版高中政治新教材选择性必修1第4单元第八课课时2　联合国

课时2联合国[课标要求]1.阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。2.了解联合国的宗旨、原则、机构设置。3.全面认识联合国的作用。[素养目标]1.政治认同：理解联合国的作用，更好发挥联合国的作用。2.科学精神：正确认识联合国的地位、宗旨、原则。3.公共参与：关注联合国的活动，体验、探究联合国的宗旨、原则、地位、作用。探究点一《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则1．联合国的地位：是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。2．联合国的成立：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。3．联合国成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。4．联合国及其会员国应遵循的原则(1)各会员国主权平等。(2)各会员国应履行宪章规定的义务。(3)各会员国应以和平方式解决国际争端。(4)各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。(6)联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。改错：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。(2)联合国是凌驾于国家之上的国际组织。改错：联合国是政府间国际组织，不是世界政府，其权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。(3)联合国可以参与会员国国家内政事务的决策。改错：联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。议题1：联合国的宗旨和原则是什么？联合国秘书长古特雷斯2020年2月21日在纽约联合国总部向记者发表谈话时说，正在叙利亚西北部发生的“人为的人道主义噩梦”必须立即停止。他强调，政治手段是解决叙利亚危机的唯一办法。古特雷斯说，叙利亚西北部正在发生一场人道危机，平民伤亡数字令人震惊。将近90万人在最近燃起的战火中逃离家园，其中绝大多数是妇女和儿童，另有数百人死亡。战火正向人口最密集的地区蔓延，并有可能扼杀人道主义救援生命线。古特雷斯说，联合国正在修改原定救援计划，并向捐助者发出紧急呼吁，要求追加5亿美元，以满足未来6个月新增难民的需求。(1)秘书长的发言贯彻了联合国的什么宗旨？(2)材料主要体现了联合国的哪些原则？答案(1)维持国际和平及安全，解决叙利亚人道主义危机。(2)各会员国应履行宪章规定的义务；各会员国应以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。1．联合国的性质(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。(2)联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。典例1在现代国际社会中，一些国家、地区及民间团体之间，通过签订正式条约或协议的方式，成立了名目繁多的国际组织，如欧盟、非盟、东盟、联合国、世贸组织、国际货币基金组织、国际奥委会等。其中联合国是()A．参加国家和地区数量最多的国际组织B．最具代表性的政府间国际组织C．负责处理各国经济危机的国际组织D．解决发达国家与发展中国家政府纠纷的国际组织答案B解析联合国是当今世界最具代表性的世界性、政府间国际组织，B正确，A、C、D说法均错误。2．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则主权国家权利方面各会员国主权平等义务方面各会员国应履行宪章规定的义务解决国际争端的方式①各会员国应以和平方式解决国际争端②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立主权国家与联合国的关系①各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务典例2中国政府多次声明，国家不分大小、贫富和强弱，都是国际社会公认的平等成员，各国的事情要由各国人民做主，国际上的事情要由各国平等协商。这是因为()①国家间的关系是由国家利益决定的②主权国家在国际社会中享有独立权、平等权等基本权利③以和平方式解决国际争端、不干涉在本质上属于任何国家内政的事务是《联合国宪章》的原则④平等协商是国际关系的基本形式A．①②B．②③C．①③D．②④答案B解析本题属于因果型选择题，①与题干构不成因果关系；竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，④排除。②③正确且符合题意，所以选B项。探究点二联合国的主要机构1．联合国大会(1)地位：大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。(2)成员及权利：大会由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。2．安全理事会(1)地位：负有维护国际和平与安全的主要责任。(2)成员及权利：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权。3．经济及社会理事会(1)构成：由大会选出的54个理事国组成。(2)职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。4．托管理事会负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。5．国际法院是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。6．秘书处(1)地位：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。(2)秘书长：是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。(1)联合国大会通过的决议，所有国家必须遵守。改错：联合国大会通过的决议不具有法律约束力，但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。(2)联合国大会关于重要问题的决定以简单多数通过决定。(3)联合国大会是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。改错：联合国安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，是唯一有权采取行动，维护世界和平与安全的机构。议题2：联合国安理会有哪些作用？2020年9月1日，伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议在奥地利维也纳举行。欧盟对外行动署秘书长施密特主持会议，伊朗副外长阿拉格齐、俄罗斯副外长里亚布科夫及法国、德国、英国相应官员与会。中国外交部军控司司长傅聪率团出席。傅聪指出，美国背弃自身承担的国际法律义务，单方面退出全面协议，恢复对伊非法单边制裁并实施长臂管辖，同时极力阻挠其他方执行协议，这是伊核局势紧张的根源。美国退出协议后已丧失协议参与方资格，其强行推动安理会启动“快速恢复制裁机制”的逻辑荒唐透顶，在安理会内遭到普遍反对，不可能得逞。国际社会应继续站在历史正确的一边，坚定维护多边主义，维护全面协议和安理会第2231号决议的权威性，为推动伊核问题的政治外交解决作出不懈努力。(1)你知道联合国安理会的5个常任理事国吗？查阅资料说明什么是“大国一致”原则。(2)针对伊朗核问题，为什么需要发挥联合国安理会的作用？答案(1)5个常任理事国：中、美、俄、英、法。“大国一致”原则：对于实质性问题投票表决时，除需15个理事国中至少9个理事国同意票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。(2)联合国安理会是联合国的一个主要机构，负有维护国际和平与安全的主要责任。安理会有权制定计划以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动。因此，针对伊朗核问题，需要发挥联合国安理会的作用。1．联合国的主要机构机构组成作用联合国大会由全体会员国的代表组成联合国主要审议机构，每一会员国都有一个投票权安全理事会由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成负有维护国际和平与安全的主要责任。采取“大国一致”原则经济及社会理事会由大会选出的54个理事国组成就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究，并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议秘书处由秘书长及办事人员组成负责处理日常事务，为其他机构提供服务典例3联合国安理会实行“大国一致”原则，指的是在决定国际和平与安全的实质性问题时()A．15个理事国必须一致通过B．15个理事国中三分之二多数通过C．5个常任理事国必须赞成才能通过D．5个常任理事国只要有一个投反对票，决定就不能通过答案D解析安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题不得有任何一个常任理事国投反对票，即“大国一致”原则。2．正确把握联合国大会与联合国安理会的区别(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国都有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。典例4当前，联合国改革议案引起国际社会的普遍关注，安理会改革成为关注的焦点。这是因为()A．安理会是联合国的最高权力机关B．安理会表决实行理事国一致的原则C．安理会有权否决其他机构的决议D．安理会负有维护国际和平与安全的主要责任答案D探究点三联合国的作用1．从总体看联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。2．从具体看(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。(2)在经济和社会方面：联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。3．联合国改革(1)联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。(2)联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。(1)联合国本身具有局限性，所以已经没有存在的必要了。改错：不能因为联合国本身具有局限性，而否认其存在的必要性。应该充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。(2)联合国是反对单边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。改错：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。(3)联合国的改革应发扬民主，广泛协商，提高效率，越快越好。改错：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。议题3：联合国的作用有哪些？2020年8月21日是纪念和悼念恐怖主义受害者国际日。联合国秘书长古特雷斯和第74届联大主席穆罕默德－班迪等官员当天分别发表视频致辞，承诺联合国将永远与恐怖主义受害者站在一起，强调在新冠肺炎疫情肆虐的大背景下，国际社会更应倾听恐怖主义受害者的声音。联合国21日举行主题为“永志不忘——恐怖主义受害者的故事”的在线高级别纪念活动。古特雷斯在致辞时表示，今年的纪念活动是在新冠大流行背景下举行的，各国政府将注意力和资源集中在抗疫上，而为恐怖主义受害者提供的重要服务，如刑事司法程序和心理社会支持等被迫中断、延误或结束。在这种情况下，国际社会更应关注这个特殊的群体。他同时呼吁各国加强团结，共同打击一切形式的恐怖主义。穆罕默德－班迪表示，联合国将在努力建立和维护全球和平与安全的同时，努力遏制恐怖主义这一人类的共同祸害，加强对幸存者的保护机制，以保障他们“通过长期的多层面支持，实现全面康复和重新融入社会”。(1)为什么需要发挥联合国在打击恐怖主义斗争中的主导作用？(2)结合材料，分析针对恐怖主义袭击应如何发挥联合国的作用。答案(1)①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②打击恐怖主义，维护世界和平，符合《联合国宪章》的宗旨和原则。③《联合国宪章》将维护世界和平与安全的重任赋予了安理会。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。因此，联合国理应在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用。(2)任何形式的恐怖主义都会对国际和平与安全构成严重威胁，各国必须遵照国际法，同时要发挥联合国维护世界和平的重要作用。联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，各国需要加强合作，尽全力消除恐怖主义活动对国际和平与安全带来的威胁。全面准确地看待联合国的作用(1)坚持历史的观点联合国在其发展历程中，走过了曲折的道路。自20世纪60年代以来，它在国际社会中起着越来越重大的作用。随着第三世界国家尤其是中国力量的不断壮大，联合国逐渐变为维护世界和平、促进世界发展的国际组织。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。(2)坚持辩证的观点一方面，联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。另一方面，联合国也具有局限性，面临着诸多挑战。联合国在某些方面依然无力摆脱霸权主义和强权政治的影响，对一些大国的不正当行为依然无能为力。联合国的改革任重道远，通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。(3)明确当前在国际事务中应发挥联合国的主导作用，充分发挥联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面的积极作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。典例52020年6月30日，第74届联合国大会启动“消除贫困联盟”，为全球减贫合作提供重要平台。对此中国积极响应，为迫切需要减贫援助的发展中国家和脆弱群体提供支持和帮助。这表明()①联合国大会作为审议机构拥有广泛的职权②联合国是实践多边主义的最佳场所③中国在人类发展事业中发挥着建设性作用④中国支持和参加联合国的各项工作A．①③B．②③C．①④D．②④答案B解析材料主要强调联合国大会为全球减贫合作提供重要平台，而没有体现联合国大会作为审议机构拥有广泛的职权，①不符合题意。第74届联合国大会启动“消除贫困联盟”，为全球减贫合作提供重要平台，这说明联合国是实践多边主义的最佳场所，②符合题意。“对此中国积极响应，为迫切需要减贫援助的发展中国家和脆弱群体提供支持和帮助”，这说明中国在人类发展事业中发挥着建设性作用，③符合题意。中国支持和参加按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，④说法错误。故本题选B。[知识小结]一、选择题题组一：《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则1．根据《联合国宪章》的规定，作为联合国会员国()A．应履行宪章规定的义务B．必须采取各种措施解决国际争端C．必须在内政、外交上服从联合国管理D．必须支持联合国的一切工作答案A解析《联合国宪章》规定各会员国应履行宪章规定的义务，A符合题意；各会员国应以和平方式解决国际争端，B观点错误；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，C观点错误；各会员国并不是支持联合国的所有工作，而是对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助，D观点错误。2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不能说联合国是一个大国家。支持这个说法的依据是()A．联合国不是政治实体B．联合国与成员国的关系是伙伴关系，不是政治关系C．联合国主要是由主权国家组成的国际组织，对成员国没有法律支配力D．成员国对联合国的决议只作参考，不必遵守答案C解析联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，故A、B不选；C正确，应选；根据《联合国宪章》精神的要求，各成员国对联合国的决议必须遵守，故D错误。3．当前，部分欧洲学者敦促欧盟，应“鼓励中国不要再反对台湾参与国际组织”。欧洲议会对台湾加入联合国专门机构表示“强烈支持”。以下对上述材料评价正确的是()①联合国的宗旨是促进世界和平与发展，应该接纳台湾③为促进两岸和平，欧洲议会此举值得肯定④欧洲议会此举侵犯了中国国家主权，违背了《联合国宪章》精神A．①②B．①④C．②④D．②③答案C解析联合国是主权国家组成的国际组织，台湾不具备主权资格，联合国不应接纳台湾，①排除；欧洲议会此举是对中国国家主权的侵犯，我们应坚决予以抵制，③排除；②④正确且符合题意。故选C项。4．在事关世界和平的重大问题上，应按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则，坚持通过协商谈判的方式和平解决争端。这是由于()A．联合国是由全体会员国组成的审议机构B．联合国对会员国具有强制性作用C．联合国是由世界各国组成的最高权力机关D．《联合国宪章》的宗旨和原则符合世界各国人民的根本利益答案D解析由全体会员国组成的审议机构是联合国大会，A错误；联合国对会员国不具有强制性作用，B错误；C观点错误，联合国是一个由主权国家组成的国际组织，不是最高权力机关。故选D。5．联合国总部有一座“铸剑为犁”的雕塑，它代表了世界各国人民千百年来渴望和平的美好愿望。该雕塑所寓意的联合国倡导的国际关系基本原则是()A．各会员国主权平等B．各会员国应履行宪章规定的义务C．各会员国应以和平方式解决国际争端D．联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务答案C解析雕塑“铸剑为犁”的寓意是放下武器，和平解决冲突，C项符合题意。题组二：联合国的主要机构6．联合国的主要审议机构是()A．安全理事会 B．联合国大会C．经社理事会 D．秘书处答案B7．联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，欢迎阿塞拜疆和亚美尼亚就纳戈尔诺－卡拉巴赫(纳卡)地区停火达成协议，同时呼吁纳卡地区冲突各方尊重停火协议。联合国秘书长()①是联合国的行政首长②由联合国大会推荐并任命③连任不得超过两届④向大会提交关于联合国工作的年度报告A．①②B．②③C．①④D．③④答案C解析②表述错误，联合国秘书长是由大会根据安理会的推荐任命的。③错误，联合国秘书长任期没有届数限制。8．海牙国际法庭，全称是联合国国际审判法院，简称是国际审判法院(InternationalCourtofJustice，ICJ)，再简称是(联合国)国际法院。国际法院()①是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构②由15名法官组成③负有维护国际和平与安全的主要责任④是联合国六大主要机构之一和最主要的司法机关A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④答案D解析联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③不选。9．在联合国安理会的“非洲和平与安全：打击非洲恐怖主义和极端主义”问题辩论会上，中方倡议举办此次会议旨在为会员国搭建对话平台，推动国际社会帮助非洲国家以综合方式打击恐怖主义和极端主义，促进非洲地区和平、稳定和发展。中方的主张获得了与会国的高度赞赏。上述材料表明()A．联合国安理会是实践多边主义的最佳场所B．中国积极推动多起地区冲突走向政治解决C．各会员国对联合国采取的行动，应尽力予以协助D．中国在人类和平与发展事业中发挥着积极的建设性作用答案D解析联合国是实践多边主义的最佳场所，A错误。材料强调的是中国推动国际社会帮助非洲国家以综合方式打击恐怖主义和极端主义，未涉及中国积极推动地区冲突走向政治解决，B排除。材料没有涉及各会员国尽力协助联合国，C排除。中国的主张说明中国在人类和平与发展事业中发挥着积极的建设性作用，D正确。题组三：联合国的作用10．李克强总理在会见联合国大会主席埃斯皮诺萨时说：“要共同维护联合国的地位和作用，秉持《联合国宪章》宗旨和原则，维护国际公理和公平正义。”这一主张是基于()①联合国是一体化程度最高的政府间国际组织②联合国安理会坚持“大国一致”的规则③联合国为解决国际紧张局势作出了独特贡献④联合国是促进世界和平与发展的有效平台A．①②B．①③C．②④D．③④答案D解析欧盟是一体化程度最高的政府间国际组织，①错误。材料主要强调联合国的作用，②与题意无关，排除。11．联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。这表明()A．联合国是集体安全机制的核心B．联合国推动世界各国共同发展C．联合国促进人类文明进步D．联合国是实践多边主义的最佳场所答案A解析材料反映的是联合国在促进世界和平与安全方面的重要作用，A符合题意；B、C、D皆未直接涉及和平与安全的问题，不选。12．无数事实证明，当代国际社会要正常发展，必须充分发挥联合国的作用。在有关国际局势的重大问题上，包括美国在内的许多国家都表示联合国应该发挥关键作用。这是因为()①美国已放弃了“领导”国际社会的图谋②联合国在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用③联合国为世界经济社会发展作出了积极贡献④联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④答案D解析①观点错误，美国仍然搞单边主义；②③④是对联合国所发挥的积极作用的正确描述。故答案为D项。13．俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金在世时曾表示，莫斯科将继续反对外部势力对叙利亚冲突进行军事干预。他说：“利比亚行动模式应永远成为历史。”叙利亚战争的解决需要联合国发挥主导作用。这是因为()①联合国代表世界一切人民的意志和利益②反对战争是与联合国的宗旨相一致的③联合国能够统一各国的意志和行动④作为当今世界各国政府间最大的国际组织，联合国在维护国际和平与安全方面发挥着不可替代的作用A．①②B．③④C．①③D．②④答案D解析①③夸大了联合国的作用；②④正确阐述了重视发挥联合国主导作用的原因。14．联合国恢复中华人民共和国的合法席位以来，中国全面参与联合国大会和安理会工作，推动通过对话、协商、谈判等和平手段解决争端、化解冲突，维护联合国的权威与效力。这表明()①中国全力参与和支持联合国的各项工作②中国在国际事务中发挥着建设性作用③解决国际问题只能通过联合国等国际组织④国际组织是现代国际合作的重要纽带A．①③B．①④C．②③D．②④答案D解析中国全面参与联合国工作，表明中国在国际事务中发挥重要作用，②说法正确；通过联合国解决争端、化解冲突，体现了国际组织在现代国际合作中的重要纽带作用，④说法正确；对联合国的工作，我国是有原则地参与和支持的，①说法错误；联合国等国际组织在国际事务中发挥重要作用，但解决国际问题不一定必须经过国际组织，③说法错误。故选D。15．“模拟联合国”是世界各国官方和民间团体特意为青年人组织的活动。学生们扮演各国外交官，以联合国会议的形式，通过阐述观点、政策辩论、投票表决、作出决议等经历，熟悉联合国的运作方式，了解世界大事对他们未来的影响以及自身在未来可以发挥的作用。在模拟“全球气候大会”的讨论中，下列论点合理的有()①甲国：作为发展中国家，我们坚定地维护自己正当的国家利益②乙国：强烈要