卓越法律人才教育培养计划

卓越法律人才教育培养计划国家战略计划01项目介绍政策文件目录02基本信息卓越法律人才教育培养计划是中共中央政法委员会、中华人民共和国教育部联合实施的国家战略计划。项目旨在全面落实“依法治国”基本方略，深化中国法学高等教育教学改革，以提高中国法学法律人才培养质量。该计划现已全面启动。近年来，中国高等法学教育快速发展，体系不断完善，培养了一大批优秀法律人才，为中国经济社会发展特别是社会主义民主法治建设做出了不可替代的重要贡献。但中国高等法学教育还不能完全适应社会主义法治国家建设的需要，社会主义法治理念教育还不够深入，培养模式相对单一，培养体系还不够完善，学生实践能力总体不强，应用型、复合型法律职业人才培养不足。提高法律人才培养质量成为中国高等法学教育改革发展最核心最紧迫的任务。为了全面落实依法治国基本方略，深化高等法学教育教学改革，提高法律人才培养质量，中央政法委、中国教育部决定联合实施卓越法律人才教育培养计划。项目介绍实施背景正式启动项目概述高层推动项目介绍实施背景2011年7月9日，全国政法大学“立格联盟”第二届高峰论坛上了解到，中国将启动“卓越法律人才教育培养计划”，培养、造就一批适应社会主义法治国家建设与经济社会发展需求的高素质政法人才。教育部卓越法律人才教育培养计划专家组成员、中国政法大学校长黄进说，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布之后，在高等教育人才培养工作方面实施了两个项目，一个是“基础学科拔尖创新人才培养实验计划”（珠峰计划），另一个是在工程教育领域教育部推出了“卓越工程师教育培养计划”（卓越计划）。下一步，在社会科学领域教育部打算首先在法学专业实施一个卓越人才培养计划。“卓越法律人才教育培养计划”围绕提升人才培养质量的核心任务，针对法学高等教育面临的问题与挑战，将目标定位在：以提升法律人才的培养质量为核心，以提高法律人才的实践能力为重点，加大应用型、复合型法律人才的培养力度，培养、造就一批适应社会主义法治国家建设需要的卓越法律职业人才。初步列入文件草案的主要任务包括：创新高校与实务部门联合培养机制；实施法律人才分类培养模式创新；加强师资队伍建设；优化课程体系、强化实践教学环节、推进教学方法改革。在培养机制方面，卓越计划的一个重点任务是创新“高校与实务部门联合培养机制”。在这一工作机制的基础上，还将积极推进“双师型”教师队伍的建设工作。另一个重点是探索“国内—海外联合培养”机制。正式启动2012年5月26日，由中共中央政法委员会、中华人民共和国教育部联合举办的卓越法律人才教育培养计划工作会议在北京召开，来自法院系统、检察系统和高等学校的代表共商法学人才培养规划和方案。会上，正式成立了由公检法司等多部门和高等学校负责同志组成的卓越法律人才教育培养计划指导委员会、专家委员会，并将正式启动建设北京大学、中国政法大学等20多所高校与各级法院、检察院、律师事务所、企事业单位等部门共建的一大批法学教育实践基地和100多个卓越法律人才教育培养基地。“此举标志着我国在法学人才培养领域开启了教育与用人部门共同培养人才的新局面。”教育部党组成员、副部长杜占元在会上说：“实施卓越法律人才教育培养计划，是加快社会主义法治国家建设，切实提高法律人才培养质量，逐步提升中国在国际法律事务中的话语权的迫切需要。”杜占元部长指出，组织实施好这一计划，需要坚持分类培养，着力打造应用型、复合型法律职业人才；创新人才培养机制，着力激发高等法学教育内在活力；扎实推进社会主义法治理念“进教材、进课堂、进学生头脑”，着力培养社会主义法治事业的建设者和捍卫者；强化实践教学，着力提高法律人才实践能力和综合素质；探索实施高校与法律实务部门人员互聘“双千计划”，着力打造高水平法学师资队伍。中央政法委副秘书长姜伟强调，要加强高校和司法实务部门的联合，促进教学与实践的结合，提倡理论研究与司法实践的对接。项目概述“卓越法律人才教育培养计划”旨在培养适应中国特色社会主义法治国家建设需要的高素质法律人才。卓越法律人才教育培养计划教育部2011年4月在京召开“卓越法律人才教育培养计划”专家咨询组、专家工作组成立暨第一次工作会议。教育部党组成员林蕙青出席会议并讲话。林蕙青指出，改革开放以来，中国高校法学教育改革和发展取得了显著成绩，截止至2011年4月中国共有623所高校开设法学类本科专业，本科在校生数29万多人。“十一五”期间，中国高校法学教育累计培养法学类专业本科毕业生36万多人，为国家经济社会发展特别是社会主义法治国家建设，提供了强有力的智力支持与人才保障。但是，我国高校法学教育的人才培养工作还存在一些亟待解决的问题，与法律实际工作的亟待加强，人才培养模式亟待改革，人才培养质量亟待提高。

实施“卓越法律人才教育培养计划”，是提高中国法律人才培养质量的重大举措，是全面实施“依法治国”基本方略、贯彻落实教育规划纲要、培养法律紧缺人才的迫切需要。

组织实施“卓越法律人才教育培养计划”，要着力解决好四方面问题：一是建立法律人才培养国家标准。根据各类高素质执法、司法专门人才的培养目标，研究制定分类培养标准，充分体现实际部门对法律人才培养质量的要求。二是改革法律人才培养模式。高层推动2017年5月，在中国政法大学建校65周年前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席来到中国政法大学考察。代表党中央，向全国各族青年致以节日的问候，向全国广大教育工作者、青年工作者、法治工作者致以诚挚的问候。他强调，全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。

政策文件思想目标主要任务工作措施组织实施政策保障培养目标010302040506政策文件思想目标指导思想坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的教育方针，贯彻落实教育规划纲要，主动适应依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、高效高质量法律服务的需求，以全面实施素质教育为主题，以提高法律人才培养质量为核心，深化高等法学教育改革，充分发挥法学教育的基础性、先导性作用，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的人才保证和智力支撑。总体目标经过10年左右的努力，形成科学先进、具有中国特色的法学教育理念，形成开放多样、符合中国国情的法律人才培养体制，培养造就一批信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才。主要任务中央文件分类培养卓越法律人才培养应用型、复合型法律职业人才，是实施卓越法律人才教育培养计划的重点。适应多样化法律职业要求，坚持厚基础、宽口径，强化学生法律职业伦理教育、强化学生法律实务技能培养，提高学生运用法学与其他学科知识方法解决实际法律问题的能力，促进法学教育与法律职业的深度衔接。把培养涉外法律人才作为培养应用型、复合型法律职业人才的突破口。适应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要，培养一批具有国际视野、通晓国际规则，能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外法律人才。把培养西部基层法律人才作为培养应用型、复合型法律职业人才的着力点。适应西部跨越式发展和长治久安的需要，结合政法人才培养体制改革，面向西部基层政法机关，培养一批具有奉献精神、较强实践能力，能够“下得去、用得上、留得住”的基层法律人才。创新卓越法律人才培养机制探索“高校-实务部门联合培养”机制。工作措施建设卓越法律人才教育培养基地。建设80个左右应用型、复合型法律职业人才教育培养基地，建设20个左右涉外法律人才教育培养基地，建设20个左右西部基层法律人才教育培养基地。实施高校与政法实务部门人员互聘“双千计划”。选派1000名高校法学骨干教师到实务部门挂职1-2年，参与法律实务工作。选派1000名法律实务部门具有丰富实践经验的专家到高校任教1-2年，承担法学专业课程教学任务。建设法学实践教学基地依托“本科教学工程”，支持高校与法律实务部门重点建设100个共享共用的示范性法学实践教学基地。鼓励各地各高校结合实际，建设相应的法学实践教学基地。开展法学教育国际交流与合作依托国家留学基金，重点支持法学专业学生到海外留学深造，重点支持高校法学骨干教师到海外学习交流或开展合作研究。组织实施实施原则统筹布局、择优遴选。根据高校类型和所处区域，择优遴选一批办学方向正确、办学特色鲜明，教学科研水平高、有一定法学教育规模和较好工作基础的高校，整体规划，统一部署。分步实施、动态调整。有计划、分阶段地推进卓越法律人才教育培养计划实施工作。加强检查评估，建立参与高校动态调整机制。管理机构成立由有关部门负责同志和法学教育领域知名专家学者组成的卓越法律人才教育培养计划指导委员会，负责卓越法律人才教育培养计划实施的指导、咨询和协调。成立由法学教育教学一线专家学者组成的卓越法律人才教育培养计划专家委员会（以下简称专家委员会），负责高校卓越法律人才教育培养计划申报方案的评审以及实施情况的评价工作。申报和评审高校自主选择参加卓越法律人才教育培养计划的人才培养类型，提交加入卓越法律人才教育培养计划的申报方案。政策保障（一）支持参与高校围绕卓越法律人才教育培养计划实施，在招生、培养模式、课程体系、学制设置等方面进行改革。鼓励具有推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生资格的参与高校，在本校推免名额内重点支持法律硕士专业学位的发展。（二）支持参与高校改革专业教师准入、职务聘任、考核和培训等相关制度。（三）支持具备条件的参与高校申请成立中外合作办学机构、开设中外合作办学项目。（四）依托“本科教学工程”，对参与的中央部属高校给予经费支持。联合有关部门，为实务部门承担法律人才培养工作提供必要的政策支持与经费保障。各地应为参与计划的地方高校提供专项经费支持。支持参与高校多渠道筹集资金，为卓越法律人才教育培养计划实施提供专项经费保障。各地各部门各高校要认真贯彻落实本意见精神，结合实际，研究制订具体实施方案，把实施卓越法律人才教育培养计划的各项任务落到实处，全面提高法律人才培养质量。培养目标经济全球化席卷世界各国，已经和正在渗透到国际社会的每一个角落，不仅给各国的法律、经济、政治、文化等带来了深刻的影响，而且由于经济全球化是以本国法律与国际社会通行规则的对接为媒介的，这对法律人才培养的目标模式产生广泛的影响，提出新的更高的要求。2012年，中央政法委、教育部联合推出《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，提出应世界多极化、经济全球化深入发展和国家对外开放的需要，培养一批具有国际视野、通晓国际司法规则，能够参与国际法律事务和维护国家利益的涉外复合型法律人才。这是国家高等法学教育改革发展最核心、最紧迫的任务，是深化法学高等教育教学改革和提高法律人才培养质量的重要举措，标志着国家法