提高档案管理工作科学化水平的路径选择获奖科研报告

提高档案管理工作科学化水平的路径选择获奖科研报告摘

要：档案承载着发展的历史轨迹，是对发展过程的真实记录，以其所载信息的原始性、真实性，技术成果的可重复性及可考查性等使其具有更高的利用价值。贯彻落实新时代对档案管理工作的要求，更好地使档案资源得到科学合理的管理和利用，提升档案管理科学化水平是当前工作的迫切需要。

关键词：档案管理;科学化;路径选择

正

文：

新版《中华人民共和国档案法》将于2021年1月1日起实施，这对加强档案管理，规范档案收集、整理工作，以及有效保护和利用档案有着非常重要的规范作用。

一、档案管理工作的重要意义

档案管理工作主要有两项重要的作用：

其一，作为考察依据的作用。档案所具有的自身特点及自然的形成方式，使档案的记录更具客观性，成为更容易令人信服的证据，因此，档案作为真实凭证而存在。例如：重要文件存档、手稿、印信，会议纪录、纪要，重要事件的图片、音像和相关文字材料，以及重要工程的立项、审批、建筑、图纸等资料。

其二，作为参考的作用。档案属于最可靠的参考材料，具有原始性，都是反映历史最为客观的材料，是最有利的实事凭据。因说，每个单位都应该依法依规做好档案的科学收集、分类和整理归档工作。

二、新形势下档案管理工作存在的问题

（一）档案管理工作的思想认识还有欠缺

做好档案管理工作，首先要有领导思想上的高度重视。但从调研的情况来看，存在问题有：一是没有档案管理机构，只将档案管理纳入到办公室管理，因此造成档案管理工作失去了应有的独立性。二是没有专业档案管理人员，大多单位档案管理人员都是兼职，缺少专业的档案管理人员且流动性较大。三是没有专用档案室，只是在办公室增加了几个柜子，既不安全，也不规范，影响档案日常的收集、整理和归档。四是没有档案管理经费预算，认为档案工作可有可无，长期在经费保障上得不到重视，很难满足新形势下档案管理工作的需要。

（二）档案管理工作的机制创新还有不足

从目前来看，很多单位的档案管理制度不够健全完善。主要表现为：一是没有档案管理工作的相关制度规范，仅仅是按照上级的要求进行档案信息的简单采集、整理和分类归档，没有从规范性的角度进行操作整理和全面加强管理。二是管理机制创新不够，不能适应新形势下档案管理工作的要求，一味的以传统思想和传统观念来对待和管理档案。三是制度未能落到实处。虽然建立了相关制度，但由于分工不明确，制度如同虚设，使管理工作混乱。

（三）档案管理的信息化设备还较落后

一是基础设施过于落后，许多单位都存在档案管理设备较为陈旧和落后，档案库房构建不完善的情况，做不到办公、阅览、库房三分开。二是配套设备缺乏，有的单位档案室除了几组档案柜外就没有配备其他设备，档案安全和利用存在很大隐患。三是信息化建设投入不足。原有的档案管理方式和更新速度不能适应新形势下档案管理的信息化需求，从而导致档案管理难以适应现代网络化的发展。

（四）档案管理人员的专业素质还有差距

表现在：一是专业知识欠缺。受编制的约束，多数档案管理人员都是由兼职人员担任，没有受到过专业培训，工作能力较差。二是工作责任心欠缺。主要是对档案管理工作职责，以及档案的记录、整理和分类都未进行严格要求，导致部分工作人员在工作中不能认真负责地按照统一标准进行档案管理。三是组织专业培训不足。没有形成对档案管理工作人员进行专业培训的长效机制，导致工作人员的综合素质不能适应新形势下档案管理的需求。

三、提高檔案管理工作科学化水平的路径选择

（一）加强宣传，提高对档案管理工作重要性的认识

《档案法》规定，坚持中国共产党对档案工作的领导，各级应当加强档案工作。一是要增强档案工作意识，要积极学习《档案法》和相关法律法规，充分认识档案管理工作的重要性。二是要按照国家规定设立相关档案管理机构，建立档案工作责任制，分管领导要亲自问、亲自抓，发现问题、解决问题。三是要依法健全档案管理制度，使档案管理工作有据可行、有章可依，落实档案管理奖惩制度，从而确保档案工作的高效运行。

（二）加强培养，提高档案管理人员的综合素养

《档案法》规定，档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的专业知识与技能。一是配备专业的档案管理人员，专业的人干专业的事。二是加强培训，使档案管理人员对整理规范、具体操作和档案法律法规有深刻的理解和掌握，努力提升综合业务能力和专业水平。三是加强档案管理人员管理思维的转化，提高信息化的认识和接受能力，掌握档案管理业务流程、手段和方法，不断提高信息化档案管理人员的综合素养。

（三）加大投入，更新设备实现档案管理信息化

《档案法》规定，应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。一是要加大对档案管理经费的投入，只有经费充足才能保证基础设施的合理建设。单位需要结合档案管理的实际需要和实际情况，将不符合档案管理需求的设备进行及时更换，为信息化档案管理奠定良好硬件基础。二是要推动档案管理的信息化，将信息化与档案管理有效结合在一起，采用先进技术，实现档案管理的现代化，可以提高档案应用于管理的效率，进而实现对档案的资源共享和有效管理。三是按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和必要的设施、设备，确保档案的安全。

（四）统一规范，实现档案管理工作科学化

《档案法》规定，应当建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力。为此，针对档案管理要制定具备良好操作性、实用性与可行性的规章制度，不仅要对档案管理工作进行规范，还要通过机制对工作人员进行约束，并确保制度体系的严肃性和公正性，从而实现管理工作的