劳动争议处理-第4章课件

唐鑛刘兰嵇月婷编著劳动争议处理中国人民大学出版社·北京·劳动保障监察第4章学习目标3学完本章后，你应该能够：●了解劳动保障监察制度。●熟悉劳动保障监察的职责。●掌握劳动保障监察的原则。01劳动保障监察制度概述02劳动保障监察的职责和范围contents03劳动保障监察的原则第1节

劳动保障监察制度概述5一、劳动保障监察的实施者（一）劳动保障监察机构我国各层级劳动保障监察机构包括中央、省级、地（市）级和县（区）级四级架构，县以下为分支机构，一般不再设立单独的劳动保障监察机构。中央一级是在人力资源和社会保障部下设劳动监察局。各省、自治区、直辖市是在该级政府人力资源和社会保障厅（或局）下设劳动监察处或劳动监察局。各县（区）级人民政府的人力资源社会保障行政部门一般不设立独立的劳动监察部门，而是将劳动监察和法制等相关职能放在一个部门内。第1节

劳动保障监察制度概述6一、劳动保障监察的实施者（二）劳动保障监察人员根据《劳动保障监察条例》的规定，劳动保障监察员分为两类，分别是专职劳动保障监察员和兼职劳动保障监察员。此外，还有法律监督员和劳动保障监察协管员作为监察工作的辅助力量。第1节

劳动保障监察制度概述7二、劳动保障监察的方式劳动保障监察的方式主要有三种：主动监察、投诉举报和特别监察。主动监察是指人力资源社会保障行政部门按照其职权，根据工作计划安排，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况进行检查的行政执法活动。特别监察是指基于案件性质、社会影响等因素按照专门工作要求实施的劳动保障监察方式，主要是对于重大劳动保障违法案件的查处和报告制度。第1节

劳动保障监察制度概述8三、劳动保障监察处理程序（一）立案劳动保障监察立案是人力资源社会保障行政部门决定对劳动保障监察案件进行调查处理的活动，是案件调查处理开始的标志，是每个案件处理都应经过的法定阶段。（二）调查与检查违反劳动保障法律法规或者规章行为立案后，人力资源社会保障行政部门应按规定指派监察人员对案件进行调查和检查。第1节

劳动保障监察制度概述9三、劳动保障监察处理程序（三）处罚与处理人力资源社会保障行政部门在法律规定期限内调查完成后，应当根据调查的事实和相关的法律规定，对案件作出相应的行政处罚和处理。（四）执行行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。（五）相对人的权利保护与救济措施相对人的权利保护与救济措施包括申请听证、申请行政复议和提起行政诉讼。01劳动保障监察制度概述02劳动保障监察的职责和范围contents03劳动保障监察的原则第2节劳动保障监察的职责和范围11一、劳动保障监察的职责（1）宣传劳动保障法律法规和规章，督促用人单位贯彻执行。（2）检查用人单位遵守劳动保障法律法规和规章的情况。（3）受理举报、投诉。（4）依法纠正和查处违反劳动保障法律法规或者规章的行为。第2节劳动保障监察的职责和范围12二、劳动保障监察的事项范围（1）用人单位制定和执行内部劳动保障规章制度的情况。（2）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况。（3）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况。（4）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况。（5）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况。第2节劳动保障监察的职责和范围13二、劳动保障监察的事项范围（6）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况。（7）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况。（8）职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守有关规定的情况。（9）其他劳动保障监察事项。01劳动保障监察制度概述02劳动保障监察的职责和范围contents03劳动保障监察的原则第3节劳动保障监察的原则15一、保护劳动者权益的原则用人单位掌握招收录用权、岗位分配权、工资报酬决定权，劳动者处于相对弱势地位。各级政府及劳动行政部门有责任对弱势群体提供法律保护，使他们享有的劳动保障权益得到有效落实，切实保护好劳动者的合法权益。第3节劳动保障监察的原则16二、合法原则劳动保障监察执法主体及权限必须符合条例规定，违反规定的主体或超越权限实施监察都是无效的。实施监察必须正确适用有关法律法规和规章，适用法律错误将会构成实体上的违法，劳动保障监察执法程序也必须符合《劳动保障监察条例》及有关法律规定。第3节劳动保障监察的原则17三、公开原则公开原则要求劳动保障监察执法活动除法律有特殊规定外，应当向社会公开。一是劳动保障监察依据的法律法规和规章都应当公布，未经公布不得作为监察执法依据。二是劳动保障监察的职责及内容应当公开，监察机构的举报、投诉电话、地址等也都应向社会公开。三是监察执法的程序和处理时限要公开。第3节劳动保障监察的原则18四、公正原则坚持公正原则主要体现在劳动保障监察执法必须以事实为依据，以法律为准绳，并注意权利与义务、个人利益与国家利益、集体利益之间的平衡。第3节劳动保障监察的原则19五、高效、便民原则劳动保障监察的高效、便民原则，主要是指在监察执法活动中创造条件，为用人单位和劳动者提供方便快捷的服务，尽可能不影响用人单位正常的生产和经营活动，及时处理违法行为。第3节劳动保障监察的原则20六、教育与处罚相结合原则一是不能只处罚不教育。明确处罚的目的是促使用人单位认清违法后果，自觉遵守法律法规。二是不能只教育不处罚。在监察执法活动中，大力开展法律法规的宣传和普及活动，帮助公民、法人和其他组织知法懂法和自觉守法。第3节劳动保障监察的原则21七、保障行政相对人权利原则劳动行政部门作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取行政相对人的陈述和申辩;作出行政处罚决定或者行政处理决定后，应当告知行政相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第3节劳动保障监察的原则22八、监察执法与社会监督相结合原则在贯彻实施劳动保障法律法规的过程中，需要劳动行政部门与政府有关部门及社会组织相互支持、密切配合