安徽商贸职业技术学院经济学基础庇古税和补贴课件

第一节垄断一、垄断的福利损失二、对垄断的公共政策一、垄断的福利损失1.垄断前竞争市场的社会福利状况在图8-1中，此时消费者剩余是均衡价格线以上和需求曲线D以下的面积(图8-1中用斜条阴影表示)，生产者剩余是均衡价格线以下和供给曲线S以上的面积(图8-1中用竖条阴影表示)。这两块面积之和为社会福利，这时社会福利达到最大，表示资源实现了最优配置。E0图8—1竞争市场上的消费者剩余与生产者剩余PQ0OP0PDS2.垄断带来社会福利的变化PQ0OP0QE0DSEDABCP1Q1图8-2垄断带来的社会福利变化在图8-2中，垄断者把价格提高到P1，P1高于均衡价格P0，这时，消费者的需求减少，均衡数量减少为Q1。原来的消费者剩余中，B通过高价格转向生产者，但C是垄断引起的消费者的纯粹损失，原来的生产者剩余中E也是纯粹损失，C+E称为垄断带来的无谓损失，是由于价格高、均衡数量低引起的二、对垄断的公共政策1．管制政府解决垄断问题的方法之一是管制垄断者的行为。在自然垄断情况下，例如自来水和电力公司中，这种解决办法最为常见。政府应该给自然垄断行业定多高的价格呢？一些结论是：价格应该等于垄断者的边际成本。如果价格等于边际成本，消费者就可以购买使总剩余最大化的垄断者产量，而且资源配置将是有效率的。2．用反垄断法增强竞争政府对垄断的更加强烈的反应是制定反垄断法或反托拉斯法。西方很多国家都不同程度地制定了反托拉斯法，其中，最为突出的是美国。从1890年到1950年，美国国会通过一系列法案，反对垄断。其中包括谢尔曼法(1890)、克莱顿法(1914)、联邦贸易委员会法(1914)、罗宾逊——帕特曼法(1936)、惠特——李法(1938)和塞勒——凯弗维尔法(1950)，这些被统称为反托拉斯法。在其他西方国家中也先后出现了类似的法律规定。美国的这些反托拉斯法规定，限制贸易的协议或共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规定、价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等，都是非法的。3．公有制政府用来解决垄断的第三种政策是公有制。这种解决办法在欧洲国家是常见的，在这些国家政府拥有并经营公用事业，如电话、供水和电力公司。在美国，政府经营邮政服务。第二节外部性一、什么是外部性二、外部性与市场无效率三、针对外部性的公共政策四、科斯定理1.含义当一个人从事一种影响别人的福利、而对这种影响既不付报酬又不得到报酬的活动时，就产生了外部性。如果对别人的影响是不利的，就称为“负外部性”，又称“外部不经济”，如果这种影响是有利的，就称为“正外部性”，又称“外部经济”。一、什么是外部性1

（1）汽车废气带来的负外部性。因为他产生了其他人不得不呼吸的烟雾。2

（2）修复历史建筑具有正的外部性。3

（3）河流上游的造纸厂排出的污水带来了负的外部性。2.外部性的例子4

（4）新技术研究提供了正的外部性。1.负外部性效率分析

假设铝工厂排放污染物：生产每一吨铝就有一定量的烟尘排入大气。如图8-3所示，从私人企业角度而言，他会选择私人成本也即供给曲线与需求曲线的交点从而得出市场均衡量。但从整个社会的角度应该考虑的是铝生产的社会成本，从而会选择社会成本曲线与需求曲线的交点得到最适的产量。我们很清楚的看到，最适产量是小于市场均衡产量的。二、外部性与市场无效率PO最适量Q最适均衡社会成本均衡量8-3污染与社会最适产量2.正外部性效率分析教育的价格O教育的数量S（私人成本）D2（社会价值）D1（私人价值）市场量最适量8-4教育的正外部性如图8-4所示，教育的社会价值大于私人价值，所以社会价值曲线在私人价值曲线之上。在社会价值曲线和供给曲线（表示成本）相交之处得出了最适量。因此社会最适量大于私人市场决定的数量。

1.管制政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。例如，把有毒的化学物质倒入供水区中是一种犯罪行为。在这种情况下，社会的外部成本大于排污者的利益。因此，许多政府制定了根本禁止这种行为的命令与控制政策。三、针对外部性的公共政策

2．庇古税和补贴政府可以通过对那些有负外部性的活动征税和补贴那些有正外部性的活动来使外部性内在化。用于纠正负外部性影响的税收被称为“庇古税”，以纪念最早提出这种税收方法的经济学家阿瑟·庇古。经济学家对用税收作为解决污染方法的偏爱通常大于管制。他们首先指出，在减少污染总水平上税收和管制同样有效。经济学家偏爱税收的原因是它在减少污染方面更有效率。管制要求每个工厂减少等量污染，但等量减少并不一定是清洁水质最省钱的方法。四、科斯定理1.内涵关于科斯定理，科斯本人并没有一个明确的说法，其他西方经济学家则给出了许多不同的表达方式。虽然这些表达方式大体上是相同的，但仍然存在着细微的差别。下面是一种比较流行的说法：只要财产权是明确的，并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。2.现实中的难题第一，资产的财产权是否总是能够明确地加以规定？有的资源，例如空气，在历史上就是大家均可使用的共同财产，很难将其财产权具体分派给谁；有的资源的财产权即使在原则上可以明确，但由于不公平问题、法律程序的成本问题等等也变得实际上不可行。第二，已经明确的财产权是否总是能够转让？这就涉及信息充不充分以及买卖双方不能达成一致意见的各种原因，如谈判的人数太多、交易成本过高、谈判双方都能使用策略性行为，等等。最后，明确的财产权的转让是否总能实现资源的最优配置？显然，在这个过程中完全有可能得到这样的结果。第三节公共物品和公有资源一、公共物品简述二、公共物品与市场失灵三、公有资源一、公共物品简述1．什么是公共物品

公共物品是与私人物品相对立的。私人物品是在消费上具有竞争性和排他性的产品。公共物品是指那些在消费上具有非排他性与非竞争性的物品（当然，有些时候人们又把这样的物品称为“纯公共物品”）。2．几种重要的公共物品国防基础研究

反贫困

一旦国家有了国防，排除任何一个人享受这种国防的利益是不可能的。而且，当一个人享受国防的利益时，他并没有减少其他任何一个人的利益。知识的创造是一种公共物品。如果一个数学家证明了一个新定理，该定理就成为人类知识宝库的一部分，任何人都可以免费使用。许多政府计划的目的是帮助穷人。反贫困计划的支持者声称，反贫困是一种公共物品。

二、公共物品与市场失灵1．公共物品的最优数量PFCQ0QOP0HGDAEDBDS图8-5私人物品与公共物品的最优数量（a）PLNRQOTDADBDS（b）E如图8-5(a)所示。由于所讨论的是私人物品，故将消费者A与B的需求曲线DA和DB水平相加即得到某市场需求曲线D。市场需求曲线D与供给曲线S的交点决定了该私人物品的均衡数量Q0和均衡价格P0。这个均衡数量Q0显然就是该私人物品的最优数量。这是因为在这个产量水平上，每个消费者的边际利益恰好等于商品的边际成本。现在来看公共物品的情况。如图8-5(b)所示，与私人物品的讨论一样，我们仍然假定每个消费者对公共物品的需求曲线是已知的，为DA和DB，公共物品的市场供给曲线为S。如何从个人的需求曲线形成市场的需求曲线呢？关键在于公共物品的市场需求曲线不是个人需求曲线的水平相加，而是它们的垂直相加。2．公共物品与搭便车问题由于公共物品具有非排他性，因而难免产生搭便车问题。所谓搭便车，就是指某些个人虽然参与了公共物品的消费，但却不愿意支付公共物品的生产成本，完全依赖于他人对公共物品生产成本的支付。三、公有资源1．什么是公有资源公有资源与公共物品一样，也没有排他性：想使用公有资源的任何一个人都可以免费使用。但是，公有资源有竞争性：一个人使用公有资源减少了其他人对它的使用。比如说海洋中的鱼就是公有资源，当一个人捕鱼时，留给其他人捕的鱼就少了，但这些鱼不具有排他性，由于海洋浩瀚无边，对渔民收费很困难。

2.一些重要的公有资源清洁的空气和水

清新的空气和洁净的水与开放的草地一样是公有资源，而且，过度污染也与过度放牧一样。

拥挤的道路如果道路是拥挤的，那么道路的使用就会引起负外部性。当一个人在路上开车时，道路就变得更为拥挤，其他人必然开得慢。第四节不完全信息一、逆向选择与“次品”问题二、委托—代理问题与道德风险三、信誉与传递私人信息四、引起信息披露的筛选1.含义一、逆向选择与“次品”问题逆向选择是在卖者对要出售的物品的特征了解得比买者多的市场上产生的问题。结果，买者要承担物品质量低的风险。这就是说，从无信息买者的角度看，对所出售物品的“选择”可能是“逆向”的。2.几个例子（1）二手车市场逆向选择的经典例子是二手车市场。二手车的卖者知道自己汽车的缺陷，而买者通常并不知道。由于最破旧的二手车主比那些拥有最好的二手车的车主更想把自己的车卖出去，买者就担心得到一个“次品”。结果，许多人都不去二手车市场上买车了。这个次品问题可以解释为什么只使用了几周的二手车比同一型号的新车卖得低了几千甚至上万元。因为二手车的买者会推测，卖者急于把二手车出手是因为卖者知道买者不知道的一些事情。（2）保险市场逆向选择的另一个例子出现在保险市场上。例如，购买医疗保险的人比保险公司更了解自己的健康问题。由于有严重的隐蔽性健康问题的人比其他人更可能买医疗保险，所以，医疗保险的价格反映的是病人的成本而不是普通人的成本。结果，保险公司就通过高价格来抵制正常健康的人购买医疗保险。二、委托—代理问题与道德风险道德风险指代理人不适当或不道德行为的风险或“危险”。这种情况下，委托人就要试图用各种方法去鼓励代理人更负责地行事。1.含义2.例子雇佣关系是经典的例子。雇主是委托人而工人是代理人。道德危险是没有受到完全监督的工人责任心下降的诱惑。雇主可以用各种方法对这个问题做出反应：·更好的监督。雇用保姆的父母知道在自己家里安装录像机，以便在父母外出时录下保姆的行为。目的是抓住不负责的行为。·高工资。一些雇主会选择向其工人支付高于劳动市场供求均衡的水平的工资。赚到这种高于均衡水平工资的工人不太会怠工，因为如果他被抓住了并解雇，他就无法找到另一份高工资的工作。·延期支付。有些企业会延迟支付工人的部分报酬，因为如果抓住怠工并解雇，他就会蒙受相当大的损失。延期报酬的一个例子是年终奖金。同样，一个企业也会选择在工人生命的后期进行支付。因此，工人随着年龄而增加工资可能不仅仅反映经验的利益，也是对道德风险的一种反映。三、信誉与传递私人信息1.发信号市场以多种方式对不对称信息问题做出反应，发信号就是其中之一。发信号指有信息的一方仅仅为了信誉而披露自己私人信息所采取的行动。2.现实中的例子如企业通常采取广告的形式来实现这一信息的传递。有好产品的企业为信号（