科技干部培训讲座课件

36、“不可能”这个字(法语是一个字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破仑。37、不要生气要争气，不要看破要突破，不要嫉妒要欣赏，不要托延要积极，不要心动要行动。38、勤奋，机会，乐观是成功的三要素。(注意：传统观念认为勤奋和机会是成功的要素，但是经过统计学和成功人士的分析得出，乐观是成功的第三要素。39、没有不老的誓言，没有不变的承诺，踏上旅途，义无反顾。40、对时间的价值没有没有深切认识的人，决不会坚韧勤勉。科技干部培训讲座科技干部培训讲座36、“不可能”这个字(法语是一个字)，只在愚人的字典中找得到。--拿破仑。37、不要生气要争气，不要看破要突破，不要嫉妒要欣赏，不要托延要积极，不要心动要行动。38、勤奋，机会，乐观是成功的三要素。(注意：传统观念认为勤奋和机会是成功的要素，但是经过统计学和成功人士的分析得出，乐观是成功的第三要素。39、没有不老的誓言，没有不变的承诺，踏上旅途，义无反顾。40、对时间的价值没有没有深切认识的人，决不会坚韧勤勉。科技干部培训讲座科技干部培训讲座科技管理与科技评估连燕华中国科学院评估研究中心科技管理的有关定义与概念-11-1科学劳动的特点特殊性:目的、对象、动力、工具和成果探索性:发现,不确定性带来的风险性创造性:发明,创新及其带来的效益继承性:积累,对各种知识的要求科学劳动的基本要素科学劳动者(科学家、科学团队科学活动条件(仪器设备、环境条件)科学技术信息(输入信息与产出信息)科学技术管理(资源配置与组织协调)1.现状及原因1.1地理环境复杂。农村地域广阔，地理环境复杂，河流、池塘、水库、丛林、沟壑、山崖遍布。学校布局调整后，学校服务半径增大，学生上学路途更加遥远，有的村屯距离学校三、四公里，学生每天有三、四个钟头花在上下学路上。而学生上下学恰好是学校、家长对学生的监控盲点盲区，按孩子的特性，往往放荡不羁，"为所欲为"，可谓"广阔天地，大有作为"，安全隐患很多很大。1.2社会环境复杂。社会上的公害食品、校外专营儿童的有毒食品、霉变食品、"三无"食品的流动摊点，唯利是图的网吧、游戏室随处可见，对小学生有很大诱惑力。1.3农村的交通状况滞后。无牌无证车上路、无证驾驶、货车载人、三轮摩托车载人、拖拉机载人现象普遍存在。而在农村，"三无"车、报废车、货车、农用车、三轮摩托车成了当地群众主要的交通工具，超载现象司空见惯。所以对于子女搭乘违规车辆上下学，家长往往不但不加劝阻，甚至为图便利，主动凑钱请违规车辆接送子女上学。从学校层面来看，学校不是执法部门，莫非也就有教育、宣传、汇报三板斧功夫。1.4留守现象严重。目前，农村小学50%以上学生属留守儿童，他们父母不在身边，多由爷爷、奶奶或外公、外婆看护，老人们一般只管孩子的生活起居，无力顾及孩子的户外活动。1.5安全意识淡薄。农村家长一般对孩子都比较放任，孩子一天不进家也无所谓，因为他们都认为"又不是北京上海，能走错到哪里去"，至于孩子上树掏鸟，下水捞鱼，捕老鼠，抓毒蛇之类的"把戏"都是家长们儿时所经历过的，所以往往视而不见，忽视孩子的安全问题，尤其在忙于生计、活计时候。1.6学校的管理缺陷。（1）制度不健全。有的学校安全管理制度只是应付检查，有的过于笼统，缺乏针对性、可操作性，有的过于死板，使框框条条的制度往往滞后于动态的形势变化。（2）储备不足。一是知识储备不足，没有行之有效的管理和教育办法，措施简单，往往是早提醒，晚强调，千叮咛，万嘱咐，"黔驴技穷"；二是人力储备不足，农村小学教师普遍紧缺，大多数教师包班，有的包复式班，任务繁重，所有气力基本都放到教学上，没有太多精力抓安全，尤其是学生的校外安全。2.管理对策2.1健全制度，规范管理。（1）明确校长是学校安全工作的第一责任人。校园安全工作实行学校一把手负责制，校长主要抓好四项工作：一是安全信息是否知晓、是否传达；二是安全制度是否健全、是否落实；三是安全责任是否到人、是否明确；四是安全隐患是否排查、是否整改。（2）加强安全管理员队伍建设。学校要认真组织安全管理员和全体教职工学习学校安全教育与管理的法规和教育主管部门的安全工作制度，要使每个安全管理员明确自己所承担的教育与管理任务。不断增强执行制度的主动性，发挥制度管理的作用。（3）进一步完善学校安全预警机制。学校要定期分析校舍、交通、治安、课间活动、师生集体活动、冬春季传染病等方面可能出现的问题；根据安全工作动态，确定不同阶段、不同季节的安全工作重点，发现苗头性的问题，及早进行教育和防范，并结合学校实际，落实各类应急预案，建立应急工作机制和校园救助系统，每学期至少开展1次安全演练，确保师生遇到紧急情况能临危不乱密切关注特殊群体学生的思想动态，并有针对性的落实有关措施。（4）进一步完善安全教育与管理制度。学校要根据实际健全学校安全管理制度，完善学校突发性公共卫生和安全事件报告制度；健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案；督促做好预案的学习、宣传和演练，加强师生员工的安全知识教育和应急培训，提高自救能力。2.2拓宽思路，确保安全教育的有效性。（1）把安全教育纳入学校正常的教育教学内容，保证每两周有1个课时的安全教育时间，全面培养学生的安全意识和自我保护能力，将安全教育列入学生操行评定的内容。（2）组织开展好三月份的以"加强安全教育，共建和谐校园"为主题的安全教育活动。（3）加强对学生防溺水、防火、防电、防交通事故、防食物中毒、防流行性疾病、防震、防楼道踩踏等的安全知?R教育。（4）密切家校联系，形成共同防范合力，做到学校、家庭共同教育防范。2.3加强培训，提高安全管理水平。学校要抓好安全管理员、教职工的安全教育培训，使安全管理员、广大教职工能掌握安全教育与管理的基本知识，能运用科学理论知识去管理学校安全工作。（1）安全教育培训要有层次性。对安全管理员和广大教职工安全教育培训的内容要具有理论性与科学性，使安全管理员和广大教职工能掌握一套行之有效的安全教育与管理方法。对学生及家长的培训，要注重直观，通过分析身边的安全防护、安全事故的典型案例，提高学生遵守法律、法规和学校纪律的自觉性，提高学生预防伤害和避免危险的能力，提升学生的自护能力和家长的监护水平。（2）安全培训内容要具有理论性。全体教职工要掌握有关安全教育的法律、法规，学会运用政策，规范安全教育与管理。（3）安全管理的方法指导要具有针对性。学校要根据平时的安全工作，分析总结学校安全工作中带有普遍性、规律性的问题。学校安全管理要突出制度的落实，突出教育与防范，突出细节管理，要将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解到人，落实到每项工作、每个环节之中。2.4注重整改，及时排除安全隐患。安全教育与管理要十分重视安全隐患的整改。平时要仔细观察、及时发现安全方面存在的问题，不轻易放过任何一个安全隐患，确保防患于未然。（1）提高警惕，预防校园侵害。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关。（2）加强交通安全管理。禁止学生驾驶机动车辆；严禁未满12周岁学生骑自行车上学，教育学生遵守交通规则，走路要注意遵守交通规则，不闯红灯、不抢道、不搭险、不搭肩行，拐弯十字路口要小心；不攀爬、追逐机动车辆，靠右行走，不搭肩，不抢道，不在道路追逐，不准半途滞留玩耍，时时处处注意交通安全，不乘坐三轮摩托车、报废车、货车、超载车、"三无"车。（3）建好健康室和卫生室。中心校要创造条件争取建卫生室，村校要创造条件建好健康室。2.5结合实际，扎实做好安全工作。树立"生命至上、安全第一"的理念。时刻绷紧学校安全这根弦，在抓好学校其他工作的同时，千万别忘了，只有生命才是最重要的，"没有生命，何谈教育"。安全问题与季节更换、气候变化、地理环境等条件密切相关，与周边学校安全事故、安全信息密切联系。学校在安全教育与管理过程中，要坚持正常性与阶段性工作结合、一般性与重点性工作结合，创造性地开展安全教育与管理工作，使学校安全教育与管理既能实行本校计划，又能全面贯彻落实上级文件精神，真正把安全工作落到实处，抓出实效。安全工作不是一朝一夕的事情，学校要顺应环境和形势发展，动态切实抓好安全工作。安全，是一个永恒的课题，安全管理，需要每个教育工作者不断地探索。当前我国农村教育存在的一个突出问题就是资源不利用不合理，首先，由于计划生育政策的落实，出生率降低，以及有大量乡村学校学龄儿童被父母带进城经商或务工，导致农村的学龄人口数不断减少；其次，目前农村教育网点过于分散，办学规模太小，造成教育成本增高，资金、基础设施及师资力量浪费严重，教育的实质是讲究效率，而农村教育中这些日益突出的问题大大降低了教育效率，因此就需要探索新的有效途径，优化我国农村教育资源配置。１相关概念及理论教育资源作为社会资源的必要组成部分，是指满足社会发展需求与个体发展需要所必需的人力、财力、物力等所有相关资源，如资金、科技成果、毕业生、师资力量、教育科研设备、图书资料等，主要是指教育经费。一定存量的教育资源如资金、师资力量、图书资料、教育科研设备等是确保教育有效运行的前提条件。由教育资源的稀缺性所决定，人们必须尽可能地提高教育资源的有效利用率，而教育资源利用的有效性程度直接决定着教育的经济效益和社会效益。教育资源配置就是指对教育资源在各种可能的生产、使用方式之间做出选择，以满足社会、学校和个体发展需求的过程。根据资源配置的一般原理，所谓教育资源优化配置，是指投入教育活动过程的资源要素与经济社会发展需要之间是否适应，及上述要素总量、结构、质量是否适应不同地区、不同教育层次和单位的需要。教育资源的优化配置，必须具有两个条件：①必要条件指任何教育资源不论投入何种用途，其边际产品、边际受益率必须相等。如果改变该教育资源的流向，必然会使教育资源的边际（或增加的）成本递增，而教育资源的边际（或增加的）收益则会递减。从理论上说，只要教育资源的边际收益相等，那么教育资源不论流向哪个地区、部门、行业或学校，都会得到最为合理、有效的配置。②前提条件：就是要有明确的产权。所谓教育资源的产权，是指教育资源的所有、使用、收益、转、让等一组权利组成的权利约束，以及这些权利在不同经济行为主体、教育行为主体间的分割和界定。社会不同主体之间交换教育资源的过程，实际上就是交换教育资源产权的过程。交换的实质就是权利的过渡，因此，教育资源的合理配置首先要求在不同所有者之间进行。2我国农村教育资源配置的现状我国农村教育资源问题很早就引起了人们的重视，政府、教育行政部门、学校等都在这方面进行了努力。在政府的号召和支持下，我国已有不少省份和地区进行了调整农村布局、优化教育资源的初步尝试，并且取得了可喜的成效，农村学校数目、教师数量都得到了大幅度缩减。其调整措施主要有：撤并一些规模较小的村办完小，几个村联合办学；或只在条件适宜的村（乡）建寄宿制中心学校，各村办小学部分或全部划入中心小学；清退编外教师，分流富余人员。如江苏省规定，一所农村完全小学施教服务人口为l万人左右，一所农村初中施教服务人口为3～5万人。原则上每个乡镇设立一所初中，全省已撤并农村中小学4000所左右。对于中小学教师编制，规定小学教师与学生比为1∶27，教学辅助人员为1∶300；初中教师与学生比为1∶20，教育辅助人员为l∶150。据此，江苏省已清退编外教师3万余人。这种在调整农村教育布局方面的尝试，的确有比较明显的成效，但它只是在布局上进行调整，模式过于单一，缺乏特殊条件下的灵活性，如果不适合当地的情况，或在操作中出现问题，都会暴露出许多弊端。在我国农村农民“知识贫困”问题仍然严重，农村的“知识贫困”是农村教育落后的产物，农村教育落后与农村经济发展水平滞后、历史因素等等都有着密切的关系，但是也必须看到，由于教育体制方面的原因而导致的教育资源配置不合理，应对农村的教育落后、进而对农村的“知识贫闲”负有不可推卸的责任。由于人们对教育认识的差异和经济发展水平、教育基础的不同，农村教育发展是不平衡的，它比较明显地表现在以下几个方面：①在学校建设上，薄弱学校（园）与示范学校（园）并存。薄弱学校就是那些在经费供给、办学条件、领导班子、师资配备、学校管理和教育质量某一或几个方面薄弱的学校，尽管大部分农村乡镇加强了各类示范学校建设，调整学校布局，基本完成了对薄弱学校的改造，但就整个农村而言，薄弱学校还有一定的数量，特别是初（完）小占了薄弱学校不小的比例。②从硬件购建上，简陋陈旧的教育技术装备与坚固适用的新型校舍并存。经多年的危、破旧房改造，农村中小学、幼儿园等的校舍已达到建筑结构砖混化、用地用房定额化、功能分区合理化的要求，这是农村基本办学条件保障方面的一大进步。但不少学校教育技术装备购置相对滞后，装备水平亟待提高，教学仪器设备器械和图书资料简陋陈旧或残缺不全、完好率低下。3关于优化农村教育资源配置的几点建议3．1优化教育结构，调整学校布局。优化教育结构、调整学校布局是提高教育投资效益最有效的途径。一个与地区经济社会发展相适应的教育结构是保证教育资源正确投向与合理投资结构的基础，不同农村地区应当根据各自的经济发展水平、经济结构和社会发展程度，确定本地区的教育门类结构、层次结构，构成一定的教育系统网络，引导教育投资方向。确保适度的教育规模，合理地调整学校布局，是构成合理的人力、物力结构，充分发挥教育投资效率的重要因素。目前，我国各级各类学校不同程度地存在着学校布局不当、规模效益不高的问题，致使学校的师资、设备和经费严重浪费，资源潜力得不到正常发挥。要改变这种情况，必须遵循效益性原则，使各级各类学校在现有资源条件下，确保或适当扩大学校规模，调整人力、物力的使用结构，使之达到可能产生最佳效益的水平。3．2改革财政拨款体制和学校经费调拨方法。教育拨款是教育资源配置中财力分配的主要问题，我国以往的教育经费拨款是属于国家预算支出中科技文卫事业类拨款中的二次分配，而且其中的教育事业费和基建费来源又分属于财政部门和计划部门，教育部门处于被动地位，因而容易造成教育部门制定的发展计划与政府拨款相脱节，形成供需的不平衡，教育部门财权很小，无法实行宏观统筹，同时拨款层次过多往往造成巨大的浪费。因此改革原有教育拨款体制，实行预算单独立项、统一调拨、增加透明度、减少中间环节是势在必行的，只有将财权与人权、事权统一于教育部，才能提高资源配置的效率。在各学校之间教育经费的划拨，一般是由教育行政部门按照教育公用事业费（包括教师工资）、学额费分别进行拨款，这种方法关于人员经费实行的是“教师工资总额包干制”，与学生人数不挂钩，教师编制在一个较长阶段中是固定不变的，办学效益的高低和学生招收的多少几乎不涉及经费的增减，教育管理部门很难通过拨款这一经济手段激发学校招生的积极性。这种方法不改革，教育投入再多也会被人员的严重超编所均摊，达不到提高效益的目的。因此可实行把“经常费”与“教师人头费”彻底捆绑起来重新计算学额费，克服过去教育经费划拨的弊病。改革现行教育经费调拨方法是优化教育资源配置、提高资金使用效率的重要一环。3．3加强教育预测与评估，提高教育资源管理的科学水平。教育过程是一个培养人的过程，在一定时段内是一个人力、物力、财力的占用和消耗的动态过程，当这一过程符合办学规律，适应社会客观需求时就会产生积极效果，体现为低投入高效益，反之则会造成损失和浪费，为此必须加强教育的预测与评估，包括对教育资源配置的方向与构成，提高资源配置的科学性，提高教育管理水平。只有科学地掌握未来各时期经济社会对各类人才需求情况和社会经济可能提供的资源条件的质量和水平，才能做到将有限的资源配置到最适宜社会发展需求的地方，因而产生最佳的经济效益。进行宏观预测与评估是提高资源配置科学性的前提，教育评估是国家、社会以及教育管理部门对教育资源分配和使用进行监督和管理的有效方法。作为教育经费拨款依据的全面、综合评估，是教育部门转变职能，利用经济杠杆间接的实行宏观调控的重要方面，经过对学校的综合评估必将提高教育拨款的科学性、严肃性和公平性，提高资源配置的合理程度和使用效率。3．4在进行农村教育资源整合过程中要注重技术方法的创新。在不同的农村地区，不能只拘泥于某种特定的模式，必须做到求新、求变。比如在有些教育服务半径大，服务人口多，分布过于分散的地区，如果靠撤并学校来实行资源整合，很显然是弊大于利的。因此我们可以采取新的整合方式，将许多小学校组合成一个大的教育系统，但各学校本身并不废置，学生依然可以像以前一样按就近原则读书。所不同的是各分校由大系统统一管理，资金、师资也统一分配，一般情况下采取校车接送教师到不同的子学校或分校进行教学的形式，这样既可以减少学生因路途、住宿等造成的问题，减轻学生、家长的负担，又可以保持各校平衡发展，从整体上提高教学质量，实现教育的真正优化，尤其在城乡结合部，这种整合模式更具有可实施性。通过城市较好的学校来带动周围落后的农村学校，实行资源共享，不仅能提高农村的教育水平，缩小城乡差距，而且有利于周边地区的城市化进程。科技干部培训讲座科技管理与科技评估连燕华中国科学院评估研究中心科技管理的有关定义与概念-11-1科学劳动的特点特殊性:目的、对象、动力、工具和成果探索性:发现,不确定性带来的风险性创造性:发明,创新及其带来的效益继承性:积累,对各种知识的要求科学劳动的基本要素科学劳动者(科学家、科学团队科学活动条件(仪器设备、环境条件)科学技术信息(输入信息与产出信息)科学技术管理(资源配置与组织协调)1-2科研管理的对象所有的科学技术活动、科学技术与社会相联系的活动,以及这些活动涉及到的各种资源科学技术活动涉及管理体制、组织形式资源筹集与配置、产出管理、人才管理组织机构设置与管理等,以及科学技术活动机构与其他社会组织之间的合作1-3科学的结构1-3-1科学门类结构(科学结构与技术结构)科学理论结构包括基础科学、技术科学和应用科学,技术科学结构包括实验技术、专业技术和生产技术,其中科学结构中的基础科学和技术结构中的实验技术处于科技发展的第一阶段(科学阶段),技术科学和专业技术处于第二阶段(第二阶段),应用科学和生产技术处于第三阶段(生产阶段)1-3科学的结构1-3-2科学学科结构(单一学科与科学体系)目前在科学体系中已经包含了2000多个小学科和专业领域,每个学科都在科学体系中具有自己特定的地位和作用,都在人类对自然界和人类社会发展规律的认识上作出了贡献同时,门类日益繁多的各门学科已经形成了一个统一的完整的科学体系1-3科学的结构1-3-3科学知识结构(知识单元/定理与范式)科学知识不仅是一个逐步认识客观规律的过程,也是一个逐步深化的过程,从一般性的认识形成定量化的知识单元,定数量的知识单元又组合成为各种定理和定律,形成各个学