公共部门决策的理论与方法简答题

PAGEPAGE4公共部门决策的理论与方法一、政府组织的基本特点第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理。第二，政府组织用来从事公共管理的全力是一种公共全力。第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源。第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公共物品。第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。二、第三部门之所以被归入公共部门，主要原因在于：第一，第三部门主要是一些从事公共事业的组织，其生产或活动的基本目标是公益性，即为公共利益服务，这与政府组织即“纯粹的”公共部门的目标是一致的。第二，第三部门市场化程度较低或非市场化，其生产、活动的内容和方式往往由政府实行控制或必要的行政管制，因此它与政府组织存在着十分密切的关系，甚至是政府组织用来实现其目标的一个重要工具。第三，第三部门为社会提供的公共产品也往往是一种公共物品或“准”公共物品，这与政府为社会所提供的物品是一致的，至少基本上是一致的。第四，第三部门的投资主体或提供资源的主体主要是政府。第五，第三部门的“非营利性”与政府组织以“公共利益”作为行为价值取向的目标或原则是一致的，即都是以一种“公益人”而非“经纪人”的面貌出现的。三、公共部门决策的特点1、决策主体的公共性2、决策内容的公共性3、决策方式的民主化4、决策准则的公益化四、公共部门决策的定义公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则，为了有效地实现公共部门的管理目标，从多种可能的决策方案中作出选择或决定的过程。五、公共部门决策在公共管理中的重要作用的主要表现1、为公共部门的管理明确了目标2、使公共部门的管理行为有了行动的依据3、有助于调动公共部门管理者的共组积极性4、有助于使公共部门的管理工作达到更优效果六、公共部门决策理论与公共管理学的区别公共管理学研究内容涉及整个公共部门管理活动及其规律，包括公共部门管理目标的确立、公共部门管理战略与决策的制定、公共政策的执行与实施等活动过程及其规律，而且它侧重面在于公共组织的建设与运行、公共政策的执行与实施、核查与监督等内容。它的研究范围比较广泛。公共部门决策对整个公共部门管理活动及其规律并不作全面研究，而只是探索公共部门决策活动及其规律性。因此公共部门决策理论与公共管理学相比，前者研究范围相对狭小，只涉及公共管理过程中的一个主要环节；后者研究范围相对广泛，涉及公共管理过程的全部内容。七、科学决策与经验决策关系经验决策也不是从来就有的，它是伴随着人类的出现而产生、伴随着人类的发展而完善起来的。现代科学决策时经验决策发展的必然结果，他并非对经验决策方法简单的否定，而是在继承经验决策发展的全部成果的基础上的一种发展和创新。八、科学决策的标志1、公共部门决策由个人决策发展为集团决策2、公共部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析3、公共部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程九、怎样评价中国传统决策文化观念中国传统决策文化观念是中华民族博大精深的传统文化在决策观念中的反映。中国人有着自己独特的决策行为模式，这与中国具有独特的决策文化密切相关。自古至今，对中国人的决策行为影响最深的传统决策文化观念主要有：“中庸”决策观、“无为”决策观、“经验”决策观、“权谋”决策观和“知变”决策观。十、联系实际谈谈我国公共部门决策的经验教训中国共产党和人民政府决策的基本经验主要有1、坚持共产党在政府决策中的领导地位2、遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法3、坚持民主集中制的组织原则4、尊重专家的意见，按科学态度决策在我国政府的公共管理决策中，错误的决策也不乏其例。特别是大跃进和文化大革命的决策。当合国家每一次重大决策的失误，其后果是十分严重的。这里有一些深刻的教训值得我们深思。1、没有一套完善的决策制度2、决策研究缺乏公开性和民主性3、缺乏一套系统的科学决策程序十一、从我国当前的实际出发，试述我国公共部门决策的科学化和民主化及其重要意义公共部门决策的科学化的基本内容主要是决策研究的科学化和决策过程的程序化。公共部门决策的民主化的基本内容主要是决策参与的民主化和决策讨论的公开化。中国共产党十一届三中全会以来，全面恢复和发展了实事求是的思想路线和历来倡导的领导方法，先后制定了一系列正确的重大决策，如关于把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的决策，关于改革和开放的决策，关于落实知识分子政策的决策，关于建设社会主义法治国家的决策，关于建设和谐社会的决策，等等，并且在决策的方法和程序上明确提出了决策的科学化和民主化的问题。这一切标志着我国政府乃至所有公共部门的决策正在向科学化、民主化的方向发展。目前我国正处在社会主义建设的关键时期，公共部门决策的正确与否，将关系到我国现代化建设事业的成败。因此我国公共部门决策的科学化和民主化建设，不但具有重大的理论意义，而且具有直接的现实意义。十二、渐进决策的特点1、渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程2、渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析3、在渐进决策过程中，理性分析与党派分析是结合在一起4、渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程十三、渐进决策的基本原则1、按部就班的原则2、极小变为大变的原则3、稳中求变的原则十四、有限理性决策理论对现代管理理论有什么重要贡献？第一，把管理中的决策这一重要环节突出出来，并提出了一套系统的决策理论，开创了管理理论发展的新时代。第二，提出要对决策过程作动态的考察，这是管理理论研究方法上的一次重大变革。第三，用“满意准则”代替“最优准则”，强调其实用性，从而使决策理论与决策实践更加接近。十五、怎样评价渐进决策模式理论的合理性及其不足之处？合理性：首先，决策的渐进性是由政治的一致性决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。不足之处：保守性、片面性十六、公共部门决策枢纽系统的特点1、具有最高决策权2、负有主要领导责任3、必须是一个领导集团4、必须一体化十七、公共部门决策枢纽系统的基本任务1、调查研究，发现决策问题，并确定决策议题2、确定决策目标3、选择、确定方案4、检查、监督决策执行5、组织并领导整个决策工作十八、信息系统的作用1、收集、处理信息的及时性和准确性2、提供制定方案的依据3、帮助进行方案比较和优选4、控制决策和计划执行的最佳状态十九、我国咨询机构的特点1、大多从属于政府部门，有一定独立性，受到主管机关的影响2、咨询机构本身参与决策。3、组织形式带有柔性二十、为什么说必须对公共部门的决策进行有效控制？决策控制在整个决策过程中具有重要作用，能保证及时纠错的决策，防止国家和社会利益遭受重大损失。如果对公共部门的决策不实行必要控制，就只能任错误的决策执行下去，这必然造成公共管理工作的混乱。因此，必须健全公共部门的决策控制系统和控制制度，加强对公共部门决策控制，以确保公共部门决策的正确性。二十一、公共部门决策的科学性原则1、信息充分原则2、强化政府公共应急决策信息、咨询及监督系统的建设3、建立有效的政府应急决策的综合协调机制4、完善政府在应急决策方面的法制建设，优化决策环境5、借鉴古今中外的应急决策方法，丰富政府决策的方法论体系，实现政府决策从经验主义向科学主义转变四十三、如何建立和完善我国的公共应急决策的参与机制？1、提高政府的应急动员能力