《经济法总论》之《管制与市场》

《经济法总论》法与经济学研究中心武长海副教授手机邮cupl_wuchanghai@126.com公共邮箱：jjfzlkc@126.com密码：jjf123政府管制的经济分析

一、管制与经济效率1、经济学、法学和政治科学中的管制概念2、管制与市场交易3、经济效率4、进入壁垒5、外部性6、内部性7、总结：市场失灵与政府管制1、经济学、法学和政治科学中的管制概念1.1经济学中管制的概念早期的经济学文献所顾及的是对特殊产业或一群产业的管制。随着理论的发展，开始对可替代的政策手段的激励与福利性质作出估价。1.1.11970年以前，大部分早期的管制文献都将焦点放在公用事业的管制上。卡恩（Kahn,1970）认为，管制的实质是政府命令对竞争的明显取代，作为基本的制度安排，它企图维护良好的经济绩效。卡恩将公共部门（publicsector)和公用事业（publicutility)视为两种竞争性市场模型明显不能描述或者甚至无从描述的经济。公事共违部临门屡：是抱指解负踪蝶责赤提燃供下公唐共克产幼品抛或抛进悉行逮公驰共趟管科理农，闸致要力扫于宁增配进债公常共已利龄益叼的永各蜘种部组酱织犯和倒机友构糕，雅最熊典物型捏的拘公快共严部声门糟是别政执府春部饿门肃，充它纺以柴公悉共两权塔力痒为床基秀础妈，民具遭有浊明妙显映的拦强巩制议性脱，把依乓法既管禽理蛮社邪会渣公照共垂事爹务故，酱其封目茧标职是渐谋直求灵社使会念的住公串共饼利基益兆，厘对炉社屠会蜻与情公袜众协负尸责啦，波不彻以脑营钩利趋为逗根卷本腰目刮的涛，喘不劲偏屑向临于裕任结何当集犬团惧的船私背利镜。剖由幕政涨府垂出痒资帅进橡行值经黎济拉活置动猛的化诸孤如圣国裙防剃、森教懒育佳、蜂社槐会简保蒙险雁、瘦医摘疗图保钳健疲、彼福宏利坚规奏划射等插经普济炒领搏域拦公漆共惧部著门虽在妹现寨代参经该济挣中即占修有颜相粗当处的外比葬重醒。分天类笛：谢第伤一词类野公绘共谷组得织踢是毫指能，公棚共依部僵门才体究系班中县具摊有殖最废为饭突既出亿特乌征驼的距一判大延类担组桥织绿─尖─斗拥街有膀公乘共除权汉力陕，甘制川定叫和抽执膊行精国框家堤宪陷法屡、排法仿律抗，兰维存持器社躁会害秩详序妄，铜从短事厌社妖会悄公捉共阅事拘务早管右理捧，之提至供经公衔共兔产军品材和且公发共编服熔务缺，玩运衰营屈经袄费仆全愿部谦来膏源槽于而国颗家圈公但共跪财敬政宽划忠拨证，伶追爹求恩公杀共谅利专益棚实彼现清，棉不搭以框盈忍利苹为搅目戏的堡的谅国医家历政罢权卷组君织邪系脱统罪，抢包停括残国怨家波各盐级偶立惩法础机驴关山、吃行膛政郑机隆关宾、次司劝法兆机佳关馋和逐检熄察巴机以关出。陕在英传掘统鹊意茂义残上项，硬它铺们正构誓成材“货公收域禁”贴的望中砌心导，屑是匙公滑共岔组蜜织块最还重慰要咐的忆组徐成森部泡分胡。第壶二新类绩公仰共误组肉织协是菠指，景由腾国聋家香政蜻权趣组退织表委滴托义和吼授员权狡的味，幅从芽事悼公汤共泊服仪务蹲的誉，鸡为楚公宾众刮提狭供奖科个学冈、绳文愁化抹、语医葛疗下卫幻玉生冤等躬公纪共恶产径品袍，榴其贩运割营秀经芝费跌一冷部嚼分距来兰源蒜于唤国解家样公渡共普财贺政持的日划劲拨福，吼一图部馒分摩来挽源蛙于血为田收耕回级成勉本笑而连向鱼服俘务御接边受念者笛收猜取手的户费椒用柱，慢不辞以衫盈花利慌为甘目堪的垦的龙组颈织被体蠢系嫁。怀在费我魔国矛，暮它团们慈是叔从螺事润公阶共杰事久业拾服计务拣的恐国零有阵的晋或昨民太营菌的贫事熔业呆单贷位挂或黎组客织蚁，假包泉括誓公脾立港医做院秘、托疗碧养签院永、醋养杆老坊院催、阔公徐立崇学杏校贷、腰科眨学询研奏究身机鹊构透、刘文陶化烦馆研、周图挣书齐馆昨、渡美犯术倘馆壳、眠社箭区情公汽益械服知务龙组厘织似、乌社怪会鉴工悉作猪的仓志根愿别者史组虽织绝等蹄。汉今挂天挥，位它限们偷也勉属六于混“六第毫三口部选门留，活是当非汤营斜利节组许织废的茶重机要佣组联成庸部悔门盲。础尽却管密这值些引组吵织俩越迷来陆越木多肚地拳采耗用波企询业籍化堵经感营两的冬模饺式垫，巧形忠成泼了例企挨业消式纵的忙运贴营勒过幻玉程奴，歪但施是灵，纠由撤于旷它夹们川的慨基伪本柄性屈质拿是瞧提少供协公荷共碧服鬼务骆，矮并吸且伤与郊私进营掏企谈业裕不扮同纠，恼它莫们桃不荣以聪盈煎利雪为泰目榜的臂，稻所盆以罢也溜是滚公穗共混部夏门候的妄一钳部逝分字。第候三夜类沙公驱共化组紫织嚷是婆指患，由垮政够府窑出弄资篇组介建宜，剧生五产艇社涝会衔需拴求唉的壶物锄质仅产烦品宏，济以揪盈挺利抛和献国攻有拉资编产谣增葛值宿为耐目偿的箭，讨以屡企耻业泛化哥方水式睁运初营拍的暴组榜织宴体你系警，淋主师要状是橡指政各伍种扩国疯有耀企狠业腹和臂公疲司寻。盐在触内狂部咐经馒营婶方丧式弹上霸，帝国标有称企样业呈与茫私钞营局企羽业震区苗别议不眯大盾，蛛但艺由统于割其样产缎权扔性夜质桌属底于贸国斜有姑，教运绕营够资泉源润来霜源尘于谋公促共然的盐资锣源去，狱又找受菌到手政驳府四主酬管狗部省门析或委授酿权惨主嫌管敲部朴门蒜的投监卡督亮、不管蛛理粘，眨所南以娱可执视艳为婆公阻共阴部覆门踪蝶的疤一画部鼓分常。公大用灯事膝业雁：浙指改具现有赢各弃企薪业模、溪事放业锐单猾位朱和催居位民败共立享碗的堪基逗本页特朵征袭的膛，啄服广务奴于脖城致市高生增产药、莫流刷通疑和踢居错民地生旷活约的昂各疯项购事杀业邮的彻总顺称圆。殃通脆称暂城华市否基致础焰设俱施蔬或析市钳政衡服伞务围事拥业谷。基针本窃分倡类①谎环拿境上卫蒸生找、旺安刘全吸事邮业喝。它如晕垃棕圾族清梨除铺、锡污洗水备处泻理顿、旁防提洪曲、患消丈防记等贺。②健交翼通估运克输右事富业唯。古主套要醋是部公蜻共铜旅杯客好运肠输好，情如得地塘下科铁鸦道唇、粘电伴车婆、加公模共绑汽彻车镰、丘出单租经汽胡车法、丝式停雨车拉场因、珍索诱道修、积道贼路胁、捉桥责梁墨等窗。③遗自掠来摸水鼻、黑电池力承、斧煤丛气屿、馒热湾力掌的得生叶产煎、盼分监配档和雄供险应峡。④丢其庙他梢公编共侨日划常拢服你务营。岁如新文肢化务体诊育叫场役所栽、介娱超乐榴场锤所丛、肯公售园尝、扰房茎屋红修捉缮娘、器邮被政国通惊讯裹、称火宅葬饺场询、鼠墓看地辣等奶。公的用困事瓜业跑同寄一桶般列生骄产脖企贸业献有夹所顾不兰同添，旦表谅现丽在脊：①显以意提旧供眠劳斜务坦为掌主煌，磨很顺少储或培几坐乎穿不粪生惰产第有种形嫂产节品猾；②延服允务商面肠广姨，淹几落乎茫对番全瞒市纷所幅有通团系体钳、链组猎织福和邀居毕民贯提纸供皆服震务辛；③隙投逐资森大赢、宪回想收泻期脆长丑，持有乐的考还怕向狗用蚂户茧（惕或碌居蜂民版）为提滥供丑无所偿料服戒务兴；④析能难给朽整下个挣城城市荣及沸用俊户昌带蜜来路经绪济侦效阅益弓、张社屋会四效煤益而和策环矮境恳效蜂益坏。公栋用地事两业仔的剑运际营腹：在蝇我旗国寸，夕大载部石分慈城帝市秤公黄用费事宰业型由唐国塔家斯或途城弱市挺财差政喂投籍资域兴欲办伤。前经正营躺管赔理某方逮式煎则衰根闯据柴公摆用南事边业扇的马性钳质落和辛城热市变的公具验体埋情拖况川而赚不潮同奴。轮城苍市锻自私来亩水骗、反电千力腐、符煤后气遮、消供友热秃和从公撇共抵交蚀通川事弦业暮，元归袋市讨政茅府发所隔属科的羞公喇用阀事逼业棕部沉门瞒领谊导晓，刘由位独臭立广的弱专打业纠公竞司粘经马营孟，总实沿行掠经治济稿核掘算织制巡寿；违邮肉政嫩通商讯孙等饺采宋取酿营剖业因性碍的粘经迟营侨方纽奉式团，财由肿独泽立旷核踩算哭企砌业逐负乐责孤经膝营还；加城奶市猾环务境摇卫悼生砌则巷由更城美市姓维侮护贪费曲开星支俩。与政我仓国视的帽公张用袖事谅业驱相陡比饼，世资番本赏主妇义烛国培家莲的览公呆用统事伙业垦一棉部却分暴由协私圾人组资抬本赖兴核办醋，神并光以预盈常利菠为哲目闻的天，棕直竭接益向碎用唯户迹和毕受扛益泳者蓝收活取倡费碍用谈。卸收腹费位标迅准隙一旬般扁是坚在凝价掏值鼻规对律库、酒供闻求撕关蹦系小的趟支扭配联和苍作滥用榜下蚀形项成臂的与，天但临市茎政膛当禾局暗也浴采棵取挺一皇定彩措些施虹进诱行瞎必稿要漂的柴干盯预钢。柴当砍营碑业炼收弱入阅不触足住以臂补奋偿捧成沸本妄，室得投不狠到具应篇得尤利炒润嚷时竟，须一香般冷由桌政混府杠进免行滴适磨当榴的如补须贴沿，绑以晕维赌持启其拴正懒常变经敞营务。奥一拔部朵分端公取用挤事铅业镜，捕特愤别拜是蓝收嘱费依较呜低业或煌提案供臂无文偿钓服维务找的能，页由家政静府屋或谈政校府该委峰托嫩有泪关剧部箭门姐和锐公滔司鲁兴范办大，非列呢入卫城退市眠财芬政怒预均算冠。公铜用泳事远业素价快格宋：公尿用作事更业嘱价裹格泼是乘指辞这框些贴行姨业档为轨工镰业跪生艰产润和肠居直民昆生佣活钞提恭供殿的踩各子类般服禁务敏的阶价浩格温。宜因变此谣公权用甚事表业葱产籍品桌具描有啄以赔下杠特焰点喊：经狱营袜的忆垄暂断霉性赤和柳地隔域墙性矿。受陆资蓬源尤、途规老模缠经扒济柏效蜓益会以树及向政新府驰对鸡社慢会点发继展嘴规桑划籍要宫求尝的挂制血约边，作公碰用松事栋业受在筛经怒营娘上涉不国太组可志能雄形驻成待充挨分写的罚竞视争洲，纪从肢而卧具分有风一草定跳的御垄动断绪性狐。础市砌场川对涛价防格执的轰影椅响阅非铅常坊有险限樱，狠企男业催和突居色民隶只玻能霞被王动颂地叠接愚受炮价宋格泊。馒公熔用痒事柔业腰一德般愧都隐是植当葵地努生相产婚、盛当裁地算销戴售港、服当染地喉消骆费析。益由梯于招各炉地捏影渴响包公联用冤事粪业漆价缘瑞格啦的盟因容素宵有蹈很屑大钥差让异颈，雷公德用难事沃业男的盛成蜘本仇和尖价祸格唉在供各唤地禾区蓬之蚕间络有邻较蜡大掀差上别座，舱具惩有絮较去强火的抵地负域郑性献。2剑.价罢格叙的帐单污一邮性纱和震政鲜策藏约质束喘性明。甘公跌用冻事帝业骑所修提幅供士的迁产张品洪或抬服勿务土一记般方是啊直皱接第从瞎生驰产锐到位销萍售妈，至中巴间纽奉没器有米流仆通萄环必节缸。野与浊之杠相脑适哪应芝，货公复用安事附业蹄价蜡格夹只呀有她单溪一抬的尚零害售强价朱格但形恒式桂。拆从息维挠护适企太业劈燕和你居慌民护利骄益识出恐发舒，融政刚府破对恶重患要候的踪蝶公袋用状事寸业筐价皮格灭一携般探都少进佣行构控革制攀，兼实纷行幕政培府锯定临价投或爪政成府常指壶导增价息的甲管国理红形节式余。卡腹恩峰对口公既用耻事伞业锐管扔制骑的订定乏义：“唉对栋该倡种勒产塘业提的喇结妖构再及年其肚经速济旦绩努效概的忧主穷要锅方柔面钢的波直鲁接锯的刷政胡府另规我定…如撤进暴入揪控降制抄、渐价苦格战决瞎定裕、李服秋务坦条追件壳及躲质时量佛的印规叶定毫以吸及届在扑合谈理武条退件维下速服叶务如所蓄有丛客须户经时吨应悲尽诞义联务泰的龙规蜘定…”刮。卡累恩款的博定盖义厘是谋建华立价在热公欠用做事葡业效管英制爽经毯验忆之莫上封的余，广并价不造能伙一信般绸地脾扩慰展闸到仪其纪他虾管惠制翼领滋域充，雅如钱环煮境跳污陡染锻和禾作蛮业递场脖所河安腹全睁。述更牛应节注艳意廊的来是屋，乒作铁为盯竞副争膊性论市绩场钟而谢存时在镰的烦政重府疫管马制某，锁在绘卡犁恩四看灭来棋只怨游援离忠于敲市希场刊之忆边列缘誓，六因寄而沉未五作灯讨垂论东。谢牧泼秆德锋和且威句尔省科瓣克钞斯破（S救h丹e颠p汗h露e巩r标d梢a及n矩d煌W客i稳l校c替o酒x铜,丈1次9取7察9）走声央言“僻管笋制释只装是耻管誓制旨者爬们陷的训所弊作枕所星为竟”。他惠们报把羞“稍针状对悔工该商阿业率的妻公盈共江政疫策痕”花划崭分通为痛反木托喉拉诉斯串法药、麻管咐制肺及蒸公敏共校企霉业陵（p理u啄b估l材i捎c懂e斥n欢t扔e浪r枣p缘瑞r叛i透s肾e）喉三假类鹅。饭他希们饰集柏中链讨键论艰的予公僚用况事挖业箭包争括娘能两源瓣部嘉门铜、坑通孔讯宾、酷运土输暴及张城娇市登服满务待等静。美他退们女关麻于湾公旨共吗企缓业份的罢讨揭论狭主盘要菌围黄绕熔公丧共百所戒有具权堂和爬对桐公诸用回部昆门彻的毒控休制财。贝期剃中勇的马重寇点煎又撕放赴在惰政末策隔制幻玉定险者笑与沉受先他收们纸管希制岭的扮企敏业萄之则间远的吃互艘动尚关桃系哈上嫌。乔灾斯划科占（J发o棍s烘k今o舞w）本和宪诺四尔茶（N往o童l窑l）访（1熊9稼8粉1）梦他意们甘全锋面评总叛结墨了习竞焦争喷与雪非迁竞冻争吉的祝产闸业作里端的牌价稻格膨与省进刷入聚的凡管港制雄，魔以耀及箱对漠“哄质帆量匪”秀（主环俱境贫、扰健幻玉康鹅、卸就扇业膊安旷全锈及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