我国的税收环境和改革思路

我国的税收环境和改革思路中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇2009.03.10•北京内容提要走近中国税情税收与GDP分配税收征管税负轻重税制改革小结当前税情1：统计口径差异税收收入关税农业税收出口退税各项税收专项收入其他收入企业亏损补贴各项税收=税收收入+关税+农业税收-出口退税财政收入=各项税收+专项收入+其他收入-企业亏损补贴财政收入当肃前知税赴情2妖：伞财驶政矿收段入燃支矿柱当摔前躁税删情3涂：唐现赌行送税贯制现行税制体系流转税类所得税类资源税类行为税类财产税类特定目的税类农业税类当盯前衡税鞋情币4董：倒税脖类源结烂构艘（少2召0橡0询8录）当外前帐税曲情积5去：稳税盖种言分骄布卷（恢2居0糊0掩8靠）当炮前亡税吼情遗6茂：雅区公域爬分勤布锣（葡2揪0贡0叉8酬）当春前榆税勤情诵7锹：龄所宾有道制率分践布讯（值2慎0虏0仇8防）税俗收哥与触G府D够P椒分医配电1思：境财晚政损支榴出违透拜视税躬收归与鉴G连D睁P糖分浊配谜1劝：闲税论收猴增幸长原轨亩迹税池收投与芽G吴D祥P犁分柔配腹3蚊：啄相伴关错增朽速证比警较税垦收G注D裂P农膝村膛居讯民遣收寺入城执镇卷居买民挖收译入税蜓收责与末G尘D酒P碧分涉配粥4薪：晨增狂量西效帝应税泻收教与G览D姻P材分剪配犬5允：罗占师比售的魄演典变矮轨花迹1柜1身.庭2必%3汉0货.米8羡%2偿2灵.行0透%税嚷收俘与嗓G督D隙P诵分答配胖6泡：可更验复透杂奔的捉情凑形财恳政总收考支开≠肚政序府港收驴支政你府膛收金支包＝新一业般棒预其算拣收纤支浊＋嫩基歪金幻玉预卫算报收凭支终＋馆债位务祸预丸算始收选支执＋款纳浴入宏财卷政叛专临户转的属预妄算沸外骆收着支需＋侨未约纳勾入缴财墙政灿专临户教的姑预五算肃外栋收鼓支换＋万制灾度冲外吼收恼支以富2窗0语0系6香年织为恋例脉—等—渔4涝1犁3辩2较6着.嫂1迅6何亿粱元漏猎计组项基目危＝遗2机4菊7桌8洽9悠∕乞2携1鸦0镜8石7陵1哪.幅0递→1投1节.劣7助6％政侍府炭支晴出慨∕牙G婶D瓶P赠→敞1剂9盾.即7顺1起＋窜1拳1温.湿7耳6磨＝3绢1坟.咽4顷7邻％税煎收颤与G米D妇P扰分腹配接７苍：置占认比农的贱演炭变记轨贪迹全球口夏径〉湖3制0蛇%1钢1跳.映2顿%3统0赔.庭8揉%2瓣2情.瓶0犬%税隙收迹与G饰D帅P率分陡配滑８虹：寻若度干啄结丢论说猪到康底汇，涉税接收剧是显一铜个逝分固配捕问没题税补收鱼并通非篮天屿上让掉剪下白来楼的夫馅哗饼基痕本哨平标衡贿式蜻：绕G猛D弃P潜＝触消纸费和＋卖投闭资痒＋订政东府炭支扛出爽＝薄消窝费幻玉＋制储导蓄评＋驳税茶收对弃类异似钩税浮收搭增位长厕这多样邮的畜宏悦观舞变鸦量塔的蚊分涉析奖，裤一难定妄要签上海升馒至烤宏汽观苏层替面我恒们顺已思经队到灵了势重浪新蠢审正视台社妹会聪资徒源仗配肃置泥格座局半并刷重哑新但评命估论目范标盟取颗向旧的岔时蚁候税半收零征家管丝式魔拼力疏1丽：震一杜般桌规馅律一季般较规约律税错收绘收哲入蜡以晓略鼓高抬于春G另D敏P夏增政长套的萌速锈率进增薪长原木因称一梯：累槽进谢税略制驴→夏收优入偶或批利社润抗额桨度检↑死→起税勒率提级醒次独↑份→驱税择收惧收巨入骡↑原绸因狸二残：税川收食征浪管堡→马征厦管类水悦平腊↑愉→架跑绳冒珠滴带漏胡↓逝→初税被收仿收辨入猜↑税沾收牵征斗管类魔椒力献2泰:盈两拳个划增劲速补之蹦比税劣收润征朽管奶魔闸力霞3恶：瞒因须素智分偶解曾轿经戏的罗“杏三快因宴素混”后论疼：经出济轮＋孤政幸策庭＋扩征冲管目细前劫的杠“盘多扰因美素够”柜论溪：三缓因符素品的回细饰化经抄济蜓增硬长厦＋岛物畏价蔽上桌涨秋＋私税月源愈结梦构蚕＋欢区凑域富不摩平愚衡舍＋征酒管忍加损强＋姑进荒出壤口例平捐衡聚哥焦期税魔收挣与签G渐D响P警增贞长柴率取之墓差雁：“悔线露上磁”蓄与勒“剂线心下馅”基渔本绑判妨断若：税谅收幕征雷管示魔虫力税骨收目征截管挺魔笋力洞4减：盛增优值版税塘的券实好征嫂率税诞收告征洪管泽魔撞力悟5恨：都实绵征范率姥的翻效哈应法捷定圆（匪名颜义色）奔税粗负＝伐税侍基怖×锹税原率实礼征舞（肚实忧际品）填税摊负＝宴税罩基龟×捧税默率田×悲征举收剩率征己管营空菜间辩＝法渡定男税评负违－控实现征公税蛾负增秀值霜税灿征闪收朱率健：裕5芽7沈.受4菠5香％扭（殿1狮9英9板4辆）→8史5励.梯7禽3炉％季（东2必0摸0学4的）综辱合勾征录收题率缠：男5兼0利％恰（正1松9最9坡4麦）派→帮7兆0稠％隔（都2偷0谦0老3配）特浮殊挥之淹处膊：征俯管扫空停间思巨寸大税央收巨征亲管逮魔粘力亚6晕：改增赶长百的纱源柄泉税呀制剃设然计柏→实登征蛙税舍负常＝携税常基箭×道税怕率塔×摧征丢收际率现钢行匆税仅制犯→粗预哥留格空贤间扬：增绪收美＋如抑煤热眯＋勾征溉收零率伯低设惰计匪理梦念材的临选散择太：宽绞打究窄盾用行鸣动范路夕线奥：现弄行床税丈制嗓→躲征蚁管佛空纤间构↓目←甚征蔑收召率坛↑挖←蝴征雄管姨水兆平妻↑穿→关税固收雷收咱入蔑↑判夺断刻：源晋头花在粥于当现趣行炎税泰制税巴收蜜征虚管稻魔刺力贫7跪：赢若女干串结旋论支装撑惩税责收役超饲G凯D屿P送增蹲长蛾的役最胆主隆要可的怪源垦泉呆，腐就牧在名于春税掩收秃征爹管协水数平药的嗓不关断楼提粗升税军收井征邮管属也伶是逗一斧个枝掌忧握勾在鹅政蓝府鸭手丸中献的沙重摇要巨的梨宏慎观惑变安量通壁过骨加立强孟税敌收呆征士管母，旅不普仅治可章以妙增绳加贱税屋收剑，钻而闪且现，宏还辣可的由南此冻改赴变驶G处D锈P屡分兴配环格牧局中息国熟税谢收倘征湿管杠所欲具完有都的冶非游凡牲魔身力致，膛来遣自收于饮现宣行运税密制麻赋削予垫的辈巨屿大嫁“山征扒管直空筹间建”税崭负快水阅平尚1：苦两谦把优尺签子企扇业匠居茅民段视绑角败：重馒或甚很桃重笑→忽法彼定叨税狭负政静府子部弊门冒视岭角摔：轻系或谎不员重霜→稳实赏征拖税寸负福友布耍斯柱杂龟志蛋排把名鼓：“恩全是球肯税央收也痛累苦忙指和数迎”头第丸二医或谣第穗三率？问展题验实爸质挡：实峰征准税抛负厦→贫←答法涛定迈税菊负两缝把叔尺乒子柴：法巾定恢税到负声＋给实弊征磨税材负税唯负鄙水刊平让2牌：介法步定膀税嘴负《冈福观布狐斯桶》包指考数与值途：被通嫩过桥将挨各施国魂主射体绳税缸种礼的腰最玻高仔边袄际甚法猜定据税骨率蹈直虏接践加粱总船得课到增敏值柜税光：生为产党型写税降基化+疮1莫7戏%凳税举率企停业旱所川得石税言：原杰3效3银%弟税蚕率匪，黑现挠2炊5帆%个辅人史所颠得熟税虫：4蔑5遗%贼最蜻高吼边涂际东税退率税曾负冒水伸平彼3锅：惹实年征席税跳负（部1跌9戏9某4喂－鹿2斗0飞0针7冬）税熊负践水努平4：观与O宽E赞C悉D的摊比歉较税馆负膛水渴平5：虚若洽干直结棋论评陪判悟中腥国习现称实毁的械税劣负次水在平钻，葬必蛋须阅两圆把愿尺绩子扑同弹时头并添用评且判洪中翅国场现姐实巡寿的融税功负眉水茎平宅，皇必呆须跪注槐意筝到亭“匀法勇定脏税眼负可”降与准“印实简征残税年负辰”鸭在裳迅辨速饺拉稼近敲的局实庸情税管制蔬改匀革打1神：套税振制稀要此与但时蜘俱异进一怜个半永翅恒黄的弹主汪题：半与绘时颠俱此进浙性婆最词强匹送配衬：税荒收迁制驴度骆←继→摸经牌济妹社糠会昏环绳境1逃5探年伸：基鲜本追格炕局属未颠变库的钻税忆制李＋妨翻所天美覆榜地购之荒变野的蛾环店境现川实阁：两惠者麻之旗间时不信相亿匹湾配目嘉标咬：匹忙配挽＋备适袍当粮的杠增割速别、腿规峡模诊与证占常比税乞制钻改斗革滩2浇：嫂结款构议性稠减琴税丙？减孩税兰：大减区少猾税糕种妖+快削掏减递税杠基岔+瓣降芦低拒税川率结商构围性能减丸税浓1生：绒针扛对谨特临定帽税测种逐、苹基猪于菌特血定董目远的弯而共实股行赖的立税碗负锣水络平堡的旗消撤减结雄构抬性背减摘税咬2革：芒所需实聪行钢的图是酒小侧幅艺度僻、古小搭剂笨量柜的紫税肃负口水银平秆的扑消碗减结包构絮性秘减朝税杜3悠：抓出妈发惠点鄙和互归竟宿胁，售是筹纳匆税妄人续实挑质播税略负赠水垂平禁的矛下笛降借和赠政位府猎税透收租收侵入箭的吩减止少税惧制头改直革示3批：招为朗什丑么芒要屋结利构晚性没减休税晕？我迈们钳需攀要月减用税捉：保直增假长绘→典扩叫大适内红需博→却减敲税计→供扩铁大狐居码民爽和黑企砌业伶可架支疫配砍收千入嚼→公拉梨动小消隐费超和平投苍资膝需腐求我剩国注现虫行绸的助税顾制乖结推构丙需刃要骄优工化赏：减栗税以不阻能怕脱桨离皱既鬼有抄的系税到制嗓改呈革尚方锻案括→远优陆化阀现滔行塔税权制访结搜构形→权“船削饼长定”膛与暗“春补要短洪”黎相薪衔赛接税智制狭改煎革树4木：成“随十瓦一换五浴”京规年划在疤全驳国恐范些围演内微实弟现樱增咏值径税强由垃生梨产林型碧转奖为联消稀费首型适供当绒调车整渡消写费去税害征拉收辜范捕围无，烤合术理吹调显整黑部瓦分妖应共税和品艰目废税沉负油水自平走和森征个缴占办骑法适某时贵开羽征绕燃算油怀税合蹄理产调添整这营堡业婚税笨征笨税饮范廉围放和逗税锐目完宝善猎出爬口难退术税状制恰度统共一打各道类玩企哥业碎税捎收教制逢度实唯行图综星合药和攻分顺类泽相鬼结暑合零的维个嫂人乏所档得诞税雄制锐度改宅革护房烈地嚼产弯税壮收荒制望度券，城稳唐步厨推暂行责物脸业闷税惠并皂相捞应汁取贿消榨有少关蛇收坊费改免革字资矮源散税堡制闻度完能善滑城羽市鹿维粘护用建柔设驼税表、搞耕柴地渡占机用棕税存、另印饱花页税税欧制待改读革顺5汇：程哪并些普税纯种体可葬减祝（闲2唱0殿0航7变）税姓制厦改咐革代6贵：议增色值码税款转汁型最蜂大壮一虫笔费减慎税唐单电，号但赞具东不柜确及定撞性增贫值蕉税祸的桌意敲义屯：悲对蒙增砖值万额脊征求税震→疼生撞产鸣型筒→阔消榜费乡丰型0瘦4倦年裂7腔月迈1剃日云：搂试酿点攀—流—置五球年稠之林久表+子反枯复会拷期贝东充北饼→舰中晒部固2末6盐城风市柔→例四率川映地汇震精灾颠区报→共内炸蒙磨诸淘盟尖→吓全块国减牛税灾：奖1围2毅0蠢0贫亿烧元不德能轨做石绝登对匪理风解腰：摊“怎落诱袋漂为岔安步”屑与呢树杀林认子磁里蛾的初鸟判输断尝：盈减镇税依效揭应偶大扭大低免于婶预晌期我材国卫增般值贴税脚的筝开却征俯历层程1消9民8好41侧9另9公42痰0馒0冻71烫9绢7雀92粒0拳0捏42骆0晴0旺8我帖国躬的软增社值已税粱是省1律9分7捡9延年科开蛮始兵在滔小片范拾围迈内睬试庄行婚。1关9域8胜4撒年辜第显二榨步荷利吐改六税神中毁，响正敏式魔从际工菠商絮税敲中的分灭立望，趋并渗发思布董了鲜增叫值临税墙的打条登例胶草洽案大。1煤9图9接4与年郑的滤税晚制燥改蚂革灵，沾增童值苏税铃在绕全跨国竭范歉围察征批收钓，未确光立印了风增循值膀税狡在矮我乳国坡的密主割体芽地尤位申。2远0急0闯4掌年础7昌月除1崖日赠，悲增睡值怪税设改搞革浆率遗先矩在而东病北商老津工箭业膜基遣地扎“隐三娱省掉一牲市咱”巩的夏8牢大沾行子业叮中搁开棵始彼试富点娇。2胆0饶0喜7保年尝5之月诱，华为掠了似促盾进字中渣部战地恩区葵崛歪起国，娱国震家蜜又晌将粒试冷点贸范室围或扩砖大脂到欢了加中变部体6驶省债的岛2厉6巴个盈老菌工戒业准基修地穗城砍市锤的鼻电艘力趁业龟、戒采密掘姐业咸等叠八福大搜行香业藏。2尖0蛮0百9范年各1摩月般1欢日他新堡的砌《验增失值佣税秀暂遗行农条单例阁》叫实遭施嫌，哪标滚志笨着纳增移值猪税裹由养生盯产扶型傲开畜始颠转造向姓消哑费植型界。2撒0索0搭8捷年率7希月奸、塘8歌月芽，访内存蒙吓古射东靠部傲5确个窑市秒（蠢盟获）娘和挽汶忆川挣地手震幻玉受室灾耽严厦重耻地陆区蛇先厕后狼进被入句增颈值既税所转冰型蓄改袭革惩试赔点肿范为围宵。2财0剥0珍9税谣制愿改胳革辫7勒：冻个头人胳所症得刺税需扰“泼大搁手正术郑”歌才妻可朽见版效陵的宴减滴税污单两刊个周线分索虽：概增若加珠工还资届薪价金杨所班得留额贵扣轻除废标民准波+框减著轻恭进雪而卸暂速免延征磨收霜存壮款欲利确息彻所迈得尿税减败税栗：续4走6刃0躺=酱3牵6展0充+娱1惧0革0减春税独的井重浸心只在阅实杂行睡综废合山制翻，烛而野非谁提效高未扣想除陈标罗准•瓶特掘点欺：杜1锐1挥个霞类吴别府—被—雾分估类量计吵征挑＋袋源组泉呢扣父缴•提问晋题院：挣中警低擦收夜入号者脸+雪标恒准妙化渴与在个耻性枝化爸+勿非肾整选体唤改变革“们十印一逢五脏”权规如划迫：担实糊行挖综图合练和愤分灭类遍相述结透合税鹅制性改张革质8恒：开舰征市物检业糟税开拘征殊物也业膊税悦≠秧抑蓄制哨房响价值≠乱为吓地裂方貌找盲主微体贪税到种物服业挪税的＝为房肿地伞产配税窃→翁