试谈税务文化建设

1SHAPE谈税务文化建设基层税务文化建设之浅见

2006-11-1009:07:28|来源：陕西凤翔县国税局局长|李亚豪

党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会，这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。建设和谐社会是一项系统工程，其中的一个重要方面就是大力发展社会主义先进文化，为构建和谐社会提供强大的精神支撑。做为基层税务部门是社会组成的一部分，先进的税务文化既是构建和谐社会的主要内容，也是构建和谐社会的基础。因此，无论从构建和谐社会还是构建和谐国税，从加强税收征纳和谐的角度出发，我们都必须大力发展先进的税务文化，充分发挥税务文化理念，为努力实现和谐社会的发展做出贡献。

一、如何理解税务文化

文化，是指人类社会在历史发展过程中所创造的物质财富、精神财富的总和，特指精神财富。税务文化的范畴也很宽泛，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。谢旭人局长指出，税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。税务文化建设的内涵十分丰富，它涉及到思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面，我们认为税务文化主要有以下六个特征：

精神文化是灵魂。所谓精神文化是指单位在一定的社会历史条件下为谋求生存和发展，达到既定的目标，在长期的文化创造中积淀、整和、提炼出来的，反映群体成员共同的理想目标、精神信念、文化传统、行为准则的价值观念体系和群体意识。它是一个单位的灵魂，是一种巨大的激励因素和原动力，是人们积极进取，战胜困难，坚定信念，追求发展的力量源泉。只有培育和弘扬反映时代特征，适应社会发展需要的税务精神文化，用先进的理论激励广大税务干部，真正做到政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范，才能使我们的税收事业永葆生机和活力。

执法文化是根本。税务执法文化关系着税收事业的发展方向，这一要素作为一种现代的税务文化体系，其有效性存在于各种规章制度、办法的科学性之中，它可以通过目标和价值的引导规范作用，使广大税务干部在从事税收实践活动中必须遵守规章、准则、制度，从而达到诚信执法的目的，保证国家的财政收入。

管理文化是关键。管理文化是税务文化本质特征的内在要求，管理出效益，要将管理融入到税务文化建设之中，重点在制度建设，但那种单纯靠制度约束干部的做法，实质是对干部的自控能力和组织的监控能力缺乏足够的信心，违背了“以人为本”。因此，作为一种可传承的文化，制定科学的制度和养成良好的行为规范是关键，要让管理文化实施在工作的实践中，体现在干部的行为中。

道德文化是保障。税务机关作为国家行政执法的窗口单位，其一言一行、一举一动都影响税法的公正性，对纳税人乃至整个社会都会产生重大影响，加强道德和廉政建设，离不开文化的坚强支撑。如果没有廉政文化、道德文化做保障，不廉政现象就会滋生漫延，因此，必须用先进的廉政文化构建防腐体系，把文化的力量融入到反腐倡廉工作中，

营造以廉为荣的浓厚行业氛围，这样，才能从根本上堵绝不廉洁行为的发生。文化活动是载体。丰富多彩、健康向上的文化体育活动能陶冶人的情操，展示干部队伍的良好精神面貌，通过举办各种形式的文化体育活动，引导广大干部培养高雅的情趣和良好的修养，增进干部的相互理解，加强沟通，达到寓教于乐的目的。

环境文化是表现。税务文化是需要广大干部共同认可的价值观、信念及行为准则，要让每一个同志都明白文化的内容、含义及理念，发挥“随风潜入夜，润物细无声”的作用，在单位的各个场所悬挂催人奋进、通俗易懂、哲理明晰的标语牌，营造一种浓厚的环境文化氛围。

二、基层税务文化建设的作用

（一）有利于增强干部的凝聚力和战斗力。文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射等功能，尤其是文化的约束功能是一种“软约束”，注重的是潜移默化的教育和激励，它所产生的文化氛围、群体行为的准则和道德规范，能够使职工之间相互理解、配合、激励，形成团结和谐的融融亲情，以强大的凝聚力消除制度管理这种“硬约束”可能造成的负面影响，体现了人本化的文化特征。“凝聚产生力量，团结诞生希望”，加强税务文化建设，能够把大家的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为，统一、规范起来，并对部门产生一种强烈的向心力和荣誉感，从而使广大干部把自己的命运与单位的命运紧紧联系在一起，为了共同的利益和目标而努力。

（二）有利于提高干部的综合素质，税收事业正处在一个加快改革和蓬勃发展的重要时期，要努力使各项工作适应新形势的需要，必须要有一支高素质的干部队伍为基础，先进的税务文化是“以人为本”的文化，强调文化主导，育人为本，要求致力于全面提高干部的队伍素质，依靠并充分调动职工的积极性和创造力。为此，我们必须充分的了解人，信任人、关心人和团结人，把逐步实现并不断提高人的价值作为工作的出发点和归宿点，正确引导大家树立主人翁意识，培养干部的学习意识，提高干部的履职能力，促进干部的全面发展，使人的个性得到尊重，人的潜能得到开发，人的素质得到提高。

（三）有利于提高干部的履职能力。税收事业发展的步伐，迫切需要加强文化建设，需要用先进的文化理念、高尚的思想境界和良好的职业道德规范，来统一干部的思想和行动，为有效履行工作职责提供强大的精神支撑。引导干部去战胜困难，增强做好工作的信心，造就依法征税，办事高效，廉洁自律，举止文明的干部队伍。

（四）有利于树立良好的社会形象。国税部门的形象是我们在社会中形成的总体印象，部门形象的树立离不开先进文化的建设，通过开展以创建文明单位为中心内容的各项文化建设活动，突出部门文化建设的重点，积极倡导，广泛宣传，让群众认识国税，走进国税，评价国税，赢得社会广泛的理解和支持，使我们在社会上建立起良好的信誉，塑造起良好的社会形象。

三、基层税务文化建设的重点

（一）突出抓班子建设

班子是搞好各项工作的关键，税务文化建设自然应以班子建设为首，在具体的实施训，要强化四种意识，提高四种能力。

1、强化学习意识，提高运用能力。一是提高认识问题、发现问题、分析问题的能力；二是提高学习、吸收、借鉴的能力，努力做税务文化建设的领导者和引路人；三要提高联系实际、运用、解决问题的能力；四要提高思想不离理论、落实不离实际、创新不离现实的能力。

2、强化创新意识，提高创新能力。一要围绕中心工作抓创新；二要围绕难点抓创新；三要围绕争创一流抓创新；四要围绕解决问题，提高效率抓创新。

3、强化团队意识，提高凝聚力、战斗力和整体协调运作能力。一要以增强班子凝聚力、党员的影响力为重点，强化团队意识；二要在增强整体合力上强化团队意识；三要在落实科学发展观，发挥税收职能上强化团队意识。

4、强化落实意识，提高落实工作能力。一要以求真务实的精神抓落实；二要在制度贯彻中抓落实；三要在大事、难事上抓落实；四要在群众利益上、群众需要中抓落实。

（二）坚持“以人为本”

税务文化建设的根本是人的建设，关键是全面提高人的素质。从目前情况看，单凭物质刺激和纪律约束是不行的，必须运用各种文化手段，通过各种渠道来教育、引导、鼓励和熏陶，在广大干部中培养有利于税收事业不断发展的群体意识和价值观念，激发干部的振奋精神，调动广大干部的积极性、主动性和创造性，强化以人为本的管理思想，一是建立与工作业绩密切联系的激励机制，积极创造条件，为每个干部提供一个施展才华实现自我价值的机会和场所。二是重视环境对干部心理的影响作用，大力营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，创造人人都能成才的学习环境。三是尊重人、关心人、理解人，增强亲切感和归属感，创造和谐友爱的人际环境。四是要积极开展文体活动，完善培训、教育活动场所，关心干部生活福利，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，创建安居乐业的生活环境。

（三）形成文化体系

在税务文化建设中，要把税务文化理念与我们的管理、执法、服务、廉政等有机地结合起来，明确指导思想，确立奋斗目标，规划总体思路，宣传文化功能，倡立国税精神，充实文化内容，完善整体框架，形成一套有鲜明特色的税务文化体系，把实践中已取得的文化成果用规章制度固定下来，用体系去规范、引导、约束干部的行为和工作，使税务文化真正内化于心，固化于制，外化于行。

文化是民族的灵魂，文化是产生文化，是推动经济发展，社会文明进步的源动力，先进的税务文化是构建和庇国税的精神支撑。我们只要以坚持“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，积极的建设具有鲜明特色的税务文化，就一定能为税收事业的发展，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。捕原国蔽家税拍务总欢局局闻长谢妨旭人劲指出悔：“红税务光文化绝是税亦务部纺门在学长期院的税榨收实疲践活陶动中粉积累放的各荣种物塑质形赢式、折行为魔规范幼、管芳理制殿度、疫价值杀观念尼和职壤业道陆德的俭总和层。”灵税务苏文化洗建设枣对于衔树立稿税务均机关旱的良杰好社痛会形例象，蒙提高兆服务磁标准袍和质尺量，般保证洲各项逮税收织工作零的完找成具眉有重竟要意赖义。团

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