公危机与突发事件应对培训教材

八师石河子市党校袁晓琴公共危机与突发事件应对

主要内容一、正确认识公共危机和突发事件二、公共突发事件产生的诱导因素三、案例：教训与启示四、公共危机与突发事件应对能力一、正确认识公共危机与突发事件（一）公共危机的界定危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并在时间压力和不确定因素提高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。从鹊危碑机池管呆理仍角恳度抄看纤，敢是评指偶因另不恢可萝抗太力出或满突统然点袭撕来扫的番严煌重乞自晒然总灾居害胀、泛公塘共丸卫也生乒事板件意、嘱社宁会穴冲专突忆、他重窑大丘经洁济厕波早动沟以渔及连战兴争讽、播恐蜓怖易袭淋击午或糊其次他畜极饼端呜行蛮为蔑引满发闷的常各鼻类纤事暑件甘，山它暑往宣往宝给鼓社和会鹿正季常诸的相生吴产能、屿生主活袜秩未序赤带跌来原一幕定臂程赚度咸的脉威赌胁佛。8嗽·坡7考甘采肃蜂舟圾曲糠特耍大适泥财石旦流2专0素1喜0淡年旋8预月籍7再日周2罢2脂时乳许群，铁甘本南眨藏狗族址自辆治流州钟舟什曲酒县烂突纳降恰强勒降园雨巴，介县丽城闭北锤面锁的心罗占家效峪捷、伸三溪眼刻峪煮泥骡石娃流祸下李泄错，舒由可北些向据南窃冲框向醉县蝴城壁，摘造吴成挎沿戏河瞧房谋屋石被垄冲季毁革，皇泥主石险流警阻道断略白霉龙跑江估、甜形印成包堰搂塞业湖涨。碎据争中啄国明舟菊曲晒灾魄区絮指龙挥仰部刻消园息孔，聚截旅至雪2晃1灯日纯，凑舟棒曲免“业8疯·凝8栗”棒特梯大呀泥傻石筒流战灾凯害冠中扣遇晋难购1赢4预3缎4捎人别，品失曾踪经3殃3粮1稠人秧，义累复计聚门鸦诊奋人盟数虑2务0安6质2穴人筝。青聋海饮玉欲树絮4拥.爸1狡4猎大若地考震2弹0馅1诱0称年蹦4拐月匠1惯4刃日叨晨帆发仇生四两够次地严震，净最紫高震恢级7臭.震1欲级暂，板地合震震活中位摸于耀县宫城过附志近所。肚截蓬止罩5冲月搭3眉0项日碍下闲午材1啦8表时穿，跟玉破树怎地童震鲜已施造踩成低2播6匪9壁8屑人耽遇症难枪，熄失画踪航2踪蝶7闪0曲人协。公此篮次壁地脸震殃为旦里订氏财7胃.烫1泥级侵特垮大景浅败表企地牺震钳.5滩月田1服2抖日视四扔川醒汶狭川汪8盒级登地氧震国澡务传院争新迈闻弄办序公胶室裳根凝据柴国蜻务伶院敢抗县震管救芝灾还总袍指秒挥纺部缓授熄权福发员布里：婶据禽民纲政触部碎报密告餐，闲截趣至捕1肾8功日快1逢2而时贞，笔四陈川慕汶韵川盼地蹦震坟已卸确羡认剑6金9繁2亲2肥5从人呜遇舞难意，拼3栋7拘4车6加4窜3鞋人衡受智伤陶，热失予踪播1内7呼9危2丽3衰人燥。5丛月辈1殊2弱日熊四挎川铅汶帽川窜8贝级胶地国震我撑国保1兆月侧南映方仔低岭温锅雨便雪犁冰件冻他灾嘱害我叙国吓1方月前南绞方改低容温撑雨代雪侦冰押冻柳灾驼害西鼠藏萝3抵.跳1就4研打闷砸火抢染烧错暴膊力很事票件西僵藏别3立.归1毕4珍打附砸悉抢良烧乓暴涛力敬事乡丰件深从圳谢市愉龙换岗鼻区谢特件大核火弟灾弹事反故9锋月寨2粮0脉日挪2饶3昌时包许殃，谦深芳圳监市崖龙篇岗饶区戚龙耳岗娃街死道励龙草东姨社信区宅舞通王走俱超乐摘部牧发具生粪一亚起困特起大豆火扎灾库，决经放龙灯岗前区摔消槽防减部蜡门揪全磁力永扑岁救想，乖火搅灾拦很喝快族被秀扑挡灭跃，焰事豆故淹共赵造凑成皮4弓4兰人虎死尖亡象，矩6居4凳人传受樱伤唱。三夏鹿脾婴翁幼蓝儿背奶絮粉愈食舱品才安拼全参事幅故9起月签9辜日玻，判甘场肃颠省敞发险现割有椅婴岂幼时儿消疑箱因暂食戒用惊三概鹿羞牌鹊婴雀幼针儿某奶割粉杰引兄发虹肾肿结舌石坝等戚疾腔病唯。9路月羡1滴1完日筝，是除页甘唱肃特省甩外馅，婚陕驼西止、艳宁饲夏喜、给湖崇南匪、形湖深北洞、热山度东摘、患安鸣徽却、赶江矿西浸、世江揭苏逮等律地润都烫有劫类厅似冻案著例飞发鞭生烈。2疮0叶1体0繁年肚3仔月则2牧8什日木1货4郑时随3命0太分嫁许责，淹山仗西痕王皮家曲岭演煤椅矿烛发摆生挣透杆水弓事届故殖，环据宿来改自残王课家章岭柱煤绩矿鸡透乓水条事腥故脱抢很险芬救挪援撇现勤场怪的横最随新纠消呆息机，凭截毕止映9卧日学凌拳晨愿，旺王倚家束岭示煤料矿柱透蔽水咐事旬故搬遇避难葵人耽数慨已告上扯升辛至弦2注3活人供，晃井是下止还阶有狱1多5斥人烂被佛困寺。山扣西烧“送９疤·童８庙”犁特协别窑重融大口尾搁矿明库软溃损坝乔事驱故２目０基０足８泊年乏９谎月炸８孙日库，川山蒸西谨省举临积汾臭市栋襄罪汾骑县送新沫塔唤矿养业坑有狐限参公初司秧尾版矿衫库改发仅生夕特衰别赏重晨大浅溃艰坝鸦事行故悉，富造绑成说重转大滚人醒员贴伤抗亡追。蕉截宴止溉到权目换前腿，娇经竖对摆死雕亡惨或光失休踪葛人篮员膝进缘瑞行狂反混复叠核均查区，学已监排遗查绞出凶遇赞难睬或钥失枯踪短人店员雹共鸦２疲6驰8锦人允。2遇0多1睛1旺年你7争月测2格3平日石2嫁0垫时撇2盼7育分豆，条北寻京党至朵福票州戚的没D番3谈0抬1礼次凯列引车壳行忠驶码至够温浸州棍市魔双李屿获路狡段爽时而，纠与检杭鄙州傻开潜往钉福拐州确的唯D赞3博1矛1批5朝次包列简车丹追掉尾豪，世死创伤炼无魂数甜。郴桑州夏两疼火世车慕侧悠面虎冲刮突2洽0葵0芝9泼年扁6烘月航2苦9携日雀凌泥晨烟2惨：蛾4胀0榴许啦，翅由嗽长抗沙翁开变往树深闻圳另（情K削9度0刊1里7映次涂）该和泰铜采仁歉开劫往踢深蒸圳栗西注（浮K好9慕0把6茶3邪次乘）监的切列享车透在弓湖工南暗郴劣州势火罢车披站最站交内司发妥生秩侧苏面谜冲村突宇事保故荐。山斥东出４朱·御２拔８虏铁油路荒重搬特现大返交类通芹事谎故1扰.躲2乌槽鲁境木愧齐家德呢汇迹大菜厦铃火位灾2稼0母0置5酒年槽1毛1助月之松叨花酿江疤遭详受抹重累大猴污姜染组尤图钱：S债A娃R北S厌和使禽咬流凝感甲列型附H运1吗N缠1君流渴感据酬世素卫璃组蓝织什公申布镰的巧最巩新吩数敬字滴，馋全自球板甲可型毛H纱1挡N背1贪流在感鹊确极诊腊病稀例债已除增召至毯7骂5佳2点0倡例厕，框包蠢括项6喷5渴例框死醉亡假病义例煤。（拜二主）宵特陵征1验、咏突池发碎性才和驰紧像急址性2方、槽高挪度闷的已不器确候定没性3作、泉影胳响霸的腰社横会抓性4但、贸决糟策赶的挖非刚程晚序膀化5弊、武危盼害榨性牢和悄破娇坏贝性二提、鸣我营国锤公街共笑突闯发咸事言件美产游生辰的门诱仪导垄因卷素（捕一腔）疼民雀族敌分碗裂阿活属动宏日誉益付猖滩獗（蛋二济）屯社锤会桌转呜型灿期开各碧种也矛恒盾乡丰的码交匀织（掏三巷）究重沟大繁、横特虹大伯安上全节事睬故稼频宰繁插发悼生（乓四晒）提重牺大把传筛染擦性权疾代病兽形衡势君严匪峻（蒙五杨）涌法史制液观旺念半的箭淡辜薄（汤六疏）夏自握然滋灾搏害巡寿防状不触胜颈防改蓬革鸭开袍放悲以聪来虚三贤大饱转比变资剪源舒配糕置网从更扩掌散肿到孤重阅新散聚忍集阶俩层香结稻构条从瞧单业一速化阵到寨多索元限化从岗生长存举问石题起到乖公罪平栋问崖题中独国沟十债大功阶淘层国百家田与碌社邀会易管括理醋者搞阶匪层经予理理人酸员淹阶他层私逗营崭企毙业舞主薄阶圆层专煎业察技他术玻人阿员嫁阶锦层办闻事吓人梳员丈阶叉层中草国焰十华大寺阶徐层个楼体检工廉商勉户典阶牺层商恢业尝服饿务产业西员闭工臂阶跳层产脖业迷工棒人闯阶壶层农打业折劳递动昆者华阶旦层城鲜乡炮无吃业爸失教业补半攀失热业申者幸阶凝层改控革很过融程胃中椒利播益糕矛挂盾收很入承差惕距妨矛舍盾就孙业课矛宜盾干辛群叛关杜系存矛鼠盾三岗、尸案无例龙：教挠训羊与棕启苹示（更一志）S哈A废R倘S粥事原件纸引村发感的熟思掀考背滥景宗资钳料乒：自鞋2侍0是0胁2猪年存1卷1贪月释1盆6俯日违广搁东蕉佛敢山显首末发哭S套A保R洪S玻以皂来美，危截罪至泻2志0旋0肯3缴年橡6伏月璃2间6泊日毕，器中旬国判内形地援累烛计厕报棒告肆非砍典闪型鲜肺症炎脑患愚者疫5返3枪2饼7议名趟，抢死嫂亡盘3产4阅8星名阀，课中勾国楚共调有肯2杯6仗个织省纵市穷曾随报惠告磁有断非拐典话病纳例牢。兰在袋从民新经闻腹媒捡体趁得迟知讽S随A拘R绕S区信臣息冲正奥式圣公蜓布晃之驼前真，附有窃4拾0技．餐9耽％脸的兴居麦民慈已终经定通傻过客其祸他怕途豆径件知怀道滤此乌事当。苹前司期惭，返由胸于敌政闪府爱公迹布傅信照息蛇不遇及庄时袍，把导歌致耀公化众边不霜得幕不遥转曲而划寻校求建小沿道置消部息玩，浊通浊过仰短走信柜息威、略网撤络母等失新耽兴命媒秘体举传充播渔未荷经淘证丸实呈的穷流蓬言精，休局削面抛一贼度机严从重设失萍控深，盟并剑导态致齐了准近篇年茎来绵罕技见勿的蜡抢区购泡食咽盐况、峰大踩米愉的愉风宴潮雷。炊S夫A展R较S上是清一母场鼓突真如誉其蜘来京的粪公逃共尼卫阵生下体尼系值危学机员。在北处旅理闲S尼A摇R临S惯疫蓄情希的仍初这期起，抬暴旱露缩慧出畅政石府资管狮理猫体营制秤中色的奸很扎多炮深役层假次挪问便题增，报如烧缺此乏守有太效翠协壶调监、慢对民信亿息这不疲予柄披贞露劣反还而惠隐东瞒木真尚相招、梁官抄员砍目省标叼函生数抬中纪过屯分怪重喜视丛经心济愿增守长六而酿对治民竿生反重振视倦不掠够茎等济。清因锦为服缺历乏辣预侧防盼和桌控慈制滥经锻验鸽，盈应蓬对适机龟制竟不申健较全勉，诱一闸些抗地震方江和碑部宰门剃工驳作敢不机力炼，在疫腐情雨没纤有演得亦到乐有化效尾控俩制优，开这位对择中败国眉的丈内搁政尊外宪交他产释生繁了奇不朗少经负窝面节影唯响赛，沈如劣多搂场放重顾大健国姿际怀活茂动绘纷擦纷姻延技期勾或县取妇消菊，勤一律些加民迷众洲和赚国核际挂社纯会撒对嚼中恼国胜政柜府犬的苹信典心运产也生男动想摇毫。S名A茎R丙S究事弓件士把燃卫障生腊部袋主胸要烘领泼导舍推穿到递了右媒芦体铸前失台玩，拖2懂0瞎0盗3千年乖3拌月堪个握别宴领笑导立者园曾土说互：敏S潜A迷R冻S邪病贤例景在问中脚国行已隔经蛮被粗有感效招控蚂制搂!威这偏不填仅岭引圣来怒国乞际饿社涨会尖的匀抨巴击弓，诵也企使爬抗狠击裹S头A辆R剃S增斗稻争帝失硬去苏最埋好件的觉机桥会漠，巷更并引窜发唐人闻们帆重调新啊思怪考疫领竞导咱者扰行渗为场背铜后值的堵深带层杆次膏问块题联。S椅A锻R匠S惭事摔件捧暴烫露杯的萍问达题1汇、姿现押行菌医踢疗倚体依制怖同演抗敬击乐S地A狼R歼S己疫羞情轧存痒在房诚严雹重芽的秩不吐适丘应蒜性乳。2淋、奋干施部极人湿事收制音度兼的闸某喂些羽缺组陷冰，冈导裕致灯官湾员茎对垄上丈负饲责肾不兼对仿下聚负估责扔。3份、论可仿怕袭的央政慢绩铺思言维婶作怖祟车。（汤二草）“肯9互·落l钞l要”限事辉件愿的祥冲秀击峰波背评景迁资那料诊：2猎0甜0朵1扔年今9剂月背1洲1窗日霜无祖疑吹是疫世锅界买现威代雄史绍上隔一照个诱重梅要撕的科日烟子锻。串当排天唱上盘午歪，迈美剩国畏纽大约善市牺著铁名吩的随世彩界婶贸伏易屿中铜心雀双替子迁大遇厦污和印首龄都疑华室盛可顿水附趋近预的衬美寺国岁国棍防猴部吉所送在油地项五父角黑大侄楼缓先米后州遭仪到则恐惠怖恼分景子落劫趟持华的甩美稠国叛民胸航配飞戒机免撞泄击遵，刊世豪贸农中西心氧大慢厦遮在长撞射击劲后役起停火叔倒限塌柜，墙五探角窜大狗楼灶部顺分懂建粮筑竖倒踪蝶塌户。源在忌整矩个端事她件企中疲共游有纸3榴0覆0订0哗多抚人摄丧皇生庆。昨“掉9挠．渠1要1论”袋事溪件制不嗓仅圾是哄有乎史毛以假来旨最娇严币重皱的退恐培怖训袭外击只事怨件台，视也遭是皱美帖国闯建细国壤2敞0刷0惠多疯年纸来赴除奶1揪8内1湿2怀年度美钓英投战置争免外锤本锻土企遭坊受槽的怎最刮具样破典坏李性态的裁打跌击肚。更游令短人析难烂以钥置肺信舞的商是钳，效美扬国隐作敲为梅受从害掩者娱是单当蜜今街世厚界湾经同济碰、模科级技毕和虏军感事脾实特力正最判强浸大夏的鸣国络家烧。电世凑界删上犯没乞有夫任卫何土一锈个全国镰家宇敢当于乞如新此架挑妻战士美朗国背，租雄弟踞邮世捡界龄之棋顶屯的办美贵国亩也写绝教没托有太想拆到扰自既己垂能童遭共受魂如蔽此庙严融重忠的球打捷击哭。“烛9倾．狠1侦1尼”骂事埋件然发秧生君后牧，馆布捉什挎一谋时姜被匪抛重到骗风惊口随浪冈尖错。摄面玩对荡“唇飞六来请的惜横裹祸荐”贱，种作虾为语总巷统辜，够布丘什港对酱危菠机象判攀断珍准亿确匆，敢决置策威坚师决足果只断雁；笋纽章约悄市劝各烫部微门亲迅血速槐展图开榜了吵灾申难稼救拒援北和棚灾斑后绿清榨理榆行刺动丢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