水旱灾害统计报表制度

水旱灾害统计报表制度一、实施办法（一）目的与任务：真实、准确、及时、全面地向党政领导和有关部门反映我国水旱灾害发生的基本情况以及对国民经济建设和人民生命财产造成的损失，加强对水旱灾害的评估和预测，为防汛抢险、抗旱和救灾决策提供依据，为防灾减灾工作奠定基础。（二）统计范围：本制度的统计范围分为洪涝灾和旱灾两部分。1、洪涝灾：因降水、融雪、冰凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。由降雪、大风、冰雹等造成的灾害不属于洪涝灾害统计范围。2、旱灾：因降水少、河流及其它水资源短缺，对城乡居民生活、工农业生产造成直接影响的旱情，以及旱情发生后给工农业生产造成的旱灾损失。（三）统计内容：1、洪涝灾：主要包括灾害发生的时间、地点、受灾范围、人口，以及对农林牧渔业、工交运输业、水利设施等方面造成的损失。2、旱灾：主要包括旱情发生的时间、地点、受旱面积、受旱程度，对城乡居民生活、工农业生产造成的影响，以及抗旱情况、抗旱效益等。（四）上报期别与时间：1、洪涝灾：洪涝灾害统计报表分为定期统计报表和实时统计报表两类。定期统计报表分为月报和年报，每月5日前上报上月的洪涝灾情，每年12月31日前核实上报全年洪涝灾情。实时灾情报表在灾害发生后立即统计上报，并要求每天统计上报灾情的发展变化情况。灾情严重时，除填报统计报表外，还应上报灾害情况的说明材料。行蓄洪区使用后的损失要作为实时灾情专项统计。洪涝灾情既要按行政区划，又要按流域统计上报。2、旱灾：《农业旱情动态统计表》、《农业抗旱情况统计表》每旬上报一次，分别于每月的1、11、21日上报；《城市干旱缺水及水源情况统计表》（月报）每月1日上报；《农业抗旱情况统计表》（年报）、《农业旱灾及抗旱效益统计表》（年报）、《城市干旱缺水及抗旱情况统计表》（年报）在每年十二月底以前上报；《干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表》（年报）、《干旱缺水城市供水水源基本情况统计表》（年报）每年根据情况更新一次。旱情严重时，除正常填报旱情统计报表外，应另报书面材料；一些重大抗旱举措或行动要及时上报；受旱地区出现较大范围降水过程要及时上报降水情况，整个降水过程结束后，尽快上报累计降水情况及对旱情的影响；无旱情时，月报、旬报可暂时停报。林业、牧业、水产养殖、水运交通、水力发电、乡镇企业等方面因旱造成的损失，应在抗旱工作阶段总结、年终总结中加以反映。（五）组织方式：水旱灾害统计报表制度由国家防汛抗旱总指挥部制定，国家统计局审核同意，国家防汛抗旱总指挥部具体组织实施，逐级落实到县级防汛抗旱指挥部。各级防汛抗旱指挥部要做好有关部门的协调工作，各级民政、城建、农业、水利、交通等有关部门应做好本部门、本行业的水旱灾害统计，及时报送同级防汛抗旱指挥部。各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥部必须认真贯彻执行本报表制度，按规定向国家防汛抗旱总指挥部报送统计报表。同时抄送相关流域机构。（六）灾情核实：各级防汛部门都要建立核灾制度。按照灾情大小，分级下派核灾工作组，认真核实灾情，对虚报、瞒报的情况要严肃处理，追究责任。各级防汛部门对上报的每项灾情数据认真核实，并及时修正，月报对实时报表数据进行核实修正，年报对月报数据进行核实修正，避免重复统计，确保灾情数据真实可靠。二、统计报表本制度的统计报表分为洪涝灾害统计报表和旱灾统计报表两类，共11表。（一）洪涝灾害统计报表包括：洪涝灾害基本情况统计表（表1）、农林牧渔业洪涝灾害统计表（表2）、工业交通运输业洪涝灾害统计表（表3）、水利设施洪涝灾害统计表（表4）。（二）旱灾统计报表包括：农业旱情动态统计表（表5）、农业抗旱情况统计表（表6）、农业旱灾及抗旱效益统计表（表7）、城市干旱缺水及水源情况统计表（表8）、城市干旱缺水及抗旱情况统计表（表9）、干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表（表10）、干旱缺水城市供水水源基本情况统计表（表11）。（年月）地区受灾范围受灾人口（万人）受淹城市（个）倒塌房屋（万间）死亡人县（市）（个）乡（镇）（个）总计（人）洪水灾害（人）山12345678合计长岭县3（年月）地区农作物受灾面积农作物成灾面积农作物绝收面积减收粮食（万吨）死亡一大牲畜（万头只）总计（千公顷）其 中粮食作物（千公顷）总计（千公顷）其 中粮食作物（千公顷）总计（千公顷）其 中粮食作物（千公顷）123456789合计工业交通运输业洪涝灾害统计表（年月）地区停产工矿企业（个）铁路中断（条次）公路中断（条次）毁坏路基（面）损坏输电线路（千米）损坏铁路（千米）公路（千米）1234567合计（年月）地区损坏水0库水库垮坝损坏堤防堤防决口损坏护岸（处）损坏水闸（座）冲毁塘坝（座）损 坏灌溉设施（处）损坏机电井（眼）损水文测（个:大中型（座）小型（座）大中型（座）小一型（座）小二型（座）处数（处）长度（千米）处数（处）长度（千米）12345678910111213141516合计农业旱情动态统计表（旬报）（年月旬）地区作物受旱面积缺水缺墒面积牧 区受旱面积（万平方公里）因旱人畜饮水困难水利工程蓄合计（千公顷）轻旱（千公顷）重旱（千公顷）干枯（千公顷）水田缺水（千公顷）旱地缺墒（千公顷）人口（万人）大牲畜（万头）蓄水总量（亿立方米）1234567891011合计（年月旬）地区投入抗旱人数（万人）投入抗旱设施投入抗旱资金抗旱用电（万度）抗旱用油（吨）(机电井（万眼）泵站（处）机 动抗旱设备（万台套）装机容量（万千瓦）机动运水车辆（万辆）合计（万元）中央拨款（万元）省 级财政拨款（万元）地县级财政拨款（万元）群众自筹（万元）1234567891011121314合计（年月）地区实际播种面积主要受旱时段（月、日-月、日）因 旱少种面积（千公顷）作 物受旱面积（千公顷）作彳物受灾面积（千公顷）本年粮食总产量（万吨）旱粮食（万吨粮食作物（千公顷）经济作物（千公顷）总计其中成灾绝收1234567891011合计城市干旱缺水及水源情况统计表（月城市正常（力；日用水量立方米当前日供水量小计生活工业生态其它小计（万立方米水库江河湖泊勺取水地下水日供水量（万立方米其它日供（万立名称当前蓄水量（万立方米-可用水量（万立方米当前日供水量（万立方米名称当前水位（米）当前日供水量（万立方米123456789101112131415合计城市干旱缺水及抗旱情况统计表（年城市年实际供水量（万立方米）年缺水量（万立方米）主要缺水时段影响人口（万人/年）影响工业产值（万元/年）年节约水量（万立方米/年）应急水源建设名称投入资金（万元）新增供（万立方123456789合计干旱缺水情况抗旱情干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表城市名称城市级别地理位置（经纬度）城区总人口（万人）GDP（亿元）年工业总产值（亿元）万元GDP用水量（立方米）万元工业产值用水量（立方米）正常年用水小计生活12345678910合计干旱缺水城市供水水源基本情况统计表（ 年）城市正常年供水总量（万立方米地表水供水水库江河湖7白取水工程（万名称总库容（万立方米兴利水位（米）兴利库容（万立方米死库容（万立方米正常年供水量（万立方米?工程名称设计取水能力（万立方米日）最低取水水位米）:正常年供水量（万立方米123456789101112合计三、指标解释（一）洪涝灾害统计指标1、《洪涝灾害基本情况统计表》“受灾范围”指因洪涝导致人民生命财产损失和对生产生活造成危害的县（县级市）及乡（镇）个数。“受灾人口”指洪涝灾害对生产生活资料造成损失的人数。“受淹城市”指江河洪水进入城区或产生内涝造成经济损失或人员伤亡的县及以上城市个数。“死亡人口”指因洪涝灾害直接死亡的人数。其中，洪水灾害死亡指因洪水直接冲淹造成的死亡人数（包括因洪水而倒塌房屋致死）；山地灾害死亡指因泥石流、滑坡灾害造成死亡的人数（包括因山地灾害而倒塌房屋致死）。以上两种情况之外的洪灾死亡人数计入其它类，但雷电击、落水等非洪灾直接造成的死亡人数不在统计之列。“倒塌房屋”指主体结构（墙体、屋架）全部垮塌的居住和生产房屋的自然间数（活动房、工棚等临时房屋和畜禽圈舍等辅助用房不在统计之列）。“直接经济总损失”指洪涝灾害造成的农林牧渔业、工交运输业、水利设施和其它各种直接经济损失的总和。2、《农林牧渔业洪涝灾害统计表》“农作物受灾面积”指因洪涝灾害造成农作物比正常年份减产的播种面积（含成灾、绝收面积）。同一块耕地在一季中遭受一次以上洪涝灾害时，只统计一次，不得重复计灾。“农作物成灾面积”指因洪涝灾害造成农作物比正常年减产三成（含三成）以上的播种面积（含绝收面积）。“农作物绝收面积”指因洪涝灾害造成农作物比正常年减产八成（含八成）以上的播种面积。“减收粮食”指因洪涝灾害比正常年减产的粮食数量。“死亡大牲畜”指因洪涝灾害直接死亡的牛、马、驴、骡、骆驼的数量，不含其它畜类及鸡鸭等家禽。“水产养殖损失”指因洪涝灾害毁坏的水产养殖面积和水产品数量。“农林牧渔业直接经济损失”指洪涝灾害对农林牧渔业造成的直接经济损失。3、《工业交通运输业洪涝灾害统计表》“停产工矿企业”指因洪涝受淹而停产的工矿生产企业（不含商贸、服务等第三产业的停产企业）个数。“铁路中断”指因洪涝灾害造成主要铁路干线停运的条次数（主要铁路干线指跨省的铁路干线和省内重要铁路干线）“公路中断”指因洪涝灾害造成三级以上（含三级）公路停运一天以上的条次数。“毁坏路基（面）”指主要铁路、三级以上公路干线被洪水、泥石流冲坏不能行车的铁路路基、公路路面的长度。“供电中断”指因洪涝灾害造成110千伏及以上输电线路停电条次数。“损坏输电线路”指因洪涝灾害造成110千伏及以上输电线路损坏的长度。“损坏通讯线路”指因洪涝灾害造成通讯线路损坏的长度。“工业交通运输业直接经济损失”指洪涝灾害对工业、交通运输业造成的直接经济损失。4、《水利设施洪涝灾害统计表》“损坏水库”指大坝、溢洪道、输水洞等主要部位被洪水、泥石流等损坏，严重影响正常运行的水库座数。“水库垮坝”指因洪水造成垮坝的水库座数。“损坏堤防”指被洪水冲刷，造成滑坡、坍塌等严重损坏的主要防洪堤防（长江及其以北保护农田面积1万公顷以上，长江以南保护农田面积0.06万公顷以上的堤防，保护县级以上重要城镇，或主要交通干线，重要工矿企业的堤防，包括沿海海堤。下同）的处数和长度。“堤防决口”指主要防洪堤防决口的处数与长度。“损坏护岸”指被洪水冲坏的保护主要防洪堤防的护岸工程的处数。“损坏水闸”指被洪水损坏，不能正常运行的主要防洪（潮）闸的座数。“冲毁塘坝”指被洪水毁坏而垮坝（含拦泥坝）的塘坝座数。“损坏灌溉设施”指大中型灌区（灌溉面积0.06万公顷以上）被洪水损坏而不能正常运行的渠首建筑、干渠及干渠上的渠系建筑物（渡槽、倒虹、闸门、涵洞等）的处数。“损坏水文测站”指站房、缆道、测船、测井及报汛电台、线路等主要设施被洪水损坏的水文测站个数。“损坏机电井”指被洪水损坏不能正常运行的机电井个数。“损坏机电泵站”指被洪水损坏不能运行的机电泵站数。“损坏水电站”指被洪水损坏造成停产的水电站座数。“水利设施直接经济损失”指洪涝灾害对水利工程造成的直接经济损失。（二）旱情统计报表指标1、《农业旱情动态统计表》“作物受旱面积”指在田作物受旱面积。受旱期间能保证灌溉的面积，不列入统计范围。“轻旱”指对作物正常生长有影响。旱作区：作物在播种后或生长期间，土壤墒情低于作物的需水量造成出苗率低于8成，作物叶子出现萎蔫或20厘米耕作层土壤相对湿度低于60%但大于等于40%。水稻区：插秧后各生育期内不能及时按需供水，稻田脱水，禾苗出现萎蔫。“重旱”指对作物生长和作物产量有较大影响。旱作区：出苗率低于6成；叶片枯萎或有死苗现象；20厘米耕作层土壤相对湿度小于40%。水稻区：田间严重缺水，稻田发生龟裂，禾苗出现枯萎死苗。“干枯”指出苗率低于3成，作物大面积枯死或需毁种。“水田缺水”指在水稻栽插季节，因水源不足造成适时泡田、整田或栽插秧苗困难。“旱地缺墒”指在播种季节，将要播种的耕地20厘米耕作层土壤相对湿度低于60%，影响适时播种或需要造墒播种。“牧区受旱面积”指牧区因降水不足影响牧草正常生长的草场面积。“因旱饮水困难”指因干旱造成临时性的人、畜饮用水困难属于正常饮水困难的不列入统计范围。牧区在统计牲畜饮水困难时要将羊单位转换成大牲畜单位。“蓄水总量”指统计时段内各类水利工程总蓄水量。“比多年同期增减”指统计时段内，各类水利工程蓄水总量与多年同期相比较增减的百分数。“水库干涸”指因旱水干见底的水库个数。“机电井出水不足”指因旱地下水位下降，造成水泵出水不足或抽不上水的机电井数。2、《农业抗旱情况统计表》“投入抗旱人数”指统计期内投入抗旱人数的最大值。“机电井”指统计时段内投入抗旱的各类机电井数量最大值“泵站”指统计时段内投入抗旱的泵站数量最大值。“机动抗旱设备”指统计时段内投入抗旱的各类非固定抗旱设备数量的最大值。“装机容量”指统计时段内投入抗旱的机电井、泵站、流动抗旱设备及其他抗旱设备装机容量合计数的最大值。“机动运水车辆”指统计时段内投入抗旱的各种机动运水车辆最大值，包括给饮水困难群众送水的车辆。“投入抗旱资金”指本年度以来各级财政投入抗旱的资金累计数量（包括各级财政用于抗旱服务组织建设的资金）以及群众投入抗旱的资金累计数量（不包括群众投劳折资）。“抗旱用电”指本年度开始以来累计抗旱用电量。“抗旱用油”指本年度开始以来累计抗旱用油量。“抗旱浇地面积”指本年度开始以来实际抗旱浇地面积累计数（正常灌溉面积不列入统计范围）。同一块耕地一季作物抗旱浇灌多次，按面积统计时只计一次，按面积・次统计时计多次。“临时解决人畜饮水困难”指本年度开始以来，通过采取临时措施，解决因旱造成人畜饮水困难的累计人数、累计大牲畜头数。3、《农业旱灾及抗旱效益统计表》实际播种面积”指本年度各类粮食作物、经济作物实际播种面积。“主要受旱时段”指本年度发生干旱灾害的主要时段。“因旱少种面积”指因旱无法下种而少收一季作物的面积。“作物受旱面积”指由于降水少，河川径流及其它水源短缺发生干旱，作物正常生长受到影响的面积。同一块耕地多季作物受旱，只计一次。“作物受灾面积”指在受旱面积中造成作物产量比正常年产量减产一成以上的面积。同一块耕地多季受灾，只计一次。“总计”填写作物受灾面积总数。“成灾”指因旱造成作物产量比正常年减产三成（含三成）以上的面积。“绝收”指因旱造成作物产量比正常年减产八成（含八成）以上的面积。“本年粮食总产量”指全年各季粮食作物产量之和。“旱灾损失”指干旱对粮食和经济作物造成的损失。即与正常年相比因旱减收的粮食数量和经济作物产值。“抗旱效益”指采取抗旱措施后，与不采取抗旱措施相比减少损失的粮食数量和经济作物产值。4、《城市干旱缺水及水源情况统计表》城市干旱指由于干旱造成城市供水水源不足（河流、水库、湖泊来水、蓄水少，地下水位下降等），或者由于突发性事故使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水量低于正常用水量，城市正常生活、生产和生态环境受到影响。城市是指经国家批准的建制市，分为直辖市、地级市和县级市，统计范围限定在城区范围内。“正常日用水量”指正常年份下城市该月平均日用水量，包括生活用水、工业用水、生态用水和其它用水等，可采用前三年同期日用水量平均值。其中“生活”指居民家庭生活用水和公共用水；“工业”指一般工业用水和电力工业用水；“生态”指城市中河、湖、园林、绿化等用水；“其它”指上述三项之外的其它用水。“小计”为“生活”、“工业”、“生态”和“其它”四项之和。“当前日供水量”指城市当前实际日供水量，采用该月月末值。“水库可用水量”是指该水库死水位或最低安全运行水位以上可被利用的水量；“小计”为水库、江河湖泊取水、地下水、其它水源日供水量之和。“日缺水量”指城市每日用水量的缺口，即正常日用水量与当前日供水量的差值。“影响人口”指月内受定时、定量、减压等限水措施影响的人口总数。“影响工业产值”指月内城市因干旱缺水造成的工业损失，可通过供水正常情况下月工业产值减去干旱缺水情况下月工业产值来测算。“干旱程度”分为四级：轻度干旱：当前日供水量低于正常日用水量5－10％，出现缺水现象，城市生活、生产用水受到一定程度影响。中度干旱：当前日供水量低于正常日用水量10－20％，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到较大影响。重度干旱：当前日供水量低于正常日用水量20－30％，出现严重缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。极度干旱：当前日供水量低于正常日用水量30％以上，出现极为严重的缺水局面或发生供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。5、《城市干旱缺水及抗旱情况统计表》“年实际供水量”指该统计年度内城市实际供水总量。“年缺水量”指该统计年度内城市因旱造成的缺水总量，可通过缺水天数乘以相应的日缺水量来计算。“主要缺水时段”指该统计年度内城市因旱缺水的主要时段不同时段用逗号分开。“影响人口”指该统计年度内受定时、定量、减压等限水措施影响的人口总数。缺水影响人口不重复计算。“影响工业产值”指该统计年度内城市因旱缺水所造成的工业产值损失。“年节约水量”指采取各种节水措施后，该统计年度内节约的水量。“应急水源建设”指为保障供水，干旱缺水城市采取各种途径进行应急水源建设，如打井、区域内（流域内）或跨区域（跨流域）应急调水等。其中“名称”指该应急水源的名称；“投入资金”指建设该应急水源所投入的资金；“新增供水能力”指该统计年度内通过建设该应急水源新增加的供水能力。“抗旱效果”指采取各种抗旱措施后所产生的抗旱效果。其中“减少影响人口”指采取各种抗旱措施后，该统计年度内所减少的影响人口数；“减少工业损失”指采取各种抗旱措施后，该统计年度内所减少的工业产值损失。6、《干旱缺水城市基本情况及用水情况统计表》“地理位置（经纬度）”用城市中心点经度和纬度来表示。“城区总人口”指该城市生活在市区范围的人口总数。“GDP”指该城市上年的国内生产总值。“年工业总产值”指该城市上年的工业总产值。“城区总人口”、“GDP”、 “年工业总产值”三项采用当地统计部门数据。“万元GDP用水量”指该城市每产生一万元GDP所耗用的水量。“万元工业产值用水量”指该城市每产生一万元工业产值所耗用的水量。“正常年用水量”指在一定水资源和水价条件下，满足城市正常运转的年度用水总量，包括生活用水、工业用水、生态用水和其它用水等，可采用前三年用水量平均值。“人均生活用水量”指该城市每人每天平均生活用水量。7、《干旱缺水城市供水水源基本情况统计表》“正常年供水总量”指在正常年份下该城市的年度供水总量。“供水水库”指在正常年份下为该城市供水的水库。其中“正常年供水量”指在正常年份下，该水库年度内供给该城市的水量“江河湖泊取水工程”指正常年份下为该城市供水的江河湖泊取水工程。其中“工程名称”指江河湖泊取水工程的名称，该名称应包括水源的名称；“设计取水能力”指该工程在设计条件下的取水能力；“最低取水水位”指能够保证该工程正常取水的水源最低水位；“正常年供水量”指正常年份下每年从该水源汲取的水量。“地下水正常年供水量”指正常年份下该城市地下水年度供应总量。“地下水年超采量”指该城市上一年度超采的地下水量。“其它水源正常年供水量”指除地表水和地下水之外的其它水源的年供水量，主要包括中水回用和海水淡化。四、洪涝灾害直接经济损失计算（一）洪涝灾害直接经济损失是指受灾体在遭受洪涝灾害的损毁后，其自身价值降低或者丧失所直接造成的经济损失，不含任何中间环节和间接的经济损失。（二）洪涝灾害直接经济损失的计算范围为：本制度所列的统计项目中能直接体现经济价值的受灾体和未达到相应统计量级的同项目受灾体的直接经济损失、以及虽没有列入制度但能直接体现经济价值的其它受灾体的直接经济损失。（三）表一中的直接经济总损失包括表一和后三表以及其它受灾体直接经济损失的总