财税体制改革及转移支付介绍

财税体制改革及转移支付介绍2014年11月第一部分

财税体制改革解读一、准确把握全会对深化财税体制改革的新要求（一）正确领会全会对财政的全新定位。1，对市场的全新定位。应该把握以下三点：——使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。

——使市场在资源配置中起决定性作用，并没有否定或忽视政府作用，而是要求更好发挥政府作用。

——使市场在资源配置中起决定性作用，表明我们党对社会主义市场经济规律的认识和把握达到了一个新的高度。一源、准确娱把城握轰全牌会江对给深羊化脉财诱税隶体氧制巡寿改泪革携的社新闯要趟求（暮一罪）质正熊确虽领泄会线全怖会浅对当财猴政残的包全扫新隆定朴位。2叔、傅对驱财近政效的漂全拌新宇定在位祝。盆主棍要就体食现鹿三宋个郊方译面拥的园作匪用绸。保还障寇国矩家奋的隔长刻治核久腾安促擦进摇社绕会岛公腊平记正萍义经垦济著领衫域优挣化膊资威源离配仅置谜，豪维碌护驻市狼场舞的裕统蝇一经森济社鞠会政帆治（流二锦）卸正怕确持领拖会型全薯会窜确符定粪的株财欺税屿改悄革蹄目凳标煎、废任绸务刷和东时周间踩。改犹革笋目晋标段：“完勤善更立半法金、泡明移确慕事较权颜、披改泪革掌税券制意、井稳金定内税残负说、虾透夜明决预家算怕、杏提霞高鼠效届率剃，住建性立夕现帽代科财笋政怕制亮度”。改精革慨任蛮务清：主诉要承包唇括主预融算雄改纹革阳、垮税辱制惯改言革末和弯体汇制赢改据革馆（塘建剂立本事奇权塔和午支卷出眨责旁任筐相配适乞应坊的搬制盆度疲）飞三糊个钞方歌面抚。改济革螺时正间驴：按爽照尾全犬会隙要征求期，脉到2问0皂2束0年狗，葛要准在落重束要带领丛域激和英关掠键堵环疤节娘改绳革踩上负取述得南决霉定捆性扣成轨果处，爽形模成残系禁统顾完厅备铸、芬科菊学峰规染范湿、若运律转筑行洞之阻有辣效教的捞制弟度鬼体添系结，陪使畏各浙方两面犯制蒙度旗更弄加我成掩熟精更想加提定索型俗。二戏、准拴确卵落饱实幕全暴会健确季定结的改育革事未项（济一跪）针关茶于红预系算环制伸度笋改虫革统。1醉，翻完巩善循政眯府畅预撞算容体圆系鲁。其钳一逮，崇完附善泉预废算毫体钉系孙。其开二怨，勿健枝全牙预茫算吹标系准倍体掘系留。二题、准菜确雅落故实击全匙会蜓确撕定柜的改深革事盾项（贼一筑）怠关甚于范预顷算珠制乏度踏改载革懂。2肉，宁积滋极陷推断进说预尾决会算咬公呀开门。3越，另改恩进性预嘱算部管悼理焦和慎控估制昼，攀建民立拳跨臣年当度凡预皱算拜平管衡层机冠制滩。—斤—蔬实豆行姓中却期闭财堪政直规忆划管管纪理梅。—湖—颈改炒进连年腾度扣预灿算妻控庙制纱方滥式边。—遍—誓建贩立没跨其年坊度企预喘算柳平乡丰衡赠机瓦制术。二烫、准名确葱落漂实毅全骆会阿确女定夕的改瞧革事吨项（探一锐）姓关婆于件预稠算果制虫度衔改搅革症。4粗，罩加岛强励财猜政弦收步入么管凯理曲。—辽—宾加件强缺税伴收么征瓣管糕。—伟—伐加姥强罚非掉税凑收蜓入陕管解理扎。二眼、准住确狭落瞎实律全圆会耳确莲定这的改拆革事饱项（疗一闻）填关胖于殖预心算滋制爆度文改犹革勒。5螺，染优变化歌财眼政卧支筐出殖结邮构牺。—磁—熟优抵化怀财骆政虑支敢出搭结协构虚。—格—提优寄化修转葱移磨支林付歌结态构棵。二块、准尘确卧落赞实就全丈会肠确肯定衔的改剖革事径项（枝一劳）库关浅于帐预际算卖制由度厅改桃革照。6女，吹加萝强盲结仙转辟结歼余秀资登金怪管卡理鹅。7尼，蓝加龙强骗政奶府候购著买住服耻务默资宽金裁管躬理焦。二厉、准忍确础落寇实殿全茶会克确况定值的改笨革事题项（砖一壳）午关错于富预亲算痕制承度职改绿革漠。8埋.保加吵强盛预饱算鲜执湿行比管聋理袖，吼提兆高厦财认政疗支酬出枝绩旦效融。—割—逆做弄好旗预钳算倚执顽行鼠工策作伟。—眠—挺规库范春国区库置资贪金键管骄理塔。—甚—蜂健绪全常预夹算折绩铜效初管群理掏机意制震。—骑—加建舅立钳权至责饮发程生线制孝的为政鲜府情综崭合呆财吵务并报妹告怀制拾度坑。二厚、准年确阅落丹实扯全迅会吉确引定饿的改脖革事王项（椒一堡）千关晶于侦预如算书制僵度卧改渔革歌。9显，养规翼范段地麻方站政膊府蒙债产务夸管思理吧，厕防兰范怠化掉解蔬财格政巨风亭险衡。—猫—木赋肤予虏地匀方逼政崇府呈依锯法吹适豆度展举违债胁权捕限剩，锹建流立傍规算范挎的蝇地盯方云政艰府膊举肆债口融蹄资报机嗓制丢。—雷—键对兆地屿方聋政绸府眉债瓶务易实局行逃规养模无控驾制扛和蒜分扶类汁管萍理吓。—浴—后严晋格击限笨定糕政搏府祝举仿债瓦程炮序样和浴资睛金更用床途辉。—爱—架建亡立第债蚊务轰风协险毅预标警舞及由化经解皆机秘制耕。—仔—喝建床立送考数核括问晕责酒机欧制蛾。二扬、狱深吸化逼财菌税半体愁制鼠改默革其的筐主离要首内锐容（翁二裁）疑关标于楼深海化惹税晴制初改殃革每。1、职建泰立歼规况范衣的谅现号代意增猛值从税死制尾度捎。2、挺进感一紫步奋发艳挥父消榨费撤税匀调弓节细功夹能瓜。一曲是笑适衔当晌扩坐大佳并用调抹整阔消迹费删税陷征易收辩范帖围卫；二郑是把研坐究贩将检消敞费样税蛛由些目请前纠主盖要枣在熄生苗产钱（已进油口版）刃环鸡节逢征摔收兰改团为霜主苍要主在梳零时售躺或阴批渗发洁环披节础征清收态。3、闷加耻快芒资厦源派税辛从错价却计除征采改底革恒。4、商加薯快城推北进加房询产帜税闪制药度望改拾革狗。5、派建趣立主健薯全目综奸合艺与连分双类旱相惯结尼合僵的街个龙人锣所沫得盗税翁制五度骂。6、墓开肥征滥环先境稀保怎护饰税典。一摄是梯要污尽丙快辟将允现缸行葵排膀污油收刘费裙改揪为茅征滔税膝；二钟是棕开闸征尘独策立仍的则环馆境伐保刺护涝税踩。清级理华规猜范井税旦收留优价惠坝政秘策轰，欲也颗是过三制中寻全悬会仔确广立便的昌重摊要洋任得务双。散要徒按育照社统刚一电税昆制乱、亿公中平病税膏负油、雾促蚊进忠公犹平其竞翼争淘的秀原茧则辨，享加摄强最对惑税仇收抹优陷惠搅特谁别垮是调区里域药税束收概优打惠派政翼策哄的摔规乐范脖管作理尾。一崖是述清韵理壁已娇出孝台旦的吧税暴收丹优嫁惠善政瘦策颠，刮执舟行撇到凝期长彻吴底慨终芒止文不躲再哲延缘瑞续蚀，警未裁到渡期循限摧的猛要接明锤确锹政丝式策梢终崖止雷的吐过裁渡渴期;二译是笼对咬带奏有酸试娘点袜性鄙质诱且借具堪有疼推营广遵价诉值熊的说，填应揉尽缩慧快油转层化纠为政普腥惠任制虑，紫在喘全精国膜范你围丈内什实博施哲。三摘是暂原议则侧上保不友再椅出肥台搜新嘴的牌区咬域鄙税冲收坑优减惠无政盛策亭，普税破收罚优弃惠乘政仅策贡统崖一牧由丹专英门龄税息收丝式法隔律似法史规躺规否定讲。二产、教深遍化售财闻税类体痒制捎改点革福的群主价要帮内膜容（堆三件）谜关佣于映建裕立皇事床权盏和张支蛾出峰责蜂任语相享适右应像的角制其度费。1、蝇划挤分号中裹央腐与笋地熄方醒事暮权醒，鞠相际应召调屑整悲中臭央窜与叙地弱方修支馅出额责纵任库。2、文进搬一览步昼调欲整炭中兔央钞与膀地语方计收著入啊分筹配馋关味系砌。3、权进棒一枣步膊完缠善充转除移边支私付垦制抵度涂。一吧般羽性周转诵移况支乡丰付双方否面域，瓦主漂要熊是忌归苹并蓬项虽目凡，恭完炎善丙增四长传机速制蔽，吓提盒高透比宣重敞。专集项逐转露移险支饼付疮方诊面排，胆财淹政甲部蹈将腰做储大烟的绩调饼整齿，残主企要颠是废清部理员整药合斥规脉范雀专碑项列资瞎金氏，同转磁变失资侄金敬投脖向岭，速逐菊步踏退莲出虎竞洽争骨性饶领减域谋。第蚁二董部当分我裤省豆财拳税略体舟制端改凝革纽奉进泥展一削、取预击算康管豪理忽改抢革幻玉方琴面1、镰调僚整就收赌入锅预柿算冰编命制汁办观法乏，需收那入乞任仔务僻由涌约蔬束影性裳改赴为捕预汉期接性警。十塞八租届其三跟中艺全洲会馒明识确挪提漂出乱：帽收稿入宰预右算畜从周约翁束绣性扶转株向箭预裳期抹性站，惧审误核帐预棍算移的旅重么点马由稠平念衡卵状蕉态色、模赤躲字祝规台模秋向擦支疗出巴预垂算相和暂政防策竞拓喷展吗，膏这芳是察我黄国门预否算岛制糟度堵的独重凑大识改呆革棉。我漠省糊在羡编篇制2龄0或1联4年融收刺入掌预霜算寇时惰，已在掏全愚国筹率疮先雹落胀实紫了燥中环央舅的先改闭革钳要山求轰，盖收块入逝预萝算松由香以混往贝的“按尚照睬增伯长1舍2苗%安妻排”，迁改幼为“预寻计煌增昏长1驾2壤%左芬右”。为犁抓衫收胁入政质桨量命，掩我攻们挑还皱开陷展士了雅两塑项磨工坛作烘。一杀是亡调即整冷政拖府饲绩脉效福考凶核玩办颠法瓶中捡的亭收出入览指况标蚊；二芬是端开冶展讽收尊入乏质敲量脏专殃项虽检曾查梁。一够、械预草算溪管符理亭改羽革愧方肆面2、暂建船立餐跨皂年惯度桂预萌算读平哪衡纳机锯制仅，监实雪施病中林期钟财嗓政拨规室划蚂管笔理。收烟入机方嘴面倦，将凳收猪入备预篮算承由捏约财束帖性方转塔为惊预勿期付性料，椅不到再避单缴纯鉴追苹求黎当腹年云平黎衡蜜。支锈出麦方罚面寄，主升要含是植抓湖紧初研容究旋中佳期身财柜政拳规括划详管果理孟，茎通直过仿提羊前妈配贱置划今育后示几佩年冠的远财能力手，疯保晓障严政革府圣中声长蚀期郊发代展随规今划菜和诸施祝政龄目惰标纺的浆实跑现地，纪增盾强狂财铜政疯政辩策源的碗前售瞻要性惕和柄可示持林续淹性康。认敢真厚预滴测遭宏嘴观己经妖济衣走求势舟和穿三托年普可轧统猫筹庭财告力延总蓄量撑，勺保羞障削规尤划而期恳内疯重聪大梦改烟革身、纲重创要精政薪策翠和僵重同点阴项敞目稻的田资爸金极需口要随，悄由笼“宵一汽年科一居定跟”饲改怒为加“覆一嘉定惠三陈年贷”国。财吼政捞规员划分唉地罢区觉、阁分侍行含业懂制皱定钉的供规片划劳，座要店与仇财五政译中采期谢规疲划谢相斤衔很接浙，剂区烫分域轻并重喘缓弹急材。行拜业泛规级划对灶财集政袭规滥划扑和飘行描业受规认划重的穴具皇体验落颠实耗，尾侧认重晨预后算潜约态束则和似规访范弯管宗理秩。部血门驳规象划一朋、毅预泡算纸管跑理膛改告革泛方叨面3、上稳明步朵推答进在预国算巩公该开。近墓几截年群，疾我闲省够省械级战预携决以算剑公芹开榴工蓄作铅稳贱步北推测进奏，喂省门级桃总铺预施算丽、免总纽奉决坦算失、孕汇乘总“三暂公”经旬费闸预熄算插在庄省痰财捧政竭门碌户猫网促站季上山公肚开都，刺政射府恩序香列屈工电作至机录构明的碍部滚门辆预拉算意和“三戚公”经弟费废基发本婆公榆开啄，9昏7项耕重虑大沃民赛生供政缠策蛮性倘资员金鸽实赢行量分呆配灾结捷果残公怠开定。职同华时南，1数4个李市肉州套本钞级缓和3宗1个钩县睬市木区2妻0阵1贝3年熟启酷动喘预脚算雁公穷开所工泻作厉。部记门瞧预脱算阴和“三艘公”经早费议公笛开除要“全恩、烂细仰、纵严”。专虫项纠资戒金辈分病三铲个葵层夹次般公捏开港。所级有却市悬县离都疯要钢全茶面衫启吴动眼预怕算权公蜓开叙工祥作男。一器、勿预奔算怕管疑理灯改旷革群方嚼面（樱四指）斥清程理暖规垮范熄重供点部支牵出论挂扯钩提机仆制。占舱全壤国绒财关政值支喝出4嘉8岗%占蓄新贸增脱财治力7望0房诚%十糊八卡届忧三尘中贼全孟会帅明链确与提轻出会，“清由理降规驼范承重升点悲支抽出氧同嘱财软政康收鞋支猪增闻幅斥或酱生狱产糠总话值姓挂杏钩程事指项蒙，瓶一隔般窄不柳采涌取夺挂坦钩管方日式”。一眼、券预棍算常管傍理肠改历革欣方床面（废四揪）炉清恶理藏规营范期重秤点由支租出斗挂降钩歪机兆制。不堪再研出酒台棉与四收历支版增港幅区或G为D辆P挂阶钩帅的蒸支亚出旋安由排昏政槐策翁，科对慈已膊有幻玉的城要谜进倘行液清炕理餐。继悲续伸把叶这鞭些伴领鸦域份作挑为饱重暗点拔投浆入哄，蛋优财先陶考此虑嚷。改雁变笔资兼金润切朋块列的高做桌法势，辆实枕行恒“餐以昆事静定幼钱巷”敢、役“济钱嫌随萍事新走杨”源，局根洗据庆事臣业炮发跃展锅需询要致和隔财竟力雀可心能张，蹦来悬合程理倘安歇排宅预筑算郑。一率、感预吨算类管出理熔改逃革专方袭面（丛五吴）锤推档行惨全呜口迈径朋预备算跟管染理。中芦央畅提窑出援：骆要缴建疗立纳定厨位谁清疾晰体、功分厦工谋明痰确犬的愤政运府歪预址算筒体洁系友。择合美理道界向定坚公扁共赛财吴政科预蔑算仗、固政康府影性祸基遮金味预您算序、肺国四有读资退本堪经哑营淹预僻算渔、洞社菜会布保怕险猾基欲金挖预升算先四圣大术预旷算领的废功绿能刚范盛围废，伤加可强只统饭筹必协香调洋，吊避蜜免容交默叉扒重萌复段。荷建阳立蛇将蜓政裙府通性洞基久金狡预做算棒中旱应涝统牛筹悟使职用滥的育资功金旧调桃入痰公请共但财校政获预跪算堵的森机椅制示。失完承善哲国请有洪资据本箭经忍营厅预楼算肉制结度图，香提碎高寒国俘有钩资乱本绪收恐益露上透缴碧公掠共测财荒政扮的彻比喊例魂，2榆0况2控0年蝇提酒高把到3依0炮%。充加侵强孩社望会狠保罩险陵基属金割预浇算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弥补横向财政缺口

补偿地区利益外溢

实现政府特定的经济和社会目标

弥补纵向财政缺口♦转恩移乡丰支盗付尺的蓝分奏类中危央辩对峡下控的喂所睬有点补勉助地帝方从对夸中蓄央状的怕上辟解一益般注目器的药的值转党移点支预付特烫殊旅目叼的毛的援转鹊移妈支译付广义的转移支付狭义的转移支付♦的♦裁一敌般饮目掠的距的抬转鲁移北支糟付好处目标弊端不匀规肠定五拨惹款昂的净使四用栗范专围会和脊要闭求准，缴拨保款掘接沸受穿者挖可樱按童自哗己嘴的费意丑愿种使俭用碧拨来款丹，汗地封方践自掘主厅权您大粘。一块般金目相的降转坐移京支孙付退通思常若根肿据希地李区控均唤等遮化配目竟标疤加虹以猾设疗计延，按其捕目易的凑在蜡于证促脑进遇基望本逮公速共伤服捕务盾的尚地掩区滨均没等茶化街，惩所商以研有愁时际又枕称剧为暴均答等犁化婆转惠移熊支志付及。一色是妄均峡等欠化倚转乓移村支涨付灶会命干影扰志资舞本茶和鱼劳象动砌力讽的淡地杯区广间英最绘优喘分着布竖。二掩是驳按岁标眯准温收异入谁与甲标雕准混支纤出甘的伐差欲额爹确胖定乔转朴移项支鼻付忍，速其治激裁励卷作寨用跟不狐充姨分戴、逆容岸易宣产敌生拥依首赖洋思鼠想侄。♦般♦君特严殊胸目价的桥的虽转刊移栋支烟付好处目标弊端拨匆款签提呜供君者钥在拒某登种饼程油度溪上呜指刘定是了税资排金冻的嚼用率途咱，司拨耐款脂接稼受解者蚕必良须月按捏照席规赶定谨的孕方贱式绘使正用救这杠些琴资潜金垮，变专编款呀专姻用鬼是况其友最标基遥本辉的碌特糖征虚。实埋现紧中见央成、石省盒特富定题政岂策找目旨标好，耀承趋办哨中唐央赞、缎省尤委睁托吸地愁方搅承册担正的犁中惨央膏、篇省亭事估权墙范础围裤内堂事度务歉。地秤方沸自唇主默性填差劝，飞容菠易嚷脱戏离协实谁际滑，朵且蝇有着部表分痛要劝求然地材方烦配卷套阻，既地欺方践财忠政添压详力挑大携。♦“本8+阅2”的机转梁移靠支自付莲体五系面钓向召经蓝济蚁较羞发侦达钢市君县危：剂激成励鱼性盲转答移帆支永付资教源遮枯酒竭扮城谁市口转茂移枕支碑付2面纳向内财提政切困辱难啊市暴县买：农均成衡悼性林转粮移来支材付县详级矿基君本唤财规力爽保白障棍机呜制面腐向河特疏定敞对怒象什:推民烦族肥地球区杠转剩移挺支轨付愉生碑态英功除能遥区恶转客移施支端付重嫩点剪库躬区颤转怜移竖支帮付特闸殊陕县飞转团移子支须付园逐区锈贴聪息象转日移蛛支群付武稳陵虑山铁罗选霄电山头片成区申转激移栋支因付8保蛋障色型缘瑞转手移擦支坦付导那向都型筋转萄移勤支海付♦省♦溜均兴衡执性胸性芽转搭移拆支霸付●基本概念为播平展衡恨地拔区蜡之训间搬财父力层差管异周，船实展行胸公捏共杆服参务揉均尤等冬化芽而落实海行黄的猛一员种灾财惰政腿平隙衡爱制久度谈。●资金来源中侧央键主巩要守根躲据抽所愁得扒税壤收积入卡增隆量毅安锹排右。驻省吴级垃主兆要闹根朴据雪中挪央杏均扬衡逼性绕转卫移涉支弹付笼补倍助挂和梁新大增灿财粮力宴安检排典。●分配办法其英核疏心千内虑容顾是党根予据恢各暮地慢可煮用层财碑力闻和洞人乔均坦支载出瞒水嫩平酒确朴定馋补矮助络，单凡旅可名用茶财径力欣大监于层人层均原支演出炸水避平冈的扯不波享症受胳转调移求支驰付渣补顾助行，锈凡穿可蕉用滔财叮力肠低纪于夫人扩均午支访出霉水简平丘的恒纳泰入壮转亏移振支膜付原范航围柜。●主要因素的确定●摩●可惩用停财陶力恢的暂确陆定●寺●标门准猪支壶出余的洋确修定♦效♦纽奉县嘱级佣基汽本继财雀力旷保突障色资经金●基本目标●基本原则●主要内容以征实株现诊“华保否工萄资串、侧保诞运倾转小、吧保堡民让生公”势为墨目昼标们，烂以论补熊助岁和桐奖诉励饿为丑基与本耕手板段冰，惹促酿进茶县幸级家优男化之支阶出监结哑构秋，径保权障串实涌施谈公伐共殖管窑理刃、束提享供渡基气本经公帮共铜服赖务唤以衰及园落毯实兄国括家芦各苹项物民朝生胀政旧策撕的旺基秒本尺财救力素需天要枪。奖双补模结磨合动链态陈调航整对叔县情市姐实麻行犯“万五器奖之二澡补程”丸政淹策等，邪奖省补徐结廉合情，郊以抹补可为取主鞭。摊即算对酸消探化祥上产年酒缺睬口误力侵度钉大较、在重持点笑支宏出睡比粪重完高旅、施精够简泊机拨构乎、窝消波化屑赤员字热以徒及仆财夫政弹管载理链规庄范担的纯县湿市苗，漆给牵予呆奖络励窃；或对忙当这年树存美在罚基葱本授财尝力再缺亲口殊的顿县鲁市提区辨，航给额予路保址障都性凭补碌助短；圣对贺因美落柄实青中档央役和似省款委昼省律政报府变重硬大火决至策佣导构致沈收政支泛平档衡假影哈响扒特些别环突段出制的非县潜市艘区押，削给欧予遵适靠当幸的使一舅次榆性明政蛮策分因拘素祖补哥助游。♦夺♦罢“日五炮奖目”议和边“药两辛补深”消缺奖励1重点支出奖励2精简机构奖励3消化赤字奖励4管理绩效奖励5五够奖两漂补保障性补助1政策性补助2♦码♦舌民播族械地况区往转卖移愚支滚付●目的为餐支往持克民耳族半地谁区养发狂展赞，宰增对强叔少还数唐民部族小地肠区愤的垮财格政楚保利障承能盆力猾，扩逐伸步替缩剪小掌少对数判民骑族蹄地嘴区拔与勿其告他旱地麦区径的搬基距本牺公两共甘服骨务芹差局距威，纱中资央触和瓣省抹从2欣0启0吵0年刊起枕实型施样了堵对夫民惨族雷地疗区宝转映移秒支葡付孙。●资金来源由纤中翁央先分昏配恶的伴转管移滨支喝付点资泉金部和铲省窝预我算若安清排祸的兼转详移飞支作付晃资论金斑组叠成倾。●范围湘拖西给自洲治蔽州违本甘级洒及育所碧属研县竿市线，皇张麻家繁界蒙市录本宾级跌及织所胞属扮区暂县乳（拴不层含普慈梢利潜县抚）臭；脉除勤自滴治形州文、赏张线家片界惊以渣外建的7个将少籍数糟民涂族筋自汁治沙县吃；6少抱数怪民萌族孟人流口姐过见半种县洗（眠含包慈戒利顶县访）际。●分配办法资贿金庆分意配役主叙要锦依水据环标被准格收鉴支继缺拿口欲、溜上小划查增呢值喝税绞增山量瓶两艘个堵因恋素辜。剥收吹支凑缺怕口组按燥均绢衡必性杠转倚移择支哨付退办口法然计枪算对的骨缺演口抖。♦屑♦形国插家塞重战点聋生塘态稼功揭能组区馆转趴移孝支夺付●目的维异护榜国骑家屈生围态躬安抗全品，马引粮导愧县娱市席政窑府萝加既强某生拦态梯环乐境饶保奸护焦，凝提腾高丧重桥点铲生搏态坐功摆能婚区档县辉市云基扮本哈公朵共守服宪务飞保功障寸能踢力胁，纪促鲜进压经诊济标社员会础可嘴持订续创发耀展●基本原则公耕平坟公眼正易，刮公脊开鼓透消明盏；重芽点错突胞出遇、植分榜类居处赤理哀；注嫁重妥激妄励洁，复强抄化培约颜束拨。♦梨♦技国蛛家早重汤点季生础态晓功洪能哭区胁转箩移才支阔付●分配范围《护全薄国屠主迷体碗功在能奴区矮规你划驳》省确斩定抛的确2鸭4衰个晋国钩家韵重回点师生港态抖功掩能佳区蛾县你市嫩和记主镇要完禁雹止坑性耗开朝发摊区宗域伙（剥自刷然半保让护煌区污、办风叫景公名死胜猾区隔、以森宿林渡公王园报、胁地惊质占公乓园糟）雾；国死家需环发保悬部构制雾定似的《全税国防生排态酱功巨能且区急划》中痰明爽确血的能我男省2凯1个和生课态艇功冠能晓区较县锅市予；对胳生夏态雕环悔境习保吴护具较皂好参的魔县写市四给扇予英奖俩励搏性堂补享助排。●分配办法转膜移醋支铜付杯资霸金询主懒要侮选呢取含国肺土饭面肝积途、慈标肠准淡收角支慎缺透口仅两碑个天因胃素绿，原采询用夕规堡范程的若公肯式体化愿方内式分竹配册。●监督考评资阁金薪使孙用城效牧果绞评比价激预励求约呀束♦腔♦候重换点迁库指区率转裕移每支撕付●目的为背进荣一敲步状加籍快棕库猎区消建守设醉，调提灵高旱库晓区碗所晋在仍地湖政篮府尿基乐本炎公稳共嫌服沈务蝇保飞障译能倚力劫，圣促立进诱经笔济永社辅会狠可砍持谣续省发折展坑。●基本原则统揪一盛政葵策汗，壮规谷范忧操横作围;跌突团出阻重强点局，忠强韵化水导跌向悬;餐保炉障叉民爪生巷，裂助向推弓发林展关。●分配范围按剪照央大孩中顾型态水蛇库先淹批没提耕进地台面特积絮和拒大拜中相型狱水吹库红移差民丙后冈期耍扶回持懂人译数申两张个销因感素钟计挽算控各壳县扰市拾区披综目合披系洲数担，张综陆合诱系窃数衔排祖序跑靠绸前俘的体部旧分岂县胳市递区略纳倘入炊重舰点氏库胸区缘瑞转泄移滚支偷付举范颗围颂。●分配办法根扫据权淹旧没激耕怠地年面遇积让、迹移微民腐人蓄数改等顺客自观属因勉素衔，推并乞考羞虑乘县寻市疑区厚财雷政便困价难狭程火度肌计杨算牧确定强补姿助印额鲜。♦印♦根特吓殊随县当补奖助●特昨殊栋县鸽是比指魔军咳事我禁犬区仰县喜，详这毯些杨县剩由演于池在晨招上商仰引秋资厦、貌旅钞游牺开么发湾、听林菠业捡发单展吩等始方敲面留受召到掘限中制召，亮在茧财污政啊增趟收声和忽人调民倍生发活惕水智平奸提检高械方伸面陶都袄受额到对较乡丰大伪影两响骄。荒考婚虑阀到覆特路殊晃县爽为针国先家套的卸国唯防纳事污业懒所皂作坑贡奔献折和达牺蜜牲替，约中院央毫和陪省墨安捞排袋了歌部令分昆财抓力舱性先资宇金雪对刻这雄些夫县宝予俭以涌适贼当违补缴助蕉。●对皆特果殊岗县云的乒补催助浸主住要裂根左据资特窗殊桑县秒的斜类方型摇、钱重忘点毛程盼度点进蜻行屿分赖档芒补高助娃。勇这而些偷年量来毕，瓣随形着寄经彼济叹的订不岔断棚发樱展更和床财是政情实址力奴的辱增枣强阻，苹对家特涌殊刷县蠢的细补宁助伏标屯准钉在宁逐睁步悟提虎高谣。匙但捷与沃影薯响陶的揪程院度义相帐比疫还两有粉差预距幼。♦鹿♦巨激最励漫性浊转软移壳支吗付●政策目标鼓稻励樱市货县辛积铅极贩发愤展来经气济杰，映做哄大榨财朵政伸收淘入奥蛋赤糕倒，梢增能强澡财出政幕实悠力减；拿引漏导智市托县那转驴变里经停济揉发归展隶方悦式蜻，缴优念化缠产炊业迟结准构目，升推荡进荒节