第6课 西方的文官制度-2022-2023学年高二历史同步必备知识清单（选择性必修一：国家制度与社会治理）_第1页
第6课 西方的文官制度-2022-2023学年高二历史同步必备知识清单（选择性必修一：国家制度与社会治理）_第2页
第6课 西方的文官制度-2022-2023学年高二历史同步必备知识清单（选择性必修一：国家制度与社会治理）_第3页
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2/2第二单元官员的选拔与管理第6课西方的文官制度【目标导航】课标要求了解西方的文官制度，进而深刻认识近代西方资本主义民主制度发展演变的历史趋势学习要点重点：近代西方文官制度形成过程与特点难点：近代西方文官制度形成背景【知识解读】近代西方文官制度★聚焦：概述近代西方文官制度发展过程，归纳其特点并分析其背景与影响？西方文官制度背景历史原因：中古时期西欧社会管理主要依靠教士和封建领主；国王挑选亲信为官。官员为国王和权贵服务现实因素：资本主义发展需要高效官员录用制度政治发展：17—18世纪欧美国家逐步建立资本主义制度，但官员选拔存在很多问题乱象频发营私舞弊卖官鬻爵私相授受[如内阁制和政党政治形成后，出现“政党分肥制”导致营私舞弊，影响政府工作连续性和稳定性]经济发展：工业革命后资本主义生产力水平大大提高国家管理职能扩展：亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系‖人们教育程度提高：要求平等参与政府工作、改革官员录用制度过程英国文官制度建立最早西方国家18世纪初除大臣外，其他官员不得当选下院议员19世纪初一些政府部门开始设立常务次官的职位1855年建文官委员会开始实行考试制不受党派干涉度1870年规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用文官委员会独立决定文官基本录用条件最终确立文官制度政府官员分为两类政务官：大臣政务次官或政务秘书[随内阁共进退]事务官：一般政府工作人员即文官[不受党派影响长期任职]美国：1883年国会通过《美国文官法》建立文官制度法德日：第二次世界大战后，文官制度最终建立起来文官特点体系完整选用职责晋升退休等各个方面公开公平符合法律规定公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用政治中立文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立不得公开参与政治活动职责明确政务官制定政策并负政治责任；文官忠实执行政策进退有据没有严重过错可任职到退休；根据工作成绩晋升或惩罚影响积极影响：规范事务官选用管理，实现政治和管理分离，利于政府工作稳定性和持续性，提高国家治理水平消极影响：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数膨胀，增加财政负担；层层报批推诿争权影响工作效率【联想空间】近代西方文官制度《中外历史纲要（下）》第9、10课P50、57【教材问答】教材P35“思考点”：为什么说工业革命推动了文官制度的建立？提示：工业革命后，国家事务增多且日益复杂，国家亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系；随着教育程度的提高，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。教材P35“学思之窗”：想一想：这份报告的核心思想是什么？提示：用考试的办法，公平、公正、公开地选拔为公共服务的人

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