第五章-教育法律责任课件

第四章

教育法律责任

主要内容

教育法律责任概述教育法律责任的主体教育法对法律责任的规定第一节教育法律责任概述教育法律责任的含义及特点法律责任的类型及形式

教育法律责任的构成要件教育法律责任的归责原则一、教育法律责任的含义及特点(一)法律责任的含义

广义上，法律责任和法律义务是同义语。如一般的守法守法义务、赡养义务，（法学上称为第一性义务）。

狭义的法律责任是指法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果，我们把它称为第二性义务。教育法律责任的含义

教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应当承担的带有强制性的否定性的法律后果理解：1、教育法律责任与教育违法行为紧密相连。2、教育法律责任主体是特定教育法律关系主体。3、教育法律责任是一种带有强制性的否定性的法律后果。4、教育法律责任不是一种独立的法律责任。（二）教育法律责任的特点1、必须有法律规范的规定

2、以国家强制力保证执行3、由违法的教育法律关系主体所承担4、由国家专门机关或国家授权机关依法追究——责任的法律规定性——归责的特定性——责任的国家强制性——责任的专权追究性二、法律责任类型

按照违法的性质和危害程度的不同：行政法律责任民事法律责任刑事法律责任教育违宪法律责任（一）教育行政法律责任1.含义

行政法律责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范构成行政违法而应当承担的否定性法律后果。2、教育行政法律责任的特点（1）教育行政法律责任是基于行政法律关系而发生的。（2）教育行政法律责任追究机关及追究程序具有多样性。3.种类（1）行政处罚例如警告、通报批评、责令赔偿、拘留等。（2）行政处分（纪律处分）警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。（二）教育民事法律责任

1、含义

民事法律责任是指违反了民事法律规范而应当依法承担的民事法律后果。

2、教育民事法律责任的特点（1）教育民事法律责任是民事主体违反民事法律的后果。（2）教育民事法律责任可以在允许的范围内自愿和解。（3）教育民事法律责任主要是财产责任。3、民事责任的承担方式（1）停止侵害；（2）排除妨碍；（3）消除危险；（4）返还财产；（5）恢复原状；（6）修理、重作、更换；（7）赔偿损失；（8）支付违约金；（9）消除影响、恢复名誉；（10）赔礼道歉。案例

山东淄博市张店区房镇镇东孙村幼儿园石老师，在镇教委组织的教学经验交流会上作了题为“点点细春雨，滴滴润幼苗”的演讲，其中有关于学生小刚的父亲劳教过的语句，镇教委把此文收入到《红烛情》一书中，印刷了140份。小刚父子发现此事，认为该文编造事实，侵犯了其名誉权，遂将石某和镇教委诉至法院，要求停止侵权，消除影响，赔礼道歉，赔偿经济损失2000元，精神损失6000元。张店区法院依法判决：（1）镇教委收回《红烛情》一书，消除影响，当面向原告赔礼道歉；（2）镇教委赔偿两原告精神抚慰金1000元；（3）被告石某不承担侵权责任（属职务行为）；（4）驳回原告其他诉讼请求。（三）教育刑事法律责任

1、含义

刑事法律责任是指违反了刑事法律规范而应当依法承担的刑事法律后果。是最严重的法律责任。承担刑事法律责任的根据是严重的违法行为。一般来说，只有当违法行为人实施了《中华人民共和国刑法》所禁止的行为，也就是实施了犯罪行为才能受到刑事制裁。2、教育刑事法律责任的特点（1）承担教育刑事法律责任的根据是严重的违法行为。（2）教育刑事法律责任是最严重的法律责任。（3）教育刑事法律责任具有法定性。3、刑事责任的承担方式《刑法》第32条：“刑罚分为主刑和附加刑。”《刑法》第33条：“主刑的种类如下：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。”《刑法》第34条：“附加刑的种类如下：（1）罚金；（2）剥夺政治权利；（3）没收财产。附加刑也可以独立适用。”《刑法》第35条：“对于犯罪的外国人可以独立适用或者附加适用驱逐出境。”（四）教育违宪法律责任

1、含义

教育违宪法律责任是指教育行政关系主体违反了宪法所应承担的法律责任（或后果）。

2、违宪主要有两种情况：有关国家机关制定的某一法律、法规或规章与宪法的规定相抵触；国家机关、社会组织或公民的某种活动与宪法的规定相抵触。三、教育法律责任的构成要件（一）主体（二）有损害事实（三）损害行为违反的是教育法（四）行为人主观上有过错（五）违法行为与损害事实之间具有因果关系，前者决定后者的发生。故意过失【案

例】无证生产害了6000学生吉林开审豆奶中毒案

吉林市万方科工贸有限责任公司在未办理吉林省学生豆奶产品准入证的情况下，超出国家工商部门的经营许可范围，擅自生产、销售万方牌学生豆奶。2001年9月4日，该公司将生产的1.7万余袋学生豆奶销售到吉化公司中小学总校所属的12所中小学校，致使6362人在饮用后出现不同程度的食源性疾患。经法医鉴定，中毒学生中已构成轻微伤的近600人；经鉴定该公司9月4日生产、销售的万方牌学生豆奶，其细菌总数、大肠杆菌总数分别超过国家卫生标准的3600倍和800倍。据法庭调查得知，该公司聘用的化验员孙英梅在任职之前竟然是长期从事冶炼金属化验工作的工作人员，上岗之前仅在化工学院学习了半个月。20日上午在吉林省吉林市龙潭区人民法院开庭审理，被告吉林市万方科工贸有限责任公司董事长兼总经理周景山、副总经理王丽丛、化验员孙英梅出庭接受法庭调查。检察机关在起诉书中说，三被告为给本单位谋取利益，明知生产的食品未经许可和检验合格而予以销售，造成数千名中小学生中毒，后果特别严重，应依法严惩。因生产劣质豆奶，吉林市万方科工贸有限责任公司董事长兼总经理周景山被判处15年有期徒刑。剖析：

根据国家有关规定，校园安全事故处理办法，学生豆奶应由有关部门统一组织实施，任何组织和个人都不得自行生产、销售学生豆奶。而在这起事故中，吉林市万方科工贸有限责任公司在未办理吉林省学生豆奶产品准入证的情况下，超出国家工商部门的经营许可范围，擅自生产、销售万方牌学生豆奶致使6362名在校学生在饮用后出现不同程度的食源性疾患，构成了损害事实。因此在本案中，责任人应当承担相应的法律责任。四、教育法律责任的归责原则

过错责任原则严格责任原则公平责任原则（一）过错责任原则

过错责任原则，是指主体由于过错侵害了他人权利而应承担的法律责任。在过错责任原则中，行为人是否有过错是最核心的问题。过错是行为人承担责任的根据。行为人的主观过错是确定责任范围、责任大小的依据，无过错无责任。过错构成了承担责任的要件，也由此产生了抗辩的理由。

（二）严格责任原则

严格责任原则，是指因行为或与行为相关的事件对他人的权利造成损害的而应承担的法律责任。以严格责任作为归责原则时，其具体条件和事由是由法律明确规定的。严格责任原则不以行为人主观上是否存有过错作为责任承担的条件，认为只要行为人的行为造成了危害的结果，行为人即要承担法律责任。因此，这种责任的归责形式也称之为“无过错责任”。严格责任原则是一种绝对责任，即无过错并不构成抗辩事由。（三）公平责任原则

公平责任原则，是指当事人双方在对造成损害均无过错的情况下，由法院（法官）根据公平概念，结合当事人财产状况及其他条件，确定一方对另一方的损失给予适当的补偿的法律责任。公平责任原则是利益权衡的过程，在损害事实是由于第三方介入、不可抗力事件的发生或者无法区分当事人双方的过错状态等情况下造成时，仅仅让一方承担损害结果，是明显有失公平的，则适用公平责任原则。四、教育法律责任的形式

教育法律责任的形式是指法律对教育违法者追究法律责任的具体方式或措施。教育法律责任的形式

制裁补救强制（一）制裁

制裁就是惩罚，是指通过国家强制力对责任主体的人身、精神以及财产实施惩罚的法律责任方式。这是最严厉的责任形式。

1．对人身的制裁（人身罚）

2．限制行为能力（能力罚）

3．剥夺财产（财产罚）

4．申诫罚（二）补救

补救是责令教育法律关系主体停止继续违反法律规范的行为，并通过一定方式的作为来弥补造成的损害。补救的主要作用是制止对教育法律关系的侵害，恢复有序的教育法律关系。

1．财产上的补救

2、精神补救

3．对违法行为的否定

（三）强制

强制是指国家通过迫使违法者履行原有的教育法定义务或新追加的作为惩戒的义务。

制裁与强制的区别主要体现在：1、强制的实质在于强制违法者履行其依法应当履行的义务，而制裁的实质则是剥夺违法者的某种权利。2、强制一般是在案件查处过程中采取的措施，而不是对违法者的问题作出处理或结论。而制裁则是在案件查清之后，对违法者作出的惩罚。

第二节

教育法律责任的主体教育法律责任的主体

教育法律责任主体，是指承担教育法律责任的对象。根据教育法的规定，可能成为教育法律责任主体的有：国家教育行政机关和其他国家机关；教育行政机关和其他行政机关的工作人员；实施教育教学活动的学校和校长教师；学生父母或其他监护人；其他负有遵守教育法义务的公民和法人。一、教育行政机关和其他国家行政机关

教育行政机关和其他国家行政机关承担法律责任主要是补救性的，无制裁性法律责任。实际做法包括：承认错误、赔礼道歉、恢复名誉、消除影响、履行职务、撤消违法决定，纠正不正当行为，返还利益的。赔偿是行政法律责任的最主要的特征，法律法规还没有对教育行政机关和其他国家行政机关制裁性法律责任形式。二、教育行政机关和其他行政机关的工作人员

教育行政机关和其他行政机关的工作人员所应承担的教育法律责任主要是——制裁性法律责任和补救性法律责任。

对行政人员的制裁性法律责任主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除公职。

某教育厅一位工作人员李某年轻气盛，秉性粗暴，一次在一所大学进行工作检查时，与该校教师王某发生争执，并将王某打成轻伤。

本案中，谁应对李某的过错行为承担责任？

评析

《行政诉讼法》规定，行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿，行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。三、实施教育教学活动的学校与校长

学校和校长所应承担的教育法律责任主要是——制裁性法律责任和补救性法律责任。学校承担的制裁性教育法律责任主要有：通报批评、整顿、勒令停办停招、取缔、取消学校发放毕业证书和其他学业证书资格，宣布考试无效或取消举办考试资格，没收违法所得等。对国家设立的普通全日制学校，一般不宜采取罚款或取缔的处罚形式。校长应当承担的形式：撤消行政职务、行政处分、罚款、刑事制裁等。案例

2009年12月2日陕西省榆林市定边县堆子梁学校因取暖发生的12名小学生一氧化碳中毒并导致11名学生遇难的事件，经榆林市委研究，免去定边县主管教育的副县长贾枫县委常委职务，并提请免去其副县长职务；定边县研究决定免去县教育局局长和该校校长职务。

四、教师

教师所应承担的教育法律责任主要是——制裁性法律责任和补救性法律责任。对教师追究其法律责任的形式主要有：撤消或取消教师资格、行政处分或者解聘。

五、学生

学生承担责任的形式一般不用行政处分，也不用罚款，一般采用纪律处分。如警告、记过、留校察看等。经过法定程序授权的学校纪律成分，不是一般意义上的纪律成分，而是学生要承担的教育法律责任。

六、家长或其他监护人

家长或其他监护人所应承担的教育法律责任主要是——批评教育和罚款。监护人本身并不负有接受义务教育的义务，但因其监护的对象是处在接受义务教育的法定年龄的学龄儿童，因而就要对监护对象不到学校接受义务教育承担法律责任，

案例

3月8日“三八妇女节”学校放假，大理市下关镇龙泉村小学的6名学生到江峰寺后山游玩，其中一名叫何某的学生就顺手抓起地上一把干草打火点燃。由于当时风大，没抓稳的那把燃着的干草被风吹落到旁边的草地上，越烧越大。。由于当时正刮着五级大风，周围灌木丛及枯草甚多，火势很快蔓延，酿成了一场森林大火。当时同去游玩的６个人都是男孩，其中有2人12岁，5人11岁。评析

根据我国《刑法》等相关法律，这次的失火案事实清楚、证据确凿，但由于是6名不满14岁的小学生所为，他们都未达到法定年龄，可以不追究法律责任，但对监护人要依照法律法规追究民事责任。（七）其他负有遵守教育法义务的公民和法人

依照侵犯教育法的内容和性质来分违反教育经费管理规定的，包括不按规定核拨教育经费，侵占、克扣、挪用教育经费，拖欠教职工工资，不按规定收费等，对其直接负责的主管人员和其他责任人员，给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，追究刑事责任；破坏学校正常教育教学秩序的，非法侵害学校权益的，侵犯教师、学生合法权益等，将依法承担刑事法律责任、民事法律责任、行政法律责任。

第三节教育法对法律责任的规定一、与教育行政有关的法律责任二、与学校管理有关的法律责