计划生育工作中存在的问题与对策

...v.方案生育工作中存在的问题与对策滨江开发以来，随着经济社会事业快速开展，为促进人口与方案生育工作创造了良好的条件，但也出现了许多开展中的矛盾和问题：一是外来流动人口的大量涌入，出租房居住较多，本地育龄妇女因拆迁后过渡房分散移居。有的居民住宅楼成片建起来了，但却没有及时成立居民委员会，使方案生育工作出现了“肓区〞。出现了人员难寻，工作难做，孕情难监控，措施难落实。二是社会变革带来的负面影响相当严重，方案生育政策的落实受到很大冲击，突出表现是人们的思想观念、价值取向、生活方式和婚育行为等发生了变化。一些人的婚姻和生育行为严重扭曲，离婚、再婚、非法同居、包“二奶〞人数增加。给方案生育部门的工作带来很大难度。三是企业抓方案生育工作的力度减弱，法人方案生育责任制落实不够。一些企业的领导只忙于抓经济效益，视方案生育工作为额外负担；有的企业为了精筒人员，把方案生育机构撤并了；有的减掉了方案内生育联系员，对方案生育的投入就更谈不上了；还有一些独资企业、私营企业、破产企业更无人过问方案生育工作。四是管理手段单一，前几年，方案生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群的矛盾，影响了干群关系。近几年，从中央到地方，连续出台了一系列法律法规来标准人们的生育行为和行政行为，一改正过去行政强迫命令的作法为依法治理方案生育，从而使方案生育工作走上良性开展之路，然而，我们的家村基层干部却对此普边感到不适应，在方案生育工作面前束手无策，出现了“老方法不管用，新方法不全用，软方法不顶用，硬方法不敢用的局面。以致对方案生育工作失去信心，遇到问题相互推诿扯皮，遇到困难躲着走，总认为还是过的行政手段有效，用的顺手，干的痛快。针对上述问题，为了进一步稳定当前低生育水平，促进全镇人口与方案生育整体工作，不断迈上新台阶，切实为实现“富民强镇〞奋斗目标营造良好的人口环境，认为当前应从以下四方面着手。1、加大方案生育的宣传力度，镇、村二级要切实把宣传教育放在方案生育的首位工作抓紧抓实。要注重宣传教育的层次、针对性和有效性。在宣传教育内容上，要突出政策法规宣传、科普知识宣传、先进典型宣传以及道德宣传。在宣传教育形式上要多种多样，要通过办“五期教育〞学习班、播送电视、黑板报、咨询站、刷写标语口号等形式。提高广阔群众对方案生育政策的认识率，对避孕节育、生殖保健知识的普及率，对方案生育工作的参与率和满意率。2、进一步加强对流动人口的管理和效劳，由公安、工商、劳动、方案生育、房产等有关部门对流动人口集中办证，负责全镇的人口管理和效劳。不管是到公安部门办暂住人口证、到工商部门办营业执照，还是劳动部门办就业证，都要查验有无?流动人口婚育证明?等有关证件。3、加大执法力度，坚持依法行政。随着改革者建立步伐的加快，依靠行政手段抓方案生育已远远不能适应当前方案生育开展的需要，必须变行政手段为依法治理方案生育，做到有法可依，严格执法，文明执法。4、建立有利于人口与方案生育开展的社会保障机制，建立和完善利益导向机制和鼓励机制，使实行方案生育的家庭在政治上有地位、在经济上有实、在生活上有保障。这是保证方案生育安康开展的重