保护区警示标志,对饮用水源地保护区设立围墙,清除垃圾,依法取缔保护区内的排污口,彻底消除饮用水源地保护区的污染隐患。2011年,建立保护水源警示标志83个,水源地防护网850延米。示范区内的集中式饮用水水源地水质满足《国家地表水环境质量标准〔GB3838-2002》或《地下水质量标准GT/T14848-93》要求,村民饮水卫生合格率超过90%。4、输/受水工程沿线〔XX市大辽河XX地区2011年,XX市总投资5607万元〔其中,大石桥市投资1946万元,盖州市投资3661万元。〔1生活污水各村修建排水排污明渠,通过排污明渠将污水运输至污水处理系统。污水处理系统采用氧化塘污水处理系统工艺,出水水质符合现行国家标准《农田灌溉水质标准》〔GB5084-92。2011年,建设氧化塘51座,修建排污明渠165.5公里。生活污水集中收集处理率达60%。〔2生活垃圾建立"户分类—村收集—镇转运"农村生活垃圾收集转运体系,垃圾清运车每天按时到户收集垃圾,运至村中垃圾临时存放点,垃圾临时存放点的垃圾由乡镇负责转运至城市垃圾填埋场。2011年,购置户用分类垃圾桶22416个、小型垃圾清运车51辆、大型垃圾清运车2辆、可压缩式垃圾清运车3辆、御制垃圾箱1133个,建垃圾临时存放点51座。村庄垃圾定点存放清运率达100％,生活垃圾无害化处理率达到75%。〔3集中式饮用水水源地保护设置围栏、水源地保护警示牌等措施保护集中式饮用水源地。2011年,设置防护栏620米,设置宣传警示牌16个。农村集中式饮用水源地得到有效保护。5、输/受水工程沿线〔XX市双台子河口地区2011年,XX市共投资3263万元。使得示范区内的生活污水、生活垃圾、畜禽粪便得到妥善处理,树立新型垃圾资源化利用典型和农业循环经济典型。〔1生活污水生活污水处理采取建设排水边沟,将生活污水收集后,汇入氧化塘,进行净化处理后排入农田。2011年,修建排水边沟70732米、氧化塘11个。村庄生活污水处理率达到70%。〔2生活垃圾建立垃圾资源化试点。试点村的居民生活垃圾分为可燃垃圾和厨余垃圾,厨余垃圾送沼气站作为沼气原料,或就地堆肥；可燃垃圾送垃圾气化站气化,气化产生的可燃气体可供周围居民炊事和取暖用,95%以上的垃圾可资源化利用。2011年,购买分类垃圾桶15806个、垃圾收集和运输车16辆,建灰仓3139个,垃圾临时存放点51处,垃圾气化站4座。生活垃圾定点清运率100%,垃圾无害化处理率达到70%以上。〔3畜禽粪便为解决农村畜禽养殖污染问题,XX市将大型沼气站的建设和有机棚菜发展相结合,积极探索解决问题的新途径。沼气站建成后,以周边村庄的畜禽粪便、厨余垃圾及农作物秸秆等为原料,生产沼气、沼液和沼渣,为村民提供清洁燃料和有机肥,构建新型农业循环经济典型。2011年,建设粪便防渗收集池42个、发酵房2座,购买粪便清运车5辆,建大型沼气站2座〔1000立方米1个,500立方米1个。畜禽粪便综合利用率达到70%以上,树立新型农业循环经济典型。四、资金安排计划和项目实施进度〔一专项资金、地方配套资金及自筹资金筹措方案2011年,XX省农村环境连片整治计划总投资69766万元。其中,中央补助