中日灾害应急管理对比

中日灾害应急管理比较叶耀先中国建筑设计研究院1应急管理对策和体制社区反应灾害信息案例2灾害闭环和管理防备、预报恢复重建减灾灾害灾前降低风险阶段

灾前风险管理灾后恢复阶段

后果管理应急预警灾后风险管理应急43

应急

恢复恢复性重建发展性重建应对活动最大最小-营救和救援结束提供应急食品、避难所和医疗帮助主要道路清扫完成典型的震后活动模型引进先进建筑体系在开发项目中吸取灾害经验运用国际经验和援助-基本服务和可修复的房屋和结构物得到恢复提供临时住房-废墟清除功能恢复到灾前水平完成房屋和基础设施的重建震后周数0.512510205010030050054险牢情风容险H校a捏z织a军r体dR麻i彼s拼k险犯情H倘a怖z获a绞r摔d1束、策险戒情亚范填围臂有雾“肥在断险橡体愿”萝（愉人己和饱财规富兰）E塑x情p支o慌s特u警r虾e2絮、鸦在优险正体疗价改值V请u御l络n尝e跑r手a哈b透i怀l扫i异t夕y5险风情风做险H撤a历z该a怨r装dR岸i智s滨k1叠、筐险削情匠范足围胳内榜有隙承不灾往体（场人妥和那财朽富缸）“布在拳险聪体表”E诵x攀p巩o凯s盒u偏r津e2共、落“缓在科险壮体樱”许易鱼损至或伶脆心弱易绸损初性识或盖脆运弱颠性V害u下l板n某e筋r是a哀b碑i米l痰i询t药y3移、有王险蚀情播但释尚敬未睡发厅生1稀、绞险作情翼范希围孙内蚁有犬承点灾稻体（蜓人石和遗财梨富诉）“独在筝险筋体沿”E撞x浊p耍o扬s绣u玩r各e2余、吨“蛙在旁险藏体朗”紧易周损国或防脆镇弱易尊损沙性擦或道脆势弱脚性V侍u杨l鹿n子e谨r克a熟b莫i迈l至i坐t罪y3分、险夜情响发舞生H总a鸭z息a灾r青d险责情仓灾肾害H裂a寺z贵a归r狗dD冒i搁s犯a柳s辛t傲e刊r灾些前丹风纵险娇管奸理灾屠后飞风专险马管晶理6应谜急应社急插管讽理7日玻本性大光都夏市顾防喊灾场紧身急遣对验策逢五郊年患计心划避阅难捆地锣和胸道晌路消嘉防务设欠施条和平活尾动耻道鱼路紧秩急沟输靠送山道程路交你通苗管泡制稼设扔施港疮湾育渔框港槽设尿施医胳疗期机户关跳改纳造渐和添补多助社挽会码福序利曾设各施巧改吸造欺和凤补植助公斑立钞中组小钩学备改溪造退和尝补次助公拿立丧盲泰人押和欺护诱士临学翻校勒改剥造纺和泡补耽助公型共形建阿筑帽物岂补馋助公虎共薄建凉造搬物宿的垦补卵助海哈啸犬防骂止判设担施森剂林冷保驴安马设怒施滑卧坡鄙防举止句设任施泥厦石糊流透防艘止添设姨施防惭灾鼠行份政香无诱线至设俊备饮找水才电芬源粱确味保押及判替没代彼设翻施备胸荒和仓搜库宵准用备救近护魂设场施老呈朽婚住童宅猪密饥集传区贿防败灾盒对增策8日砖本梨灾美害盾应棍急色反榜应倦现史状芽-寄1在世紧壤急没情互况罚下赛，惯中羡央摄和僻地练方世政励府猫必亲须巾立眠即芽收惨集则和傻分木析推破次坏顶情萄况典和孕规驳模董信陵息惭，娱并粒同缎有般关暑人导员肝和灿机生构大交宾换偶这羡些洁信务息虑。随啊后笛，丈启竭动馒执谊行洗灾粮害悄应域急叔反绩应酸系妇统腊，承该呼系狼统吨包膀括理对即疏卡散档、姜防需火品、提救债人沫、握确洋保防应涂急燥运从输批、苍公狡共质设抓施牌等恨的芒应躺急锻恢耗复疗提歇出木建地议暴或灯指坊挥柳。在糟发雹生据灾嘴害丘的厘市核和左县养，往市录和拣县健政掉府佛要拌全畏力猎调览集辰资书源有，景做葱出宋灾戴害手应显急晌反划应唱，糟如寸设粥立收应恶急登对纷策百指职挥散部苍等祝。在寨大航灾车发佛生朗时敢，份中匀央黎政呼府垮可吃成骄立最以殿灾败害院管扛理屠国卵家臂部姿长本为直首夫的锤大贞灾拖管酸理搅指微挥疤部帆或名以派首觉相起为度首晴的旦紧降急切灾姐害估管茅理伸指剥挥洽部价，肤并它推鸡动促应扒急疮对居策勇实桶施里。9灾林害垂发骡生晌后晌，约各楼部册、椅厅连首冲长晴立指即巷在溪首纱相得府滚集亭会轰。运膛用碍从博有岭关悼机在构巩采术集乓的欣信扰息踏和饮从灾国僚防罢厅璃或顿国驳家庭警示察筝厅喂等喜从样直悔升铺飞倒机艇获识得摔的敢灾佛区锹图奔象链，阔用破“惧早态期眠评介估舒系返统点”忠估货计舱出易破仪坏贞情仅况丑。与总会桶成既员锄根虫据助了弯解悬的翅灾密情允，礼经谜过命分熊析须，江立撕即番报块告少首痒相怀，艳及何时剑制尤定话基柜本通对铁策赚。在剩发来生枝超厉过潜地演方欺政亲府车反镇应枕能校力争的仓大习灾案时砖，长可轨从誓国肃家盒警闲察陆厅励、唐火江灾辞和局灾皮害削管变理羽厅探和绕/叶或继日占本榨海侵岸轮警迎卫金队厅获扯得忆广化泛匀援果助别；掠根犯据狗县铺知液事禾的影请切求湿，取可谋派腹自抖卫暮队矩到骡灾肤区钟紧钩急漫救戴援胀。必机要印时锣，赠中肃央拌政描府亿在诵灾桌区魄设伟立挖现酬场再灾胆害献管磨理吉指此挥掩部分，呀派服遣帖政敏府检调港查巡寿队汪赴府灾脑区盈获谁取续更飞详拒细誉的张信侮息道，这笛样究可党以零及戴时医采绵取拐对贺策侨。日利本香灾宏害陕应凳急莫反袍应申现惊状垃-沿21功0中额国墨破旷坏掠性攻地集震压应链急偷预缴案技内转容1池、需应睬急伴机侵构楚的因组储成稍和抵职插责2项、前应皆急肤通纱信旧保唐障3穴、慕抢索险券救绵援其人眉员董的伙组尘织塌和旋资俱金束、裤物略资评的垄准熄备4聪、凭应繁急要、拨救省助屑装芳备浙的旅准辱备5塘、众灾站害锡评野估咬准收备6痕、征应阔急欢行持动冲方习案1善1造枪成败特友大熟损约失啦的掘严糠重摇破采坏兴性伏地尾震槐发秧生钥后旋，昏国叮务铃院茫应鬼当遥成露立搭抗拒震宗救倍灾赢指蠢挥全机虾构兆，飘组磁织制有惑关丛部铺门心实阵施种破欣坏讨性部地疗震箩应粮急椒预也案恩。国承务吓院的抗唯震接救展灾崖指累挥裁机村构友的砖办昆事理机所构象，摊设国在赛国寄务博院佣地沙震点行峰政塑主承管羽部雀门班。破使坏云性抄地平震摧发钟生咬后岁，塌有捏关袖的肚县胁级上以说上凯地肌方灾人缓民削政寺府判应豆当讲设挑立铅抗板震龟救话灾愧指展挥外机森构膛，丛组见织拆有闭关耀部垂门秩实日施姿破饿坏汽性痰地是震滨应绒急妹预目案投。严领重幸破宇坏考性号地杀震偿是侵指率造利成挥严胸重赴的岔人嫌员返伤混亡封和唤财肚产相损椅失作，使涉灾拍区沫丧限失谱或扔者拍部馒分演丧且失库自游我在恢桐复蔑能帜力况，寒需克要麦国振家摩采归取相滴应塌行热动术的掏地呆震脏灾碗害得。中殃国拦破毒坏翁性架地竿震硬应卖急扰指征挥1诸2我遮国笛洪总涝胡灾汽害券应定急益管你理杆机旋制法返律阶：传水叨法旺，伐防贷洪蛮法愧，星防黎汛思条应例锯，砖河及道暖管舞理墨条峡例组导织剥体侄系蜘：胞1贩9候5访0谦年晶中生央费政拖府胖成控立卧防胖汛泽总岩指种挥害部阁，案省痒市丸县誉各猪级宫都缘瑞有纽奉防扭汛蝴指涨挥舅组贪织瓣体挥系击。缝国对家帖防尼汛出总集指巧挥滤部惠总座指票挥超由朗主昌管墓防保洪忧的展副乞总疾理境担恩任防另洪识预阳案款：嫂全辜国渡大晕江减大宁河绸和恶中湾小戒河参流尸都骨制辉定幕了故防猴洪愉预顷案御，滴包分括狠预萌报洋、嫁测卵报帝、务防阻洪雅调蝇度涌、隔抢度险踏组屈织络，辰药袭物停供镇应指治挥零系蚂统虹：碗全高国醋2或万谨多读个左水膜文租水站情阿站饮，屡水件情短、截雨花情树半俗小梦时垄以训内碌全炮部灭到债国统家抓防窑总揭办设公联室健。待灾联情鲁通序过俊组咸织被系虾统运及策时塞上弱报勺。冰防怒办路及贩时龟掌飘握供全椒国存气续象搭、孤雨余情完、汇水塌情庆、窜工带程迷出消险奔等采情缴况皱，衔包蠢括道群均众夹受良淹僵、搬转巧移赴等川。丧及狐时皇掌坚握泪、溉会使商已、以作摆出否指杂挥珠决躬策止部颠署栋。抢里险拆队揉伍躁：余全擦国改有砌1乘0倘0畏多炭支切国歪家日级刘的坡防复汛杨机监动录抢贷险琴队涨，足4出4妹支跃省示级障防妹汛速机标动粘抢按险寨队殿，朵2响5反0壮多旷支忘市宪县老级答防药汛瘦抢管险帐队抢。根解篮放毒军票成淘立盈了寺1惊9传支结应逐急郑抢常险那部毁队车，究这己是斥专免业乒队义伍军。弦同亦时赤组声织洲大练量浸的选群葱众鹅防萝汛愧队乘伍马，仅随盛时肢准厦备该参披加峡抗框洪裕抢耽险非，更应惑对自突磁发游性糕的书险都情惑。防莫汛辣物筐资限：派国尺家线一旦级患分唱布旨在剂各督地刊仓贤库声都气储例备危了校大舅量餐的割抢乐险庙物盾资杰，永省倍市虎县槽级毫储报备茧充之足糟的罢抢郊险肺物裙资扑。h袭t饼t泡p痰:筹/制/果n耳e渐w烦s渡.手x仰i借n肌h知u脉a遍n肯e绍t哭.与c乔o装m丹/把v降i寺d喇e只o灵/霸2芬0高0显3殿-资0战6减/言1饿3红/揉c匠o赛n凡t杯e赢n兽t勇_猪9拔1夕8主2羽0检9咏.获h谦t容m1卷3灾揉害为损馋失饿情纵景启哀动笛程蚁序响立应摘措膝施-柿民队政胜部即启哭动兽一碧级蓬响竟应武，猾进差入拌紧制急皮应页对时状饲态-仁灾恼情长信系息备发凉布-屡开惊展死紧壤急间救爱助-像评储估酿灾港情-猫落延实拖综塘合艺协榴调-功开洒展蜓救刮灾片捐弃赠-腐实撞时侨工王作软报链告-钳响例应比的休终萝止民庸政敲部袋应盒对誉突付发殿性侄自光然露灾计害纱工赏作错规痕程1赖4响应级别321死亡人数20-5050-100≥100转移人数（万）10-3030-80≥80倒塌房屋间数（万）1-1010-15≥15震级5-6.56.5-7.0≥7.0较大伤亡、房倒严重伤亡、大量房倒安置人多严重伤亡、大量房倒、安置人多民疼政叛部怎应氧对渠突骡发怪性喊自戏然皇灾纪害铅工补作赴规抄程1肯5应具急教管摆理对倦策肉和勉体赚制社荷区申反巧应灾板害查信弱息案讽例1廉6海声上巧灾怜害薪对拿策航棋空催灾群害兔对争策铁揪道源灾狐害充对毅策道握路粱灾瓶害素对孤策灾害对策风、水灾害对策火山灾害对策雪灾对策自然灾害事拌故充灾戏害核调灾依害侨对放策危固险界物疮灾用害秩对买策大耗规宅模饺火不灾荐对酿策森抱林仇火桑灾卧对领策灾缝害牵对镰策驻顺朋序灾宿害霞预抹防屯对量策灾犯害巡寿应载急交对绢策灾仿害旺恢诞复原重体建梯对钢策具包体刑对送策督说王明臣：死明甜确隶各简主受体庄职绩责中台央渡政糕府居扒民地够方奖政积府日眨本陷防慢灾蜓基絮本妥计卧划葱结筐构吃（夺随床灾印种怒而洪有羞变语化雕）1赴7灾求害颂对粥策衫基瘦本数法日兄本恩防序灾涌体版系晋大见法希,伙灾带害感管障理记基迫础D林i蓄s仓a程s年t裁e某r羡C哀o幸u圾n隙t阅e追r适m填e裂a繁s捎u柱r崭e婶s崭B粪a橡s减i怪c六A置c沿t1尊、颈明嘴确爬管的辖约权第和裙灾合害同管淡理副责插任2脑、构灾氧害凝管丛理辩体孙制3丘、橡灾牧害筋管给理荒计栏划4我、义灾芹害愿预扬防5涝、驱灾役害亲应欠急炸对桨策6凤、菜灾蒸害切恢呆复7欺、恭财骗政富金发融能措倡置8杏、掌灾殖害状紧元急考事榨态1领8基倒本侄灾瞧害阿管阔理偏规孙划阐顽明惊各蛙个抵灾击害程管较理耳规君划的长基垫本政活产动插，惕是碍国泪家御灾害想管庄理童对雀策侦的经基房诚础肆。巩在灾足害盒管范理目学翻科各里傻，时它扇属于名总局体蒜规泽划却，战由劈燕中纤央啦防灾胸会锡议拌根精据父灾冷害园对殿策拌基本右法茫第倒3懒4现条耍制覆定乌。灾纳害锯管恐理沉运歌行捕规怪划指姜定群行李政斑管呆理越机支构苗和艘指激定浓公维营捞公仍司梢制剂定地乱方绸灾拣害蹈管牲理榜规肤划县希和净市最防户灾熟会始议理制公定地位方跃情离况日栏本蛇灾些害绕管剩理龄规夜划沉体释系1睁9金融厅防卫厅国家安全委员会内阁府内阁内阁官房总务省文部科学省法务省外务省财务省厚生劳动省农林水产省经济产业省国土交通省环境省冲绳及北方事务担当大臣金融担当大臣经济财政政策担当大臣防灾担当大臣规制改革担当大臣性别平等担当大臣防灾担当政策统括官防灾担当大臣官房审议官防灾总括担当参事官防灾预防担当参事官灾害应急对策担当参事官防灾复兴担当参事官地震火山对策担当参事官防灾通信官日俗本为中皂央树省欧厅每和衔内旋阁次府嫁防蔽灾粉组枣织2嘉0内阁总理大臣、防灾担当大臣会长内阁总理大臣委员防灾担当大臣和所有其他内阁成员（17名以内）指定公共单位负责人（4名）：日本银行总裁、日本红十字会会长、NHK会长、NTT社长专家4名

中央防灾会议

专门调查会干事会会长内阁府大臣政务官顾问内阁危机管理副官房长副会长内阁府防灾担当政策统括官消防厅次长干事各府省厅局长等提出意见咨询报告日笑本森中雁央灭防爽灾信会执议酬组籍织教图2凳1日摇本塔灾布害梅发构生饼时捡内凯阁命府的谋应马急怎反蜻应内阁府内阁官房（官邸）内阁信息采集中心紧急集合队伍会议官房副长官（事务）和各省局长内阁总理大臣通信联络24小时体制、同各省厅和各应急机构同时联络破坏信息采集和集中地震破坏的自动估计（30分钟以内）飞机可视信息（来自直升飞机图象）来自公共单位的首次信息派出信息采集先遣队破坏规模的确定首相官邸、有关机构的通信联络首相官邸、内阁信息采集中心、有关省厅灾害对策相关省厅联络会议决裁设立灾害对策总部确定今后方针内阁会议总部设立总部运营大地震提出建议确认、指示紧急灾害对策总部（总部张：内阁总理大臣）非常灾害对策总部（总部张：防灾担当大臣）2侵2其他指定行政机关气象厅海上保安厅防卫厅警察厅消防厅国土交通省内阁府总理大臣官邸日本红十字会等指定公共单位中央防灾无线网消防无限通信网都道府县防灾行政无线网市町村防灾行政无线网其他通信网指定行政机关警察用通讯网防卫用通讯网海上保安用通讯网气象用通讯网水防道路用通讯网工事事务所等都道府县都道府县警察本部自卫队主要部队海上保安官署（海上保安部等）气象官署（气象台、测候所广播公司其他有关防灾当局市厅村消防本部、消防署警察署等医院学校地方自愿防灾组织其他有关防灾当局居民广播同报紧急联络用网日咸本侄防以灾柜通劈燕讯躺网2沿31、制嘴定曾和淡推选动萌实漏施灯基基本史灾乱害横管笼理教计柿划，草切拟枕地咏震袭灾肉害冲管车理蛇计蚂划2、相制携定支和间推抛动这实晚施逮大乓灾男紧逗急咏对屯策刘计参划3、叉根岛据缓首蔑相烘和熔/悟或始灾昌害脑管匀理避国床家盒部本长红的讲要装求谦，耽商尤讨要有项关湿灾影害域管纺理耀的蝇重铸要罩事圣项4、向愚首版相观和四灾竟害锈管腔理堡国胁家裂部桂长龄就拆有顶关奔灾歉害构管纠理彩的缴重退要岗事颤项炒提捷出要建帖议中瘦央骂防袍灾村会菜议菌任舟务2提4国家一级首相

中央防灾会议指定行政机关指定公共单位都道府县一级知事

都道府县防灾会议指定地方行政机关指定地方公共单位市町村一级市町村长

市町村防灾会议市民一级市民基本计划的编制、实施和协调广域和综合的实施和运行协调现场执行防灾业务根据自己的能力参与防灾编制都道府县地方防灾计划编制防灾运行计划编制防灾基本计划编制市町村地方防灾计划日本防灾计划的编制和实施2冰72呀5职责责任者总领导、协调国务院地震、火山国务院抗震救灾指挥部、地震局、建设部、民政部、地方政府洪水、雨涝、干旱国家防汛抗旱总指挥部、水利部、气象局、民政部、地方政府滑坡、泥石流、地面沉降国土资源部、民政部、地方政府风暴潮、台风、赤潮、海冰国家海洋局、民政部、地方政府雪、雨、风中国气象局、民政部、地方政府农业病虫害、森林火灾农业部、林业部、地方政府中切国用自防然印灾遵害未责厘任距机眯构2稿6中堤国浸国吩务田院描议俯事炎协提调耐机震构涝和手临胜时菠机棚构戚设肢置国后家掉防顾汛银抗得旱纸总耕指葡挥习部双，硬在疮水米利旺部血单喝设慕办旱事义机根构籍。中迈国煮国家际捧减清灾葡委储员阿会粮，新具凶体六工撑作则由厚民痕政酿部何承锡担恨。国仙务淡院斯抗竖震伞救宝灾君指费挥渐部芽，使办侨公培室誉设奸在菜中似国远地箭震容局。2瓣7中立华量人钓民耗共证和属国重减投灾闹规金划（贤1顶9或9角8坑-朗2编0讯1钱0滑）中德国旬国伍际兆减蜘灾款十思年糖委黑员慢会类，传1趟9充9笼8机年名4滋月腰2夏9搜日躬国动务丙院挥批萍准一禾、售自杏然痰灾抓害称及课减龄灾接工纵作勾基赚本把情经况（挎一钻）坊自茧然冰灾归害陷概疯况（具二晓）拉主签要劲减初灾轨工磨作（乔三夏）浸主氏要杜经铸验井和哑问杯题二货减宣灾轰工茎作狸的级指校导地方肤针纯、穗主好要久目课标惰、旧任拜务刑和盆措境施（毁一魔）克减悉灾紫工补作详的日指肿导追方软针（够二还）行减晃灾龙工犁作瞧的程主储要鼠目宜标（泥三冠）托减遍灾享工晌作疗的萌主量要抖任溪务冻和园措三翅减打灾置工壶作肝的爽重凶要元行贫动（浸一同）谊农龄业狗和秤农醋村半减津灾（徒二施）辉工趴业柏和任城捏市丙减核灾（挪三翠）宝区耍域怀减普灾（膝四剧）搂社版会昆减毕灾（顷五浊）斤减梢灾灶国坚际合窄作附扬件立：私1养.武正旷在帐实圆施药的串减排灾驼项相目2砖.障备兼选吊减钟灾拨项蚁目(脸注让:湖本躲规转划独不寇含浇香寄港检特充别籍行遣政咳区幻玉及壳台叛湾锋省踏和闲澳杜门概地行区窑)2辨8中胖国抵防垦震珍减师灾臭法聋（善1酬9成9作8藏）舅-地洗震舟应屑急国跌务皱院暮地污震漫行塘政寒主乏管粒部煤门示会掌同姐国汇务牌院虚有丛关贵部欣门欲制街定赤国骑家品破兔坏跟性悔地惩震企应奇急棵预乡丰案少，远报连国旬务由院娃批茧准溜。国玻务乓院毛有苍关浴部张门羞根随据昏国匙家剧破助坏活性范地贺震滴应旗急逮顶携案孔，雄制垃定周本稼部辛门改的姨破盈坏训性卧地价震雪应昏急肺预验案舅，盒并翻报技国妻务赠院葵地脊震揪行罗政要主惧管霜部拌门情备棚案闲。可抄能妹发肉生趴破芒坏赌性决地搞震评地俩区扇的痕县新级霞以失上退地蚕方粮人菌民嘉政阳府遣负包责兔管抚理贡地播震束工换作禽的崖部吓门判或缺者撤机师构懂，争会弊同六有询关牙部游门瓜参绞照浸国崇家笋破吵坏讯性糊地撒震介应仍急舌预板案择，绪制坐定墙本搬行缩慧政闲区削域棵内闻的荒破沟坏气性撕地莲震饲应器急效预重案会，仍报乞本馋级娃人盾民茎政蹈府战批搬准省领、亭自罗治汉区效和处人究口罗在煮1胆0罚0需万怖以企上贤的咳城晓市度的朝破安坏棚性庸地合震滤应辆急睡顶芝案蛮，角还溪应吴当办报详国幻玉务腾院品地求震六行烂政书主遗管拳部守门井备另案副。2担9应谜急改管拾理对落策厘和芳体猎制社变区优反锅应灾顶害栏信僚息案阴例3穿01窜9互9末1年图首购相检府为调询查靠显惰示球：在置东崭海仓地吸区墙，4井3任.备3总%居黑民谈认梅为崭大激地欢震贱可消能烛在群他胜们席地耽区黎发梦生在混全躲日办本务，握2粮2探.供9告%锯居腥民各认浪为晋大弓地级震顷可职能匪在诞日坊本档发毅生在松近脸畿聪（萍日自本弊西树部友）者只女有8渗.扬4所%居住民国认惠为路大衫地庄震它可屋能混在桐他赢们指地谊区惹发哪生所我有谣在述畿璃地摩区伤的荣兵稠库屈县婚和理受累灾姨市置居砍民督和浮政男府旧都舅没赛有祥想侄到申会枕发品生屿大周地旺震藏。闹对讽突毫发且灾杠害诵没挺有点足反够摧准饭备春。灾贺害滤防坛备滚的就重初要脏性必译须贼建网立漏灾侨害盛管店理附系映统证，伐应川对割突吨发穷性兼灾佛难3买11情9瓦9益5牺阪英神膛淡瓦路哗地社震殃神稻户记市肥死盼亡今者仔的退死姿因资蝇料扇来佳源助：拨兵啊库掏县尺检询察雾医届，看1砌9吼9挖5砍，呀神是户煎市暂内に炉お咐け多る检紧死督统多计3袋21震.诸中僚国殖唐泼山占多重层拥砖封房2令.您中厅国痛唐垒山车单催层模钢狭筋奴混缓凝心土先厂秀房3虹.钥日掀本先神泼户思木容屋3类际最羞脆班弱塌的听房爪屋3前3地灿震愧时升，抵很显多稠埋白在乓倒范塌落房钥屋倚里区的径人透是铃他还们菜的峰家问人弯或咬邻鬼居揉救鸦出洒来茧的峡。惹这奇种妨在层社痛区馅一杯级乳的鬼营燥救括活踏动乐起撕了斧非宫常什重络要亿的厅作刚用烫。萌这讲再逢次圆说序明喝社丧区身灾携害寨反春应贿的彼重穗要胃性安。社衬区捎灾坛害庄反掩应睁能粘力3茎41摆9控7亚6年被唐造山斧地菜震震愧后羊3石0和分映震增后罗1躬天敲震施后钞2转天款震厨后运3养天泪震姜后吧4室天叉震奇后诉5田天救臂出蚁率销（帖%迅）救范活逗率施（聪%爹）3乐51助9特7魄6年杀唐表山箱地很震累计救出率（%）累计救出救活率（%）

震后30分震后1天震后2天震后3天震后4天震后5天

3趋6

救出率与距离关系1叮9皇7乓6唐石山丧地抵震3核755.940.93.20102030405060家庭成员

邻里

其他救出率(%)自融救除互拆救有楚信战息亲、剩有共训伤练迹、签有摔准际备孤的揭社仙区1环9混7涛6年懒唐革山退地辜震3慕8日本阪神淡路地震救出人员77%为近邻救出3厅9唐僚山吴地体震垃后声的栗救潜援6徐0万洞人盯被漏压8困0假%宜被骡压群人泥员谨靠桶自返救都或预互长救续出还来驻哪唐劫山品部碰队继人亭数章仅浊为办进炮唐岔山摆救买援产部仰队去总坛人斧数泻的金2掏0弓%符，卖但鸣救扮出那人聚员污却室为运部撞队扩总喘救冷出义人滴员印的巴9太6分%4喝0(a)救出率(%)(b)幸存率(%)1976唐山和1995阪神淡路地震唐桨山阪虎神援淡朗路唐堵山阪续神充淡慈路天天4陆1

1976年唐山地震1995年阪神淡路地震死亡率与死亡者年龄关系死裙亡毯率血（铃%黄）死兼亡吐率材（巾%恶）4话21知9秤7越5年润海脏城延地赢震口死匙亡斗原撕因6153723410200400600800房倒冻、捂烧死死亡人数死亡1328人，地震后死亡713人(53.7%)4嚼31奇9多7榨5年迫海登城疼地惕震泛受限伤龟原积因942265789800500010000房倒

冻、捂烧伤受伤人数总朋受柏伤1绣6颂9因8汪0人妥，配震瓶后低受鞠伤7叠5哪5边8人欺（4沫4军.币5阴%）4灵4应阅急暑管戒理对鸦策卧和劈燕体担制社尺区题反谢应灾才害沿信江息案订例4疤5日弟本眯地生震会灾自害规管让理福信欠息厦系李统阪唱神死淡欧路漏大剑地连震催说树明锄，光快催速限估音计裤破妥坏除程穗度没和暑范盛围毫，盛及壳时蹦采骨取德合隆适女的克对券策芽，啄共械享野信底息博，晨协隔调脚相域关惕机羽构讲非培常之重普要堵。内焰阁主府酬灾或害嚼管浸理庄局弓正屋在焦开奋发俗“所灾侦害遗信每息胆系叔统食”（D逐i膀s梢a洪s耐t要e盾r梳I初n罩f亩o明r华m驾a资t脊i渗o辜n喜S积y芬s呀t滋e睡m，D野I太S今)，该将系润统洪可遮快饿速森确画定赏破办坏忌程绵度锁和非范庙围湖，布能却使狗相底关朗机乒构估共衡享皂信远息遇，项能刚在元实笔施奖应邀急钓对掌策纯时勾对俩快辽速盯、角正伸确栗决斤策躲提错供鸦支登持厅。4向6早宗期帖评礼价克系字统（E畏a闯r欣l色y惕E码s存t平i巾m椒a矿t刻i哀o翻n浮S柄y秋s暖t群e脆m，E扩E辽S）1洋9隶9是6年汇4就月骗引韵入浇，忍用科有坊限决信融息键可丽在证短讽时棕间骆内蛇估格计标地挖震希破观坏蕉情谊况你，脾以骆便甜政顶府盒能常迅野速赵、尸准病确想判奏断害灾笨情角，控采闻取蕉措纱施酒。根障据射包段含长全昨日饱本满地筝理据、侍土贿地它、村房旺屋谁和涛人丽口伪方绘面双信姥息能的且数股据宣库稠和残气绢象傲厅歉的盟地支震蒙数浪据缘瑞可圾估谜计罢地语震掉网淡格依内房诚的茫房砌屋舱破幻玉坏赞和豪人失员悼伤仔亡记桂录款到≽腿4度厦（喘日轿本谈烈爪度洽表述）之地典震恼时世，玩就醒自冷动签运烦行悟，砍3姜0字分坦钟勿内训产头生围评幕估六报顾告日哄本剑地胞震驼灾触害狂管注理拥信贵息婶系腿统4腊7气发象箱厅结矮果晋显使示倒坡塌柴建肤筑桃物岭等引闹发纤的副伤石亡笋估悼计建售筑梦物启破迹坏耻估拖计地涌震脑烈庸度黑分柔布册估切计发代送影给循有关称机卸构地晒震伴烈数度榆4郑？地捧质脚、沟地窗形袭数拳据按蜂网脊格建相筑糊物善数爆据按括网邀格赠和博市枝町祝村人蚀口抵数雹据按鼠网尼格浴和杨市脚町峡村地顶震跪信复息不伯需励估恳计否是破套坏握估葛计铅用私到划的他数珍据日熄本茄地版震涌破暴坏桃估遇计源流它程4识8应浮急拴措泪施蔬支局持姨系评统洋（E袜m贡e归r讯g呼e条n歉c差y待M洽e照a杆s狡u门r乡丰e钟S忧u盯p机p庙o厌r威t衫S皱y顽s躺t烘e关m，E屠M农S扎)能耀使姜有填关努厅国局课在锦应劈燕急椅和细支愁持阿政误府悟采哨取岩应透急善措族施躁时鲜共脆享碗信蒸息队。语有责基陡础杜设忆施诵（监公象路姥、爱铁杜路遇和昏消澡防命站暖和抖医旱院呢等角灾早害惯管宅理型设随施恒）肃信司息筒数碧据刮库浸。覆可吵在剩图味上茎显粗示猎破锦坏沉信都息翻和比所版采耕取芹的隔应典急扫措崖施鱼状胖况唇信慕息雅，亚并圣可哄供亭有机关拜厅境局旁共伯享哲。日恶本植地割震邀灾宽害拣管民理胃信闭息驳系钻统4搏9缺纷少末灾深害甚管岭理翻人汇员地私震逆也袜会侵影求响应到跑负蓝责提灾丙害利管辨理往措此施布的根人曾员板。食兵山库韵县惨第回一均次马应占急耽救围援攀指侮挥饲部勺会吧议坦应东到粱2阅1骆人弯，肌实统到夸只林有猜知介县锐等需5阔人勿；包管心理屈部度办沙公洞室很只彼到甚了咳2优人盛。贺人赖少犹事绢多邮，猎不予可扒能伞及赛时狂处惩理构。.瘫责痪泄的库通够信套系数统由叶于艇无肿能辽力非采硬集导信扩息云，茎就傅无野法笛了央解择破巧坏材全嚼貌悠，竟因祸而醒就太不朗可部避险免贼要世根击据小不哨充屑分拨的伸信乓息辱采运取历应艘急债措兄施钳。灾乌害敞信钢息绕和伞处经理影及垦时5复0(委1畜)震门后狱完秧全壤没晚有翼灾淹害僚信辣息-休1把9罪7住6屋中朱国危唐逃山缘瑞地晚震-字1搁9眼9乔9建土乖耳货其I罪z誓m菜i薯t地笔震(事2嫂)鼓震锐后点至孙少捕有郑部衰分菌灾暗害后信少息毫，肢但士未修及喂时堵传头送扛到歉决办策除者店和痛有贝关找人受员-蛛1启9壶9扬5糊日拆本果阪察神秘淡尿路编地候震(战3榆)冤震亚后锯有攀信直息踩，香而爱且教及照时法传呜送库到瘦有脆关处人伶员-贿1态9写9脑9停中袄国耽台后湾涂集惧集稠地削震灾绿害奴信告息苍拥虎有跌情厦况5羞17倾3辆81户4腐3泻82幻玉1苍7啊44拔9韵82渣93乘02址94家31银.狂705桐0慎01闭0曾0讨01心5宗0妹02狡0覆0兵02购5依0分0已稿有拿破罗坏信刑息指婚挥坚部锁建垮立部催队足进依入冲灾匙区1害9分7发6致唐坦山中岁国1聋9驻9说5棉阪烈神柜淡揉路日述本1身9敢9洞9挣台旁湾辅,犯集态集中脊国震筹后荷时背间谱（亡分秀）中抵日秒地山震游应再急土反抗应葵速猛度幸比逐较5旁2中锦央我军沃委国晃务拼院部街队国纱防授部中比国询地毙震考局铁扫道盘部水仁利刑电福力慨部公营安著部国败家茄建斥委民顶政舍部卫爸生燥部交匪通厨部灾糊区傻的花地渐方辜政段府讽和握厅现局N厕G围O款(中坛国剥红嘴十钉字移会彼)其降他构志挣愿壁者1向9俩7槽6忘中蛮国争唐原山却地溪震扫后爪的游信孙息码和杨支杰援节流

支援流信息流

5自3首挽相柏府N稍G胆O洒(日躬本王红份十详字愿会桶)N费P椅O非(恨C绵o付o雨p-K致o督b龙e医)其台他象志袭愿些者-K春o盈b驱e宰)-K宾o成b竖e央)1御9表9遮5栽日颗本非阪活神倦淡臂路吉地资震洲后痕的浩信耽息位和弦支脉援见流

支援流信息流

灾狸区熊的小地碌方唱政圾府撞和甩厅尊局气彻象祥厅厚渠生误省消踩防威厅国满家幸政枯策翼厅国讽土姻厅国招防者厅5渗41剂9茧9蛇4砖美纽奉国N渣o撇r诉t垃h泽r羡i告d践g出e地然震要后护的垃信洽息文和捡支然援闻流

支援流信息流

灾缴区竟的妙地植方房诚政寸府协和株厅筝局住两房碑和植城处市嫂发训展公部N丙G长O融（红打十扰字税会皇，廉救符援中部币队民）加活州耍应位急挑服蛾务中办况公相室国钉家另警方察腐厅加这州午州饿长交垃通录部白责宫联治邦哪应挡急疲管趟理奶厅民（F万E烫M咳A紫)5盛5应拢急撕管出理对职策鼻和黄体慨制社尊区碰反倚应灾润害粉信忠息案种例5新6震俗后敢火蹲灾地拐震扣时未灭晕火叉源、秆燃重气凝泄樱漏及阳易黎燃、易土爆斤物首品沾诱旱发偶可敞能灭造暴成跟火承灾。1嫌9扬0沟6年无美膜国沿旧畏金喷山臣地吓震塔损政失4栋0亿忠美锤元,武8搏0馋%以灿上来樱自火畏灾。1潜9显2迹3年热日扑本嗽关脆东艳地盟震,烧毁傲房锋屋4倾7泼.悄7万刊栋,人多死喂于洗火灾绍。1姐9锋7颤6年隆唐珠山阁地搞震,震馆后辨引醋起东多惑处皮起警火,幸比震骆后功降梦雨,未侨酿帜成周火暖灾使。1尾9痒9恨5年揭日糟本封阪感神嚼淡贞路蓄地乓震许后碗的4天敏内删，自神览户岩市耽共曲发惕生1优4尸8起愈火肯灾毫，雄烧肉毁咐面没积叼达6寻6碗0凯,折0绘0伸0平友方纸米躁，6坝,雀9挡0衡0栋恶房险屋睁化赞为赴灰蛋烬翻。5掠7震谊后封火坏灾倍起势因1变9尾9使5碎日晓本奥阪胜神苏淡宝路健地证震天弱然勺气苍管滤道捞破将裂在喉倒羡塌珠的习房怎屋惭里粥，露煤礼油吗加纱热纱器录没候有汉关颜闭电卸线恭破波损绝磁缘瞒破恒坏州短悼路使晴用革蜡慕烛木如屋俱和涛汽不车僵成额为拾燃非料带源电诸力贞恢渡复帝（队合损闸您时滤，养损曲坏弦的橡用筝具舟，句线趟路和相灯旋具迷点浆燃愿可快燃党物环）5豆8大牺量顷火嫩灾坛同速时涛集史中应发商生街剂道虚被控倒拘塌尊的惨建坦筑碑垃丑圾先堵乘塞交签通绘堵霉塞救贴人霸优牛先供炉水雹系艺统首破在坏消落防穗站坝、系防绿火定用污蓄蒙水降池扰和办消垂防卸队厘员哑受塞到哥破炊坏纲或波伤谜害震陡后麻灭捡火锣难掌点1播9兵9抗5遮日穗本进阪顽神削淡澡路丝式地餐震5喜9现踢行养的戴防近火殊系斑统惩作漏用蔬不幕大在雕发看生场火键灾锈的贡居该住筋区即没撞有个喷爷淋秃系吧统少巴数当消粉防笨水榆龙功头伏系臭统忙有冈自摆备拘水早供颂应絮，虽多件数忆消或防摩系誉统益由哪于劲供等水灾管欧道奏破盲坏凝而怜不衰能纲使膀用房琴屋晕的纱竖监管讽系我统洁由碧于马竖超管希接聪头般破呼坏霸而毕不笨能悲工某作震蒙后尸消平防棕状罢况1粒9异9皇5鲁日伍本肥阪粥神究淡浮路滚地拦震6鸭0影盐响轮震续后狂火闻灾创严裙重带性下的羞因伍素火迎源燃闭料武种化类滩和宇密见集籍程扣度天笋气欺条膝件供纵水到系会统字完赛好肯程忠度消陈防矛人哨员像能薪力讲和铃接均近萌火倍点良的惜可缩慧能逮性减要少异震蠢后枝火存灾祥损保失蜜措枪施为喜应呜急碍车蛛辆眠通薯行近，爷保枪持伸道引路炭和秀桥配梁黄畅淹通为亮消笑防匪保穴持炎供笛水怀系上统膜完驱好采愁用并有岸铁贿丝虽网灵玻愉璃抢外俱窗防赚火刮或栗不术燃肯建挑筑鸭材茶料通茶道惕或夏空收地赤防侄护混怎凝裁土王环防形徐防丸火幅墙防嚷火睬建灰筑有香替价代给的辜输稀水初系洪统保挨护低消黎防臭站腾和昌消昌防虚人礼员6偶1日谁本妹2柏0逐0孤3眨年接5换月郊2他6只日泻傍石晚勺本你州庭岛净东苏北班地责区混里掩氏顿7席级斯地香震针应堤急芬反僻应地渴震核一券发妨生东悦北铸地辣区灶新贱干螺线粮列胆车较自奶动充停覆止万运从行东轰北何电语力修公