罗方述-国家教育管理公共服务平台十三五工作（论坛 -10-24修改）

教育部教育管理信息中心罗方述

二〇一五年十月二十四日国家教育管理公共效劳平台

“十三五〞工作展望一、“十二五〞工作回忆二、“十三五〞工作展望一、“十二五〞工作回忆1.教育根底数据库建设建立全国学生、教师、学校经费资产及办学条件三大数据库，为每一名学生、教师、学校及其资产建立全国唯一电子档案，实行学生和教师“一人一号〞、学校“一校一码〞。〔一〕主要工作2.信息系统建设建设全国学生、教师、学校经费资产及办学条件、教育规划与决策、教育专项业务等五大类管理信息系统，通过系统全国联网实现相关业务的信息化管理和教育根底数据的“伴随式〞收集。3.“两级建设、五级应用〞体系建设国家和省两级教育数据中心，部署国家教育管理信息系统，实现系统和数据的集中部署和统一运维。建设包括中央、省、地市、县和学校的五级应用系统，实现系统在全国各级教育行政部门和各类学校的全面覆盖，保证全国数据的及时、完整和准确。1.顶层设计日趋完善——2021年，教育、财政、发改等九部委联合发文，对加快推进包括教育管理信息化的多项工作进行系统部署；——2021年，教育、财政等三部门印发了?关于进一步加强教育管理信息化工作的通知?，出台?国家教育管理信息系统建设总体方案?；——2021年，教育部发布了?教育管理信息化建设与应用指南?，进一步指导教育管理信息化的建设与应用工作。〔二〕主要成果2.教育数据中心建设初具规模——国家级教育数据中心根本建成，省级教育数据中心建设快速推进，初步形成“两级建设、五级应用〞的格局；——开展平安保障体系、全国教育异地灾备和平安认证体系建设，信息系统的平安保障水平大大提升。3.教育根底数据库和信息系统建设初见成效——教育根底数据库已根本建成，涵盖了学前、中小学、中职、高等教育的学校、学生、教师信息，实现了全国学校“一校一码〞、中小学生“一人一号〞；——教育部已启动五大类30个国家核心信息系统的建设。全国中小学生学籍信息管理系统、国家教育科学决策效劳系统等11个系统已全国联网运行。4.应用效益日渐显现以全国中小学生学籍信息管理系统为例，系统实现了1.9亿学生信息入库，不到两年时间就完成了7000万学生毕业、2.5亿学生升级、7000万新生入学、1100万学生转学，跨省转学最快不到9小时即办理完成，大大节约了人力本钱、时间本钱和经济本钱，受到学生和家长普遍欢送。初步估计，仅网上转学即可为全国学生家庭节约资金60多亿元。系统在教育经费安排、学生资助、营养改善方案、招生考试、随迁子女和留守儿童关心、学生流动监控等方面所发挥的积极作用也正在显现。二、“十三五〞工作展望全面推进国家教育管理公共效劳平台建设与应用，构建国家教育管理信息化体系，充分发挥教育管理信息化效能。到2021年，教育管理信息化水平显著提升，网络与信息平安防护能力明显增强，全面支撑教育业务管理、决策支持、监管监测、评估评价和公共效劳，为深化教育领域综合改革，实现全面依法治教，推动教育治理体系和治理能力现代化提供有力支撑与坚实保障。〔一〕总体目标1.国家教育大数据中心建设基于“十二五〞期间形成的教育根底数据库，建成国家教育大数据中心。制定教育数据资源目录，扩展数据内容，加强数据管理，开展数据研究，推动数据共享与数据效劳，为国家教育管理、决策支持、监管评价和公共效劳提供数据支撑。〔二〕主要工作内容2.国家教育管理综合信息系统建设国家教育管理综合信息系统主要为各级教育行政部门和各级各类学校的管理效劳，在5大类30多个国家核心信息系统根底上，按照教育阶段和管理对象为主线，扩展、集成、整合为6个综合业务管理信息系统，分别是全国根底教育管理信息系统、全国中等职业教育管理信息系统、全国高等教育管理信息系统和全国学生管理信息系统、全国教师管理信息系统、全国学校经费资产及办学条件管理信息系统。3.国家教育管理综合效劳系统建设国家教育管理综合效劳系统包括教育决策支持系统、教育监测评价系统和教育公共效劳系统，旨在建立国家教育管理综合效劳的创新模式，为教育行政部门提供基于大数据的决策支持和监管评价效劳，为学校、教师、学生、家长和社会公众提供全面的公共效劳。4.国家教育管理根底设施云效劳体系建设建设国家教育管理根底设施云效劳体系，统筹管理国家和32个省级教育数据中心的根底设施资源，统筹建设多个区域云数据中心，建成逻辑集中的全国教育管理云数据中心，实现国家教育大数据中心、国家教育管理综合信息系统和综合效劳系统的资源按需动态分配与不间断运行。5.支撑体系建设建立包括平安保障体系、运维效劳体系、技术效劳体系、标准标准体系和绩效评价体系等支撑体系，为国家教育管理公共效劳平台的建设与应用保驾护航。

6.地方和学校教育管理信息化建设与应用1〕开放国家核心系统数据——部署教育根底数据库管理与效劳系统，面向省级单位开放国家核心系统数据；——部署国家核心系统开放共享平台，面向地市、县和学校开放国家核心系统数据。

2〕吸引多方积极参与——吸引企业在国家核心系统的根底上开发应用产品，丰富教育管理信息化产品。——提供开发组建，吸引地方和学校在国家核心系统的根底上扩展功能，丰富应用与效劳。——开发融合功能，逐步实现地方和学校系统与国家核心系统的深度融合。

3〕开展试点示范选择局部地区和学校有针对性的开展试点。通过试点示范，探索区域智慧教育和学校智慧校园建设的创新模式，推动信息技术与业务管理、教育教学、公共效劳的深度融合，实现国家核心系统与地方和学校特色系统的融合，充分发挥教育管理信息化的效能。