无偿担保论文：我国担保行业监管制度研究

无偿担保论文：我国担保行业监管制度研究【中文摘要】我国信用担保行业的迅速发展,为改善我国中小企业融资环境、扶持中小企业发展发挥了举足轻重的作用,信用担保业已成为我国金融体系的组成部分。然而担保业作为一个新兴行业,还存在着担保机构规模较小、风险分散机制和补偿机制缺失、担保品种单一、担保机构运作不规范、监管制度不健全等一系列问题。这些问题尤其是我国目前对担保业监管制度的不健全严重制约着担保业的持久发展。本文着眼于我国担保业的可持续发展,对我国担保业监管制度的健全与完善进行了论述。第一部分介绍了我国担保业的历史沿革、发展现状以及目前我国担保业存在的问题,以及我国目前担保业监管制度的不足之处,论述了加强我国担保业监管制度的必要性。第二部分论述了担保业监管的基础理论,介绍了无偿担保与有偿担保、政策性担保与商业性担保的概念、联系与区别,以及担保业的性质与地位、组织与运营、风险与防范、自律与监管、意义与作用。第三部分介绍了当前国外对担保业监管的两种模式,即以美国为代表的西方模式及以日本、韩国为代表的东亚模式,并对美国、日本、韩国等国家比较完备的担保监管体系进行比较分析。第四部分论述了我国担保监管制度的健全与完善。该部分从明确监管主体、监管职责、发挥行业自律、规范政府行为、完善相关法律制度等五个方面论述了我国担保监管制度的完善。【英文摘要】ThefastdevelopmentofGuaranteeIndustryhasimprovedfinancingenvironmentandsupporteddevelopmentofsmallandmediumenterprises.However,asanewindustry,thereareaseriesofquestionsrelatedwithGuaranteeIndustry,suchassmallguaranteeagencies,themissingofriskscatterandcompensationmechanism,singleguaranteeproduct,irregularguaranteeagenciesoperating,imperfectguaranteemarketregulationandsoon.Thesequestions,especiallyimperfectguaranteemarketregulationseriouslyre-strictthelastingdevelopmentofGuaranteeIndustrynow.Attachingimportancetothelastingdevelopmentofourcountry’sGuaranteeIndustry,thethesisdiscussessoundingandperfectingguaranteemarketregulation.Thethesishasfourpartsinall.Thefirstpartfocusesonthebasictheoryofguaranteemarketregulation,discussingontherelationanddifferencebetweengratuitousguaranteeandcompensatedguarantee,policyguaranteeandcommercialguarantee,andintroducingdetailedinGuaranteeIndustry’scharacterandstatus,formandoperatingrules,self-disciplineandregulation,significanceandeffect,legalriskandthepreventionoflegalrisk.Thesecondpartpaysattentiontointroducingthedevelopmenthistoryandpresentsituationofourcountry’sGuaranteeIndustry,andmakingananalysisofthequestionsrelatedwithGuaranteeIndustryandguaranteemarketregulation.Basedonthat,thispartdiscussesonthenecessityofreinforcingguaranteemarketregulation.Thethirdpartintroducesthetwoabroadpatternsofguaranteemarketregulation,whicharethewesternpatternrepresentedbyAmericanandtheEastAsianpatternrepresentedbyJapanandKorea,andmakesacomparativeanalysisofthetwopatterns.Theforthpartdiscussesthesoundandperfectofguaranteemarketregulationinfiveaspectswhichincludedefinitudechargingsubject,definitudechargingresponsibility,enforcingindustry’sself-discipline,normgovernmentalbehaviorandperfectingrelatedstructureofthelaw.【关键词】无偿担保有偿担保担保业担保业监管制度【英文关键词】gratuitousguaranteecompensatedguaranteeGuaranteeIndustryguaranteemarketregulation【目录】我国担保行业监管制度研究

摘要

4-5

Abstract

5

1引言

9-13

1.1研究背景与研究意义

9-10

1.1.1研究背景

9-10

1.1.2研究意义

10

1.2研究目标、研究方法

10-11

1.2.1研究目标

10

1.2.2研究方法

10-11

1.3文献综述

11-12

1.4研究创新点与不足

12-13

2我国担保行业监管的现状分析

13-29

2.1我国担保业的产生与发展

13-18

2.1.1我国担保业产生的背景

13-14

2.1.2我国担保业的发展历程

14-18

2.2我国担保业目前存在的问题

18-22

2.2.1规模偏小

18

2.2.2缺乏风险分散和补偿机制

18-19

2.2.3缺少高素质的专业人才

19-20

2.2.4担保品种单一,期限较短

20

2.2.5担保机构运作存在不规范行为

20

2.2.6担保法律制度建设不健全

20-21

2.2.7缺乏权责明确的监管主体

21-22

2.3加强我国担保业监管的必要性

22-27

2.3.1我国目前对担保行业的监管现状

22

2.3.2我国中小企业信用担保机构监管体系存在的问题

22-24

2.3.3我国目前担保法律制度存在缺陷

24-27

2.4加强担保业监管制度的意义

27-29

2.4.1有利于担保机构的规范经营

27-28

2.4.2有利于防范和化解担保业的风险

28

2.4.3有利于促进担保业的可持续健康发展

28-29

3担保业监管的基础理论

29-41

3.1无偿担保与有偿担保

29-30

3.1.1无偿担保与有偿担保的概念

29

3.1.2无偿担保与有偿担保的比较

29-30

3.2政策性信用担保与商业性信用担保

30-31

3.2.1政策性信用担保与商业性信用担保的概念

30-31

3.2.2政策性信用担保与商业性信用担保的比较

31

3.3担保业的性质与地位

31-33

3.3.1担保业的性质

31-32

3.3.2担保业的地位

32-33

3.4担保业的组织与运营

33

3.4.1担保业的组织

33

3.4.2担保业的运营

33

3.5担保业的风险与防范

33-38

3.5.1担保业的风险

33-35

3.5.2担保风险的防范和控制

35-38

3.6担保业的自律与监管

38-39

3.6.1担保业的自律

38-39

3.6.2担保业的监管

39

3.7担保业的意义与作用

39-41

3.7.1为经济活动中的风险管理需求提供专业化服务和解决方案

39-40

3.7.2促进现代经济体系的市场信用的拓展和深化

40

3.7.3化解间接融资压力,推动金融创新

40

3.7.4缓解中小企业融资难,创造社会效益

40-41

4对国外担保业监管的比较分析

41-51

4.1担保业监管的西方模式

41-44

4.1.1美国

41-43

4.1.2英国

43-44

4.2担保业监管的东亚模式

44-49

4.2.1日本

44-47

4.2.2韩国

47-49

4.3两种模式的比较分析

49-51

4.3.1两种模式的相同点

49

4.3.2两种模式的不同点

49-51

5我国担保业监管制度的健全与完善

51-60

5.1完善我国担保行业监管体系应注意的问题

51-52

5.1.1明确担保行业的性质定位

51

5.1.2区分政策性担保机构与商业性担保机构

51-52

5.1.3对于不同类型的