探讨装备管理信息化法规体制的加强措施与架构

PAGEPAGE1探讨装备管理信息化法规体制的加强措施与架构信息化建设深切进入推进，设备管理信息化作为信息化建设的主要构成部分，地位作用不容忽视。为确保设备管理信息化建设的正规有序，应以依法治军从严治军思想为指点，统一思想，提升认识，认清设备管理信息化法规体系的基本内涵、地位作用和建设内容，构建适应设备管理信息化建设，利于打赢信息化部分战斗的设备管理信息化法规体系。1设备管理信息化法规体系的内涵与作用1.1设备管理信息化的内涵设备管理信息化是适应信息时代发展，在信息化管理理念的指点下，依靠信息技术，运用信息化手段，优化整合各类设备管理资源，提升设备管理的组织、计划、协调、控制能力的经过，设备管理信息化是设备管理形式从机械化向信息化转型的经过，是设备管理形式的全面变更[1].1.2设备管理信息化法规体系的内涵设备管理信息化法规体系是信息化制度和设备管理制度的主要构成部分，是国家和根据法定程序制订或认可，用于规范设备管理信息化整体工作和专项工作的各类法规的有机集合。设备管理信息化法规体系是指点设备管理信息化工作组织施行的主要手段，是设备管理信息化工作顺利开展的根本保证。我军当前尚未建立起健全的设备管理信息化法规体系，至今还没有专门规范设备管理信息化的法规，只是在信息化建设、设备管理等领域的法规体系中有一些相关的条款对设备管理信息化工作进行了规范[2].1.3设备管理信息化法规体系的作用构建完善的设备管理信息化法规体系是推进设备管理信息化的根本保证之一。理论证明，设备管理信息化水平的高低、质量的好坏，平常直接关系到的训练、战备等各项任务的完成，战时则关系到的生死存亡。首先，设备管理信息化法规体系直接影响着设备管理信息化的水平。设备管理信息化法规体系是设备管理信息化工作的遵守，法规体系的完备性、科学性，直接影响到设备管理信息化的水平。只要坚持依法管装从严治装，高度看重设备管理信息化法规建设，通过高质高效的设备管理信息化工作，使设备管理适应信息时代的发展，适应信息化战斗的需要，能力确保打赢目的的实现。其次，设备管理信息化法规体系是提升设备管理信息化工作正规有序的制度保证[3].设备管理信息化法规是设备管理信息化建设规律的内在反映和科学总结，以法规的形式对设备管理信息化工作进行规范，统一顶层设计，能力更好地促进设备管理信息化工作在正确的道路上前进。再次，设备管理法规体系是规范设备管理信息化建设活动的主要支撑。随着大量信息化设备陆续列装，设备技术含量日益提升，顺利开展设备管理信息化建设的各项活动，需要对大量基础工作、组织机构、业务流程等加以规范。设备管理信息化法规体系以法规形式将设备管理信息化建设经过中的问题进行规范，是确保设备管理信息化建设方向正确、路线科学的主要支撑。建设对设备管理信息化的要求日趋迫切，设备管理信息化法规体系是设备管理信息化工作开展的主要根据，是规范设备管理信息化行为，提升设备管理水平的主要保证。2设备管理信息化法规体系架构2.1设备管理信息化法规体系的纵向构造从纵向上区分，设备管理信息化法规体系可分为3个条理，如表1所示。第一层是设备管理信息化法律，居于信息化法规体系的顶层，它规范和调整的是设备管理信息化活动中的基本关系或某一方面的主要关系，具有顶层规范性和全面约束性，是制订设备管理信息化法规、规章的主要根据。第二层是设备管理信息化法规，居于设备管理信息化法规体系的中间层，上承法律，下接规章，由国家最高军事机关单独或与国家最高行政机关联合制订和颁发。它规范和调整的是某一方面的关系，在法律地位和效力上附属于法律，对设备管理信息化规章具有指点和约束性，是制订设备管理信息化规章的主要根据。第三层是设备管理信息化规章，根据法律和法规制订，表现为规定、规则、办法、细则和标准等，属于设备管理信息化法规体系的基础层[4].2.2设备管理信息化法规体系的横向构造从横向上区分，设备管理信息化法规体系可分为重要用于规范设备管理信息化建设、管理以及应用3个领域的设备管理信息化建设类法规、管理类法规以及应用类法规，如此图1所示。2.2.1设备管理信息化建设类法规设备管理信息化建设类法规，是根据国家和有关设备管理工作以及信息化建设法规，结合设备管理信息化建设实际而制订的法规。设备管理信息化建设类法规，重要内容包含建设的基本要求、系统重要设备要求、系统互联要求、机房建设要求、应用系统开发规范、信息资源建设、网站建设要求等内容。当前，有关设备管理信息化建设类的专门法规我军临时还没有，设备管理信息化法规体系建设能够参考设备管理类、信息化建设类的相关法规，明确设备管理信息化建设类法规的基本构成。2.2.2设备管理信息化管理类法规为了保卫设备管理信息化整体建设的安全性，除了在整体设计和建设类法规建设中增长安全效劳功能，完善设备管理信息化各类信息安全保密办法外，还应制订相应的管理类法规或采用相应的管理规范，确保设备管理信息化工作能够顺利进行。管理类法规的基本内容，包含设备管理信息化运行经过中，所牵涉的信息设备管理、信息内容效劳、安全等级划分、数据格式标准和使用维护管理等内容。2.2.3设备管理信息化应用类法规应用类法规是指设备管理信息化的应用经过中，应履行和遵守的法规的统称，是正确使用设备管理信息化建设结果及设备管理信息系统的基本根据。设备管理信息化应用类法规牵涉信息网络管理、信息安全评估、通信管理与维护、技术安全保密、计算机系统使用安全、信息网络运行维护管理、人员操作管理等方面，这些都是保障设备管理信息化科学发展的主要内容。3加强设备管理信息化法规体系建设的对策科学完备的设备管理信息化法规体系是指点设备管理信息化建设的主要根据，必需加强设备管理信息化法规体系建设。加强设备管理信息化法规体系建设应突出设备管理信息化的一般规律，从顶层做好总体设计，并强化法规体系的贯彻履行。3.1突出设备管理信息化的一般规律设备管理信息化法规体系建设和运用只要充足反映设备管理信息化的特点规律，能力发挥出应有的管理效能。设备管理信息化工作的一般规律集中具体表现出在四性:1〕内容具有系统性。从发展预测决策、规划计划、科研生产到采购分配、使用维修的管理等一系列内容，构成了设备管理信息化的系统工程。2〕体系具有科学性。重要包含设备管理信息化的思想、组织、方法、手段等，只要科学规范这些要素，能力出效益、出保障力。3〕工作具有经常性。在各个管理环节、各项详细工作中，履行各种设备管理信息化法规，都要坚持经常，施行不间断的管理，使设备管理信息化工作成为各类人员的自发行为。4〕技术具有超前性。设备管理信息化技术越来越先进，设备的技术状况需要用信息化的方法来监视、检测和控制，设备信息化水平的提升，要求设备管理人员必需要有技术超前意识和管理超前意识，努力研究设备管理的技术前沿和科学管理理论前沿，并将其运用于管理理论。3.2强化设备管理信息化法规体系的总体设计设备管理的信息化水平飞速提升，对法规体系的要求越来越迫切，需要结合设备管理信息化实际，从总体上抓好法规体系建设。1〕理清条理构造，建立和完善设备管理信息化法规体系时，要明确各个条理的功能、任务、职责和权利范围。越往高层，设备管理信息化工作越宏观，带有指点性；越往基层，设备管理信息化工作则越详细，带有经常性。因而，必需聚焦层级管理，根据各级设备管理信息化的需求及权限，逐级建立系统完好的设备法规体系，做到按级负责。2〕重视简洁明了，设备管理信息化法规的贯彻落实，最终要具体表现出在基层，反映在末端。因而，有关基层设备管理信息化的法规，必需积极适应新形势、新体制下设备管理信息化工作的新情况、新特点，切实加强针对性和可操作性，做到简洁明了。3.3强化设备管理信息化法规体系的贯彻履行法规制度贵在落实，也难在落实，必需加强设备管理信息化法规体系的贯彻力、履行力。1〕坚持以上率下，领导应当带头学法、自发守法、严格执法，做到以身作则、率先垂范，做依法办事、按章操作的表率，使设备管理信息化工作久长坚持良好秩序。2〕加强学习培训，加强学习的强迫性，科学制定学习计划，严格落实学习制度，建立健全学习的监督、考核、赏罚约束机制，与持证上岗、评先选优等直接挂钩，不断加强学习培训的质量效果。3〕施行科学考评，建立科学完好的考核评估标准体系，综合应用多种方法，建立设备工作全系统能级考评、全寿命质量考评、全经过实时考评的标准、内容、制度、方法体系，实现由经历体验评估向科学评估、由静态评估向动态评估、由分类分项评估向综合一体评估的改变。4〕严格追责问效。健全依法管装从严治装的责任体系，完善定责与尽责、奖励与处分相结合的设备管理信息化责任机制，强力推行问责制,做到明责、知责、尽责、问责、追责，严明赏罚、赏优罚劣[5],促进设备管理信息化工作有力、有序、有效开展。4结束语设备管理信息化法规体系建设是信息时代设备管理信息化发展的必定要求，进行设备管理信息化法规体系建设研究，提出设备管理信息化法规体系建设的思路方法，是规范设备管理信息化行为的主要根据。论文对设备管理信息化法规体系建设的重点问题进行分析，为推进设备管理信息化法规体系建设理论提供参考。以下为参考文献:[1]贾红丽，苏坤洋，刘爱珍，等.设备管理信息化建设的动态反应复杂性分析[J].科技管理研究，2011〔2〕:197-201.[2]秦晓