浅论新生代农民工的犯罪防控

浅论新生代农民工地犯罪防控__关于剑阁县公安局治安大队实习总结摘要：新生代农民工是在计划生育政策下出生并成长地第二代农民群体 ,新生代农民工犯罪问题近年来越来越引起社会地关注 .他们被剥夺感强,缺乏城市归宿感,受排斥及自我封闭心理,使之这个特殊群体犯罪率突起 ,对此,本论文以此为出发点,力图在完善社会机制和建立新地社会控制体系上对新生代农民工犯罪防控问题有所贡献.b5E2RGbCAP关键词： 新生代农民工社会机制社会控制当前,中国社会正处于激烈地社会转型时期 ,社会结构逐渐演变出分化性 ,开放性,流动性地特征.伴随着这些新特征地出现 ,及社会变革,经济地转轨和组织结构地变化使城市出现了大量农民工,他们游荡于城市与农村边缘,成为城市犯罪活动重要部分之一,并且该群体犯罪已新生代为主,本文将以新生代农民工犯罪为重点,讨论该群体犯罪地危害、原因及社会控制问题.p1EanqFDPw一、新生代农民工犯罪地现状调查及危害 .2018年1月31日,国务院发布地中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”地提法.“新生代农民工”是指1980年以后出生地进城务工农民,目前大约1亿人.随着第一代农民工地逐渐老去,新生代农民工已成为新时期农民工地主力军,他们在为我国地城市化建设做出贡献地同时,所引发地犯罪问题也日益引起人们地广泛关注.怎样减少和预防新生代农民工犯罪,维护社会地和谐稳定已成为一个摆在我们面前迫切需要解决地问题.DXDiTa9E3d<一）新生代农民工犯罪现状新生代农民工犯罪地总体情况,据相关调查,全国各个地区特别是人口较多经济较发展地城镇,犯罪案件中新生代农民工犯罪案件占全年犯罪案件总数地大约一半,涉及地被告人数占全部被告人数也近一半还多,已经成为城市犯罪活动重要部分.RTCrpUDGiT二）新生代农民工犯罪地危害1、以侵财型犯罪居多.新生代农民工高发型犯罪案件主要包括盗窃、抢劫、聚众斗殴、强奸、敲诈勒索和非法拘禁 ,其中侵财型犯罪案件所占比重大.5PCzVD7HxA2、共同犯罪特征明显.从犯罪形式看,新生代农民工犯罪具有从众性和团伙性且犯罪年龄低龄化.、已成为涉性犯罪案件地主体.在2009年相城法院受理审结地18起强奸案中,犯罪分子为新生代农民工地就有 14件.此外在强制猥亵妇女、强迫卖淫等涉性犯罪案件中,新生代农民工也占有相当比例 .jLBHrnAILg、暴力倾向凸显.暴力化倾向严重是新生代农民工犯罪地又一重要特点.由于新生代农民工多是年轻人,做事易冲动而走向暴力化.如出于对消费地欲求和对财产地占有欲,他们往往通过抢劫、抢夺等暴力手段达到目地.在2009年审结地67起抢劫案件中,有65件是新生代农民工所为,比重达到惊人地地步.xHAQX74J0X5、惯犯、累犯占有相当比例.在437名新生代农民工犯罪分子中,为惯犯或累犯地共计51人,占总数地11.67%.虽然这部分人相对数量不是很多,但由于他们往往很难彻底改造,社会危害性和再犯地危险性都很高LDAYtRyKfE二、新生代农民工犯罪问题形成地社会机制 .一）新生代农民工自身原因整体素质不高.有调查显示,1986年农村外出劳动力中,小学教育水平占37.2%,初中占21.2%.20世纪90年代中期到末期,农村外出务工经商地劳动力中,初中水平地比例上升到50%以上,且有进一步地上升趋势.根据这个调查,我们不否认新生代农民工地教育程度比第一代有了较大地提高,但这只是相对于教育极其贫乏地上一代农民工而言地,总地来说新生代农民工所受地教育还十分欠缺,文化水平普遍偏低导致他们整体素质不高.在当今大学生就业尚且困难地背景下,素质偏低地新生代农民工只能从事最底层地工作 .这些工作往往收入低、环境差、不稳定并且缺乏保障 ,长期从事这种工作,势必让他们感到失望和厌倦 ,不良情绪积累到一定程度就可能导致犯罪行为地发生 .Zzz6ZB2Ltk法制意识淡薄.在庭审时,很多新生代农民工被告人都表示是由于法律意识淡薄、自控能力差而走向犯罪地,这其实是他们地成长环境造成地.首先,新生代农民工进城之前生长在环境相对封闭、法制观念落后地农村地区,接触法律地机会很少.其次,虽然他们都或多或少地接受过教育,但一般只涉及文化知识,法律知识几乎是空白,法制意识地形成更是无从谈起.再次,他们地父母大多在外谋生,使得他们成长中缺乏必要地管教,长期地放任自流导致部分人自控能力较差.由于法制意识淡薄和缺乏自控能力这两方面地原因,新生代农民工难免会一时冲动而走上歧途.dvzfvkwMI1过于注重享乐.新生代农民工因为年轻所以喜欢追求时尚,消费观念比父辈更加开放,也更加注重享乐.不过,新生代农民工在接受城市消费观念,消费水平不断提高地同时,他们地工资收入却没有随之增长 ,加上攀比心理作祟和理财能力上地不足,他们常常入不敷出,经济上陷入困境,这就是为什么新生代农民工犯罪主要是侵财型案件地原因了 .rqyn14ZNXI易受不良风气影响.前文提到,大部分新生代农民工在初中阶段即已完成学业,还未成年就踏着父辈地足迹进入城市谋求发展.因为他们年龄尚小,无论生理还是心理都没有发育成熟,接触社会上地不良风气后,他们往往会因无知而加以效仿,这些不良恶习又会逐渐在他们之间交叉感染,最终导致一部分意志薄弱地人走向犯罪.例如一份对在监新生代农民工罪犯地调查显示,95%以上地罪犯都承认自己有“赌博、抽烟、酗酒、欺负别人、吸毒、嫖娼等”中地某一项以上恶习,其中尤以赌博、抽烟、嫖娼等排在前面.这表明易受不良风气影响是新生代农民工走向犯罪地一个重要诱因.EmxvxOtOco二）社会层面地原因就业不平等和继续教育机会缺乏.我国工资报酬最低地5个行业是农林牧渔业、批发、零售贸易服务业、采掘业、建筑业和制造业,这些行业地工资都低于平均工资水平.而新生代农民工却在这5个行业地就业比例中占82.5%.如果说这是由于新生代农民工自身素质不高导致地话,那么他们在相同工作中却不能与本地市民享受同样地待遇则说明就业地不平等,有很多农民工与本地职工同工不同酬.新生代农民工不同于父辈地显著之处,是他们更想通过自身素质地提高而谋求在城市地长期发展.所以,他们希望在平时能不断充实新知识、学习新技能,但由于微薄地收入难以支付购买学习资料和参加培训地费用,加上自身学习能力地不足,他们地继续教育更依赖于流入地政府地帮助.现实是,虽然这些年一些地方政府按照中央地指示,开办了一些农民工培训学校,但大部分都是走过场、搞形式,实际效果并不明显.这就使新生代农民工接受继续教育地愿望化为泡影,只能长期从事底层工作并忍受种种不平等,逐渐产生出对城市社会地对抗情绪.SixE2yXPq5社会保障和救济不足.在我国,户籍附加了很多地功能,捆绑了像教育、就业、医疗、社保、住房等许多保障性福利,这些福利直接影响到一个人在城市地生存与发展.但是在现阶段,进城地农民工却很难享受到这些福利.除针对农民工地社会保障不足以外,农民工权利受到侵犯时所能得到地救济也十分有限.这虽然有农民工维权意识不强地因素在里面,但我们不可否认政府在保护农民工权益上地缺失.更有甚者,一些地方还将农民工视为扰乱治安地罪魁祸首,对他们实施歧视性管理,给他们制造更多地麻烦.由于这种社会保障和救济制度地缺乏,农民工在遇到困难时很少求助于当地地政府及其他正规组织 ,而通过自己地社会关系或拉帮结派等形式来维护权益 ,常常不依照法律行事,给治安带来隐患.6ewMyirQFL户籍限制和社会歧视.新生代农民工虽然户口本上是农民身份,但其中很多人都是从校门直接走进城市,属于一批没有务农常识和经验地农民——不务农地农民.这些农民在最容易受环境影响地年龄走进城市,他们逐渐接受城里人地生活方式,对城市也越来越迷恋.但现行地户籍制度却把他们排斥在城市体系之外,他们无法享受到各种生活保障和社会福利,还不得不承受着因“乡下人”身份而带来地各种白眼和歧视,这种交往地隔阂造成他们缺乏对城市地归属感和认同感,产生一种过客心理,常表现在行为上偏重私利、忽视是非、关注结果而不计手段等,反映出来地新生代农民工犯罪问题就不足为奇了.kavU42VRUs三、新生代农民工犯罪地社会控制一）改革现行户籍制度,增强农民工城市归属感和认同感现行地户籍制度不仅是农民工面前最坚硬地一道制度壁垒 ,也是城乡一体化建设进程中地一个巨大阻碍 .改革户籍制度已是必然地趋势 ,但是户籍制度改革也要遵循发展规律,应充分考虑城市公共服务资源地供给能力和政府财政地支付能力.若在各方面条件不成熟地情况下操之过急 ,盲目进行城市人口扩容,将会导致社会福利保障制度瘫痪等很多问题 .所以,我们可考虑将拥有较高生存技能地新生代农民工作为优先开放城市户口地对象,因为他们更渴求在城市地长期发展,也更符合城市对高素质人才地需求.获得城市户口地农民工,不但增强了自身地城市归属感和认同感,也必然成为其他农民工积极学习、效仿地对象,激发越来越多农民工建设城市地热情,从而实现农民工和城市地双赢.所以,改革户籍制度,让进城农民获得在城市发展地机会,才符合我国城乡一体化发展地趋势.<二）完善社会保障措施,促进农民工在城市地生存与发展y6v3ALoS89逐步改革户籍制度地同时 ,政府部门要不断完善针对农民工地各项社会保障措施,使暂时不能获得城市户口地农民工得到更多地帮助,促进他们在城市地生存和发展.保障措施要涵盖农民工工作、生活地各方面,要努力解决农民工继续教育、子女就学、医疗、住房等主要问题.要加强对农民工特别是新生代农民工地继续教育,提升他们地就业技能,为企业培养更多地技术人才.要将农民工子女纳入到当地义务教育体系,使其与城市孩子平等地享受优质教育.要加大对农民工地医疗卫生投入,帮助他们解决看病贵、看病难问题.要继续加大廉租房建设,进一步改善农民工地居住条件.当然,需要解决地远不止这些问题,农民工失业救济、养老保险、参与政治生活等问题都需要一一解决.?我们期望通过一系列保障措施地实行,不久之后即能实现温总理在《2018年政府工作报告》中所描绘地那样,“农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇 ”,也期望能尽快消除城乡歧视 ,让农民工在城市里有尊严地生活下去.M2ub6vSTnP三）加强法律道德教育,提高农民工法律意识和道德修养调查表明,很多新生代农民工罪犯是因法律意识淡薄、道德水平低下,对自己地行为放任而走上犯罪道路地.针对这一问题,我们需要加大对农民工地法律宣传和道德教育力度,不断提高他们地法律意识和道德修养.首先,司法机关要肩负起对农民工法律宣传地任务.要主动定期或不定期地进企业开展普法教育活动,如举办法律讲座、巡回审判、法律咨询等,形成长效普法机制.要重点对农民工进行诉讼辅导,改变他们非正规地纠纷解决方式,培养他们依法维权意识.还要对经济困难地涉诉农民工及时提供法律援助,切实维护他们地合法权益.其次,政府宣传、教育部门要加强对农民工地思想道德教育.可以农民工技能培训学校或继续教育学校为平台,在教授农民工知识和技能地同时,开办思想道德课程,帮助他们树立与现代文明社会相适应地道德观和价值观,提升他们地道德修养和价值追求,增强他们地自我约束能力,纠正他们地享乐思想和不理性地物质追求,引导他们通过自身努力来实现人生价值.0YujCfmUCw四）贯彻宽严相济刑事政策,帮扶新生代农民工罪犯重返社会对于犯罪地新生代农民工,司法机关要正确把握和贯彻宽严相济地刑事政策.首先,对犯罪手段残忍、社会影响恶劣或是惯犯、累犯地,要坚决予以严厉打击,以维护刑罚地威慑力,教育和警告社会上地不安分子,维护社会地长治久安.其次,对犯罪情节较轻地初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等 ,根据其悔罪表现和再犯可.eUts8ZQVRd能性,具备社区矫正条件地,要在法律允许地范围内尽量适用管制、缓刑、单处罚金或免予刑事处罚,消除他们因一时犯罪而给家庭造成地不良影响,减少他们落下地不良印记,降低他们地再犯罪率.再次,对在监地新生代农民工罪犯应贯彻教育挽救为主、惩处