税务业信息化建设的解决问题

1税务行业信息化建设解决方案第一章系统概述

1.1概述

信息技术的进步与网络经济的兴起为我国各区域、各行业调整产业结构，利用后发优势实现跨越式开展提供了机遇，同时，信息技术在行业的应用已得到IT界广泛认可，政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程已是信息化开展的重点。

在政府上网工程中，“金税工程〞被誉为增值税的“生命线〞，它的建设也成为国民经济信息化的重点之一。随着覆盖全国税务系统的计算机网络在全国范围内建立，科技兴税开始初见成效。传统业务受到了很大的限制，如果不利用信息手段加速信息化的进程，不但新业务的开展变得很困难，而且也很可能会失去本身具有优势的业务。因此，面对现状及自身的行业特点，国家及地方税务部门开展信息化建设势在必行。

1.2税务系统信息工程概述

本着“科技加管理〞的工作思路，运用信息技术手段，实现中国税务管理信息化。税务系统希望通过加强信息化建设，强化各级信合机构的经营管理，实现管理与效益的相互推动和转化，加快信息一体化进程，从管理和技术手段上防范和化解税务系统风险。为此，建设和利用税务系统特点的信息系统，将从整体上提高企业的经营管理水平，建立一套快速反响和响应机制。

上图为税务系统信息化工程整体结构图：

目前税务系统信息化工程一般分为三个局部：外部信息交换、税务核心业务，税务办公。

外部信息交换系统一般来讲包括外部信息门户网站，以及和工商、银行、审计单位的联系接口。信息门户网站一般来讲主要负责进行税务相关信息发布，提供一个窗口面向广阔群众，提供各类新闻、法规、指南等，实现信息宣传，政务公开化，透明化。还可以提供网上信息申报的入口，最终和核心业务系统进行联系，协助完成税收工作。和工商、银行、审计单位的联系接口是为了实现电子检查，电子税收等功能，实现信息共享，协同办公。

税务核心业务系统主要涉及税收、管理、稽核、检查、实施等方面，是税收征管业务的主体。

税务办公系统，实现目标是以公文管理、档案管理、个人工具、后勤管理作为核心，实现税务系统内部办公管理自动化以及文档一体化，提高税务系统的办公效率、节约本钱、提升企业竞争力的目标。最终使办公系统成为税务系统用户进行日常办公和相关业务处理、查询的统一系统。

外部信息交换系统、税务核心业务系统、税务办公系统三者均互为独立的系统，但又相互联系，在支撑平台的信息数据流管理下实现信息共享。其中外部信息交换系统、税务办公系统对税务核心业务系统提供支持。决策支持系统和以上三局部均有接口，通过各种分析方法实现对不同数据的信息，提供决策信息。

1.3朝华瑞尊税务系统信息化建设方案的定位

朝华瑞尊税务系统的信息化建设方案主要针对外部信息门户网站和税务办公系统，配合税务核心业务系统，逐步实现中国税务信息化工程的建设。

1.3.1税务信息门户网站的定位

在网上建立起税务系统与公众之间相互交流的桥梁，实现网上信息发布，内部办公系统，收集相关群众意见，不但为公众与税务系统各级构打交道提供方便，而且对于表达税务系统行业特色，树立税务系统窗口形象也极具重要的意义。

网站的总体建设是一个渐进的过程，为了适应税务系统的行业特点，总体建设中我们可以选择分两步进行：

1)初期以为纳税人效劳，宣传业务法规，树立企业形象为主要目标，奠定根底为目标；

2)建立全面的网上业务、电子税务，包括：网上申报，网上纳税，实时数据查询等业务，实现和银行、商检系统的连接，实现协同办公。

1.3.2内部办公系统的定位

内部办公系统是税务系统实现信息化的重要内容，首先，通过内部办公系统，要实现日常办公事务处理的电子化，即综合办公事务应用系统。主要实现税务系统内部之间的、信息上报、公文收发、工作简报、公共信息发布等相关辅助办公管理和相关部门信息传递的功能，并且实现了办公的流程化，动态化，极大的方便了税务系统内部的办公效率，使各种制度的实施得到有效的标准，使信息资源得到有效的集中和管理。

其次，集中组织整理好分散的有价值的资源，一方面可以对税务系统的日常办公提供数据支持，领导及时了解经营情况，提高决策的准确性与科学性。另一方面也向税务核心业务系统和外网信息发布系统提供数据效劳。充分挖掘其内在的潜力，这样既可以提高税务系统整体业务效率和办公水平，又可以效劳于社会。

1.4设计原那么

国家税务系统对计算机方面的采购作出了具体规定：在信息化配套设施建设时，保证质量的前提下以国产品牌为主，应用软件主要以自己开发为原那么。

朝华瑞尊作为民族软件厂商，致力于提供成熟的税务行业信息化解决方案，朝华瑞尊税务信息化系统以朝华瑞尊自有版权产品水晶ESP为原型产品，采用统一的应用平台进行系统搭建。在本方案的设计过程中遵循了以下的原那么：

总体规划分步实施：

作为一个大型、长期的信息系统建设工程，税务系统的信息化建设必须要从长期规划入手，防止走弯路、重复建设。因此本方案充分考虑到当前和未来的需要，在满足短期要求的同时，符合企业信息化建设的战略。

符合组织管理要求：

信息化建设是为企业提供效劳的，它必须能够符合税务系统的组织管理特点，系统上实现统一管理，应用上实现分级应用，让领导和工作人员都能够得到适当的权利和功能，真正满足整个税务系统的业务需要。

保证平安：

企业的信息化建设不能够影响整体的信息平安，必须提供最适宜的平安保护手段，以满足当前的平安要求。同时也充分考虑了系统未来的平安要求。第二章方案总体设计

2.1系统设计谋略

2.1.1可靠性策略

软件设计必须保证系统运行稳定、平安可靠。各功能模块能够正确地完成设定功能流程，还要有较强的容错能力。

由于系统架构采用多层结构，后台效劳和数据库可以分别安装在不同的机器〔效劳器〕上，能充分利用客户已有设备，能很好的支持负载均衡。

2.1.2开放性策略

提供多厂商的可互联性与可移植性，不依赖于某一特定的计算机硬件系统和特定的操作系统；同时保证系统结构设计的性标准，包括系统内部程序设计的标准、系统各模块之间接口的标准、系统内部与外部接口的标准和系统用户界面的标准，以便于与其他系统〔包括业务子系统和外部系统〕进行信息交互。

2.1.3平安性策略

系统的平安性包括系统内部的平安性、系统平台的平安性。要求提供方便有效的平安控制手段，可采用用户鉴别、电子签名、信息加密以及数据库、文档、域的多级权限设置等平安措施。

目前系统建议主要采用账号/口令来进行身份验证，也可使用CA认证体系对本系统使用者进行身份确认，通过下发证书的形式，保证系统用户的应用平安。

为了配合用户身份认证，系统还支持DID(动态口令)卡、指纹鼠标等手段进行对用户身份强有力的鉴别，杜绝莫名用户对网络资源的存取和破坏，极大的提高网络的平安性。

传输过程中，使用SSL或符合税务系统保密级别的传输加密机制及产品，如加密机等。

应用中通过访问跳码机制、Session时间段失效等方式进行平安控制。

应用中，针对具体业务，结合用户系统身份、应用权限、应用角色的设置进行应用级的平安控制。

2.1.4易用性策略

为管理人员提供功能全面的系统管理工具，使管理人员可以方便地对整个系统进行维护和操作。

为税务系统用户提供使用简单、清晰、操作方便的界面，并且提供详细的联机操作指南。

系统主要采用B/S的体系结构。

绝大局部税务系统办公系统用户采用浏览器方式，因为B/S方式界面友好、简洁，防止客户端安装，可在任意一台装有IE或Netscape的机器上使用；同时，B/S方式适合于数据传输量相对较小的客户群体。

C/S方式主要用于系统管理员对系统的管理，特点是更为平安、可靠、快速，适合于数据传输量大、操作频繁、进行批量处理的客户群体。

操作界面简洁、直观，人性化设计，符合职工工作习惯，尽量简化操作、提高操作效率，我们的设计理念之一“用最少的点击数获得最多的信息〞。

系统满足方便多样的输入方式，包括：手写、键盘、板式电脑、语音、扫描，根据应用的不同和使用者的不同选择选用。

审批意见提供鼠标菜单项选择择〔常用词库〕、键盘输入支持。

系统能实时记录用户的操作，特别是对修改的记录。系统设计充分考虑应用新技术、减少开发本钱和降低运行维护费用等问题。

2.1.5平台式的系统构建策略

系统的构建应该是基于平台概念的，可以对不同的系统与模块进行整合，统一管理、调度，可以方便地进行业务流程重组及实现资源共享；统一的身份认证，实现一次登录全网通行。

2.1.6容错性策略

对于一些经常会发生的操作错误，一方面系统进行人性化的设计、简介的操作导航，另一方面从应用系统功能入手，杜绝误操作产生的不良后果。

对于后者，系统采取了多种措施进行系统容错。举例说明：〕页面请求的重复提交，系统自动进行比照，只生成单一有效记录；〕流转过程中或发布过程中，由于误操作导致流程的流向错误，在下一环节没有介入的情况下，系统提供撤回操作的机制，保证流转按照用户真实意愿进行。

2.1.7可扩展性策略

系统设计时要充分考虑税务系统信息化系统今后一段时间的系统扩展等要求，系统要具有良好的延展性。

系统可适应数据级、应用级、系统级的扩展。

针对数据级扩展，应用系统提供开放的应用接口〔API〕和基于JDBC的通用数据库访问效劳，可以方便地连接企事业其他系统〔如：MIS系统、ERP系统、CRM系统〕的数据，进行处理发布，在扩大信息采集面的前提下，使信息采集方式更简便、更直接。同时可以将系统扩展为完善的内容管理系统、知识管理系统，等等。

2.1.8可移植性策略

本次建设采用当前业界最新的主流标准搭建，采用三层架构〔数据层、应用逻辑层、访问层〕，使用纯JAVA开发，使用中间件技术，应用系统符合J2EE工业标准，遵循XML数据格式。

系统应该具有良好的跨平台性，可以在很多流行的平台上运行，能够适合异构型网络。由于不同阶段信息系统建设的功能和运行环境千变万化，我们基于JAVA、XML等平台无关性技术的开发维护平台，使客户开发建造的功能可以适应于各种环境。应用系统可兼容各种主流主机平台、操作系统平台、数据库平台、中间件产品，最大程度上降低外部条件制约，为日后的系统集成创造有利条件。

采用以上技术最显著的特点：一、保证系统的先进性，二、保证系统的可移植性、可扩展性。JAVA开发以及遵循国际统一标准确保应用系统跨平台特性，使得应用系统具有极强可移植性，即使今后更换主机、网络、操作系统、数据库产品、中间件产品，对应用系统的影响很小，可平滑过渡。

目前我们支持的主机包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等主流品牌。

目前我们支持的操作系统包括：IBM、SUN、DEC、HP、SGI等厂商的UNIX以及Linux和Windows系统。

2.1.9灵活性策略

系统各功能的设计要表达模块化、组件化的设计思想，具有高度灵活的可扩充性。采用引擎式管理，保证系统管理人员通过灵活的定制与定义可以方便的管理系统。款2.炸2刊系统抛网络党总体彩构架

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内容管理效劳

提供对信息资源管理器和Web浏览器请求的处理。EISP内容管理效劳在完成组织、处理不同类别信息内容的根底上，实现以下满足企业级内容管理的功能：

可变信息属性定义

知识管理系统中，信息数据的属性不尽相同。EISP提供属性字典技术就是为了解决用户在建造和维护系统时可自定义信息属性。

支持多种内容录入方式

信息数据来源广泛，EISP提供手工录入、手工标引、上传文件、参加信息链接、参加数据库访问链接和批量导入等多种内容录入方式。

支持工作流方式内容处理

用户可按照业务规那么对某一信息目录或信息自定义包括编辑、检查、审批、发布、归档等环节的信息处理流程，内容管理效劳就会按照这个规那么约束信息的处理。

创立信息间知识关联

知识管理系统或网站中，一条信息被多处引用是十分常见的。如电视台和播送电台的系统中，一篇稿件被多个栏目或节目使用。又如网上书城系统中，一本计算机专业字典，可以从字典类图书目录中查找，也可从计算机类图书中查找。如果采用多个副本的方法，会使系统冗余过大，同时加大了对信息的平安管理的难度。EISP采用建立信息间知识关联的方法，即信息只有一个正本，其他引用的地方存储该信息的链接，平安管理只针对正本，这种减小了系统冗余，解决了集中平安管理的问题，实现真正意义上的元目录效劳。

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开发维护端构件

水晶EISP开发维护端构件为网站建设提供集成化的总控台，它是EISP为大多数系统建造和维护用户〔包括业务人员〕提供的图形化工具，内嵌以下开发和维护构件：

信息资源管理器

为管理和维护用户提供有效地组织不同类别信息、支持多种内容录入方式、支持工作流方式内容处理、创立信息间知识关联及信息平安访问授权的工具。信息资源管理器是一个在界面上和功能上都类似于Windows资源管理器的管理工具，它对于系统管理和维护人员非常熟悉和直观。

用户资源管理器

对于知识管理系统或业务系统来讲，信息和数据平安是制关重要的，实现有效的平安控制，一方面需要有信息和数据平安访问授权，另一方面还需要完备的用户管理。EISP的用户资源管理器为系统管理和维护人员提供定义组、用户和角色以及它们之间关联的工具。在此根底之上的平安访问授权变得更简单、更直观。EISP建立的所有用户都拥有自己的主目录〔HOME目录〕，在其下可以建立个性化页面模板和个性化信息链接。

页面模板编辑器

EISP页面模板编辑器是一个类似FrontPage功能的模板编辑工具，管理和维护人员可对利用它对信息或数据显示页面样式方便快捷的进行编辑和管理。EISP页面模板编辑器是完全基于XML的页面模板设计，可将业务逻辑嵌入到页面中，在可以灵活编辑页面的同时使系统互动性大大提高。

数据访问管理器

当用户希望在信息管理系统中查询业务数据〔如查询年度销售数据、查询员工工资和福利数据、客户填写商品定单数据〕时，管理和维护人员可对利用EISP数据访问管理器定义数据的查询、添加和维护界面与规那么。EISP数据访问管理器提供类似EXCEL的图形化、所见即所得的定义工具，使不懂SQL语言的管理和维护人员也可以轻松地在信息系统中发布或建造数据查询和维护功能。

任务管理器

EISP任务管理器负责定义和执行系统任务，如：定期备份和同步系统、数据定时导入等。管理和维护人员可在类似WindowsSchedule操作模式下定义系统任务、任务时间表和手动任务执行授权。

2.4.2内部办公系统应用平台

税务系统内部办公系统应用平台是利用办公管理平台：水晶e-MBA进行构建。各级社可以通过不同的方式登陆到门户网站，通过统一的入口进入内部办公系统，根据不同的权限实现办公应用。

水晶e-MBA是在信息效劳门户水晶EISP的根底上，基于浏览器/效劳器体系架构的应用系统，可以实现网上协同办公和办公管理。

水晶e-MBA具有良好的扩展性，是模块化结构，如流程管理模块、信息类模块等，可以随意添加或删除模块，以及对现有模块的修改而不影响系统的正常使用，因此用户可根据需要随意扩展模块应用。

水晶e-MBA即业务和协作管理。水晶e-MBA软件实际上是一个企业内部办公协作和管理软件，它基于Internet技术，以浏览器为客户端，构造企业和税务系统的办公系统。它具有完善的权限管理，并且可以实现界面个性化定制，每个用户可以根据自己的办公习惯和爱好兴趣来定制浏览器页面和办公选项。集成企业所需的数据和应用，为企业的管理者、雇员、供给商、用户、分销商提供一个各种信息知识的入口点和知识管理的平台。管理的目的就是要充分调动人的灵活性、创造性、积极性，使企业的决策层、控制层、操作层以及各个部门之间充分协作、信息共享。通过将企业信息的共享和管理，可以把长期保存以及最新收集的信息资源，有效地挖掘、共享和利用，从而完成由信息管理向知识管理的转变。通过有效的工程管理和工作管理，可以使领导全面了解各项工作的进展情况，控制各项工作的进度和质量，并对工作的执行情况进行量化，控制本钱、优化资源，及时调整企业决策，实现企业开展目标。水晶e-MBA正是以实现知识管理、沟通协作和控制为目的，为企业提供的一种管理工具。

水晶e-MBA有着强大的表单定制工具和流程管理模块，可以实现流程处理，信息类模块那么可以按照用户的要求选择是否进行审批处理，并实现信息的发布。

表单定制：用户可根据本单位的实际情况自定义公文结构、信息类结构、设置表单字段。表单定制工具使用户能自己设置各模块和页面的外观。2.4.3基于平台的应用开发

应用开发架构

我们对应用的开发完全基于三层结构。现在基于三层结构的应用技术有很多种，例如，J2EE、CORBA、DNA等等。现在较为先进也是较为流行的是全面支持Java的J2EE工业标准，Web效劳器可以通过支持J2EE标准的应用效劳器将效劳请求传递给后台的应用效劳，再由应用效劳器进行处理将结果返回给Web效劳器。

具体的软件结构如下列图：

这种组件化的开发模式有较好的伸缩性和可移植性，可以较好的适应税务系统信息化建设的开展要求。同时，在这种模式下，可以方便的连接各种税务系统的现有系统，可以使用JDBC连接数据库，消息处理连接邮件和其它类型的消息，使用事务处理的机制连接各种业务系统。

应用开发方法

原型法与外观包是朝华瑞尊从多年应用开发应用中总结出来的一套行之有效的应用开发方法。这套方法与面向对象需求分析和高效的工程管理相结合，就可以完成复杂的应用开发工程。

总的来说，外观包就是将用户的需求利用应用外观的形式表现出来。通过这种方式形成的应用原型设计不但可以表达应用的商务逻辑，同时也能表现出应用的操作界面。而界面的定义对于网站应用来说又是至关重要。

例如，我们设计一个用户注册的应用，在需求分析文档写出来以后，先不进行详细设计。而是系统设计人员利用工具将涉及用户注册的界面使用描述工具制作出来〔工具可以使用FrontPage或其他外观包工具，描述的内容包括用户注册的界面、页面上的操作，操作的说明以及如何进入下一个界面和进入前的数据处理。需求确认组〔包括用户和系统设计人员〕根据外观包对应用设计进行调整，直到满意为止。之后再将结果提交给应用开发人员进行开发。

外观包的开发方式，可以有效的缩小应用与用户需求之间的差距，减少应用调整次数，节约开发时间。

基于成熟产品的开发

选用成熟的系统建设软件，可以有效的缩短建设周期、节约建设本钱、降低工程风险、尽快见效、及时调整应用。

推荐使用朝华瑞尊的自主软件产品水晶EISP协助系统的建设，可以完成系统内容的编审发、系统风格的调整、系统用户管理、系统数据分析，同时可以作为基于J2EE标准的二次开发平台供系统建设者使用，为企业与厂商的联合开发提供了条件。

第三章税务系统网站建设

3.1系统建设目标

为了实现税务系统通过外网发布信息，宣传相应的政策法规，树立行业形象的目的，因此在互连网上建立一个外部网站。本局部应当提供以下功能：

1〕建立web效劳器实现通过互联网发布信息，进行单位形象的宣传和为纳税人效劳等功能。和内部业务系统相连，协同办公，分步骤实施网上电子政务：网上纳税、网上申报等功能。

2〕通过电子邮件效劳器，为本单位用户提供与外界进行电子邮件沟通的手段，同时还可以通过电子邮件效劳器来加强与纳税人的联系，通过邮件批量发送的方式来提供对纳税人进行宣传和通知的能力。

3〕建立数据库效劳器，提供对网站内容管理以及政策法规库的动态查询功能。

应该说税务系统内外网站将成为一个高起点、技术先进的信息网站，从建设上将是规划完整，分步实施的过程。

具体网络结构如下列图所示：

3.2应用功能

3.2.1信息发布

将税务系统内部的信息有效的组织起来，按照不同的情况形成不同的栏目，分别向Internet和Intranet用户进行发布。信息内容的维护由各个业务职能部门来维护。

具体包括税收法规库、办税指南、机构介绍、网上税收业务指导和纳税辅导、税务公告和通知、报表传递与信息下载等等。

3.2.2信息查询

对文档类信息和税务数据库进行查询。

3.2.3网上业务

提供网上的电子税务功能，向广阔的纳税人提供业务咨询、电子申报和电子缴税等项效劳。

3.3技术考虑

3.3.1原那么

按照先进、实用的原那么，采用国内外成熟和现成的技术和开放式软件体系结构。

系统结构合理、具有层次性和易管理性，支持多平台、便于扩充和移值。

系统具有高可靠性。满足小时*天不间断的运行。

系统具有高平安性。系统可阻止非法访问及欺诈行为。

系统具有良好的在线信息效劳的快速响应。

3.3.2具体考虑

由于税务系统网站的三项主要功能，所以，我们选择的网站建设平台必须可以提供对这几项功能的支持。

而且，网站的维护应该设计为可以由业务人员自行完成，这样既可以保证网站上信息的及时性，又可以减低网站维护的工作难度和工作强度。

同时，网站平台的可维护性和可扩充性也是非常重要的，网站的管理员可以通过统一的界面对网站的权限进行维护；对网站的样式进行调整；对网站数据进行备份等等。

3.4网站应用模块设计

网站栏目内容设计的实现均由以下应用模块实现：

3.4.1申报纳税模块

业务的完善与增加

主要包括：

审批表历史纪录的调用

财务报表表样的补充和完善

涉税文书的补充

等等……

与认证系统的接口

为实现系统的平安性，系统为用户采用数字证书认证系统预留接口。

银税接口

为和银行进行连接提供接口。

3.4.2税企交流模块

概述

在税企交流中心中主要使用三个模块对系统进行支撑，包括用户〔会员〕管理、邮件系统和信息管理系统。

用户管理

用户管理是网站系统中用户管理是最根底的模块之一，它提供了对用户注册、认证、个人资料等项内容的管理。为网站其它模块进行权限认证提供技术和数据保证，同时也为网站的内容的个性化处理提供了资料。

邮件系统

其次是邮件系统，邮件系统并不是简单的邮件效劳器。邮件效劳器提供的收发邮件的根本效劳，如果我们直接利用邮件效劳器发送邮件无法实现，定时发送、批量发送、发送日志等项功能。

所以我们在信息效劳平台中在邮件效劳器根底上又建立了邮件处理中心来完成以上的功能，具体上就以一个基于Java的邮件系统。

信息管理

信息管理主要是对信息的组织和发布进行管理的系统，这局部后面将有更详细的介绍。

通过利用这些根底模块，再加上一些公告板、讨论组以及反响类应用，就可以建立一个完善、可扩充的网上税企交流中心。

邮件订阅与通知

.1邮件系统

邮件系统为税务干部及纳税人提供一般的地址簿和电子邮件效劳，同时我们还建立JavaMail平台为上层的具体的应用提供效劳。

针对邮件系统的根底功能，我们需要做的就是根据网站的具体要求对具体应用进行定制。

.2订阅效劳

邮件订阅主要分为三个局部，一个是用户的订阅和查询界面；一个是订阅内容的管理系统；另一个是具体的邮件发送功能的实现。

邮件发送就是利用JavaMail来实现的，这里就不具体描述了。

订阅和查询界面实际上是用户管理的一局部，用户的个人资料中将记录用户的邮件以及订阅信息，将用户对这局部内容进行修改时，信息将被记入相关的邮件处理列表中。

订阅内容管理系统可以编辑形成新闻邮件〔NewsLetter〕或电子杂志通过邮件分发功能进行发送。

.3通知效劳

通知功能可以为提醒、催办、催缴等项税务业务效劳。

在邮件平台上建立邮件发送队列，当应用模块需要发送邮件时，将通知的类型，发送设置，收件人等项信息添入队列，由邮件平台进行处理。

税务事务咨询

用论坛的方式来实现税务事务咨询，提供分类、精华区、检索等项功能，使得这项功能更加实用，并减少咨询维护人员的工作量。

举报信箱

建立网站的举报信息对内容进行保护，并且建立简单的举报管理系统，使得举报人可以看到举报的处理情况。

3.4.3信息发布模块

概述

信息发布是一个网站最根本的功能，但是也是网站最实用和最常用的功能，所以，设计一个方便实用的信息发布系统显得尤为重要。

我们主要设计的思想有两个，一是是网站样式的维护和信息的维护别离，信息的维护人员只需要关心信息的属性，他们可以通过特定的维护界面来进行信息的维护，工作方式就像日常书写文档一样，而不用关心信息如何变成网页；而网站管理人员或开发人员通过对网页或栏目模板的组织，形成网站的样式和功能。

二是在网站运行的时候，信息的栏目可以随时的进行增删改而不用书写程序，这样网站的管理员可以随时根据需要来增加信息的种类和栏目并且对已有的栏目进行调整。

这局部功能在水晶信息平台已经提供，具体工程是根据用户的需要进行对录入、显示等局部进行客户化工作。

栏目建设

栏目管理的目的是将信息以层次结构组织起来，方便查找和维护。信息的分类可以与网站的导航相对应，也可以在模板编辑其中对栏目的导航再进行组织。这里的栏目可以灵活的组织，就像货架一样将信息分门别类地摆放起来方便信息的查询和管理。

管理员通过对目录结构中元数据对象的操作，实现对信息层次结构的维护，可以进行栏目的增删、栏目属性的设置、栏目的重组〔对栏目结构进行调整，例如，将一个子栏目移至另外一个子栏目下〕等等。

栏目权限

系统按用户权限操作信息，系统只显示用户拥有读权限的信息及信息分类，用户只能修改删除拥有操作权限的信息及信息分类。

提供设置某条信息或某类信息的操作权限的功能，信息的读、写和删除权限指定到组一级，也可以根据需要设定其它的权限，例如审批权等等，可以保证信息的平安性和完整性。

信息编辑与发布

栏目中具体内容录入、删除、修改等。

并且提供信息的发布审批等功能。

信息查询

用户可以通过标题、类型、发布日期等等方式对信息进行查询。

3.4.4纳税人效劳模块

纳税人效劳中心的应用主要是涉税的网上查询和业务处理。

由于这些业务大多数将涉及到业务数据，所以数据处理的平安性显得尤为重要。

在这方面我们对查询和提交两类业务的数据访问进行不同的处理：

1〕对于查询业务采用组件式的处理，在应用效劳器中的组件中设置查询的业务逻辑，在组件中进行平安、权限检查，并访问数据库，前端应用将通过对这些组件的调用来实现数据的查询。其中包括发票查询与验证、纳税人信息查询等。

2〕对于业务提交类型的应用，除了使用组件式的处理之外，还将在网站数据库上建立数据缓冲区，缓冲区中的数据经过确认后才可以进行相应的业务处理，并对业务数据进行相应的处理。

发票查询与验证

通过对发票进行查询和验证，提高发票验证的效率和直观性。

中奖结果查询

对中奖结果进行发布，发布的形式可以是结构化数据也可以的文档型数据，并且完成相应的查询和维护界面。

纳税人根本信息的查询与修改

纳税人可以通过因特网查询自己的根本纳税信息，查询自己的历史申报纳税信息，对自己的根本纳税信息进行修改。

网上业务申请

纳税人可以通过因特网办理申请缓缴税款、延期申报、减免税款等项税涉事务的审批。

信息效劳

网上纳税人效劳中心还可以利用信息发布中心，向纳税人提供各种涉税的信息效劳。

3.5网站软件平台建议

在网站软件平台建设上，我们推荐采用朝华瑞尊公司的水晶信息效劳平台〔EISP〕作为税务系统内外网建设的网站平台。

EISP首先是基于Web技术的应用开发平台，能够快速构造个性化的Web站点，它具备方便的信息组织管理、完善的用户权限管理和风格化界面生成工具；并且能够进行二次开发，构建Internet应用。EISP又是企业内部Intranet应用系统的整合前端，它可以集成企业内部各类业务系统的数据，实现综合查询和分析，它提供方便的数据抽取工具和数据库移植管理。

我们推荐EISP的主要原因：

通过EISP搭建网站速度快，由于EISP是网站建设的工具，所以只是通过对网站样式的简单定制，就可以形成一个网站。

使用EISP作为网站平台，可以实现网站信息的维护和网站的设计完全别离，信息维护者可以完全不懂网站建设的技术。

由于网站的内容都是放在数据库中的，所以可以有效的防止破坏分子的修改。

3.5.1EISP产品功能

基于WEB技术的应用平台

通过EISP提供的信息资源管理器、模板编辑器、结构化信息管理器等多种工具，用户可以通过以下几个步骤方便快捷地建立和维护网站，信息维护人员不需要进行任何HTML和CGI的编程；并且提供网站的管理和平安控制功能；并为客户提供信息整合和结构化信息的查询手段。

.1信息规划管理

在网站建设过程中，网站所需容纳信息或应用的范围、类别、行业化方向，以及各类信息或应用之间的关系、层次是首要考虑的问题。例如新闻网站，以新闻类信息为主，新闻的分类、新闻分类之间的关系，新闻分类的层次关系是需要进行规划管理的。

产品概念

信息集：在信息资源管理器中，整个网站的信息和应用统称为一个信息集。信息集在产品安装完成时会自动生成，不需新建。

类信息：根据一个企业或政府的实际应用和信息效劳的需求，将杂乱的信息归类，归类后的同类信息的集合统称为类信息，信息集下可包含无数量限制的类信息。

子类信息：在一个大的信息类的下面，可在包含小的信息的详细类别的划分，称为子类信息。不再包含子类信息的类，称为最终信息类。包含子类信息的类，称为非最终信息类。

实现方式

EISP产品在客户端提供信息资源管理器，其风格类似于WindowsX的资源管理器，用户通过双击和任意拖拉等操作来定义类信息、子类信息以及信息的层次。

EISP产品也提供了在远程通过浏览器进行信息规划的功能。

.2用户管理

通过EISP，网站系统管理员可以设定不同的用户组和用户，分别赋予不同的信息查询、管理和系统访问的权利。通过定义用户组和用户，将有权限的用户添加到网站的用户管理系统中，在对发布信息进行维护时界定用户对信息的访问权限。

产品概念

用户组：拥有相同信息执行权限的用户的组合称为一个用户组。用户组可以包含一个以上的用户组和用户。用户继承所在组的权限，用户组不继承所在组的权限。

用户：对网站的非公开性应用或信息具有访问操作权限的浏览者，定义为网站的用户。

实现方式

EISP产品在客户端提供的信息资源管理器提供了用户维护管理功能。用户维护管理也提供了通过浏览器的远程管理方式。

.3发布风格定制

网站的风格直接表达于网站页面的显示风格，怎样花最少的时间实现最好的创意，不用花大量的时间去编写CGI程序，去考虑控制在浏览器上各种显示格式的标准，不用每过一段时间就得去考虑重新制作新的网页。使用EISP，用户可以利用EISP提供的各类页面显示模板，也可以自己定义风格化的页面显示模板，模板样式定义之中，将网站发布信息嵌入模板中，实现信息与页面显示的动态结合。

模板规划

EISP产品在对网站类型的长期系列研究之后，开发了用户登录类、信息显示类、查询类、远程维护类等多类的系统模板。用户可在原系统模板的根底上修改定制自己的模板，用户也可以自行根据企业的情况新定制模板。

产品概念

模板：WEB页面的显示风格。

元素：模板的组成局部，主要用于动态将信息发布库里的信息组织到WEB页面中。也可实现对信息的常用处理逻辑，如显示文档内容，实现全文检索等。元素分为两种：动态和静态。动态元素需要指明一个原型，在原型的根底上，定义该元素的属性，如：颜色、字体、排列方式等。

原型：排列或显示信息的根本样式和WEB页面常用功能模块，如：用户登录等。

实现方式

EISP提供客户端工具模板编辑器实现模板的定制。

.4发布信息管理

信息的获取

EISP的数据抽取和录入工具，用户可以手工录入发布信息，也可以从文件系统、其他关系型数据库中手工或自动，单条或批量抽取希望发布的各类信息到信息发布库中，从而将企业中的各类数据统一利用起来。

实现方式

提供多种信息录入方式〔包括在浏览器端录入信息和利用效劳器资源管理器录入信息〕，便于客户添加信息。

.5主页的动态生成

当所有的信息组织和页面定义都完成后，EISP运行时会根据用户查询完成所有定义的处理工作，并自动产生浏览器结果页面。至此完成了一个网站的建设。在网站的日常维护过程中的信息不断更新和变化通过信息管理工具即可完成，从而降低了网站维护的本钱。

.6功能特点

信息的权限管理

提供全面的信息权限管理，可以为不同类用户设置对各项信息的不同的权限，很好地解决了信息的平安性问题

为一般用户提供浏览网站公开信息的权限，对注册用户提供登录号，赋予其查询企业非公开的信息和进行个性化定制等功能

支持采用先进的SSL协议进行数据的加密

采用跳码制进行信息的平安控制

用户在浏览器端每发出一个请求都会产生一个新的随机码，当用户在浏览器端的无操作时间超过0分钟，系统会自动注销该用户的本次登录

可提供信息流量登记功能，以方便客户对网站特殊信息进行收费

网上信息的查询

支持对信息的全文检索，除了支持对信息内容的全文检索外，可以通过主题词、关键字、信息名称和简要描述进行信息检索，提供多个索引，支持信息搜索条件的多样组合〔查询方式之一〕。

用户可以直接输入主题词、关键字、信息名称和简要描述或者任意信息进行检索。用户还可以根据需要对主题词表进行维护，包括增加主题词等。

通过级联菜单对信息进行分类查询〔查询方式之二〕

支持多客户登录查询，查询效率高、速度快

个性化主页定制

用户可以自己进行信息分类，自己配制菜单导引，进行主页个性化设计

为适应特殊用户的需求，系统为登录用户提供可发挥创造性的主页，即个性化的主页，由用户自己定义主页。系统提供菜单导引配置工具，由用户根据自己的理解和需要对信息进行分类，自己定制分类菜单。

客户可以自己配置主题词索引，从而极大地方便了客户利用主题词进行检索

结构化信息的查询和整合

可以从业务数据库系统中抽取数据结构及数据，形成最终用户使用的查询页面，用户在浏览器上可以实现对结构化信息的查询，使得企业的所有业务信息都能得到有效的利用，防止了信息的浪费和信息的重复建设。这种方式可以分隔Web发布信息和业务数据库信息，保证业务数据库信息的平安性。另外这种方式将用于查询的数据库和用于业务的数据库别离，从而不会因为大量的查询的请求造成业务数据库性能的下降。发布数据库和业务数据库之间数据的一致是采用定时抽取的机制来实现的。

根据客户需求，可以跨主机访问数据库系统中的信息，实现对信息的实时查询。使用结构化查询工具定义的方式和上面的是一样的。

基于WEB技术的开发平台

用户可以在EISP平台之上进行具体功能的二次开发，例如：

用户可以在系统模板元素中定义逻辑处理，系统按照逻辑定义对查询得到的结构化数据进行相应的处理，比方：累计、求平均值等。

用户可以使用C语言根据接口标准进行特殊要求的定制，用户只需编写相应的C语言程序即可。

3.5.2产品结构

瑞尊ESP产品系列由应用效劳器端程序和客户端的信息平台管理器程序两局部组成。产品使用支持B/S和C/S两种结构，用户可针对具体的产品选择相应的包装版本。有些包装版本包括应用效劳器端程序和客户端的信息平台管理器程序，这些包装版本产品支持B/S和C/S两种结构的使用方式；有些包装版本产品客户端全部使用浏览器，包括对系统的管理和维护都通过浏览器完成，所以只包含应用效劳器端程序，这些包装版本产品采用B/S结构的使用方式。结构图如下：

信息平台管理器

信息平台管理器是瑞尊ESP产品系列的客户端管理工具，由它来实现信息的组织、用户的管理、信息权限的控制、和页面显示风格定义等工作。信息平台管理器由六局部构成：

信息资源管理器，完成信息的组织、权限的管理和发布，以及用户组和用户的定义〔有客户端和浏览器两种管理方式〕；

模板编辑器，完成网站页面显示风格的定义和页面显示信息内容的处理逻辑；

结构化信息管理器，完成对关系型数据库信息批量抽取和查询的定义、维护，将结果在浏览器上显示出来；

批量导入任务管理器，完成文件的批量导入和基于文档的格式化导入。

批量导入定时器，完成对批量导入任务的定时控制。

全文检索维护工具，完成对全文检索任务的维护。

应用效劳器

应用效劳器包括进程管理、事务控制和在其上运行的假设干瑞尊公司自行开发的ESP产品的应用组件，而其他厂商的应用效劳器那么只具有进程管理、事务控制的功能，所有处理功能需要借助工具编程完成。这些组件完全是模块化设计，可以单独使用，也可以配合使用。它还具有良好的移植特性，所有组件都可以运行在其他厂商的应用效劳器平台之上。

1〕高效能的全文信息索引组件

采用基于中文的词处理技术，不仅符合中文使用习惯，而且保证了查询的高效。

2〕强大的信息抽取组件

数据源的信息可以存于本地、异地、海量设备中；可以存于文件系统、关系型数据库中。支持信息手工添加和批量导入的方式。

3〕灵活的信息查询组件

提供了信息分类查询、全文检索、多检索条件的复合查询及大型数据库综合查询的功能。

4〕权限管理组件

通过用户授权管理，严格界定不同用户对信息的管理维护和查询的权限，针对数据库查询的权限设置可以精确到字段级。

5〕动态发布组件

使用用户自行定义的模板动态生成主页，完成信息动态发布，使信息发布形式更为灵活。用户只需在信息发布库中添加发布信息，主页上的信息会自动更新。

6〕个性化管理组件

注册用户在浏览器上可自己定制信息查询分类，构造个性化查询界面。

系统支持的环境操作系统：

操作系统：UNIX(Linux、Solaris、AIX等)、WinNT、Win000

WebServer：IIS、Netscape等

数据库：主流的数据库系统〔Oracle、DB、SQLServer等〕

3.5.3产品特色

易用性

信息管理、用户授权、模板管理、数据库工具简便易用，通过鼠标点击和拖拽，完成门户网站；

使用浏览器进行系统远程维护和信息的查询，操作方便，界面友好，维护简单。

高效性

系统采用中间件技术管理查询进程，即使大量用户并发查询，系统响应速度也不受影响；

灵活性

可以采取多种信息索引方式自由查询信息；

可以按照用户需求灵活地组织信息结构；

采取自动或手工、批量或单条等多种信息录入方式；

利用模板编辑器可以任意灵活地定义模板完成信息的发布；

适应性

产品支持目前各类主流操作系统及数据库；

平安性

完善的用户权限管理机制，保证信息的平安性；

采用跳码机制进行平安控制，授权用户在一段时间内没有操作将失去授权；

扩展性

系统规模可不断扩展，支持大规模企业门户系统；

可不断扩展后台应用模块，支持多达上千个应用模块；

第四章办公系统建设目标

4.1系统建设目标

办公系统建设总体目标：

建设一个统一的平安、可靠、高效的办公系统，实现办公自动化和信息共享，提高协同办公能力和工作效率。办公系统的设计应具有良好的平安性、稳定性、开放性和可扩展性。

鉴于办公系统建设是一项长期工程，需要不断地修改和完善。

目标是以“公文流转〞作为核心，辅以报签、档案管理、信访工作等其它行政办公中的模块，在修改、完善、运行的根底上，实现办公管理自动化以及文档一体化，提高税务系统的办公效率、节约本钱、提升企业竞争力的目标。最终使办公系统成为税务系统用户进行日常办公和相关业务处理、查询的统一系统。

4.2系统设计原那么

4.2.1系统性原那么

超越应用软件的局限性，以系统学的眼光作出整体规划，做到统一设计，分步实施。在系统设计过程中还必须考虑到系统实施的分步性，可以适应各级单位实施过程中的阶段性，并提供逐步实施的具体方法。

4.2.2平安性原那么

系统应能提供有效的平安保障，保证办公系统内部信息平安，保证单位之间的办公信息能够平安传送与接收，提供完整的基于INTRANET和INTERNET的平安保密机制。

4.2.3扩展性原那么

系统应能保证办公系统与现行其他各种应用系统〔如税收征管业务系统、税收效劳系统等〕实现有效的衔接。系统应具备横向、纵向扩展的能力。

4.2.4兼容性原那么

在与其他系统进行集成时，应该保存原有的操作风格，以及用户原有的使用习惯，所有用户信息应与原系统兼容，使用户能够平滑地过渡到新的办公系统中。

4.2.5易用性原那么

系统是为办公人员实现无纸化办公和提高工作效率效劳，应保证在功能和人机交互界面上贴近税务系统办公人员日常办公习惯，到达简单易用的目的。对具有共性的环节统一规划，对特殊需求具体分析。

4.2.6可维护性原那么

系统设计应考虑到用户对系统进行日常维护的工作难度，尽量自动完成一些维护管理工作，并实现全系统数据及应用统一管理的目的。

4.2.7直观性原那么

系统中功能模块和功能按钮的说明应定义清晰，命名以简单直观为原那么，不存在歧义问题。

4.2.8模块化原那么

系统中各功能模块的设计应注重业务逻辑的细化，采用模块化和开放性设计，方便的实现应用模块的增加和删除。

4.2.9灵活性原那么

系统中各功能模块提供灵活的自定义配置工具，使系统能适应目前和未来可能发生的各种复杂情况，具有灵活的应变能力和适用性，并且要充分考虑到今后一段时间内部门机构的变化的具体需求。系统的规划和设计必须考虑到推广过程中的各种具体情况，使系统从深度和广度上都具有灵活的适应能力。

4.2.10成熟性原那么

系统设计和开发平台采用业界公认成熟并被广泛应用的技术，保证系统实施的进度和质量。

4.2.11跨平台原那么

系统能够在目前流行的WinNT/000、IBMAIX、SUNSolaris、HPUnix、BULLUNIX等平台上稳定运行，具备优秀的跨平台能力。

4.3系统功能介绍

税务系统办公系统共包括五个局部：办公管理、公共信息、个人工具、后勤管理和信息刊物。

其中：

办公管理包括：公文管理、签报管理、信访管理、档案管理、督察督办管理等功能模块；

公共信息包括：公告板、法规库、合理化建议、内部管理制度、督导通报等功能和内容；

个人工具包括：电子邮件、通讯录、文档管理、综合查询等模块；

后勤管理包括：服装管理、办公用品管理、房产管理、固定资产管理、车辆管理；

信息刊物包括：税务系统、省局、市局、基层局等电子信息刊物。

下面分别介绍各个模块的主要功能：

4.3.1办公管理

办公管理主要包括公文管理、签报管理、信访管理、档案管理、督查督办管理等几个模块。

公文管理

公文处理实现了局内公文管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题，实现了收文管理和发文管理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化〞。它的系统组成如下：

其中流程管理模块是后台进行流程用户自定义的场所，对普通用户透明，收发文的所有流程都来源于这个模块，它也是整个公文管理的核心局部。

收发文文件流转结束后归档到收发文档库，可以提供查询及借阅功能。

.1发文管理

可实现税务系统内部发文；可记录发文审批过程中的所有审批情况和意见；可记录所有进入系统的用户所做的操作；可实现公文修改的痕迹保存；可灵活定义发文处理流程；可处理顺序审批及会签；可自动催办等。发文处理的全过程包括拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，实际流程依据用户灵活定义。

系统的主要功能包括：

⑴拟稿

起草人根据定义的WORD模板录入正文，正文的格式可以预先设计好，拟稿人只需要录入即可，符合的用户的日常习惯。

⑵批示意见