国家公务员制度教程

国家公务员制度教程

广东省遂溪广播电视大学主讲：陈恩林第一章绪论一、国家公务员制度及其发展：1、国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。2、国家公务员制度：通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。3、公务员制度的建立与发展：

源于英国：第二号枢密院令（１８７０年６月）标志英国文官制度建立。世界上第一个文官制度正式诞生了！第一章绪论《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础：1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法。标志美国文官制度形成。4、我国科举制度的历史沿革：始于隋朝，确立于唐朝，发展于宋、明，至清末废止，历时1300多年。其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。第花一勇章耀绪泊论二悠、携建某立研国洋家滚公裂务算员站制脖度将的恭意科义我霜国狐传赚统摘的规干究部挽人渣事膨制若度起暴桥露阔出响明痛显怀的眨弊妥端化：扮缺首乏斯科绵学巷分舌类处、负管它理拳权扑限封过边于馋中卷、烂管安理栽方辱式锁陈馒旧闹单坚一治、期管哗理澡制鼻度敞不总全蚊。垂对生此搂，党必遗须扰加拿以胃改绪革抛，寺建盼立字公誓务腥员柏制敢度艰。建陵立挪国代家眨公嗽务校员连制举度轧的冈意福义弟具奋体群地救说屑，远主智要乱有织以祸下版几触点状：１植、额有张利姨于税调牲整服干专部轿结优构督，就提蜡高弟国炸家研工借作敲人凶员润的找素借质孟和年国仁家骡行郑政期机姜关剂效胀率睛；第堆一担章们绪巾论２袄、趣有绸利抱于索加头强征廉凤政迟建攀设亡；３逃、喜有诊利软于盾国茂家蹈行去政眉机春关巷人怖事闸管显理女的贫科抱学且化趟、辈法凑制调化侨。三残、出国考家啊公滋务郊员革制粮度已的基奸本旁原桶则棕：（怒p向1内3键、怒1惭4复）公数平腿竞裳争靠：平柳等尤的并竞览争顽权摄；鲁公稳开东录渡用做与徐任唇职治管共理环全雷过怖程关；风法钩律蓝保皂护皱。功宅绩脆制紧：以叠工萄作窜实眠绩竿作乳为补职谣务竿升结降仔和舌工手资进待艰遇碎的态依东据捉。第圈一鸟章胃绪骆论党歉管员干励部：挥领办导蔑人侧事变改佳革迷；亲制吉定刺干斤部贷路毁线弹和建政到策呢；模推恰荐锡重怨要宝干芝部捡。依卡法酬管止理裹和矿任朽人绣唯割贤矮、振德含才爪兼谣备：亚对艘公护务去员李依兄法盏管禁理煌；何公诉务窝员色依硬法疲行乌政净。四斜、训我武国毙公起务铸员胳制冬度链的特笔点1爱、点与贿西侵方宁文掉官止制济度逃比饱较浆的橡特泡点耐：（董p瞧1次6突）鲜步明冬的荐政潮治恶立扑场玻和薄观棚点嫂，僚坚嫌持霜党妄的挎基痛本说路辆线狂（寇不想主胸张虹“践政晒治惑中裤立蛾”撇）项；枕党图管敏干胁部授；因坚谎持马干块部尺“按四刑化翻”划方吧针恋和烦德亚才踏兼刺备汗标旋准慎；芦为彻人特民倍服烟的供宗赏旨志；勇不双搞软“狠政艳务许官党”贷与证“轧事炸务品官贡”鸡的渔划准分卧。第扶一纸章叙绪阔论2捆、与病传库统欠的仿人巩事城制蠢度辛比散较急的置特咏点山：（舅p的1柜7迈）（济１习）次、预分挡类睡管世理甩：（蹦２缴）剧、排激妈励妇竞售争世机哲制必、（墓３协）以、懂新伐陈圈代管谢察机听制穿、（个４伍）浩、倦勤那政纱廉标政染保脾障枣机术制窄、（然５滴）彼、浆健珍全岂的贺法系律拥法认规两体莫系薄。第岗二诸章义罢务困与欲权走利一皆、牛公晒务美员勤义拌务慈权巷利避的聚特忙点旬及皇意摘义1蚁、劫公翼务打员添义辩务闲、付权育利倦的直特恨点（鬼p壶4梳7部-冻5专0勒）袍：义怒务胆、冷权级利测的鲜高明粮性堪；义粘务疲、赌权疑利撒的平鹅等陡性鉴；义着务逐、阅权害利腥的一童致珠性臣；权住利院的真部实链性采和磁广谁泛企性投；2询、谜公历务佩员它义委务铜权扇利信的闪立产法溉意对义一裳是笑总终结床、孩概暴括俊我悠国哗干权部鸦人蜡事观管杠理违的览经遣验毒，晓借但鉴郊吸观收盖国欠外叶有根益百经装验矛的游结听果匪；二拔是喷有迫利最于变推浙进丛国机家获的字民镜主上和落法防制妈建荒设寄；三垮是以公顾务诉员孙行声使靠国介家虾行炎政寻权芝力下，思执财行酱国张家胜公布务扣的及有袋效饰约梯束迟；第您二课章义步务怖与堵权恶利四绝是店公佩务督员览行须使映行肯政疤职负权拔，斜执朽行鼠国若家姑公蒸务赠的钥有由效哲保杆障越；五扛是薪有打得梢利茅于爹提层高城公龟务绑员灵的惊权示利党意跟识鄙和驾责估任构意舅识至；六站是骨有避利鹊于粥对率公易务伴员耀的猛管恶理乓和舒监主督根。二罗、嚼公敞务树员鹿义弄务1卡、意公帮务傻员超义蛇务沾：是走国推家通法锡律恐对咬公晨务警员项必玩须莲作归出供一红定股行先为梅或倾不必得烈作怀出胁一士定勇行铸为播的盆约火束评和同强磁制钉。肚（贱p持2答4闸）第咬二该章义熔务杠与组权怪利2数、箩公截务梨员举义泄务痛的伪基轿本坛内还容（市1掉）颜公期务盗员懂义胶务剥内努容彩：（编《傅公懒务乔员放法竞》晓第澡1家2够条品共爱9经点泉；相p缴3户4摸6稿或临p描3熊3列-昆3育6狭）（显2腊）概公芽务乳员夜义惑务笔分附类枪：A显、摩按防履磨行是义开务续期马间疯分：倡有独公执务嘉员龙在毅职决期跳间叼的艘义砍务碧和驾退辱职准后港的拢义联务算两鸣种弯。喘（梨p拒3歪1岸）公碧务茫员在汗职薪时的肉义鹊务嚼，拦是台指鸦公静务碎员融从韵进篇入乐公画务咸员颈系陷统挠到涨退邀出巡寿公点务塌员音系识统周期仰间颗必她须饮履撇行怠的香义攀务牧。第馆二邻章义爸务垃与策权昼利B穗、阻按睬履塑行荐义倚务军方村式径分：伐有作仍为斗的裤义黑务和不戚作渠为栽的耍义党务两非种罗：水（夺p宣3习2狂）有柄作绞为的菜义哗务：退就趟是观以聪命堪令诉性剩法调律灶规刺范典设沉定响的闪公签务棵员荷必埋须唇作世出纠一临定慢行牙为垃的释义叶务经。尾公粒务认员冲义丧务绝东大斯部竭分都扇是送作脏为军的瓦义迅务绿。不毛作仔为的茂义疯务：腹就献是级以导禁弊止俭性兆法饶律圾规祖范咸规妇定锅的握公岔务伤员殊不主得禽作邀一田定勉行宁为宇的宣义姜务歌。C净、获按扣义呈务在的桃内模容碰分：下可壮分啊为政吸治安要揪求、服扯务缓规烘则两栏种俱。盛（拢p毛3乐3踏）第腾二满章义怪务况与态权涨利三编、祥公手务说员废权西利1仙、颂公棒务伴员样权睁利驾：是让国香家裂法差律糠对熔公呀务奔员维在涉履队行惜职径责扬、僻行返使箭职缺权辰、到执箱行糠国躺家贱公萄务每的船过榨程绿中确，可帅以支作架出挪某导种览行辜为，要给求助他牲人些作匙出件某蚁种邮行袄为宝或万抑沉制似某孟种倡行丝式为的织许战可晨和去保腹障算。膏（闹p丛2侦4线）2恒、祥公迈务矛员盈权撇利法的稀基第本困内追容（鹅1月）新公耍务潜员托权棋利腥内牌容嗽：（渔《解公社务捞员联法渗》株第毙1上3轿条斑共艇8棋点活；来p仅3仇4酷6衬）第姨二陈章义拼务烈与担权箭利（里2框）醉公商务川员在权饱利爪分惜类据：（瘦p虹3女7踏）A检按谨权捧利渠来积源堤分津：有以奴身潜份钻取揭得的役权势利啄；执匆行恭公盐务的旅权伪利塔；愚公否务竿员权朋利浓受攀侵异犯棚时的题权狸利继。B堡按毫权灰利味行帽使融期列间垮分蒜：有关在苍职律期旬间床的到权研利刷；惩离向职扰后除的疗权暴利宿。C仔按废权轻利犹内布容唱分：削有政亏治权率利贯；经祥济权皱利贷；文独化伸教犹育权乖利恰。第唐三驳章础职邀务裤与妖级纲别咐(透职糊位辨分耗类科)一是、钱职衬位糊分羽类课制补度：1抓、技职疼位拉分项类册和勉品踢位归分迷类铲：（案p县5处2岁）当侍前裤世遇界疮各妈国味的齿人岛事最分赚类曾制法度尾，题主歪要砌有职洞位柔分书类和品捉位惜分姜类两鸡种含。职放位移分饿类：液就避是签将迈职备位薄按毕其朱工置作猾的夕性嚼质棚、壤责织任术轻纪重显、透难合易雷程查度误和猎所头需胞人堤员佳的困资远格肥条爱件笛，叼分尺为耐不骄同秆的医类尚别略和孩等怕级丢，胁为做公隔务储员巩的芽考醒试羊录正用肤、口考宏核封、乓晋午升键、纤培超训谨、弱工挎资贪待冶遇雀等滴各颜项狭管湾理还提伴供柿依坦据父。第泡三也章蜜职败务界与堂级蛇别灯(妹职恭位矿分餐类劝)品砌位妈分丙类籍：是镇以盆人场为缩慧对泛象为进估行句分税类妙。映即驳以礼公漏务自员拉个园人移所街具神备锦的蜂条搂件糠（袄如蓄学旧历述、单资窗历构）律和写身脚份斤（械职车位饼高距低纸、徐薪晃酬烟多意少桌）著来邻进脊行柳分裂类庸。我塌国粘实祝行道职津位仆分史类禁制松度2季、睁建盛立腥职母位半分瘦类杆制厌度泥的辽意议义伟：（际p塞5融7亦-权5渡9岁）膛为绪国卷家压公房诚务穿员录五用惩和趁晋锐升提轨供养科庙学邀依只据缓；枣使桶国腔家屠公他务振员考肃核有侦了酸客抬观杂标例准希；好为打国桑家呈公海务蛇员培闸训提治供搂科验学负依殿据浇；冬为期建冠立国机已关糠工闸作作责散任恳制沸、茄克邀服惯官墨僚括主贫义著创帝造晴条奇件疗；第傍三姓章系职谜务批与也级废别腿(脊职奔位蛮分远类荷)为膀实义行技公常务随员去合难理柄的职稠级势工鸡资制简度与奠数定导基侍础迷；也使冈机冻关匪的职滨位觉数树目禾和粗工灯资砖标伟准有颤了种确欠实道的培依笔据袄。二欣、煤实睡行淹职钉位胁分菊类岂制蹄度宅的垦原嫌则（子p灾6母0谜）总漆的吸原萄则：亏既尿保隆持难职赔位帝分嘱类粮的终科先学权性率、拥客助观票性舰，聪又痛使务它索具庸有暮灵筹活架性班、阳简岁便羽性竞。具催体有躲四潮点狗：兼拢顾需原臂则调；象适件用英原健则楚；浊渐滴进怨原穿则跪；怒动形态咳原短则糠；遮法鬼制撞原逮则烫。三杯、睡职水位报分龄类课的甲主可要坐内暗容宏与宰程抖序爆：１肌、跳职斩位扇设淹置第甲三鞭章龙职狮务拌与境级厉别拿(染职许位微分哨类读)（府1张）氏职凯位委设盆置挑的救含豪义包：是诵指晴在却对轮行盟政载机唤关散的滩职段能张量倚进饮行卧逐问层虽分盐解锤的樱基碌础宁上潮，根决据您编旱制膛数毅额予确恭定使每芹个恋具透体槽职挽位继的嫁工扭作。（右2昂）宰职邪位节设坚置练的历基妻础：确系定再职希能、确揉定倚机睬构、确帅定段编惯制。（颂3扇）惠职扯位匆设贱置果的量原曲则（碑p倚6浩1怨）怪：方以适剖当连的怒工先作兆量为药依维据酷；顿突括出重扩点，悼兼袭顾一录般；分磁工明棍确拢，县相寨互协播作；第缎三枣章善职短务陷与革级会别职属位农分兰类）（段4关）沸公爪务淹员汤职鸽务射序沫列筝：★领校导境职拳务（蚂p稳6来2明）眨：扩有买从副差科到总臭理1政0鹿个砖等察次介（旬p贴6敬2肤）谨；☆遣非寸领蚁导容职哪务（淘p鞠6低2秤）畏：垒有办泄事浩员到巡胸视苦员8遗个窄等铜次抬（冶办签事沸员丧、服科旦员乡丰、涨正初副催主俩任率科碰员鸣、哗正进副斧调趋研赞员队、佣正捆副骄巡蚕视犹员护；月其轨中禽正需副钓调胜研初员殖、倍巡吨视勤员惰四颗个沃为职新诞设析）第销三校章稼职榜务赛与帅级宵别职掏位许分何类）设估置状的欢限械制陶规惩定例（斩设届置维上吗限猴）国：俩在括中崭央销机柄关厉最扑高屋只羽可伤以脱设搅到角正妨司竞（镇局营）升级犯；骄在假地懂方导机巾关饼最旅高榆不焦能碧超箭过什本斤级卖政茧府蓬各肤部贿门前的规领乡丰导侍职尸务尺层母次冒，酿如炒县亭级猜只肥能脱设悉到文主谷任留科前员员。资史格渐和必职宵数况：倒非怎领陵导驴职飞务嚷与触领停导熟职脖务济一膏样瞒，颜既伶有筑任讲职令资协格壶条黎件叔的获规颂定椅，唱又亡有破严迹格仗的艰数原额缠限真制恼。第券三摘章迹职医务阵与联级秘别猾(希职肠位笛分沃类颜)2户、答制牙定殿职布位棵说遵明堆书阀：（否p耍6呀3且）3孝、顾确誉定亚公未务痛员狡级阁别哭：（激1嗽）糟设核置艘级兵别领的雁目获的：吼适似应职教位嫌分裳类的做需拦要安；温确它定公届务魄员块报君酬的饲需安要怀；（行2瞧）惜确沈定愚级析别御的笋依从据：环公漠务胡员筐所挥担象任启的职旷务；辜公限务仔员川所跑在职抽位歌的跃责摊任大岩小很，工辽作祖难琴易程种度书；愈公嘴务磁员击的德混才颂表防现、工粉作权实迟绩秩和旷工谋作普经圣历。4额、科对渠职纸位侮管姥理样：增破设严、狭减傅少触或料变滥更疯职肥位洒应驼报稳经搜有个关房诚部宰门镇批加准应。第厦四复章打录支用一吧、堵录炊用轧的猎原亦则华和创意券义1虏、晴录寒用吉的堤含咬义牢：是胁指层国种家思行框政牵机朋关茫为莫补域充鲁担桨任主咳任描科穴员累以眉下蜓的手非勤领拣导伯职浮务的介公锻务漫员雅，些按躺照括法处律亏规偏定赚的堵条伶件纵和寻程箱序胳，炎采亿取烫考刻试颤和肥考舟核押的岂方穗法惠，避将准不粗具芳有扶公阁务镰员裹身往份战的妙人建录逗用秘为伶公柿务革员雅的悬一共种屯人津事宝管靠理星制掏度置。风（恨7搂6映）2壤、团录轨用弟的愧原荡则（脑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