树立科学发展的新观念

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对武汉来说，要少点龙头意识、多点融入理念，少点独大做派、多点协作精神，从城市规划、生产要素流动、管理体制等方面谋划城市间的合理分工与协作，促进区域经济社会全面协调可持续发展。

科学发展观的三个创新

胡锦涛总书记在“６·２５”《讲话》中，第一次对科学发展观的内容及理论体系作了系统的论述，丰富创新了我们党逐步形成的独具中国特色的马克思主义发展观。最鲜明的亮点集中体现在理论体系、思想观点、基本要求等方面。第一，理论体系的创新。党的十六届三中全会第一次明确地把我们党的发展观称为”科学发展观“，并对这一理论作了精辟论述：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”三中全会之后，胡锦涛总书记多次深刻地论述科学发展观，《讲话》系统地完整地论述科学发展观的体系框架还是首次。其创新点有三。《讲话》第一次把科学发展观的理论体系概括为九个基本观点，这九个基本观点可分为三层意思。第一层意思是“三个阐明”，即阐明了科学发展观的历史新起点，阐明了科学发展观形成的实践基础和理论基础。这“三个阐明”，是科学发展观的前提，形成的实践基础和理论基础。第二层意思，是“六个揭示”，即揭示了科学发展观的第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面协调可持续；根本方法论是统筹兼顾；出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；价值取向是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。这“六个揭示”，既是科学发展观的核心内容部分，也是科学发展观指导发展的世界观和方法论部分。第三层意思，是“一个要求”。《讲话》强调：贯彻落实科学发展观时，提出了四项战略举措，以保证进一步贯彻落实好科学发展观，使之真正成为统领经济社会发展全局的世界观和方法论。第二，思想观点的创新。《讲话》在精辟论述科学发展内容体系时，提出了许多创新的思想观点，归纳起来有四个“首次”。一是首次提出科学发展观的历史新起点。这一历史新起点就是新世纪新阶段的“国情”起点和“世情”起点把两者结合起来，就是新世纪新阶段我国发展的重要战略机遇期的新起点。把握好“新的历史起点”，对进一步深刻认识科学发展观，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性都具有重大意义。党的十六大站在时代发展和战略全局的高度，第一次提出本世纪头２０年是一个可以大有作为的重要战略机遇期。《讲话》把这个战略机遇期作为科学发展观的历史新起点。它告诉我们，机遇为科学发展提供了可能，并把可能变为现实，必须紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须更加自觉地促进科学发展，把世界眼光、科学决策、创新精神与历史机缘结合起来，顺势而为，乘势而上，努力实现经济社会又好又快发展；必须进一步增强科学发展的紧迫感，使命感和忧党、忧国、忧民的忧患意识，只争朝夕的精神抢占发展先机，赢得发展优势，实现发展目标。二是首次把“统筹兼顾”作为科学发展观的根本方法论。第一次提出“统筹兼顾”概念的是毛泽东，他在《正确处理人民内部矛盾问题》一文中，把“统筹兼顾，适当安排”作为正确处理人民内部矛盾问题的基本方针。胡锦涛总书记把统筹兼顾作为科学发展观的根本方法论，科学地把统筹兼顾的方法论展开为统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，推进经济、政治、文化和社会建设相协调。发展了马克思主义的辩证法，创新了科学发展观的方法论。三是首次把“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”作为科学发展观的立足点和落脚点。第一次提出“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”这一思想，是胡锦涛总书记在２００３年”七·一“讲话中，针对马克思主义执政党的奋斗目标而强调的。《讲话》把“三好”思想与科学发展观相联系，不能不说是一种思想创新。从党的宗旨到科学发展观的立足点和落脚点，丰富发展了马克思主义群众观，发展创新了党的宗旨观。科学发展观这一立足点和落脚点，要求我们做好“四件事”，分“三步走”。即做好多数人受益的事、做好群众最急需的事、做好长远起作用的事、做好力所能及的事；“三步走”，即人民群众的眼前利益要实现好，人民群众的近期利益要维护好，人民群众的长远利益要发展好。四是首次揭示了科学发展观的价值取向，是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。《讲话》指出，贯彻落实科学发展观，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。科学发展观从根本价值取向的高度，回答了发展为了谁、发展依靠谁、发展成果归属问题。科学发展观这一价值取向，要求一切以人为根本、以人为核心、以人为目的；要求一切为了人、为了一切人、为了人的一切。在发展中要尊重人、依靠人、塑造人、解放人、发展人、为了人；在发展中维护民利、解决民生、保护民权。丰富发展了党的群众基础，发展创新了党的执政地位。第三，贯彻落实科学发展观基本要求的创新。《讲话》明确指出，“贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‘一个中心、两个基本点’的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，坚定不移地推进改革开放，切实加强和改进党的建设。”这四项基本要求的内容，过去都明确提出过。但是，把这四项内容作为科学发展的基本要求还是第一次。其创新之处就在于指明了进一步贯彻落实科学发展观的前进方向，为科学发展观提供了路线保证、目标保证、动力保证、组织保证；抓住这项要求，就抓住了贯彻落实科学发展的关键点、切入点、着力点，使基本路线的保证力度、构建社会主义和谐社会的方向度、改革开放的动力度、党的领导的核心力度结合起来，形成一种强大的综合力，保证科学发展观落到实处，推动２１世纪的中国特色社会主义大发展。（以实践为尺、为鞭、为镜2009年04月17日10:35

来源：中国共产党新闻网开展深入学习实践科学发展观活动，学习是基础，实践是关键。特别是在当前金融危机的冲击力、渗透力和破坏性继续扩展，一些老问题尚未根本解决、新矛盾不断产生的形势下，突出实践特色，解决突出问题，显得尤为重要。在学习实践活动中，必须用好“实践”这把尺子、这条鞭子、这面镜子。

实践是把尺子。31年前，光明日报发表题为《实践是检验真理的唯一标准》的文章，引发了一场关于真理标准问题的大讨论，拉开了改革开放的序幕。从那以后，实践成了衡量党员干部特别是领导干部工作对与错、得与失的重要尺子。当前，面对金融危机带来的特殊困难，面对改革发展中的突出问题，各级领导班子、领导干部都应用实践这把“尺子”，量一量自己的头脑，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘要》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等读本是否学懂弄通、入脑入心；量一量自己的紧迫感、责任感、事业心，从而刻苦学习，找准困难，厘清问题，认清形势，不断增强在科学发展道路上攻坚克难的责任意识。

实践是条鞭子。如何应对金融危机？如何凝心聚力推进经济社会平稳较快发展？如何“以人为本”解决民生问题？如何实现“人民群众的实惠、党员干部受教育、科学发展上水平”的目标？这些都需要各级领导班子和广大党员干部来回答、去解决。呆在办公室里看看文件、打打电话，坐而论道、纸上谈兵，是回答不了也解决不了的；以会议贯彻会议、以文件落实文件，蜻蜓点水、走马观花，也是回答不了解决不了的。而惟有实践，惟有选准一到两个突破点，才能快马加鞭，推进科学发展上台阶。不实践，不寻求突破，最多只能是纸上画饼；不实践，不破解难题，“科学发展”之马永远不会奋蹄远行。

实践是面镜子。群众满意不满意，实践成果是检验镜。干群之间，距离肯定产生不了美，只能产生隔阂。现在有些领导干部“与新社会群体说话，说不上去；与困难群体说话，说不下去；与青年人说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”，就在于不想也不会拉近与群众的距离，不是颐指气使，打官腔、摆架子，不顾群众冷暖，就是高高在上，不知下面真实情况，乱说话、瞎指挥。当前，改革发展稳定的任务十分繁重，尤其需要问政于民，问计于民，问需于民，多坐坐群众的炕头，多问问企业的账头，多聊聊失业居民就业的盼头，把群众评议作为查找问题、破解难题的重要途径，把群众满意作为检验实践的重要标准，把实事办好，把好事办实。只有这样的实践，才能让群众得实惠，让党员干部受教育、科学发展上水平。学习实践活动要扮演好四个“佼佼者”角色2009年04月21日13:29

来源：中国共产党新闻网

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在学习实践活动中，要坚持把解决群众关心的热点难点问题作为最大的实际，把推进经济社会又好又快发展作为最好的实践，着力扮演好“规定动作的示范者、自选动作的创新者、三保实践的推进者、制度创新的领跑者”这四个“佼佼者”角色。

要扮好规定动作的“示范者”。要认真贯彻落实学习实践活动的总体部署，在保证“规定动作”不走样的前提下扮演好“示范者”角色。要严格落实学习实践活动的目标要求、方法步骤，深入开展“千人大集训、百题大调研、万人大讨论”活动，学深学精业务本领，形成高质量的调研报告，围绕科学发展深入进行解放思想讨论，做到边学习、边讨论、边实践，把学习讨论的成果转化为科学发展、跨越发展的实际行动。要不断加大对各项“规定动作”完成情况进行查漏补缺的力度，深入查找开展活动过程中存在的问题和薄弱环节，对个别党员干部由于工作原因没有完成全部“规定动作”的，要及时通过采取自学、集中学习、下基层开展调研等方式进行补课，做到程序不简化、要求不放松、标准不降低，确保规定动作做到位、出精品，组织有力，序时推进。

要扮好自选动作的“创新者”。要立足实际抓创新，勇于扮演好自选动作的“创新者”角色。要突出领导示范带头，开展好调研成果交流评比、“科学发展大家谈”、万人大讨论。要积极开展“开门纳谏面对面，查摆问题过五关”活动，深入查找在思想观念、工作方法、工作作风、体制机制等方面存在的问题，深挖根源，剖析症结。要积极创设解决问题的载体，实施百个问题集中解决、百项承诺跟踪督查、百名干部驻村帮扶、百件实事惠及民生“四百工程”，开展“三宽干部、四型机关、五星科室”创建，举办“整改成果广场展”，通过分类整改、集中整改，解决突出问题，努力在思想认识、服务效能、发展方式、改善民生、组织建设等五个方面实现新突破。

要扮好“三保”实践的推进者。要充分认识当前面临的机遇和挑战，切实增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以科学发展观武装思想、指导实践，扮演好“保增长、保稳定、保民生”三保实践的“推进者”角色。要突出攻坚克难保增长，加快推进工业化进程，力保强劲增势，强推项目建设，扩大内需，拉动经济发展；鼓励科技创新和成果转化，降低企业生产成本，提高企业应对金融危机能力；围绕打造“百亿园区”，大力开展“机关服务企业年”活动，帮助经济开发区、海洋经济开发区解难题促发展，积极应对危机。要围绕兴办实事保民生，办好与人民群众切身利益相关的10件实事，有效解决拆迁安置、生态环境等群众反映相对集中的突出问题，大力改善就医难、就业难、办事难等民生问题。要强化破解难题保稳定，找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风、经济运行、社会和谐稳定方面存在的突出问题，面对金融危机影响反映出来的突出问题，深入开展“科学发展见行动，加快跨越争贡献”活动，组织引导广大党员干部为群众破解难题，以解决问题的实际成效取信于民。

要扮好制度创新的“领跑者”。要坚持推动科学发展的各项政策规定和体制机制创新，不断加大重要领域和关键环节的改革攻坚力度，扮演好体制机制改革和创新的“领跑者”角色。要认真抓好省委省政府《关于加快转变经济发展方式的决定》等7个政策性文件的衔接配套，在实施新型工业化、农业产业化、城乡一体化、环境生态化战略，建立党政领导班子和领导干部考核评价机制，应对金融危机，以及建立科学发展评价考核体系等方面，进行深入调研，探索研讨相关配套政策，制定出台一批符合科学发展观要求的制度，努力破除阻碍科学发展、跨越发展的体制机制障碍。科学发展观在人民法院工作中的实践和运用2009-01-0811:55:24

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【大中小】评论：0条点击：278核心提示：摘要：今年年初，中央政法委在全国政法系统开展了“大学习、大讨论”活动，要求深入学习和贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话。最高人民法院院长王胜俊指出：“法院系统开展'大学……摘要：今年年初，中央政法委在全国政法系统开展了“大学习、大讨论”活动，要求深入学习和贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话。最高人民法院院长王胜俊指出：“法院系统开展'大学习、大讨论'活动，要紧紧地把工作的着力点放在具体司法实践上。”科学发展观的提出，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党的执政理念的一次重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观为促进现代司法理念和司法为民思想的形成提供了强大的理论基础，为推进人民法院工作提供了不竭的动力。按照党的十六届六中全会确定的全面建设社会主义和谐社会的基本方略和战略部署，以科学发展观统领法院工作，有效化解社会矛盾、维护社会稳定，继续推进人民法院事业的全面协调发展，充分发挥人民法院的职能作用，为建设社会主义和谐社会提供坚强有力的司法保障，是摆在各级法院面前的一项光荣而艰巨的任务。本文拟从科学发展观对人民法院工作的重要性，如何以科学发展观为指导加强法院队伍建设，以及怎样以科学发展观促进审判工作等几个方面进行探讨。关键词：科学发展观队伍建设审判工作一、科学发展观对人民法院工作的重要性人民法院是代表国家依法独立行使审判权，承担着重要的社会管理职能。人民法院的工作如何，直接影响到党管理社会事务、管理国家的水平，直接影响到党的执政能力和执政地位。经济社会的全面协调可持续发展，也包含了对人民法院审判事业的发展要求。人民法院只有坚持以科学发展观为指导，才能更好地为经济社会全面协调可持续发展提供优质高效的司法保障，才能使法院自身的发展跟上经济社会协调发展的步伐。所以，我们必须充分认识人民法院树立和落实科学发展观的重要性。科学发展观对人民法院工作的重要性主要表现在：一是科学发展观是推动法院工作的内在要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。一个全面进步的社会必然是一个现代化的社会、文明的社会、法治化的社会。法治化是现代化的一项必要条件和重要内容，它是现代文明的重要标志，是衡量现代化的重要指标。而法院作为社会正义的最后一道防线，对保障和促进人的发展起着十分重要的作用。它通过法律自身特有的功能和方式，保护公民生命财产安全和财产交易安全，维系正常的家庭关系，规范公民在经济社会生活中的基本行为。同时，对实施侵害行为的侵权者给予惩处，对国家机关及其工作人员进行法律监督，对滥用职权、失职渎职、贪污腐败者给予法律制裁。因此，科学发展观为法院工作提供了广阔的发展空间，是推动法院工作的内在要求。【1】二是科学发展观是新时期、新阶段人民法院工作的重要指导思想。人民法院一方面要依法服务经济建设，服务改革、发展，服务党的中心工作，牢牢把握依法服务大局的正确方向。另一方面，要在依法服务中进一步加强自身建设，切实提高司法工作的质量和水平，提高调处各类经济、社会矛盾，协调各种关系的能力。如果没有一支讲政治、顾大局、重团结、守纪律的法院领导班子，就无法凝心聚力，带好法院队伍实现全面协调可持续的发展的目标。如果没有一支政治坚定、业务精通、作风扎实的法官队伍，就不可能完成宪法和法律赋予我们的历史使命。三是科学发展观也是评价法院工作质量和水平的重要标准。在法院工作中，既要统筹处理好案件质量、队伍建设、法院管理、作风建设、后勤保障、基础建设等各个方面的关系，更要体现审判的公正与效率，这是人民法院工作的关键和命脉。在利益的保护上既要维护好国家的公共利益，又要依法维护公民的私有财产和正当利益；在稳定的保障上，既要建立“严打”的经常性工作机制，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，又要调节、处理各类社会矛盾纠纷和经济纠纷；在审判的结果上，既要追求良好的法律效果，又要追求良好的社会效果，才能为经济社会科学发展营造规范有序的法制环境，才能为构建社会主义和谐社会提供法律保障。【2】只有真正做到以科学发展观为指导，我们的审判工作才能真正上一个新的台阶。二、坚持以科学发展观为统领，大力加强队伍建设。科学发展观的本质和核心就是以人为本。法院的发展，人才是关键。坚持以人为本，就要坚持教育与管理并重、职业素养与业务技能并长、从优待警与从严治警并举，全面加强基层法官队伍建设，提高基层法官素质。第一，落实科学发展观，要在队伍建设上谋求新形象。落实科学发展观，稳步推进法院改革，关键是要有一支高素质的法官队伍。落实科学发展观，重要的是要以社会主义法治理念为指引，确立正确的人生观、权力观、作风观，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，公正司法，廉洁奉公。一是坚定理想信念。要以学习新党章活动为载体，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好，永葆法官执法如山、清廉似水的本色，让党放心，使人民满意；二是加强法院文化建设。以公正和效率作为法官的共同价值追求，确立法官崇尚法律、遵从规则、严格程序的行为习惯，塑造法官群体维护社会公平正义的职业尊荣，同时大力加强“和谐法院”建设，打造和谐团队，构建融洽、团结向上的人际关系和健康、优美舒心的工作环境；三是浓化学习氛围。大兴学习之风，深入调查研究，加大法官业务培训的力度，开展司法论坛和法官讲坛活动，不断提高法官的综合素质和整体水平；四是加大监督力度。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正法院工作中损害群众利益的不正之风，树立公正、高效、权威的司法形象。第二，落实科学发展观，必须加强教育和培训工作。要牢固树立科学的人才观，充分认识人才对法院事业长远发展的重要性。创新育才机制，组织法官参加各种形式的职业培训，组织召开理论研讨会，增强法官的调研能力，强化学历教育培训，鼓励通过函授、自考提升学历层次；鼓励在职干警攻读法律硕士学位，培养专家型法官，培养一支适应新时代要求的综合素质高、工作能力强的法官队伍。第三，落实科学发展观，必须强化法官职业道德教育。在职业道德修养过程中，不仅注重学习，也要勤于思考，善于分析，自觉地进行个人道德观念、道德意识的自我更新，严于律己，勇于解剖自己，达到自我完善；要慎微慎独，无人监督的时候，也能做到非常严谨，落实科学发展观，必须加强法院领导班子建设。贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，在树立和落实科学发展观上发挥示范作用。古人云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”。领导的威信，除去权力的因素，更多的来源于人格力量。领导班子成员要率先垂范，做学习的表率、勤政的表率、廉洁的表率，不断提高班子的凝聚力、战斗力和执行力。第四，落实科学发展观，必须加强队伍管理。“严是爱、松是害”，严格要求、严明纪律、严加管理是带好队伍的有效办法。法官职业是高尚职业，也是高危职业，一念之差就足以使一名执法者沦为阶下囚。因此，要运用科学发展观，全面把握审判工作的特点和内在规律，紧紧围绕“公正与效率”，探究研究法院管理新举措，加强法官队伍管理，靠管理建院兴院。建立以法官业绩考核机制为核心的科学的绩效考评体系，建立法官业绩档案，建立健康向上的激励机制，努力营造一个让优秀人才脱颖而出的环境。加强党风廉政建设，教育干警耐得住寂寞，顶得住诱惑，管得住小节，经得住考验。三、坚持以科学发展观为统领，加强审判工作落实科学发展观，要在审判工作上谋求新业绩。落实科学发展观，全面建设小康和谐社会，是党和国家的中心工作。人民法院作为国家审判机关，必须充分发挥审判职能作用，自觉服从、服务于这个中心：一是加大刑事审判工作力度，服务社会治安稳定；二是加大民商事审判工作力度，服务经济协调发展；三是加大涉农案件审判工作力度，服务新农村建设；四是加大行政审判工作力度，服务社会主义民主法治建设；最后，我们要加大执行工作力度，努力解决“执行难”问题。【3】切实做到了以上五个方面，我们就真正做到了以科学发展观为指导。坚持科学发展观，必须把人民法院的审判工作放在经济社会发展的大局中来谋划，要贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作的责任心和使命感，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心任务。要按照党的十七大精神和全国全市政法工作会议精神，紧密结合人民法院实际，认真研究如何立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进市场的统一开放和经济发展环境的改善；如何立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级；如何立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善化解矛盾纠纷，切实保护人民群众切身利益，依法保障社会和谐稳定。【4】当我们把上述问题都搞懂弄透了以后，科学发展观也便在我们的审判工作中得到了很好的贯彻。综上所述，法院工作的全面发展，必须要适应新的时代和新的发展要求，必须在构建社会主义和谐社会中得以体现，因此，我们必须以科学发展观统领法院的全部工作，促进法院工作全面协调可持续发展。只有把科学发展观落到实处，才能为经济又好又快发展提供有力的支持，才能为维护社会秩序稳定提供有力的司法保障，才能为和谐社会建设提供有力的法律服务。科学发展观这一重大战略思想的提出，既为法院自身建设提供了新的思路，又对法院审判工作提出了新的要求。法院必须充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义，增强立足审判工作为科学发展提供司法保障的自觉性和坚定性，增强运用科学发展观指导自身建设的主动性和创造性。人民法院必须坚持以科学发展观统领法院的各项工作，树立“和谐司法”理念，通过大力加强审判工作和队伍建设，积极创建和谐的诉讼模式和诉讼秩序，才能实现司法平衡、司法价值与社会价值的有机统一，促进社会经济又好又快发展，最终促进人民法院工作的全面发展贺德威：浅谈经济危机形势下基层法院审判特点和对策

2009-4-2314:41:55

来源：柘城县人民法院贺德威目前，受全球经济危机愈演愈烈的影响，我国的经济发展也遇到了严峻挑战，社会不稳定因素有所增加，由此引发的各种矛盾纠纷不断出现，团伙犯罪、财产性犯罪活动增多。作为社会稳定的最后屏障，如何化解经济危机时期的社会矛盾和纠纷就成为各级法院所面临的严峻形势和任务。

目前，受全球经济危机愈演愈烈的影响，我国的经济发展也遇到了严峻挑战，社会不稳定因素有所增加，由此引发的各种矛盾纠纷不断出现，团伙犯罪、财产性犯罪活动增多。作为社会稳定的最后屏障，如何化解经济危机时期的社会矛盾和纠纷就成为各级法院所面临的严峻形势和任务。

基层人民法院直接面对的是受到危机冲击的群众，应增强政治责任感，及时了解老百姓和企业诉求，做好应对、化解各种风险和问题的工作预案，为维护国家经济安全和促进经济全面协调可持续发展提供有力司法保障和优质法律服务，将危机对人民群众的生活所造成的冲击降到最低限度，全力维护社会和谐稳定。

—、经济危机情况下基层法院审判工作所面临的新情况

面对当前经济危机愈演愈烈的趋势，基层法院的审判工作也不断面临着新的挑战，当前审判工作面临前所未有的复杂局面。

一是受案数量有进一步上升趋势。根据本院司法统计，柘城县人民法院2008年全年受理各类案件1789

件，相比2007年增长了10.8%，虽然不能将全年受案数量的增加完全归结为经济危机的影响，但不可否认，危机的爆发必然是受案数量大幅增长的一个重要原因。同样根据以上的司法统计，自2008年11月以来，已经累计受理各类案件779件，相比2007年同比增长15.1%。可以预见，2009年受案数量必将大幅提升。

二是部分企业经营状况堪忧，劳资关系紧张。虽然国家已经出台了经济刺激方案，并初见成效，但是危机必然会对企业经营造成重创。一些资金规模小、经营体制不健全、抗风险能力差的中小企业，受危机冲击最为明显。自经济危机爆发以来，本县已经有6家房地产企业倒闭，可以想象到，这给本身依靠房地产业生存的县财政是多大的冲击。企业经营状况不佳，资金周转出现困难，职工的工资、福利待遇不能按时发放，或者部分企业裁员减薪，势必引发劳资关系紧张。尤其引发的劳动争议案件必然会增多。如何处理好这些劳动争议案件，直接关系到职工的切身利益，企业存亡以及社会的稳定。

三是返乡农民工权益亟待保护。柘城县是传统的劳动力输出大县，随着危机的影响及逐步扩大，大批农民工从广州、深圳等沿海城市返乡，与这些返乡或行将返乡的农民工关系最密切的两个问题就是工资发放和土地承包权益问题。如果农民工返乡前拿不到工资，或者返乡后无地可耕，都会极大损害这一群体的切身利益，社会的不稳定因素就会增加。

四、案件自动履行率显著降低。伴随着危机的蔓延和深入，企业的盈利能力和人们的购买力普遍降低。相应的，当事人在法院判决后自动履行的能力必然相应降低。由此一来，当事人申请强制执行的案件可能会出现一定程度的增长。

二、建议与对策

面对不利的经济环境，基层法院要充分发挥社会稳定器的作用，适当调整审判工作思路，创新工作理念，转变工作方式，提升工作效能，采取有效的应对之策，确保妥善处理不利的经济形势下所浮现出来的诸多矛盾，维护社会和谐稳定。

一是严厉打击各类经济犯罪活动，全力维护经济安全和社会稳定。特别是在应对国际经济危机的严峻形势和复杂局面下，必须将严厉打击经济犯罪摆到更加突出的位置来抓。要狠狠打击事关国家经济安全、涉及广大人民群众切身利益、影响社会稳定、破坏社会主义市场经济秩序的严重经济犯罪，重点处理涉案金额大、涉及面广、危害严重的经济犯罪案件，全力抓好涉众型经济犯罪案件审理工作。

二是关注弱势群体。牢固树立群众观念，带着对人民群众的深厚感情办案，在审判、执行工作中更加关注社会弱势群体，依法维护群众权益。积极稳妥处理涉及失业职工、返乡农民工案件，加大司法救助力度，不断推出便民、利民措施，保障经济确有困难的当事人依法平等行使诉讼权利，对确有经济困难的人民群众和中小型企业，依法实行诉讼费用的缓、减、免，以拓宽公民群众参与司法的渠道，畅通民意沟通和表达机制，真诚接受群众监督。

三是开辟多种途径处理涉企案件。危机时期，对企业法人代表慎用强制措施，如果对企业法人适用强制措施，势必给企业的生存带来不可估计的影响，企业一旦破产，企业的投资者、职工、债务人都会受到不同程度的冲击，尤其是在当前各企业之间关系盘根错节的情况下，一个企业的破产必然会对其他企业造成不利影响。对于涉企纠纷，基层法院要通过多元化纠纷解决机制，通过人民调解、行政调解等多种途径化解矛盾；对个案执行金额较大的被执行企业，如尚有通过后续经营恢复清偿能力条件的，可通过执行和解等方法，给其一个再生的机会，维持其一定的经营资产，尽力帮助其恢复清偿能力。既能有效保护债权人利益，又保护了作为债务人的企业及相关利益方，从而最大限度地缓解了危机对于企业的冲击。

四是充分利用“调解年”活动，发挥好调解这一结案方式的作用。相对于刚性的判决，调解是双方当事人协商的结果。以调解的方式结案，不仅可以节约司法资源，由于调解协议直接体现了当事方的自由意志，往往能够得到当事方的自觉履行，而无需诉诸法院的强制执行措施。尤其是在当下危机时期，身处诉讼纠纷之中的当事方往往更加脆弱，如果再一味苛以刚性的判决，无异于使已身处逆境的当事方雪上加霜，既不利于纠纷的化解，又会徒留执行难题。在不利的经济形势下，饱含情理法的劝导、调停更能让身处纷争中的当事人尽弃前嫌，握手言和。在危机时期，应该更加关注诉讼双方的自由意志，以法律的威严为后盾，促成当事方达成调解协议，将调解这一结案方式的作用发挥到极致。法院应该进一步加大调解结案的力度，将调解贯穿到诉讼的各个环节，使涉案当事人在法律的框架内，在自由意志的基础上通过对话、磋商、妥协把矛盾化解掉，缩短诉讼周期，将危机对人们正常生活所造成的冲击降到最低。

五是综合利用多种执行措施做好执行工作。在经济危机环境下，执行案件中被执行人的履行能力有所下降，法院必须调整执行工作思路，注意研究新的执行工作方式，综合运用新的《中华人民共和国民事诉讼法》新增的执行措施，力求以最佳的方式执结案件。尤其是当前不利的经济形势下，基层法院要加强执行和解在执行工作中的运用。法官们要加强对执行方式方法的研究，摸透执行双方的心理，善用、巧用强制执行措施，促成双方达成执行和解协议，并真正自动履行完毕。浅析经济危机下的法院审判工作2009-1-14【大中小】前言目前，由美国次贷危机引发的金融危机已经殃及全球金融市场，并逐渐演变成一场全球性的经济危机，全球各大经济实体均遭受了重创。为了将危机造成的损失降到最低限度，各国政府纷纷携手采取措施，出台了一系列的经济振兴政策和措施。中国政府也于去年出台了高达40000亿的经济刺激方案，并于去年年底顺利完成了1000亿元的投资计划，取得阶段性成果。历史上的每一次危机都是矛盾纠纷的高发期。在危机时期，矛盾往往被放大，并且产生涟漪效应和“多米诺骨牌”效应。依据蝴蝶效应的原理，初始条件下微小的变化能带动整个系统的长期的巨大的连锁反应。正是危机时期矛盾纠纷错综复杂的这一特点，为完美地诠释蝴蝶效应提供了绝佳的机会。作为社会的稳定器和缓冲器，如何化解危机时期的社会纠纷和矛盾就成为我国法院所面临的严峻形势和任务。尤其是基层法院，直接面对的是受到危机冲击的人民群众，如何充分发挥法院的审判作用，将社会矛盾匡定在法律的框架内予以化解，将危机对人民群众的生活所造成的冲击降到最低限度就成为基层法院亟须解决的问题。本文对目前经济危机时期在基层中体现出来的主要社会矛盾进行了初步分析，就人民法院如何做好危机时期的审判工作，如何调整审判工作的思路，提出了几点具体的意见和建议。危机下的矛盾——法院审判工作所面临的新形势面对当前经济危机愈演愈烈的趋势，法院的审判工作也不断面临着新的挑战。法院，这一社会纠纷和矛盾的最后裁决者，也不断被从幕后推到台前。认清当前审判工作所面临的复杂局面，尤其是抓住突出问题，成为了法院调整审判思路，应对矛盾高发期的必由之路。一、受案数量有进一步上升趋势。毋庸置疑，这是一个再恰当不过的推断，并且已经在基层法院获得了证实。根据相关司法统计，费县法院2008年全年受理各类案件6561起，相比2007年增长了11.7%，虽然不能将全年受案数量的增加完全归结为经济危机的影响，但无可否认，危机的爆发必然是受案数量大幅增长的一个重要原因。同样依据以上的司法统计，费县法院自2008年12月以来，已经累计受理各类案件832起，相比2007年12月份的529起，同比增长57.3%.可以预见，在2009年全国法院系统尤其是基层法院的受案数量必将大幅提升。面对这一形势，基层法院必须做好充分的思想准备，积极承担起更为沉重的审判任务。二、部分企业经营状况堪忧，劳资关系紧张。虽然国家已经出台了经济刺激方案，并初见成效，但是危机必然会对企业经营造成重创，这是不容回避的事实。尤其是一些出口相关的企业以及资金链条短、经营体制不完善、抗风险能力差的中小企业，受危机影响最为明显。国家发改委中小企业司统计表明，今年上半年，全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。[1]费县作为一个板材生产大县，全县共有木材加工企业6000家，从业人员13万人。[2]自今年危机爆发以来，费县已经有多家板材企业关停。企业经营状况不佳，资金周转出现困难，职工的工资、福利待遇不能按时发放，或者部分企业裁员减薪，势必引发劳资关系紧张。尤其引发的劳动争议案件必然会增多。如何处理好这些劳动争议案件，直接关系到职工的切身利益，企业存亡以及社会的稳定。三、多角债纠纷高发。基层法院所面对的大多是中小企业。众所周知，长期以来中小企业融资困难，企业之间的相互借贷非常普遍，中小企业之间形成了错综复杂的借贷、担保等多角债的融资关系，正如同排列成了一个庞大的多米诺骨牌阵。随着危机的到来，一旦一个企业资金链条出现问题，必然会牵扯到其他企业。一个债务纠纷，必然会牵扯出多个相关方。这样复杂的债务纠纷如果得不到妥善处理，极易引发多米诺骨牌效应，一亏亏一批，一倒倒一片，从而造成不良的社会效果。四、返乡农民工权益亟待保护。根据中国农民工（蓝领）研究院通过取样调查上万家用工企业、培训机构以及数千名农民工，而做出的《2008年中国农民工报告》指出，2008年在各地出现了大规模的农民工“回乡潮”，并就造成农民工大规模返乡的原因做出了深刻分析。[3]与这些返乡或行将返乡的农民工关系最密切的两个问题就是工资发放和承包地权益问题。如果农民工返乡前拿不到工资，或者返乡后无地可耕，都会极大损害这一群体的切身利益，构成社会的不稳定因素。伴随着农民工返乡，基层法院必然会面临一系列相关纠纷，比如说讨薪或农地承包纠纷，如何有效审理上述案件，切实保护好返乡农民工的权益，就成为基层法院当前面临的又一重大课题。五、案件自动履行率走低。伴随着危机的继续，企业的盈利能力和人们的购买力普遍降低。相应的，当事人在法院判决后自动履行的能力必然相应降低。由此一来，当事人申请强制执行的案件可能会出现一定程度的增长，而案件的自动履行率可能会在一定时间内走低。如何确保案件在审结后自动履行，以及如何做好未来的强制执行工作，