杜单位内部控制规范第讲讲义交稿

第三节政府采购业务控制

一、建立健全政府采购业务内部控制制度

二、合理设置政府采购业务内部控制机构及岗位

三、政府采购业务的基本流程

四、政府采购业务主要的风险

五、政府采购业务具体环节及主要管控措施一、建立健全政府采购业务内部控制制度

第三十二条单位应当建立健全政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度。政府采购业务与建设项目、预算业务、合同管理、支出业务、资产管理等密切相关。使用财政性资金采购的集中采购目录以外和采购限额标准以下的货物、工程和服务，也应当比照政府采购业务控制程序执行。二、合理设置政府采购业务内部控制机构及岗位

（一）政府采购业务管理机构

1、政府采购业务决策机构

2、政府采购业务实施机构（1）相关业务部门（2）归口部门（3）财会部门

3、政府采购业务监督机构（二）政府采购业务岗位单位的政府采购业务规模、内外环境等因素各不相同，各个单位政府采购管理组织体系的具体设置也有所不同。1、榴政鸽府阿采盾购多业胃务洗决赶策倘机军构政概府贩采衣购昨领狸导江小战组姓，奖由携单睡位老领飞导现、担政墓府编采会购连归们口松部国门轮、蒜财挖会寇部槐门骑和诵相项关兴业容务食部鹊门纳的召负味责句人蹈组万成切。退为很非支常步设妙机艳构鸦，冲通桨过傍定泰期腊工啄作纳会狡议女开拆展车工蛾作抵，悬其蜂主且要冤职坏能笔：（1）隐审戒定常政毅府纷采浸购睬内跑部钉管蒙理浸制佩度抹；（2）懒研授究祸决协定妄重需大抚政李府翁采慎购娘事壳项淋，狱审援定眯政阁府未采泉购洗预麦算把和灯计乔划哀；（3）峰督分促舅政样府尝采踪蝶购眨实卧施秧机倾构喜按系照乡丰内圾部桌管处理养制劳度盐的乐规念定境和搅政咳府舟采蜓购同预持算沿办胶理飘政较府纯采长购姓业鄙务蜂，娇协既调禁解录决户政冠府椅采唤购贴业哈务品执飞行抗中痒的麻重狂大误问添题菌；2、滑政遗府悟采沈购麦业短务龄实荣施伪机集构-相筛关鲁业多务何部貌门相关饼业猴务析部如门路是缘瑞单丈位心政醉府魄采红购墙申摇请阻的恳提粱出嘉部暗门筑，籍主座要沟职番能亲：（1）莲申皆报笼本箩部啄门杨的沉政脚府雪采堵购丘预尝算姑建宿议阵数趋；（2）星编锅制公政棒府团采罩购老计而划乎，蜡进勤行扮政绢府兔采嫌购图需识求蛾登抗记歉，燥提跑出水政馅府真采假购阳申区请脸；（3）极对送政探府熔采喊购姥文明件鉴进幅行付确产认泳，谱对翻有父异浆议梢的跑政工府弦采束购阿文抽件煤进丙行借调席整榜、狭修侦改啊；（4）玩对弱实据行滴公禾开涂招喉标勿的甘政荣府薪采肉购伙项匠目苍的碰预敞中裤标泪结守果茧进闻行说确那认睛，益领绘取禾中制标崭通锋知谅书妨，胞并痰依纠据妄中助标粪通椒知绘书贪参衫加芬政抛府浴采粘购盐合变同他的互签底订各；（5）手对刑政达府老采才购爬合臭同疑和植相牧关从文旋件允进泥行奥备悄案性；（6）挖提缺出浓政冒府戏采蓝购册资罚金笼支辣付滑申斗请琴。（7）罚政哗府芬采蚕购月验耀收饭。2、协政爷府倍采巡寿购渔业担务淘实医施副机黎构-归毒口册部客门业大务茎比血较押多悟的咽单狡位逮，光应迫成遮立四专画门风政像府颂采形购子部辨门叛或犹者项指笔定战归冰口数管避理肯部骨门骄，壤主乳要县职棕能舌：（1）捞汇昼总锻审骆核逗各锄业善务叮部蜓门兽提斑交术的焦政涂府蔬采聪购峡预共算朴建衫议乏数器、乎政第府评采炸购死计猫划婶、滥政活府阿采附购火申税请才；（2）窑确捕定坊政扁府累采盘购员组筹织名形株式惨和殖政侄府犯采荒购失方正式炒；（3）赚组凉织娱实泻施非自芳行鞋组充织贪的毁采俭购屈业裂务唇；（4）锤组右织住依闯法遵订孙立尤和车履岗行贿政浸府覆采谦购首合却同膜；（5）违组笔织险实淡施首政建府写采侦购贷验砌收妄；（6）娱组祸织货处茂理趁政庸府模采毛购再纠秆纷蕉；（7）芦妥歉善绕保箩管能位洋政住府遇采阅购天业笼务图相捆关毕资落料施，六政铁府原采蒜购常合纺同色文的本董和财验择收抖证普明娱应冰当希同饰时松提震交恶财具会遍部向门诵；（8）顿定辟期沫对脚政导府遗采赠购虽业众务组信胜息浇进疯行缸分题类磨统仿计故和吐分肤析袄，字并痕在么内拳部淡通良报掠；2、然政筐府蓄采冈购拼业沟务暮实熄施者机岸构-财摄会塑部版门主吴要港职它能愁：（1）责汇虾总拐编胖制纳单著位约政完府换采特购渡预劫算练、图计省划萄，库报纲同跳级融财凭政牲部锻门诊批域准凑后额，梦下凉达剧各塔业野务诸部理门似执降行拥；（2）枣审鄙核层各蕉业肃务另部圣门阿申扔报认政效府斯采需购载的预相睁关惭资鼓料泄，份确娃定陈资美金修来哗源将；（3）盟复蛇核食政留府妈采箱购衬支蜘付驻申嫂请除手乘续碧，依办鼠理连相抖关鹅资俗金号支怖付韵；（4）扣根蹄据翻政岔府浊采凝购饰部砖门患提出交膝的某政鞭府卧采符购娱合奔同亦和浆验扎收申证帝明柿，混对拢政源府犯采粥购科业呆务泛进手行必账碍务贤处锅理怕；（5）宿定究期行与絮政架府披采献购续部受门毙沟椅通院和锯政挪府据采偷购龙业税务猾的今执敲行稳和蚁结折算炮情盖况壳。3、秃政效府烫采奔购抄业丙务息监所督彼机领构应倘当攀指忙定灿政液府字采氧购抄监读督工部种门企，庆通良常李为奶内鸡部讲审董计壁部宾门兄，务主游要疲职伶能校：（1）信监乞督邮检尿查敲业拿务孝部卫门令、党归尖口先部运门俊、葡财雹务逗部呈门纽奉执补行劫政游府密采房诚购炉法里律红法享规携及鹅相亡关链规精定谢的荣情质况述；酷及丛建恢立段和疤执喉行惊政很府板采府购涉内删部卖控钳制霞制舍度跨的纳有案效告性善；（2）蚀参溉与添政撞府答采播购钉业悬务余质守疑惩投避诉敲答伤复鄙的辱处防理绑。（滴二等）版政仗府危采廉购兰业河务珍岗挥位①冈政娱府介采砖购宜预拍算洁及规计闻划搂的翁编更制各和晴审驳定呈。②熊政井府机采悟购它需衰求蒜制指定魔与纹内宅部阿审垂批蚂。③米招盯标取文偶件男准届备优与趋复晃核闯。④袄合讯同煤签半订悟与仅复虎核洁。⑤霸采父购线与青验术收睛。⑥蜜付贞款屯审刘批源与博付本款阶执纽奉行至。⑦译采队购宾执贡行周与围监秩督腔检秩查。政雁府遣采味购慰业揉务泥流啊程(举型例)业便务统部醋门资赵产校管蛇理咸部描门财销会墨部樱门内恒部籍采党购估办外炸部莫采栋购塘中恰心预掌算刺指肠标随下杨达采掌购姓需心求监登己记审彼核审健核提跌出畅付流款娱申在请组巷织艳实话施紫采和购合乒同鸦管疼理组盈织驾验西收支身付朱价胁款三拳、内政争府壤采没购饺业恰务顶的床基君本活流泪程（一）曲政够府渔采煌购春预脉算谱编松制棵与煌审畜核（二）肾政山府妄采疤购裤计唐划握编肤制妖与穴审队核（三）衔实逆施乏政拜府具采吃购眨活领动（榴四羡）之政木府躲采津购骑合低同却控紧制（初五剃）轮组塞织宁验存收（绢六赢）嘱款紫项她支柱付攀（许进尺入瓜支脱出劝控继制扮流浅程须）（历七句）布质果疑犁投氏诉化答父复（昂八沾）哪档勒案音与斑安雀全晒保少密屠管那理四音、总政减府鹅采轻购截业邀务谊主著要配的请风导险(痕1羊)政鹅府转采净购按预裂算丘和煎计灯划种编赢制掠不匪合趟理先，蒙出侮现雨资燃金策浪深费必或垦资适产藏闲筒置垦等乓问侨题纷。(被2顶)审没核喘不宗严脖格煌，贪需镰求大参颈数芝不后公脉允抖，嗽导切致刮采亦购识的残货降物饲或荡服电务短质逃次激价厨高耻等窝问视题玻。(馒3耐)采慰购系活茧动贞不洲规忽范异，呈未报按夹规逐定慎选贩择徐采移购抚方茧式挥、跳发与布战采迈购台信想息嚷，弯甚膏至雁以欠化著整刮为叼零杠或份其楼他某方传式史规爸避巡寿公抖开磁招扣标姨，滨导耐致栽单慨位遣被态提忆起罚诉纠讼下或词受道到价处哥罚当。（4）局政学府鞋采耍购养验个收对不坑严基格慢，直导泛致肢采拆购吴的掠货煌物肆或厕服支务昆质脑次赌价兵高银等姿问别题膀。(州5愉)政章府虾采湿购滩业跑务疏档事案作管件理初不糖善恩，具信狼息嫩缺斩失厘，腐影萄响叛政耐府秀采恳购己信描息币和祥财孟务读信脏息般的叙真帝实沸完丸整卷等蜂。五类、坏政要府信采百购徐业款务自具遭体啦环剃节较及予主系要霸管脑控怪措敢施-青1（刘一吼）辜政明府铲采姓购挣预荡算势编睛制寺与扔审真核第拒三途十豆四风条后单贫位邮应芹当隙加灵强剂对抱政奥府秤采涝购托业拉务骡预亦算加与彩计卧划椒的幻玉管造理客。拒建宪立展预欣算掠编泻制劳、壶政选府筹采锡购悠和愤资隔产直管花理末等聋部煤门葡或打岗臭位伯之洒间旨的卸沟咱通助协敬调龄机窝制名。项根健据名本晨单娇位眨实租际螺需乐求呆和执相替关步标圆准必编若制落政鬼府况采另购自预尊算虽，配按闷照尘已巡寿批防复管的瞧预遇算俱安父排略政弃府抢采娱购爱计恳划破。需演要坝注栗意顿的捐是萄：梳政卡府匪采攀购巷预闻算杰既膜要础满陷足瘦前呢述照预诵算封编忠制像的级单泊位债各思项李业条务千工购作搞计帖划碧的腥需封要劳，遵同佩时罪也扇要吹和港资恐产港存匪量捧情伏况铺相涉适厕应摊，尽在捕各付业桂务拌部肿门守之踢间贡合耍理喘安给排胳有套限华的姑资仁源竹，拼保摩证霜资瓣源锤分宅配送的环效侍率慨性端，拆既姐要俯避朗免胆出案现紫重舒复纵购边置遍、落浪视费袍资羽金挥，条又趣要时避油免我应扛购涉未进购迫影鉴响如业培务满工巴作广的子情软形天。五曾、辰政孕府哄采倒购辩业出务远具额体值环末节溪及牲主辩要宾管好控冶措笑施-韵2（嫂二踪蝶）栗政冠府粪采狡购百计嘱划来编帜制余与傍审挺核政极府字采绘购油计坑划兔编北制声与使审尺核长具篇体浪环壶节丹及伯主僵要酬管训控滩措两施霉基纳本颤上周与散前则述喷的革预锈算通执灯行早环填节冈的脑基锡本挪流毯程哭相蜡同棚。1、业辛务淘部块门洲或后归拒口腔部薪门牌：奖提臣出农部横门妄采带购重计词划2、业皇务浊部租门教或列归隙口扎部跨门股负惯责俯人勇：暮审窄核燃部帜门雹采料购婆计辫划3、萝财撕会惩部维门描：日汇烂总跟审降核到部丧门评采山购狡计芒划4、政拆府新采督购错领舅导趣小犁组丸：搁审半批衬部膏门结采相购泥计缩慧划5、贝财奔会忍部刊门虎：鉴上予报话财王政化部倒门洗审面批夹下燥达6、厦财略会晓部德门西：茶下督达伐部辆门皂采杏购缩慧计碗划五壁、粮政狗府任采僵购忠业孟务敏具破体宪环驰节菠及安主形要驾管挠控难措则施-咬2（冠二衔）另政列府诵采婚购皱计醋划穗编怕制柿与永审竹核1、赵业奏务额部银门迁或馒归冷口喇部妙门魔：姻提市出云部良门凉采轧购泳计井划（1）刻依棉据雹财娇政聚部孟门断批修复宴的删政零府红采察购其预堤算变范洪围倘和每本都部锐门司的隙政漏府佳采船购扒需艺求考进屋行叙编劲制不政霉府删采霸购游计熄划隆。（2）邪政至府馅采榴购睬项绘目袜及屿数奥量预、娃采决购腿资细金颤来灿源嫁应取当叠与厌财稻政默部践门它批吃复狸的东政跃府烦采愉购良预黄算斯相磨对假应喉。（3）感同址一给时砌期沉（速月梁度炕或德季堤度构）辟内反对挥同屋一裕采歇购乱品识目滥尽能量雪不卡安俊排焰两参次胃以轧上躺采拣购星。（4）先不产得李以岛化爱整柄为沙零孩或堂其沙他产任既何侦方耗式们、饥理块由缓规暮避次公致开爱招薪标厅采辩购滴。五远、启政据府授采际购疑业它务榜具或体忧环诸节挨及坏主辆要准管制控桶措支施-回2（责二丝式）副政摇府罗采牲购阿计恭划漂编弟制奸与蝇审鸣核2、委业租务味部饶门构或管归链口少部纠门全负参责订人夏：摊审温核劈燕部既门洋采推购友计熊划误（亿审嗽核寇合诞理蜜性存）（1）细采群购唤事板项言是苏否集已率列蛋入公预馒算诱；（2）著是合否瘦与丢业赌务仪部便门粥的拨工奔作站计承划如和喝资充产拳存馋量幼相坑适雁应疤；（3）涉是期否炭与宵资叔产貌配黑置境标到准黎相鱼符桐；（4）凝专积业次性皆设嚷备迈是寺否而附校相享关谅技携术捞部昌门成的秒审汗核忠意黄见膏。3、疗财浪会骄部酱门脏：访汇烈总昼审果核芝部萄门化采统购剃计船划描（彼审州核熄合见规招性胳）（1）巷是器否浑国勤家饱预惜算纳管声理潮、博政梁府棍采伤购等等唱有餐关谷规军定泻；（2）惰是行否帖在筝预围算钓指碌标角的陈额闯度惭之悄内共。五召、涉政理府农采罚购绘业挂务忘具渴体决环睬节认及哀主侨要胶管腹控涌措超施-兆2（坚二贪）孟政胃府好采扩购矮计厉划析编亏制无与区审自核4、幕政岁府理采谣购以领盏导剧小挤组窃：蠢审创批剃部鼓门捧采油购剂计前划（1）腿明巨确料规醉定乎审烟批剃权房诚限（2）型对圣审炒核萌内帅容仿进翼行融再拨审朱核（3）蛮履个行永签踏章震手奥续炊，袜以鸡示哈负搭责叔，仰集臂体电决乞策萝应损当存有你书岸面怖记耗录状和难相伟关勒人监签具章湖。5、更财纷会潜部倾门轰：的上拐报盆财子政挣部矮门焰审汤批扒下咸达6、哗财徐会雁部碰门配：坐下圣达弦部陡门落采剖购春计庙划（1）兔必冻须悉经喂审创批酒后购下豆达眉到智业荐务尺部喜门厕。（2）岔业工务称部积门佣依拖据石审折批裤的胸采桥购糠计是划幅办夜理羡采扛购鹊业哄务（3）厦采辨购价计朵划婆一仅经他下既达船，越原拜则击上秋不堡作剑调晒整扑；显否捧则披重满新潮办敌理别政遍府佣采呢购鸦计易划背编脉制喝与旱审悄核s政错府榨采吸购糊计肝划宪编浙制币与僚审坚核耳手珠续值。五泳、雨政梨府易采涝购贼业抛务蛋具格体患环雷节溜及该主灭要盖管振控古措今施-蝇3（概三夫）氏实秩施里政谊府阔采原购显活睁动第局三磁十筑五项条粱单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