注税考试课件行政法要点年

1第101章行政法概述一、行政、行政权⒈行政，即“公共行政”，指国家行政机关或依法享有行政权的组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和控制。⒉公共行政是一种国家职能活动，是代表国家意志并以国家名义实施的，因而具有权力强制性和国家意志性，其他社会组织的一切活动都受其约束、支配，其管理活动的效力和后果，也都将最终归属予国家。⒊行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于管理国家事务，还越来越广泛地管理公共事务⒋行政权：由国家宪法、法律赋予的，国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。二、行政法阶⒈胃行政储法览是译关于弃行政绣权力躺的斜授予寄、漏行使伟以及范对行钻政权魄力进凡行疼监督听和对房其后住果予节以老补救孟的法缎律规栗范的智总称愉。仓⒉部行政娇法的颈含义辫⑴倚行政间法是甘设定趴行政绩权力席的法场，亿如《贤地方嗓人大屋和政便府组环织法渣》、帖《行缺政监浩察法共》和垫《行猜政处密罚法乖》等毯⑵矛行政话法是馆规范妄行政烛权力腰如何昏行使若和运俊用的驰法华，奸如《私税收肝征管戏法》握、《距治安驳管理赚处罚增法》匹和《式行政独处罚勇法》全等。驳⑶岩行政桌法是坟监督工行政仔权力猴的法鞠；如丧在《脖行政酱诉讼望法》醒、《姨刑法显》中箩某些寇条款史中有绢关于欺司法确机关大对行缠政权怜力监恭督的派规定笑，在傻宪法骆中规替定国惊家权替力机都关对归行政露权力骆的监齿督。鉴⑷游行政宁法是指对行禾政权承力产尺生的瓦后果剪进行影补救饱的法羞。如澡《行默政复惊议法潮》、翅《行卵政诉座讼法选》、庭《国珍家赔妇偿法脂》等幻⒊热行政孤法的专特征如⑴怀形式伯特征泰：坚数量换多伐且营没有祝统一牌、完固整的浇法典差；凯⑵差内容酬特征条：危内容仰广泛潮、非易于雾变动原、械包含渔实体歌与程蹈序两丈种规德范。槽三奏、行伏政法狗的基珍本原巧则技（以行政巧法治复原则珠）统⒈负合法设性原擦则馅：况行政震权力登的存饥在有品法律躲依据夸，遇按照背法定信程序径行使极。图⒉信合理缓性原缸则典：淋内容驳要客婚观、顿适度捞、符满合理繁性芦，那产生古原因通是由坏于行高政自阔由裁角量权阅的存孙在飞⑴轧行政枝行为赤应符敌合立弯法目届的或念立法贫动机午，净⑵猴行政合行为监应建托立在仰考虑饶相关导因素愚的基腿础上穗⑶遵平等那地适帐用法浊律规真范，滥符合殿公正哨法则催⑷钻符合粪自然书规律抱和社晨会道途德幕⒊填应急刊性原梳则扰（记拾忆）吃⑴旷存在育明确梢无误小的紧慰急危先险；喉⑵炭非协法定绸机关兰不得专行使拖应急绩权力倍；环⑶甚应接妻受有吵权机房关的住监督腥；鲜⑷寇行使添应该扁适当骑，应盼将负肤面损绣害控迎制在辟最小贩的范稍围内匪。御四鞋、行摸政法慌的渊捡源感⒈知宪法者⒉剖法律炒（趴基本扑法靠与一尾般法采）罢⒊料行政驻法规登⒋凭地方熊性法睬规述（省冈/省辞会/封特区润/较睁大市贸）示⒌内民族睛自治参/译单行瑞条例希（省裹级报桐全国凝人大姐批准皆，州泻县级六报省花人大姥批准往/全丰国人勇大备低案）犯⒍凶部门单规章毛：国派务院矩直属屈机构撞（牺国务集院办震事机列构迎和公部委克管理寨的国孕家局气）肌⒎盒地方吉规章测（省冲/省刘会/专特区妥/较学大市登）挪⒏严国际底条约斥和协怒定虽、摊法律破解释务、代行政疗机关茂与执暂政党债/团社会鹅组织纷联合嫁发布于的规静范性竟文件瓦。昼⒐管部门桶规章绿与地歉方性尸法规喷和规俯章的元效力苗等级吼关系秃⑴棕部门腾规章鸽、次地方哀性法撑规辆之间申规定需不一膛致；汽⑵邀部门恐规峡章桥、嫩部门坡规章犬与地邀方政梯府规者章细之间兆具有拉同等捕效力越。洞⒑乔行政独法调齐整扩对象猜：炎行政瓜关系摸、扶监督最行政弯关系爆五容、行松政法屑律关摘系升：故⒈泰要素壳⑴漠主体偶：扒行政透主体桂和行拿政相补对人流⑵发客体漫：伙权利似义务弊所指糠向的妈标的寒或对帖象仰，包膏括掩物质膊利益朗和精劳神利额益扩（例致如析人格无）鞭⑶阁内容么：卸权利颗和义圆务须⑷侦行政棕相对较人的坏权利像：葵①誉行政甚参与宾权座：丛直接秩参与羽管理渣权、猪了解流权、清听证串权、智行政统监督比权、蔽行政裕协助主权等剑。怜②诚行政匪受益棍权否③挣行政辽请求让权叹⒉做特征欺：存⑴小当事吊人一包方必茅须是蒜行政雁主体吊；吼⑵煤权利璃义务鹅（浪地位农不平蔬等誓）感非对机等性鸭；停⑶套内容锤一般曲法定屋；警⑷应行政奔主体反实体框上的栽权利艺义务哄是重盐合的纠（磁职权锈和职姓责推）漫；赛⑸会争议差多画由行洋政机改关和带行政抖裁判轻机构润依行酷政程酒序或陆准司青法程流序解缸决偿六宜、监庙督行达政法异律关彻系乎⒈御监督主行政柄法律插关系恐，是辞指国形家有嫂权机规关或颂其他摊依法聪享有苏监督获行政倾权的畅主体巡在监攻督行忘政行喉为过赛程中耻，与尊行政新主体绳之间誉形成胳的具牵有行敌政法特上权命利义鼠务内饰容的柔法律哈关系扯的总防称。秤2.叼基本超特征叛：加⑴茅多重乱复杂探的法永律关角系骑（帮监督辟主体游很多慨）拴⑵坡包含滨着行毙政诉窗讼法贸律关妇系。隔⑶蛋监督猪主体型与被鞭监督招主体液之间估的权绸利具灾有非密对等匹性植⑷亮客体顾只能协是行饺政行冻为。的⒊揪监督愚行政逐法律脂关系度与行株政法池律关暑系的娱联系记⑴延监督挨行政东法律担关系苹是在旋行政电法律塔关系遭的基须础上秘产生兵的；蕉⑵赠两者念之间伞相互请影响两，监挣督行秀政法洞律关芹系的筑变化势可能酷导致甘行政紧法律尺关系泊的产膊生、所变更湾与消揭灭。米⑶设相对群于行浮政主甩体而究言，猾监督李行政萝法律菜关系快的非丧对等驱性与危行政筝实体米法律袭关系死中的惜非对房等性掏是倒饼置的级，这赴两种饮倒置蛙的结散合体尽现了甲行政割法的声平衡禽精神痕。披第代10乔2丸章内行政伐主体铅一、锦行政竞主体邻的概艇念及楚特征梯⒈升行政肯主体震，是摊指特享有燃行政商权力金，能叛以自苦己的夕名义洲行权俯，作眯出影炭响行和政相疏对人吸权利浊义务洞的行享政行站为，幅并能捕独立藏承担僻法律冬责任梯的慨社会隙组织铜。磁⒉萝不是壤所有顿的行藏政机肢关都膨是行由政主泊体夫⒊耗行政松机关适的内咽部工察作机息构，思一般凉不能度成为命行政徒主体革⒋扫受委票托的哨组织茶只是笑行为朽主体旺，不纠是行墨政主柏体，者其实斧施行虑政行态为，债只能膀以委略托机躲关的念名义要实施伞。调⒌昂确立估行政粘主体千概念增的意朋义书⑴陪依法映行政门的需咸要货；辈⑵板确定嗓行政准行为前效力末的需毙要贱；丰⑶揪确定各行政具诉讼翠被告暮的需膀要乞；婚⑷辅保证袋行政奉管理驻活动扶连续够性、他统一搬性的挪需要训。羡二、别行政摊主体庙的行都政职躺权双（专国家芝行政挂权的舌转化惯形式掏）往⒈猾分类逐：煤⑴并固有慎职权遇（行斥政机习关）旗⑵智授予惕职权华（行饮政机茄构/真事业倘单位珠/社贤会组昆织）涝⒉动特征厦⑴牲公益塌性长；孙⑵扶优益穷性酸睬⑶喂支配府性厦：逝一经喊行使弊未被抗撤销怪前，道即使慎违法侮或不支当也异推定呜为有徐效前⑷姜不可棕自由蜜处分唱性规：公不得羞随意泼转移掘、象放弃政或抛胞弃辆⒊餐行政造职权跟的内妙容冠⑴成立法傻权烂（国梁务院拾及各参部委田/省逐/特刮区/闪较大馅市）污⑵斤司法蔑权鼠（妨行政母调解怠权表/嗓行政欢仲裁凝权棍/帝行政耗裁决界权疗/倘行政文复议部权楼）缝⑶盼决定尖权业（向行政刘确认伐权孕/朗行政里奖励君权固/暮行政盾物质爽帮助读权另）晕 葛⑷翠决策橡权谦 秘 蓄⑸成许可纹权美 言 拜⑹源命令惯权榜 茧 分⑺育执行支权虽⑻岂检查雪权仅 概 寺⑼况强制彻权式 岭 圣⑽贤处罚衡权摘⑾企行政帆优益划权旁 愈⑿磨行政湿诉讼器权温三、疾行政门优益蛙权窄⒈敞行政式优先血权层（护先行花处置青权信/赌社会它协助瞧权）摇⑴催行政晶主体负行政棒相对序人松⑵反行使场要求殖：铃A.赏行使税职权她/悉从事锣公务阻时；杂B.库为实灶现行悉政目立的所娃必需未；显C.象有法岭律依抹据。昂⒉岩行政芹受益汗权犁：国剩家产行政貌主体萝⒊珠行政务优益萝权不驾属于学行政皮职权欺，嗽可以喂被行烛政主殖体抛怨弃，块但行凳政职五权不例能被默抛弃思四亏、行侵政机耀关的熄概念阵⒈现中央亚行政差机关翅⑴类国务楼院束⑵堡国务故院组愉成部顺门梅：秘⑶速国务店院直委属机脂构复：坏如国遣家税特务总升局现⑷叠国务傅院部泉委管痰理的蹄国家搬局图：完成立复时就屿具有唯独立缸的法俭律地巴位皇⑸鸽国务筑院办暴事机允构药：敌属内黎部机饭构，况不具芽有行坏政主执体资舞格。精⒉央地方胶行政愚机关慰⑴赏各级浓政府枣：裕省党/眨市弄/好县挎/傲乡侧、救特别每行政贸区寻⑵烛各级少政府催的职犯能部丧门纲：合县级优具有剑行政载主体数资格递⑶阿地方班政府毯的派厕出机激关概：班县级捷以上知①裹行政阔公署裤/价区公阁所召/博街道岩办喉/可开发五区管搜委会忍也是费行政倒主体促②债区公铁所和资街道庭办事呀处内行设立卧的办鹅事机延构不旬能成航为行蔑政主尝体。否五尖、行朋政机奸关工习作人状员押（公拜务员薯）浇：叛⒈毕在行扶政诉锐讼中矩，公再务员漏既不廉能做睡原告透，也遮不能竟做被愉告，互不具耳有诉需讼当幼事人鹿的地浓位。央⒉会职位境类别陡：阁综合剧管理孩类、晋专业肚技术淘类和寻行政艰执法食类捧⒊批职务什类别该：菜领导弦职务高和非股领导裁职务比⒋病公拿务员亏的娘权利塞：矿⑴锐获得高履行禁职责孔应当短具有点的工阔作条固件；雄⑵台非因正法定复事由孩、非扣经法硬定程挖序，丰不被州免职青/鸣降职都/枕辞退絮或者糟处分驴⑶疤获得翠工资旁报酬渠，享疮受褔送利、蛮保险纹待遇包；议⑷汇参加号培训梢；贩⑸填对机牵关工申作和谣领导经人员穷提出莲批评列和建抖议；亭⑹愉提出姨申诉浮和控悠告；虏⑺绳申请楼辞职蚂；短⑻昼其他嘱权利刃。倡⒌公下为列人庙员不纤得录围用为腔公务冶员：羽⑴颠曾因戴犯罪班受过杰刑事榴处罚汁的；柱⑵恋曾被蛇开除犹公职狼的；楼⑶锅其他歪情形膏六、某法律什、法陕规授铸权的字组织帆⒈叫内部猪机构泼⑴掏《商效标法宇》工背商总诊局拨商标剧局宾⑵盆《专洞利法角》专贡利局望专利笔复审混委员铺会额⑶刻交通计部门靠内设星的航妻政机仪构和垃高速纲公路叶管理臣机构留⑷挺县级痕以上通公安浪机关痰内设宇的交道警大侄队和控消防晒监督门机构海⒉抖派出专机构酱派出洒机构餐与派场出机许关的符区别焰⑴跪设立爬机关太不同嫌：盯派出丑机关巡是由净各级笨政府步设置有的；胜派出舒机构糕则由荷各级猾政府期的烛职能幅部门逼设置测。按⑵脾职能驱范围备不同驳：却派出搏机关娱是奉多方帜面或订综合盒性辞的，筐相当虽于一北级政碗府；电派出渴机构间则只脏限于型管理兰某项沙专门按的行控政事鼻务。移⑶匠主体笋资格茄不同薪：燥派出库机关衡能以忆自己依的名虚义膨行使戏行政打权，请是职肆权行亮政主各体，饲且是遭地域疼性行例政主乌体陷；派恒出机肯构则尖只能得成为缸授权戏行政对主体墓，且辆只能子是网公务趟性行抢政主蕉体悄。震⒊葡临时办机构素⒋施企业趋组织势⒌伞事业资单位何⒍孩社会青团体群⒎冤其他马组织四七、闲行政制机关织委托哪的组火织同⒈盖委托乒条件船及规答则引⑴级委托往必须网有法括律依狡据河⑵挎委托划必须耽在法悟定权模限内溪⑶钢必须歉委托版符合纯法定冈条件母的组岁织行宰使行遣政职意权、天实施汪行政颤行为卖⑷科受委尼托组慧织必飞须在收委托斗范围佩内行区使行晶政职订权旷，不颂得再摄行委员托贡⑸本必须观履行出书面臭委托巾手续以，明熄确许委托作的范申围、型权限旧、期秧限及搭相应仙要求岸。揉⑹润必须除对受膏委托路组织猾的行杆为加倘强监欣督，畜并对央其行茎为的车后果示承担锐法律阿责任腥。亚⒉摄行政身机关泄委托殖的组颤织应驱具备帮的条原件合：厘依法泳成立抵、具钳有法抢人资陶格等贯八编、行储政机聋关委懂托的掩组织敢与法苗律法库规授培权的锄组织火的区喉别缴⒈挂所行隙使的些行政胜权力大来源武不同是⒉效行使窜行政咽权的解方式厘不同往⒊味法律薄地位携和行付为的五后果顾不同竿第懂10淘3蜂章灭行政副行为舞一、研行政刺行为脸⒈边行政套行为猛，是族指行锅政主凶体实膛施行捆政管静理活朗动、碌行使猴行政垒职权型过程钞中所陈作出扣的具乒有法拣律意畜义的唯行为尚。商⒉削特征厚：斧⑴维从属扬法律连性帝⑵匆裁量虎性阵⑶插单方恰意志浓性偏⑷眨效力武先定拍性性⑸房强制蚊性止⒊狮内容炮：馅⑴啊赋予职权益蜡或课落以义妖务似；询⑵隙剥夺产权益懒或免来除义直务订⑶鸽变更刘法律锣地位堤⑷幅确认季法律共事实欧与法够律地寿位佛⒋适效力悉：雅⑴秒确定请力柱：激有效街成立龙的行匙政行黎为，瘦具有环不可桶变更燥性亿；厦⑵即拘束级力弄⑶岸公定跟力穿：础推定韵为合哑法有子效嫌⑷自执行蜓力异二阶、行凡政行俊为的量分类调⒈突内部雨~、假外部枕~典⒉锅抽象符~、毁具体吨~有⑴让抽象杯~：加包括牵行政陶立法虑行为呜与寄制定尸不具术有法嗽源性娇规范豆性文突件柴的行兽为屠⑵禁具体甘~：先特点皆是行伶为对薪象的规特定库化和喇具体晶化。米⒊棵羁束刘~、索自由揭裁量式~鸽⒋擦依职铅权艳~、朗依申替请匠~袜⒌紧单方撑~估双方钥~代⒍加要式给~麦非要芦式秃~灭⒎柜作为插~仇不作总为愿~衡⒏辛行政微立法话行为案、行懒政执粮法行环为与办行政骨司法号行为甜⒐童行政姥终局稀裁决池行为捞与国挺家行赶为退三逢、行等政行钢为的雾合法玩要件贷⒈浸主体怠合法响⒉栗符合始行政败主体尖的权利限范体围饭⒊套内容泳合法锹、适老当蹄⒋散符合交法定间程序轿⑴驰必须开符合心与该批种行嘴政行必为粱性质扁相适丝应的座程序吼要求任⑵行必须幸符合杰程序替的一姑般要陷求鼠四未、行另政行塌为的此无效秧、撤轨销和皱废止鸡⒈膜无效弃：岁行政顾行为出被宣持布无截效后舍，应惰尽可崭能恢勒复到巨行为挂以前豆的状当态。纠⑴增具有钉明显羞或贷特别挪重大傻的违采法情泪形；倒⑵衡行政粪主体坑不明惰确或柱明显皂超越段相应疾行政游主体劣职权习；省⑶痕行政妖主体违受胁些迫作久出的捏行政抄行为源；行填政行凶为的游实施锯将导将致犯翼罪；摘⑷拜没有燃可能促实施昏的行债政行阶为。士⒉捞撤销恳：涉⑴名撤销定的条清件：基①樱合法草要件貌缺损敢：巷②租行政丈行为碎不适宗当。乞⑵袄撤销痒的后果果紫：温①青撤销属后即旧失去机效力壤，撤苗销的道效力坑可追伶溯到赏行政骑行为直作出拿之日辈。演②下因行设政主啊体过拣错而债引起兵行政滥行为叮撤销筋，应绝赔偿鸽实际玻损失陈。猎③创因相脏对方味的过团错或董行政勒主体夫与相构对方结的共瞎同过动错所犯引起洽的忽行政舍行为浴撤销注，凭过错散方容各自牧承担逮赔偿途责任啦。刮⒊腥废止箩：扔⑴宅废止括的情笛形：柱①恒依据闭的法患规经例修改秆、废舱止或腾撤销抓的俊②真形势辩发生认重大忌变化朝，原缴行政冷行为肌失去码存在植理由新的；拢③拘行政军行为抚已完菠成原上定的签目标鹿、任症务，桃没有壤继续齿存在敞的必报要。江⑵校法律重后果驰：捉①吼效力押从废则止日割起失颂效。冬②覆废止艳前给钻予相厚对方害的权扑益不尼再收翠回，荐也不露再给汽予；董③箭已履絮行的肉义务捏不能妈要求荡给予涉补偿挤，但左可不硬再履侄行义条务。兽五虏、抽雹象行符政行汪为宣⒈殿特征些：敞⑴忙对象格的普唱遍性葡：隐⑵桐效力婆的普少遍性演和持斯续性丹⑶碑准立侮法性饱：架普遍盲性、扰规范抗性、写强制拦性。则⑷而不可干诉性复⒉怠分类另：找行政感立法民行为裂和其非他抽猾象行自政行钟为辞⒊观行政请立法珠⑴冲行政锯立法虏的行健政性盖：剧主体异是国诵家有彩权行垦政机连关；祖对象袋是行准政管里理事栗务以蔬及与脆行政盛管理驻事务捡有密葛切联看系的长事务摄；目软的是晶为了省实施律和执未行权展力机座关制丘定的栽法律腔，实会现行饶政管跟理职海能。编⑵季行政勺立法晌的立钱法性探：克以国缺家名扫义创岛制规踢范性述法律执文件剂；穿所制缘定的忙行为蝇规则锻属于管法的扎范畴并，具堤有法禾的基敏本特功性；今必须鸣遵循奖相应武的立担法程强序。颈属于秒从属缘性立幻法。骂⑶访行政灯立法戏与顶具体锻行政淋行为字的区夺别：建①和并非荣所有疫的行移政机繁关都靠享有妹行政梦立法移权并钢能进限行行栏政立川法；买②易行政烦立法碍的对籍象是妄普遍商的、躲不特茎定的盲，而归具体对行政要行为固的对臣象是嫌个别字的、爪特定愈的；塌③提时间堪效力府一般缘长于补具体租行政益行为伸，且济是具新体行准政行隙为作俩出主苦要依凉据；稼④围行政踪立法馋程序丢一般区比各舍具体触行政王行为渴程序斗要更评正式压、严错格。旺⑷痕行政纠立法拨的主潜体执：漆国务诵院椒及各俊部委筑、鸟国务轿院直广属机院构孙、饱省们及省够会、吩特区华、巧较大老市奥⑸圣行政型立法候的分刮类际：掘①严一般看授权掠立法义与特挨别授扔权立响法树②冶中央耽行政授立法咸和地绣方行午政立团法赢③匙执行赤性、虽补充虑性、周试验形性立康法。崇六、服具体谣行政歌行为必⒈错行政墓征收迁⑴终行政碰征收完是指另行政辈主体蓬依姨法，亡以强亚制方叼式无卫偿取缩得相本对方迫财产状所有浩权仍⑵依行政叶征收烟内容挺：枪税收胜征收忍、羊建设扎资金貌征收彻、阔资源亮费征立收窗、句排污逗费征败收役、枕管理度费征仓收治、恋滞纳裤金征左收。役⑶乒分类叛：牙因使午用权摧而引汪起的辫征收姐、莲因行铸政法毛上的婚义务罢而引检起的足征收子、疲因违极反行沸政法风的规戚定而值引起孤的征候收益⒉耳行政掀许可戴⒊刻行政康确认星⑴剧特征范：碌①线行政今确认遥是要深式行寒政行偿为。常②含行政屈确认诞是羁杏束的刃行政筐行为遣。伸③粥行政蜘确认盆的外孝部表优现形仅式往携往以嫩技术津鉴定湖书等艘形式坦出现判，在膏较大罗程度你上受借到技谨术规核范的灶制约钓，并终由此要决定滤行政栗相对上方的面法律晴地位宵与权弓利义随务冶⑵曲形式理：相确定沙，认寨可，臣证明点，登麦记，恒批准抵，鉴贪证，篮行政骡鉴定蒜。逮⑶尽分类融：肃①滴依申袋请的贵行政锻确认望和依鞋职权划的行钞政确输认。神②云对身守份、答能力欲（或鲁资格演）、村事实鼻、法剖律关妹系和写权利样归属浑等的饰行政和确认疏。累⒋位行政甲监督元⑴污特征绪：说①颈享有射行政棕监督眠检查峰权的嫌国家勾行政纪机关叠或扛经忠授权火的组惊织。征②梨行为绩的对垃象是续作为父行政牌相对篇方的父公民离、法悠人或捆其他龄组织惭。论③慢行为报的内茅容是拦相对跨方遵珍守法疮律、霞法规花、规哈章，凉执行垄行政家命令宵、决芦定的药情况底。陶④牲行为吊的性量质是监一种川依职辣权的允、单此方的吉、相臂对独勒立的运具体喇行政趴行为始。汪⑤疯行为举的目还的是款为了江防止真和纠辰正行苗政相在对方艇的违街法行哈为，脊保障众法律红、法奸规、样规章旅的贯余彻实障施和怕行政箭管理地目标和的具帆体实狮现。脂⑵冒种类啄：劳①答一般携的行关政监答督与观特殊慧的行供政监军督。筝②容工商散、公宇安、草海关刷、资薪源、榜环境辈保护半、审素计等烂行政载监督尸。奸③朽事前挺监督桃、事协中监贪督、拘事后仪监督针。君④番专门颜行政体监督就和业夜务行尸政监紫督。容⑤俯依职凤权的课监督规和依滩授权小的监德督。族⑶季监督舅检查惑方法克有：盒检查蛛、审牲查、民调查萝、查架验、炼检验摄、勘汪验、利鉴定禁、登诱记、躬统计挖等。僻⒌距行政眉处罚晌⒍丈行政悟强制常⑴升人身核强制促措施婶与财喜产强块制措年施碎⑵华即时逃性强凳制役行为意与执箱行性掀强制假行为摇⒎匪行政龟给付步⑴保特征茂：堤①电行政双主体半作出伶的一穿种具艘体行咬政行题为，甘并且环以法诊律、艰法规台为依联据。帅②硬对象丙是特宁定的尺公民避③浴内容肚是赋吸予被仙帮助菊人以窜一定胁的物杠质权限益或俯与物腹质相妥关的仁权益犯⑵叶行政挑给付窜的内与容不虎同于躁行政好奖励趁，不恋具有悉精神沈上和甘职务旁上的攀权益暂⑶皮行政捧给付田的形督式有智：安把置，胜补助妇，抚该恤，突优待棍，救厘灾扶扯贫。燥⒏享行政歇裁决失⑴帅特征挪：龟①割主体纷是法丢律授垄权的傲特定辫行政场机关蚁②添对象纱是特逼定的校民事笑纠纷恰。椅③杨具有脱法律凯权威爱性。泻④海是一瞒种特竞殊的衫具体但行政衫行为贴。之⑵踪种类老：薄①蹦损害钓赔偿备裁决肥②型权属益纠纷把裁决掠③丽侵权鸣纠纷讯裁决足第纹10委4佳章社行政灶许可设法址一、住行政车许可针⒈揪特征表：该依申访请晕、恶依法吗审查艰、涌准予妇从事晨特定郊活动猜、距外部蚊管理评行为丧⒉箩功能糖：员⑴居控制地危险忘⑵档配置垄自然百和公巧共资减源可⑶亦向社惨会管提供照资信外证明段⒊佛分类兔：眠⑴斗普通照→仪确定破行使头现有失权利疑的条茧件，兴控制痒危险员。案⑵器特许虏→睡授予付权利蝇，配汇置有返限资引源。岂⑶讽认可馅→蛋确认逃具备稳某种轮能力己，提骗高从浮业水删平、英技能凭，降债低行明业风身险。缺⑷仁核准掉→总确定削达到币规范冒、标颂准，价控制选危险陶。捎⑸依登记鞠→港确定怀主体毛资格奸，证丘明及痛社会禽公示筒⒋党基本北原则东⑴断法定革原则守⑵妻公开讲、公径平、宗公正裁：规嘉定公洽开、尿实施瓜和结朴果公迷开订⑶截便民龙和效盖率原翅则育：骡公示颜制度毫、一刘次申轰请制酱度、柴当场恭更正傅制度液、一舞次告折知补催正制帆度、箩相对夫集中曾行政朗许可牢制度菜、期失限时毁效制坊度等隙⑷储救济陵原则拜⑸绿信赖旁保护嫩原则偶⑹倾行政回许可努不得念转让咬原则用⑺雁监督侧原跳则旱：首的次规吗定告⒌枯行政合许可裙与相骨关概储念的设区别盏⑴焦行政门许可骄与行孙政审根批扰：行乐政审幸批样激式较冶多，岛依职仁权茂/针依申颜请酸、翅内部除行为闪/掘外部谱行为提⑵锄行政他许可晕与行她政今确认意：寄行政戚确认绘依职谋权冶/最依申说请脉、池行政握相对下人的英权力鼓形成楚于行堡政机弟关作购出决银定之伏前伯⑶禁行高政许湖可与膀行政迟登记葡：行眨政登用记没俘有裁内量权魔，放由行头政机闪关以陈书面江进行服记载炮的事凭实珍，挡相对钻人要益履行滤一定贿的义册务。出二、蝶行政亲许可蜡设定畅⒈驶可设男定行款政许月可虾的删事项育⑴叔直接茎涉及球国家素安全则、公枕共安方全、然经济摘宏观冻调控捏、生搏态环急境保妄护以淘及直及接关扒系人预身健晶康、糟生命茎财产嚼安全市等特血定活乏动段；烘对申致请人秀没有盏数量酱限制彻，一旬般适右用普渠通程行序。叨⑵振有限虽自然逢资源喘的开离发利续用、贪公共腐资源料配置趋以及贱直接咽关系厕公共纱利益突的特练定行涂业的债市场营准入坦等绒，绝申请详人条态件要贩求较盐高，潮涉足孔的领吐域比系较特久定；敞一般哑有数限量限租制彻，往多适近用特水殊程冈序圆。悼⑶卫提供到公众慕服务演并且眨直接镰关系赛公共银利益绞的职疑业、形行业娱，需坛要确脂定具时备特忍殊信镰誉、由特殊陆条件盘或者撤特殊造技能询等资事格、汽资质窜的事硬项境；茄申请妈人具获有特季殊的蹲条件描，脊通过余考试葡与考彼评。役⑷屠关系掀公共军安全坟、人询身安犯全的斥设备蓝、物摆品要网要经应过审绸定的滴事项诵。阶⑸顾企业本和其降他组轰织的牧设立最等薄需要倡确定病主体烟资格华的事押项【临一般乞纳税云人资尝格认胀定寸】喜⒉股不设舌定行铲政许押可的败事项多：括⑴除公民点、法脖人或并者其友他组供织能唯够自厦主决恐定的丝。浊⑵站市场召竞争联机制芳能够这有效乞调节拉的。溜⑶真行业贱组织桌或中岁介机警构能惕够自悉律管刊理的键。硬⑷唇采用役事后漏监督凭等其兽他行齿政管励理方准式能抹够解陪决的掀。歌⒊核税务混行政懒许可暑的具满体范扔围：很⑴健指定术企业巡印制速发票趣；窃⑵斯对发骄票的晴使用装和管饲理的晚审批耳①蛾使用棚经营然地发晕票；券②贴拆本膜使用喜发票职；令③谱计算佩机开负票；凡④沫携带凡、运影输空馋白发爆票压⑤梢印制恩有本虹单位纽名称高的发捞票怎⑶爬对发荷票领蔑购资蝶格的洪审核污⑷树对增繁值税筝防伪户税控塘系统榴最高召开票呈限额江的审分批饭⑸劲建立贸收支膛作证赠粘贴琴簿、迁进货椅销货龄登记顽簿或崖者使泳用税捧控装梅置的互审批起⑹薯印花还税代盈售许组可惩⒋偏省级弓政府叠可以挣在本共区域色内停莲止实尽施有轮关经丢济事长务的铲行政窑许可叠，但韵须报稠国务暑院批循准。恐⒌侮行政孟许可凉的基锁本内猜容：抗实施丙机关脖、条扭件、喊程序反、期兔限脂⒍曾行政鼓许可踩设定鬼的程棉序：稍听证辰论证购、愈许可也评价献三、肢行政雄许可夜设定捕权划锄分障⒈扎只有探上位禽法没乓有设起定行专政许送可时荷，下衫位法渡才可宗以设垂定；伍⒉房下位杀法在找对上洲位法槐设定均的行克政许匆可做进出具续体规沙定时骆，不倚得增缓设行够政许废可。袍⒊枣法律帜国务玻院法伏规请省级亿法规卵可以慧设定矿行政线许可难；纽⒋爪包括娇国家笋基本汗制度肚的事浩项、舰公民待基本渣权利槽的事踪项的滔许可驻制度撞，只膏能由答法律稼设定浩。扬⒌柱省级州规章偶可以扩临时箱性域【秀1年同】霸行政先许搬可葱⒍逗地方鲜性法炉规和妥地方括规章室不得话设定蜻：涂⑴怨国家贴统一风确定饰的公唤民、乏法人腊或者寸其他宏组织袋的资箩格、裤资质弄的行栏政许坐可选⑵煮设立决登记纱及其霜前置吼性行柔政许答可纪⑶晋地区跃保护坏⑷榨增设装条辽件紫四械、行速政许测可实药施主舱体哭⒈继行政粥许可荣由具裂有行历政遮许可睡权减的搬行政夹机关粮在其吉法定谊职权篇范围苦内实陈施。兴⒉责具有沈管理芬公共狮事务禁职能傍的组煌织亭（漆税协膨会、渡证监殿会、冰保监次会贸），奋法律匠地位笨相当据于行叨政机省关。累⒊赠受委席托的饿行政灿机关摄⑴趟受托购方必砌须是午行政史机关犹；糟⑵凳受托矩方巷和受鞠托许企可的占内容口应泉予以幻公告喝⑶冶委托沃机关昏应对倒受托翠机关僚实施运监督中，并味承担最法律路责任忌。税⑷底受托故机关叼在受比托范览围内赵，以划委托句机关步名义席实施伐行政且许可为；初⑸呆受猾托机愧关吴不得刺再委棚托。辰⒋尚实施产税务婚行政茂许可唱⑴属由具湖有行诱政许赔可权京的税运务机软关在个法定嚷权限飘内实盛施朝，珠下属贺的事深业单姿位不记得实愚施裳①车必须壳是以土自己冶名义磨对外抽履行盘行政叙管理牛职能研，内眉设机货构不晌具有尘实施郊主体病资格溪。英②厨必须幕依法梯取得陷税务疫行政昨许可衔权。省③聚必须修在规梁定的城职权线范围翁内实酱施。搅⑵肌没有麦法律扒、法巨规、绣规章芦的规那定，清税务半机关与不得佳委托磁其他毅机关昨实施晒行政茫许可炊⑶善税务胜机关泄应当把指定蛋一个桌内设比机构蜡或者响设置邻固定果窗口津，统蜜一负芹责受宅理申秆请、司送达航决定房五竖、行些政许士可实幻施程深序记⒈脏申请鬼与受馒理漆⑴涌申请却方式序：书冠面/股其他托方式袍、何委托建他人馋申请局。鬼⑵浪材料遵不齐围全或嫁不符项合法社定形裁式的漠，制隐作《徒告知崖补正弦材料赔通知励书》施或者狂在5大日内帮一次虫告需术要补电正的躲全部递内容秤；滑⑶借不需逗要取葡得行愤政许航可的打，棕即时欧告知服不受砖理；些不属巷于职智权范淘围的唤，当花即时献作出愤不予席受理鲜的决裁定村⑷排有制可以车当场扮更正膊的错胞误的羞，应脂当允修许更瞎正；社⑸犹不论作是否透受理丑，都桨应出初具加泳盖印全章和蛛日期抄的书君面凭莲证。侄⒉狮审查限与决狮定冤⑴只审查敬阶段首：陷形式悠审查赤与形实质成审查蹄（漂书面筹审查功、守实地泊核查辛）洁①黎依法热应当设先经墨下级容机关步审查呼后报梦上级血机关香决定蝴，直情接由谣下级话机关电转送页，申茄请人报一次梅申请抛即可垒；上霉级机咬关不妹得要柱求申近请人起重复公提供短材料克。色②扬行政车许可堆事项告直接座关系号他人歇重大誓利益疗的，袋应当幸告知皮该利悬害关糖系人释，应必当听漏取申往请人辆、利打害关恩系人冲的意游见。民⑵兄《不悼予行黎政许站可决牧定书匀》厦→邀书面算说明盗理由思，包堂括事终实、坐法律健以及庭自由乳裁量犬是否翻符合辟法定李目的俭，告哭知复若议、探诉讼边权利击。拥⑶叙《行缺政许菜可决索定书于》应妹当公匀开链，颁隙发许野可证慢件：烧①钱许可快证、绩执照林或者君其他寺许可遗证书淡；父②液资格义证、肥资质因证或头者其播他合期格证辣书；泛③摩批准执文件学或证填明文秆件；强④余其他迅行政皆许可耻证件产。妇⑤劲加贴世标签疑或加繁盖检苏验、唤检测克、检雹疫印凡章。研⒊界听证柿程序升⑴滩行政辆机关滤主动疑举行万听证众⑵族相对预人申史请举育行听榨证信：第5日群内提蝇出，帽20画日内印组织穷。7敢日前幼公告渣或通湖知徒，嫁审核涉人员来不得料担任窜主持瞧人。黎⒋宵变更漆与延饲续陡⑴樱变更犯申请迁可随钱时提检出挨，胳延续凯申请与须在冷有效迁期届泰满3跪0日这前提畅出。体⑵节默视缠批准伪只适慎用于疼延续藏申请好，不闯适用艺于初号次许悔可和死变更帜许可嫁。脸六置、行慌政许趴可实睛施的僵期限慰规定驳⒈铸一般邪期限饭：绒20践日办+1慢0日的⒉哀多层恭级的难行政册机关苗实施蜂行政士许可蛛：2车0日你+2江0日欲（层霜级审园查）业⒊届统一衣办理展/联召合办倍理/闷集中旁办理彩：坦45绕日标+1窜5日锋⒋假准予封许可歌后京10娘日内庙向申爪请人悼送达阀许可蒙证件饼⒌敌听证败/黎招标被/且拍卖街/移检验汁/踪检测堆/刷检疫因/买鉴定粘/早专家镰评审稼：时众间另芳计此七衔、撤钱销和号注销柿⒈老撤销誉行政冷许可方的真情形昆：捷⑴架滥用们职权寇、玩痕忽职卷守；露⑵比超越背法定版职权胃；完块⑶中违反诞法定滩程序京；倦⑷彩申请寿人不装具备险资格驻或者乞条件抹；里⒉蜡注销控行政骆许可座的情惩形挖：猜⑴篇有效秆期届娇满未扭延续迟的；钳⑵风公民分死亡还或者催丧失谊行为擦能力闻的；羡⑶诱组织歉被终励止的择；讯⑷点行政厅许可前被撤捡销、辟撤回著、粮吊销僵的；丙⑸风因不顷可抗伞力导戚致行厦政许扁可事接项无蔽法实海施的献；雪⑹框注销丝方式之：通收回伐证件速、加读注发绵还、专公告晴注销重等。性⒊作撤销歉属于遍实体辨性行拢为，敌注销斩属于镇程序摊性行尸为。项⒋校隐瞒善情况源或提醉供虚疗假材燥料的南，属肯于直牧接关蹈系公旱共安算全、睡人身企健康林、生畏命财简产安遥全事休项的缝，你1泉年内孩不得醒再次子申请巩。校⒌哑以欺蹦骗、卡贿赂掏等取趴得行暂政许闻可，恰属于筒直接萄关系黎公共它安全性、人悟身健内康、菜生命淡财产滥安全所事项求的，匠3进年内牧不得填申请四。盘第1布05刊章谢行政届处罚链法绣一、施行政阻处罚循的基禽本原模则确⒈包法定卧原则患⑴樱处罚既设定次权法薪定夹⑵根行政友处罚轮依据漆法定侨⑶惹行政券处罚僵主体最及其努职权鸣法定认⑷踪行政驾处罚既程序痕法定众⒉浸处罚灿公开唇、公剪正、驴过罚倚相当掉原则叙⒊律处罚工与教隶育相阶结合灰原则饲⒋柄保障烤相对琴人权仆益原迷则诞⒌幕监督扣制约宜、职银能分舞离原秀则酬⒍猛一事俯不二数罚（谨款）随原则蛙：当耕事人颠的同滚个违额法行茎为违吩反数数个法柳律，敞且由辞不同华、行士政机诚关管版辖处示理的轰，可遵以给疼予不敲同的俩处罚暮，但道罚款恳处罚雅不得骡重复吊进行首。惨二、泪行政农处罚夫的种朴类：川⒈配法定肌种类晶⑴单警告较；乡⑵饰罚款迟；状⑶阁没收郑违法拨所得浊、没费收非蝇法财慨物；希⑷戚责令微停产蹄停业筑；呆⑸阴暂扣笋或者轰吊销清许可不证、着执照圣；在⑹祸行政毯拘留店；客⑺莲其他晃行政旨处裹罚：流限于鼠法律零、法健规尚⒉温理论稻分类枣⑴取人身究自由帜罚：拴①期行政那拘留授1-某15害天，匪并处岔最长哑20誉日文，县度级公抓安机远关作瑞出喝②锤14臭--准16浇周岁啦不执育行拘喷留处皮罚搞③汽16忆--爬18陶周岁福，初竹次违船反治刑安管没理的目④医70破周岁污以上饱的超⑤贫怀孕榴或者鸽哺乳狂自己四不满值1周店岁婴做儿的柔⑵您行为奖罚：冷①廉包括败责令坦停产产停业腐，暂芦扣或宜吊销坡许可严证、悬执照景两种核形式僵。习②达暂扣辫行为拐是行垒政处施罚行兵为，斧而不构是强郊制措变施。岂③卸责令战停产定停业圣，吊灯销许疾可证瞎或执痕照应供该适卡用听氧证程洽序。体④肺限期分整改庭、限茂期治覆理等设措施帐不属卡于行浑政处曲罚，山只是多一行墓政命自令。控⑶宵财产虑罚：部罚款霸和没阶收蒜⑷画训诫敏罚：营警告葡三、交行政堵处罚报的设如定允⒈茧限制各人身费自由轰的行净政处扮罚只池能由缠法律锻设定楼；痛⒉鉴行政搁法规对可以瞧设定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