经济学-公共部门经济学

公共部门经济学第六讲市场效率—市场失灵回顾：亚当·斯密认为，市场的“看不见的手”引导着市场中自利的买者和卖者，使社会获得了可以从市场获得的最大收益。但是市场失灵依然会发生。市场失灵：外部性

当市场结果影响到了除市场中买者和卖者以外的其他方，产生的副作用就称为外部性。外部性引起了市场的无效率，因此不能使得总剩余最大化。外部性产生于…

...当某一个人从事的活动影响了旁观者的福利，而对这种影响既不支付也没有获得任何赔偿。市场失灵：外部性当对旁人的影响是不利的，外部性被称作是负外部性。当对旁人的影响是有益的，外部性被称作是正外部性。汽车尾气抽烟狗叫公寓楼里面高音播放的立体声音响负外部性的例子免疫注射修复历史性建筑物研究新技术正外部性的例子

铝市场与福利经济市场均衡时生产和消费的数量，从使生产者与消费者剩余之和最大化的意义上来说，是有效率的。铝市场铝的数量0铝的价格QMARKET需求

(私人价值)供给(厂商成本)均衡点铝市场与福利经济如果铝厂排污（负外部性），那么社会生产铝的成本就会比铝生产者支付的成本高。铝市场与福利经济对于生产的每一单位的铝而言，社会成本包括生产者的私人成本，加上向受到污染从而产生不利影响的旁观者施加的成本西安一炼铝厂污染500亩耕地QMARKET污染与社会最优…

铝数量

0铝价格需求(私人价值)供给

(厂商成本)社会成本Qoptimum污染成本均衡最优生产中的负外部性

需求曲线和社会成本曲线的交点决定了最优产出水平。

社会最优产出水平小于市场均衡值。实现社会最优产出外部性的内在化（内部化）涉及改变激励机制，使得人们在生产时考虑其对外部的影响实现社会最优产出政府通过对厂商征税，把均衡产量减至社会所期望的水平，实现外部性的内在化。生产中的正外部性当外部性使旁观者受益时，正的外部性便产生了.生产的社会成本小于生产者和消费者付出的私人成本。生产中的正外部性技术外溢是一种正外部性，出现在当公司的创新或设计不仅使本公司受益，而且进入了社会的技术知识库并使得全社会受益的时候。生产中的正外部性…

机器人数量0机器人价格

QOPTIMUM需求(私人价值)供给(私人成本)社会成本QMARKET技术溢出值

均衡最优生产中的正外部性

需求曲线和社会成本曲线的交点决定了最优产出水平。最优产出水平高于均衡数量。市场产出量低于社会希望的数量。产出的社会成本小于厂商和消费者支付的私人成本。外部性的内在化：补贴

政府经常使用补贴的方法试图将正外部性内在化。产业政策政府干预经济以扶持高技术产业的做法，称为产业政策产业政策专利法是技术政策的一种，它对个人或企业创造发明的产权予以专利保护。因此，可以说专利使外部性内在化。生产外部性的内在化税收是被用来把负外部性内在化的主要工具补贴是被用来把正外部性内在化的主要工具。消费的外部性……教育量0教育价格Q市场需求(私人价值)社会价值Q最优(b)正的消费外部性供给(私人成本)酒精量0酒精价格Q市场值需求(私人价值)供给(私人成本)社会价值Q最优值负的消费外部性外部性与市场无效率生产或消费中的负外部性使得市场的产量比社会希望的要多。生产或消费中的正外部性使得市场的产量比社会希望的要少。外部性的私人解决方法

并不总是需要政府行为来解决外部性问题。外部性的私人解决方法的类型

道德规范和社会约束慈善组织把不同经营类型的商业组织合并利益各方签定合约科斯定理科斯定理：如果当事各方能够无成本地就资源配置进行谈判协商，那么私人市场总能自行解决外部性问题，并有效率地配置资源。科斯定理的例子张三和李四同居一室。张喜欢在宿舍里大声放录音机，影响了李的正常生活。一般的想法：把管理员请来，宣读学校规定，让张三关掉录音机。经济学家的问题为什么一定要让张三最终关掉录音机？有没有可能在双方自愿的情况下解决问题？自愿解决的结果是好的结果吗？科斯定理的例子

假定学校规定不得在宿舍吵闹。这样，学校将初始权利交给了安静的一方（李四）；但同时允许双方协商解决，无论最终结果如何。假定张三最多愿意花50元钱，以征得李四放弃安静的权利。而李四在至少得到40元钱的情况下，就同意放弃安静的权利。则他们总是可以通过（无成本的）谈判，以40－50元之间的价格转让权利（假定为45元）。张三最终获得（吵闹的）权利，李四放弃（安静的）权利。此时，社会总剩余为最大，等于：张三（50－45）＋李四（0＋45）＝50科斯定理的例子

假定学校规定可以在宿舍放录音机。这样，学校将初始权利交给了吵闹的一方（张三）；但同时允许双方协商解决，无论最终结果如何。由于张三不愿在50元钱以下放弃（吵闹的）权利，而李四不愿意花40元以上得到（安静的）权利。因此，（无成本的）谈判的结果是权利不发生转让。此时，社会总剩余仍然为最大，等于：张三（50）＋李四（0）＝50但是，与将初始权利配置给李四相比，利益的分配显然发生了改变。快速问答现在假设张三对听录音的支付意愿（评价）为40元，低于李四对安静的支付意愿（评价）50元。如果学校规定的初始权利分配是张三可以放录音，则双方是否可以通过谈判达到社会有效率？如果初始权利分配给李四（李四有安静的权利）呢？科斯定理科斯定理说明，私人经济行为者可以解决他们之间的外部性问题。无论权利的初始分配如何，相关各方总是能够达成一种协议，使每个人都可以变好，而且结果是有效率的。为什么私人方法并不是总有效有时私人解决方法失灵，是因为交易成本过高以至于不可能达成私人协议。交易成本交易成本是交易各方在达成协议及贯彻协议中所发生的成本。针对外部性的公共政策当外部性很严重且没有找到好的私人解决方法时，政府可以通过两种方式来解决问题政府的直接控制的政策.基于市场的政策基于政府行政控制的政策通常采取管制的形式:

禁止某些行为.要求某些行为.例子

:要求所有的学生注射疫苗。由环保局制定排污标准。基于市场的政策

政府以税收和补贴为工具，调整私人激励使之与社会效率一致。庇古税：为修正负外部性带来的不良影响而征收的税。关于管制与庇古税的例子

如果环保局想要减少来自某特定工厂的排污量，环保局可以……通知该厂把排污量减至某一指定的数量（即管制）……对每单位的排污量征收给定数量的税赋（即庇古税）基于市场的政策

可交易的排污许可证允许该种权利从一个公司到另一个公司间的自愿转让。这样最终会形成一个许可证市场。一个能以较小成本降低污染的厂商可能愿意把它的许可证卖给一个只能以较高成本降低污染的厂商。庇古税和污染许可证的等同性…

污染量0污染价格PQ对污染权的需求庇古税(a)庇古税2.…它与需求曲线一起决定了污染量。1庇古税设定污染价格污染数量QuantityofPollution0Q对污染权的需求排污许可证的供给(b)污染许可证污染价格P2.…它与需求曲线一起决定了污染价格。1.污染许可证设定排污量即问即答

假如：你家原来有一条清澈的小河，后来在河的上游建了一个造纸厂，造纸厂排放大量含有有毒物质的污水，导致鱼虾灭绝，河水变臭。这时乡政府可以对这种情况做出反应的三种方法。每种解决方法的优缺点是什么？总结当买卖双方间的交易直接影响到第三方，这种影响被称之为外部性。负外部性导致的社会最优数量低于市场均衡数量。正外部性导致的社会最优数量高于市场均衡数量。总结受到外部性影响的人们有时候可以私下解决问题。科斯定理是如果利益各方能够无成本地协商，那么他们总会达成协议使资源配置有效率。总结当利益各方不能充分解决外部性时，政府应该介入。政府可以进行管制，也可以通过征收庇古税使外部性内在化第十一章公共物品和公有资源“生活中最好的东西是免费的…”免费物品向经济学分析提出了特别的挑战经济中的大多数物品都是在市场中得以配置的…对于这些物品，价格就是指导买者和卖者决策的信号。“生活中最好的东西是免费的…”当物品可以免费获得时，通常用以配置资源的市场力量就难以发挥作用了“生活中最好的东西是免费的…”当一个物品没有标明价格，私人市场就不能保证该物品能在合适的数量下进行生产和消费“生活中最好的东西是免费的…”在这种情况下，政府政策就有可能矫正由此导致的市场失灵，提高经济福利。物品的不同类型

当考虑经济中的不同物品时，可以将它们按两个特征来分组该物品是排他的吗？该物品是竞争的吗？物品的不同类型排他性可以阻止其他人使用该物品物品的不同类型

竞争性

某人对该物品的使用减少其他人对该物品的享受。四类物品私人物品公共物品公有资源自然垄断物品类型

私人物品既有排他性，又有竞争性。

公共物品既无排他性，又无竞争性。物品类型共有资源有竞争性，但无排他性。自然垄断有排他性，无竞争性。物品类型

私人物品冰淇淋蛋卷衣服拥挤的收费公路自然垄断消防有线电视不拥挤的收费公路共有资源海洋中的鱼环境拥挤的不收费公路公共物品国防知识不拥挤的不收费公路竞争性是否排他性是否搭便车问题

一个人从一种物品中获益，但却逃避了为此支付，则他就是搭便车者搭便车问题

既然人们不能被排除在对公共物品的享用之外，个人就会拒绝为该物品支付，寄希望于别人为此支付。搭便车问题阻碍了私人市场提供公共物品。解决搭便车问题

政府可以决定提供公共物品，只要总收益大于总成本。通过提供公共物品，并用税收收入来为此支付，政府能够让每个人都变得更好。一些重要的公共物品

国防基础研究反贫困项目灯塔是否是公共物品？成本－收益分析为了判断是否要提供公共物品，必须要比较使用该物品的所有人的总收益和提供与维护该公共物品的各种成本。成本－收益分析就是要估计物品对社会整体而言的总成本和总收益。成本－收益分析成本－收益分析被用来估计某一工程对社会整体而言的总成本和总收益。做这件事件是困难的，因为赖以估计社会收益和资源成本的价格并不存在。生命的价值、消费者的时间和审美价值都难以评估。公有资源公有资源，和公共物品一样，不具有排他性。对于想使用的人，总是可以免费得到它们。公有资源公有资源是具有竞争性的物品，因为某人对公有资源的使用减少了其他人的使用。公有土地悲剧公有土地悲剧是一个有普遍意义的故事：当某人使用了公有资源，他（她）就减少了其他人对它的享受当个人没有因使用而付费时，公有资源容易被过度使用这产生了负外部性。公有资源的例子

清洁的空气和水石油矿藏拥挤的道路鱼类、鲸鱼和其他野生动植物

为什么奶牛没有绝种？

私人所有权和利润动机！产权的重要性

当产权没能很好地被确立（或者说，某些有价值的物品没有让拥有合法权力的所有者来支配它），市场就不能有效率地配置资源。产权的重要性

当产权缺失导致了市场失灵，政府就有可能来解决这个问题。总结

物品因是否具有排他性和竞争性而不同。如果有可能阻止别人使用某物品，则称该物品具有排他性。