可持续农业经济发展绪论及课件

可持续农业经济发展论

目录绪论农业可持续发展观第1节农业可持续发展观的形成第2节传统农业发展方式的非持续性第3节可持续农业发展的理论基础第1章中国农业可持续发展道路第1节发展可持续农业是世界农业发展的共同道路第2节中国农业可持续发展的战略目标与重点第3节中国农业可持续发展模式的有益探索第4节走出一条中国特色的可持续农业经济发展道路第2章农业可持续发展经济系统资源配置与运行第1节可持续农业经济系统的资源配置原则及其配置方式第2节影响农业可持续发展经济系统健康运行的主要因素分析第3节农业可持续经济发展的评价指标体系第4节农业可持续发展经济系统资源配置合理化与有效运行核心问题

目录第3章可持续农业发展的制度创新第1节农业可持续发展对制度创新的需求第2节中国农村制度创新的实践探索与经验教训第3节构建农业可持续发展的经济体制第4章可持续农业经济发展的技术创新第1节技术创新是农业可持续经济发展的主要动力第2节21世纪中国的科技兴农战略第3节21世纪农业技术创新的重点是发展高新技术与绿色农业技术第4节中国农业可持续经济发展的技术创新模式的选择第5章可持续农业经济发展的生态创新第1节农业生态系统的基本特征与农业的生态经济本质第2节生态创新是农业可持续经济发展的基础第3节生态农业是生态创新在农业领域里的典型形态第4节加强生态农业建设的力度，推动农业生态创新

目录第6章农业可持续发展与人力资本投资第1节提高农业劳动者素质是农业通往知识经济的必由之路第2节中国农村人口增长对农业可持续发展的影响分析第3节中国农业人口素质的现状及其影响第4节增加人力资本投资是实现农业可持续发展的根本途径第7章可持续农业发展的农业产业化第1节农业产业化是农业可持续发展的必由之路第2节中国农业产业化的现状与面临的主要问题第3节中国农业产业化与农业增长方式的转变第4节农业产业化与农业可持续发展第8章可持续农业经济发展的保护战略第1节农业经济可持续发展与农业保护的关系第2节中国农产品价格剪刀差和农业自我积累与发展能力第3节中国选择可持续性农业保护战略的必要性和迫切性第4节中国特色农业保护战略的基本框架与保护体系

目录第9章农业可持续经济发展能力建设第1节农业可持续发展经济系统的生态环境能力建设第2节农业可持续发展经济系统的智力能力建设第3节农业可持续发展经济系统的管理能力建设第10章农业可持续发展的若干重大问题分析第1节农业适度规模经营与农业可持续发展第2节加强小城镇建设是农业可持续发展的重要条件第3节增加农民收入是农业可持续发展的重要目标第4节消除农村贫困是农业可持续发展的迫切任务第5节农业剩余劳动力转移是实现农业可持续发展的重要途径绪论农业可持续发展观第一节农业可持续发展观的形成

人类的经济活动与经济发展始终都是在一个特定的生态环境——地球生物圈中进行的。地球生态系统遵循其特有的生态规律支持着人类的生存与发展。长期以来，人类几乎都是以消耗资源来满足自身需求的方式生存与发展，人类的经济活动一直都在对人类赖以生存与发展的生态环境产生影响。资源的有限性是导致不可持续发展的重要原因之一。由于受资源有限性的制约，以消耗资源为经济增长基础的经济增长方式，在人类需求不断增长的消费趋势中，必然要面临资源被耗尽的不可持续发展问题。农业可持续发展是人类经济社会可持续发展的基础。一、人类对经济发展的认识

1、经济增长观的局限性经济增长（EconomicGrowth）通常被定义为一国在一定时期内人均国民生产总值或国民生产总值（GNP）总量的提高。

首先，作为经济增长衡量尺度的GNP不能说明产出中的产品和劳务的种类、产品生产的技术变革、产品产出结构的变化以及产品分配制度的变革。其次，GNP没有扣除在获取产品和劳务过程中对环境污染的成本。最后，GNP不能反映经济增长过程中对资源耗竭性使用而付出的不可持续发展的代价。

由于这种经济增长模式是建立在资源消耗增长的基础上的，人类忽视了地球生态系统资源供给与净化能力有限性的严竣事实，人类为这一阶段经济的迅速增长付出了沉重代价。2、经济发展观的进步

经济发展（EconomicDevelopment）被定义为使一系列社会目标得以实现的发展。衡量经济发展的指标通常包括：基本必需品的消费量，收入和分配的均等程度，教育、健康水平和就业状况，环境质量的改善等。如果某一发展是以环境问题，社会问题为代价的，就不是发展或叫无发展的增长。但经济发展的含义要比经济增长广泛得多。它除了指一定时期内产出的增加外，还包括经济结构的根本变化，产品生产所依赖的技术的变革，产品分配制度的改善及意识形态的变化等。3、可持续发展观是传统经济发展观的质的飞跃格罗·哈莱姆·布伦特兰（GroHarlemBrundtland，1939年4月20日—），挪威政治家、外交家、物理学家，挪威首相及世界卫生组织总干事。她被视为国际上的可持续发展及公共卫生的专家。

“可持续发展”作为一个明确的概念是布伦特兰夫人在1987年联合国环境和发展委员会的报告《我们共同的未来》中第一次提出来的布伦特兰夫人（GroHarlemBrundtland）提出的可持续发展概念在最一般意义上得到了广泛的接受和认可，它的定义是：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”，经济学家还提出了以经济语言表达的可持续发展定义：“当发展能够保证当代人福利增加时，也不会使后代人的福利减少”。可持续发展观与经济发展观的最大区别：①更重视公平原则，将经济发展观的公平思想从代内延伸到代际。②强调可持续性原则，强调人与自然协调这一可持续发展的基础。经济发展观追求全人类生活质量的全面改善，取代了可能导致资源枯竭与环境恶化，贫富差距扩大的经济增长观。可持续发展观强调人类的生产与消费不能超过地球生态系统的承载力的明确界定，避免持续的环境恶化。农业可持续发展思想、理论与实践的产生，农业可持续发展观的形成，也是农业随经济发展进程而发展的必然产物。

二、农业发展的三个阶段及可持续农业的产生在原始农业阶段，人类主要依靠生态系统自然生产力进行农业生产，传统农业阶段，转向能动地利用自然规律来提高农业系统的生产力。现代农业以其生产工具的高度机械化，农艺技术的高度科学化，大大提高了系统的生产力。首先，现代农业为适应大型机械作业，必须搞专业种植，过度的专业化使农、牧、林相分离，物质循环链被割断，生物多样性被破坏，系统稳定性减弱；其次，现代农业建立在大量消耗石油能源的基础上，是以高投入换取高产出为特征，“石油农业”不仅使生产成本提高，最严重的后果是造成了环境污染与资源枯竭，将人类农业导入难以持续发展的困境。“绿色革命”以品种改良、技术革新、高投入为特征。现代品种比传统品种更加依赖于化肥，“绿色革命”违背了农业生产的生态规律。三、经济发展过程中农业支持人类生存与发展功能的变化与丰富

在农产品供不应求的农业经济时代，增加农产品的供给是农业经济发展的主要目标，在工业经济时代，通常农业经济已进入成熟阶段，农业生产力的提高已使农产品在数量上供过于求。在人类效用满足程度的组合中，对优美生态环境及农业休闲的需求会不断增加。可持续农业就是一种追求农业生产的全部效益，在经济、生态、社会效益的协调中不断发展的农业。第2节传统农业发展方式的非持续性一、传统世界观的局限性与资源观的片面性可持续发展思想的形成是世界观的一场革命，是人类对自身与环境认识的一次升华。

1、可持续发展观对自然资源功能的认识比传统经济学更深刻经济：自然资源的经济价值与功能。环境：自然资源还是一种能净化人类经济活动产生的污染的环境资源，具有环境价值与功能。生态：自然资源有生命支持功能。

2、可持续发展观从自然界资源有限供给相对于人类无限需求的角度认识自然资源的绝对有限性经济发展规模要受资源总产量限制。要在资源规模的限定下，制定相应的经济发展规模，以实现可持续发展。

3、可持续发展观将自然资源看作动态的有机整体提倡在保护资源的前提下合理使用资源。

4、可持续发展观认为自然资源与其它生产要素间是一种互补关系而不是一种替代关系鱼渔网人类经济活动过度消耗自然资源，最终就会限制人类自身的经济发展。二、传统经济学资源配置原则的非持续性在这种追求经济利益最大化的经济活动中，资源的过度使用与环境的过度污染就在所难免。我国农业资源环境的压力主要来自人均资源占有量少，以及不合理的生产行为。突出表现在水土流失不断加剧，环境污染日益严重，人均农业资源量迅速减少，自然灾害频频发生。我国农业生态环境污染日益严重主要是由于乡镇企业和城镇产生的污染物向农村直接排放，以及化肥、农药的不合理使用。经济的发展，人口的增长又使人均农业资源占有量不断减少，加剧了对农业资源与环境的压力。人类无视生态系统的承载能力，忽视了农业生态系统物质、能量流动规律，而导致农业生产不可持续性。三、传统经济消费与生产模式的非持续性

1、传统消费模式的非持续性资源分配不公平导致富人过度消费的消费模式是不可持续的重要原因之一。可持续性的消费所要求人们的，只不过是减少或放弃过度消费，并降低对资源和环境依赖型产品的消费。中国只能根据自己的国情，逐步形成一套低消耗的生产体系和适度消费的生活体系，使人民生活以一种积极、合理的消费模式步入小康阶段。

2、传统生产模式的非持续性传统生产模式的非持续性是由于其经济增长通常是以资源耗费的增加为基础的，被称为外延扩张型（或粗放型）的经济增长方式。这种高投入低产出的粗放型经济增长方式，在带来短期收益的同时，会严重削弱长期的发展能力。可持续发展观要求以资源的利用速度不能超过更新速度的方式使用自然资源。长期以来，中国主要沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量，重外延扩大再生产，轻内涵扩大再生产，对自然资源重开发轻保护。

3、转变传统的发展与消费模式首先，单一的种植结构造成土壤养分失衡，水土流失加剧，农药污染严重，地力下降。其次，迫于生存压力，以粮为纲，滥砍滥伐，陡坡开荒造成了农业资源与生态环境的巨大破坏。根据我国农业资源禀赋条件，建立以节地节水为中心，科技与劳动密集型的生态农业生产模式，倡导面向未来的可持续消费方式，是改变我国农业生产与消费模式的正确方向。四、可持续农业的内涵经济社会的可持续性与自然界的可持续性，以及两者间的协调是可持续发展概念的核心，自然界的可持续性是经济社会可持续的基础。农业可持续发展至少包含这几方面的涵义：①农业资源的可持续利用；②农业经济效益的持续提高；③农业生态效益的持续提高。SustainableAgricultureandRuralDevelopment（简称SARD）新概念，这一概念给出的可持续农业的定义是：“……管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。因此是一种能够保护和维护土地，水和动植物资源，不会造成环境退休；同时技术上适当可持，经济上有活力，能够被社会广泛接受的农业。”可持续农业的目标是使农民与农村的经济、生态、社会状况得到全面改善，留给后代一个不断改善的资源与环境基础，途径是通过制度与技术创新，促进农民收入增加和农村的全面发展。基础是资源与环境合理利用与有效保护。第3节可持续农业发展的理论基础传统的经济发展理论忽视了人类经济社会生存与发展所依赖的自然界的可持续性。可持续农业发展的理论基础就是要用可持续发展的新思想、新观念重新认识传统的经济发展问题，用原有的经济学、生态学等科学理论加上可持续发展的新思想，构建一个新的思维框架。一、经济学的发展与可持续发展思想的产生随着经济发展进程而不断发展的经济学是可持续发展最重要的理论基础之一。可持续发展问题是有限资源合理配置问题。经济学是研究如何将稀缺的且具有多种用途的资源用于生产，解决生产什么，生产多少，怎样生产的问题。以前，大多数的经济学家都相信市场。

主张政府干预的经济思想认为，由供给过剩导致的经济萧条是由于“有效需求不足”，既然经济萧条的原因是总需求不足，那么解决的办法就在于借助政府的干预。现代宏观经济学，强调政府的干预。由于经济学始终只将自然界作为生产要素的提供者，使经济发展的进程成为加剧人与自然紧张关系的过程。对经济增长沉重代价的反思，产生了经济发展的思想。经济发展追求经济、社会和环境的全面改善。人们认识到，没有人与自然的协调，没有代际公平，现有的经济发展仍将是不可持续的。20世纪80年代提出了可持续发展的概念。随着经济发展进程中人类对自身与环境认识的不断加深，研究资源优化配置的经济学理论也在不断发展与丰富。而可持续发展的经济学将以千秋万代的福利最大化作为资源最优配置的准则。二、生态系统理论与可持续发展的可能性

1、现代生态学是可持续发展又一重要理论基础之一生态学的概念是德国动物学家恩斯特·海克尔于（E.H.Aeckell）1866年首先提出来的，定义为关于生物有机体与无机环境之间相互关系的科学。生态学经过将近20世纪70年代的发展，产生了生态系统的思想。生态系统学说认为，生态群落与其生存的无机环境之间，通过物质与能量的传递，形成有规律的组合，并处在不断运动变化之中。在这个系统中，每个因子不仅仅本身起作用，而且相互发生作用，既受周围其它因子的影响，反过来又影响其它因子，生态系统是一定空间范围内生物与非生物之间通过能量流动、物质循环、信息传递共同结合成一个自然整体，它是一个具有一定结构，功能和自我调节机制的开放系统，是生物圈的一个基本功能单位。生态系统由生物群落与环境两部分组成。可划分为生产者、消费者、还原者和无机环境四个基本成分。能量流动、物质循环、信息传递是生态系统的三大功能。任何生态系统都是一个能量流动、物质循环和信息传递的系统。生态系统自我调节能力的限度称为生态系统的阈值。生态系统论是可持续发展的重要思想与理论基础。

2、耗散结构论对实现可持续发展的指导意义耗散结构论是比利时统计物理学家普利高津创立的，他为此获得了诺贝尔奖。普利高津认为，非平衡态开放系统，在通过不断地与外界环境交换物质，能量的情况下，系统可能从原来混沌无序的状态转变为一种在时间、空间和功能上都稳定的有序状态。他把这种在非平衡状态下形成的新的，有序的结构名为“耗散结构”。系统耗散结构形成必须具备下列条件：①系统是开放的。②系统远离平衡态。③涨落导致有序。④系统中各要素或子系统之间的相互作用是非线性的。农业生态经济系统是典型的具有耗散结构功能的系统，利用系统的开放性特征，合理及时地调节系统与环境外物质与能量的交换，就能构建一个自组织功能不断增强的农业生态经济系统，实现农业的可持续发展。人类可以利用涨落导致有序的特征，通过自己合理的行为，促进生态与经济的协调，不断提高系统的有序性。农业生态经济系统是由生态诸因素，技术诸因素，经济诸因素通过非线性的相互作用组合而成的复杂系统。三、生态经济学——探求生态与经济协调规律生态经济学是一门研究生态系统与经济系统之间相互关系及其运动变化规律的科学。在人类经济活动的过程中经常会导致经济与生态之间的矛盾与对立的产生。导致这种矛盾与对立产生的原因可归结为下面几个方面：①人类认识上的片面性。②人类经济活动导致生态经济矛盾产生的表现在时间上具有滞后性。③经济活动过程中同时产生的经济利益和对生态环境的影响同经济当事人利益关系不同。生态环境不仅为人类经济活动提供物质资料，提供场所，还要净化人类经济活动产生的污染物质。通过人类的合理经济行为，实现生态与经济间的良性循环。生态经济学理论认为，人类经济活动的实质就是将人类生存于其中的生态系统中的物质与能量转化（或加工）为能满足人类需要的各种产品，人类经济活动只是生物圈生态系统中物质循环、能量流动、信息传递过程中的一段路程。可持续发展的资源使用准则是对资源的使用与环境的污染不能超过生态环境的更新与净化力。资源经济学与环境经济学，也是农业可持续发展的重要理论基础。四、技术经济学——技术创新是实现可持续发展的主要动力技术经济学通过对各种实践活动的技术分析、经济比较和效益评价，寻求技术与经济的最佳结合。五、新制度经济学——制度创新是实现可持续发展的重要保证制度是规制人们经济行为的一系列规则，它告诉人们在稀缺资源配置中能做什么，不能做什么。制度创新是实现可持续发展的重要途径。第1章中国农业可持续经济发展道路第1节发展可持续农业是世界农业发展的共同道路一、可持续发展观对传统经济发展观的取代是全人类

面向21世纪的共同选择人类出现之前，地球上的生物与生物之间、生物与环境之间是一种自我调节的自然平衡状态，每一种物种都处在相互依存、相互制约的生物链和环境链之中，任何一种物种不能够永远地增长到与其它物种的生态相协调之外。但人类出现之后，这种自然协调功能开始慢慢地萎缩。人类自身的生产和思维的发达，成了主宰自然的优势物种，对自然环境的伤害也愈来愈严重．特别在工业革命以后的200多年间，地球上的人口由8．7亿增加到55亿，疯狂地向大自然索取，大规模地劫掠资源，破坏环境，满足无节制的浪费，结果导致了臭氧层耗损和臭氧层空洞的不断扩大，全球变暖、大气质量变坏、江河污染、森林减少、牧草退化、水土大量流失和土地荒漠化、盐碱化日趋加剧、生物多样性不断萎缩等一系列日益严峻的环境问题，反过来又严重地威胁着人类的生存与发展。通过近30年的实践与反思，人类终于悟到了不珍惜自然、不保护环境，一味地“征服改造”，反受其自然之力报复的真谛；工业文明的发展模式造成了人与自然环境、生态环境关系的紧张，是不可持续发展的。在农业工业化的进程中，同样表现出了工业文明制约农业发展的征兆与端倪：化肥的长期使用造成了土壤的板结、降低了土地肥力；石油农业等造成了大气污染使农作物的产量降低了5％；被称之为“白色革命”的塑料地膜已积聚成严重的“白色污染”，象征工业文明的烟囱排放大量废气，不仅污染了大气，危害人的健康，而且形成众多酸雨影响农作物的生长；工业废水影响农业生产的事件史是比比皆是；地下水的过度开采，地下水位的下降，，以及水资源的减少，不仅影响农业生产的发展，而且还造成土地的沙漠化、盐碱化和地表的沉降变形等。工业文明的人类经济活动与发展行为一味追求物质财富的无限增加，使经济增长的生态代价和社会成本远远超过人们从中得到的正效益，而付出极高的代价。据科学家按照“生物圈2号实验室”的造价推算，人类要建造适宜于目前人类生存的生态环境，至少需要耗费相当于目前全世界国民生产总值的15万倍的物质财富，这就是说，人类目前生产的每份物质财富，都是以损失很多倍的生态财富为代价的。如果人类为了生产1／15万的物质财富，而使地球的全部生态财富濒临毁灭之中，显然是极不经济的。近年来，有些学者粗略估计，我国每年的资源浪费、环境污染、生态破坏而造成的经济损失高达4000亿元之巨，这个估算只会小于实际损失数。传统经济发展观完全忽视了现代经济社会的健康、稳定、持续发展的前提条件是要维持自然生态财富(即生态资本存量)的非减性；完全否定了自然资源和自然环境的承载力即生态环境支撑能力的有限性；完全违背了经济不断增加和物质财富日益增加要以生态环境良性循环为基础的这个铁的法则，以致使整个经济呈现一种高投入低产出的粗放型的经济发展模式，即效益低、质量差、资源浪费。已经完全不适应当代人口、经济、社会与资源、环境、生态之间相互协调和可持续发展，使西方的工业化模式走入绝境，陷入难以自拔的重重危机之中。这就从根本上决定了作为工业文明思想表现的传统经济学发展观必然走向衰败。与它相对立的可持续发展观，即寻求经济发展的生态代价和社会成本最低的经济——这个当今世界各国面临的共同课题便应运而生。可持续发展观作为一种划时代的全新发展观，其主要目标旨义在正确处理：短期增长与长远发展的关系，逐步消除一切短期增长与长远发展方向不一致的现象；资源耗竭与永续利用的关系，促使当事人不能采用一切最能快速致富，最能减少直接成本，而又最厉害破坏资源系统延续和再生的手段：人的发展与物的发展的关系，增强人的生存发展能力，实现人的全面发展；节约劳动与节约自然资产的关系，将提高资源利用率、土地生产率与提高劳动生产率放在同等重要的地位。二、可持续农业发展观的确立是自然、社会和人类统一协调发展的客观的和现实的迫切要求农业是人类的衣食之源、生存之本，农产品供给的数量和质量直接影响着人类社会的发展。而农业是人们依靠生物体的生活机能，利用太阳能和地力，通过有目的的劳动去控制或强化生物体的生育成长过程以获得社会需要的农产品的生产部门。它的生产对象是有生命的动植物。因此，农业比其它行亚茬吏大的程度上依赖于自然生态环境，环境资源即光、热、水、气等状况直接影响农业生产的持续稳定和农产品质量的优劣。然而，长期以来人们认为农业资源是大自然赋予人类永远取之不尽，用之不竭的天然财富。由于人类生存的需要、经济利益的驱动，使得人们只管对它索取而不去哺育，致使农业的发展付出很大的自然资源的代价。全球已有1／3的土地受到不同程度的侵蚀，每年有240亿t土壤从河流冲入大海，荒漠化面积每年达600万hm2；此外森林资源、草场资源、海洋资源、物种资源不断退化；空气、农田、水质污染不断扩张：以致自然灾害逐年加重，全球农业发展面临着新的挑战。可持续农业的思想就是在一方面世界农业蓬勃发展的工业化过程中，一些发达国家出现农产品相对过剩，把目光转向环境保护和生活质量的提高；另一方面世界农业又面临着人口、资源、环境、经济、社会多种危机挑战、替代农业的尝试又不够理想的双重背景下形成的。强调环境与发展统一的可持续农业思想的确立也经历了农业现代化与自然化的激烈争论。可持续农业思想的问鼎，一是对“石油农业”、“工业化农业”的一种反驳，是现代文明进程中的必然结果；二是自然环境的威慑之力清醒了人类膨胀的头脑，可持续农业是人类在“征服自然”的斗争中冷静反思的伟大成果。现在，人们已经清楚地认识到：威胁人类可持续发展的实质是行为主体对自身利益的无节制追求同生态环境资源的有限性、公共性之间的矛盾；当代人群与其子子孙孙要代代生存下去，就必须放弃“人类中心论”的思想，放弃对地球掠夺式的开发。只有做到人地协调、生态协调、资源环境协调，人类生存的基础和发展的基础——农业，才能可持续的发展。三、可持续农业的特征自1988年联合国粮农组织(FAO)提出的可持续发展农业以来，人们对可持续农业的提法很多，国内外有十多种不同的提法，至今尚无统一的概念。但我们可以从众多学者总结的可持续农业概念中，归纳出可持续农业具有下列特征：

1．协调性即农业发展与资源、环境的协调性。持续农业追求农业生态系统的平衡协调，坚持农业、资源和环境之间的协调发展，强调农业的发展要以自然资源的永续利用，生态环境的不断改善为前提。人是自然界的一部分，人们的生产经营活动和生活要以人与自然和谐共存为最高准则。农业发展应使现在和未来农业经济和农村社会具有持续增长和发展的能力；农业生产率的提高，必须遵循自然生态规律，在开发、利用、保护和重新培植资源与环境的动态过程中来实现。2．可持续性即农业发展的持久永续性。持续农业的发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。这里包含两层意思：首先，持续农业强调发展的必要性，认为发展是持续农业的核心，主张停止发展、退回到贫穷落后的原始农业以求生产的持续，不是我们倡导的持续农业；其次，农业的持续发展并不是单纯追求短期的经济增长，必须具有长远观点，不以牺牲未来发展能力为代价换取一时的高速度，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。即可再生的自然资源，其利用损耗率应低于或等于其更新率，或者说生产一定量的农产品所消耗资源必须与再生的资源达到动态平衡，实现资源的合理配置；不可再生的耕地等农业自然资源总量应保持在一个相对稳定的水平，并不断提高其质量和利用率。

3．人口规模的适度性人既是生产者，又是消费者，作为生产者，是重要的经济资源：作为消费者又给农业资源、环境带来巨大压力，因此必须控制人口过快增长，保持农村人口规模适度，并努力提高人口素质，增加人力资本存量。4．高效性(即农业发展的高效性)

持续农业以发展为前提，但不仅仅追求增长的量，而更强调经济发展的质，注重的是集约的内涵的发展，强调以现代高新技术为基础．追求高产、优质、高效、低耗，实现农业的持续增长：实现耕地资源在时间、空间上的科学合理利用，提高耕地利用效率。而且要把促进社会进步、保护资源和环境放在重要位置，追求农业经济、生态和社会效益的统一。

5．公平性(即农业发展的“代际平等”与“代内平等”)

持续农业强调农业发展的‘代际平等”与“代内平等”，实现代际平等，关键是要使自然资源基础保持在某一水平上，以使后代人不仅能够获得当代同样的产出，而且通过提高资源利用效率满足他们更高程度的需求。实现代内平等。从国内来看，关键是使广大民众在发展中普遍受益，从国际范围来看，关键是发展中国家在资源利用和经济发展中应获得公平机会，地球是属于人类的，任何人都具有平等的享受地球资源的权利。四、走可持续发展农业之路是中国的必然选择农业的持续发展是人类社会、经济持续发展的基础，没有农业的持续发展，就不可能人类社会、经济的持续发展。进入20世纪90年代后，持续农业已受到世界各国政府和学者的普遍关注和广泛重视，各国政府在制定本国21世纪发展议程中，都把农业持续发展作为重要组成部分，越来越多的国家和学者认识到持续农业是未来21世纪世界农业发展的一种比较合适的模式。在短短的几年时间里，可持续发展农业得到了世界各国政府和学者的广泛重视。1987年，世界环境与发展委员会提出：“2000年：转向可持续发展农业的全球政策”，旨在全面系统解决人类面临的环境、资源和食物危机。1988年联合国粮农组织制定了“可持续发展农业生产：对国际农业研究的重要文件”。1991年，联合国粮农组织在荷兰召开“农业与环境”国际法会议并发表了“可持续发展农业和农村发展的丹波宣言和行动纲领”。1992年联合国环境和发展大会召开并发表了《里约宣言》和《21世纪议程》，这次会议的与会专家认为，农业活动与城市工业的“三废”一样，对环境污染和自然界资源产生污染和破坏。可持续发展农业在全世界引起了广泛的关注。农业的可持续性对于世界的和平与稳定、对于国家与环境安全都至关重要。目前，可持续农业已风靡全球，不论发达国家还是发展中国家，都纷纷确立了可持续发展的战略与途径。就我国而言，农业在整个国民经济中占有相当大的比重，因而人口、资源、经济、社会等问题主要在农村，农村的可持续发展、农业的可持续发展，是我国可持续发展总体战略的主体部分。同绝大多数国家一样，我国也曾有过滥垦乱伐的年代，以及由此带来的资源破坏、生态环境恶化的恶果。我国始终肩负着用占不到世界7％的耕地养活占世界22％人口的重负，农业和农村的发展严重制约着其他产业的发展，影响着我国现代化的实现。此外，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农业商品化、社会化进程的加快，对农业生态资源开发力度的过程将加大，其正面效应将是提高农业的综合生产能力，而负面效应则可能是带来生态破坏和环境退化，最终导致农产品质量下降等一系列经济问题和社会问题。因此，在中国要大力发展、全面繁荣农村经济，使粮食生产持续增长，确保粮食和农产品的安全；要促进农村的综合开发，切实增加农民收入、消除贫困：要合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境等，就必须实施可持续农业发展战略，没有农业的可持续发展，也就不可能有国民经济的可持续发展。无论是从保障群众消费品能够及时不断地供应这一生活现实看，还是从农业生产的剩余是社会其他分工的起点这一经济学原理看，从农业开始树立可持续发展意识，就是在探寻到21世纪关于人的存在客观真理。第2节中国农业可持续发展的战略目标与重点一、农业可持续发展的目标及战略重点可持续性发展是既强调满足当代人的需要，又强调不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展，并把“环境保护与经济发展的合理平衡”作为可持续发展的重要指标和基本手段。农业，是人类生产活动最早的门类，也是对自然环境依赖最多的部门，而且是国民经济的基础产业和战略产业，任何国家和地区的经济社会发展都有赖于农业的发展。作为可持续发展战略的一个子系统，农业可持续发展受到人们更多的关注。它应该是：通过技术变革和机制性改革，采取某种不会耗尽资源或危害环境的生产方式，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、微生物、动植物、水等自然资源，以确保当代人对农产品需求得到满足的农业发展战略。具体而言，农业可持续发展的目标包括：①全面的发展目标，既包括农业经济持续发展，又包括非农业经济持续发展：②技术的发展目标，农业发展既要在当代人内持续，又要在下几代人内持续；③区域的共同发展目标，农业发展既要在各国内或地区内持续，又要在各国间或地区间持续；④安全的发展目标，农业发展应提供持续不断的、充足的、优质的、安全的农产品，以不断地满足人们对农产品的需求。当然，安全的发展目标应把农业生态安全置于首位，构建农业生态安全体系。联合国粮农组织1991年4月在荷兰召开的农业与环境会议上，讨论提出了实现持续农业的三个战略目标：①粮食安全目标。积极发展粮食生产，既要考虑自力更生和自给自足的基本原则，又要考虑适当调剂与储备，稳定粮食供应和使贫困者获得粮食的机会，增加总量，提高质量，稳定供应，搞好储备，保障安全；国际上认为，粮食储备量占粮食消费量的比例，即粮食安全系数要求达到17％—18％或更多一些。②农村综合发展目标。促进农村综合发展，开展多种经营，扩大农村劳动力的就业机会，增加农民收入，特别要努力消除农村贫困的状况；总的思路是优化产业结构，农林牧业并重，加强林业、牧业，促使农业协调发展，农村第一、二、三产业统筹安排。稳定粮食，扩大油料，发展养地作物和草田轮作，主攻高值高效经济作物。同时，通过开发若干重大的多种经营生产项目的办法，推动产业结构调整和产业化建设。⑧资源环境目标。合理利用、保护与改善自然资源，创造良好的生态环境，以利于子孙后代生存与发展的长远利益。合理利用、保护、改善自然资源和生态环境，主要通过保持持续增产的农业生产率，保持持续稳定的土壤肥力，保持健康协调的生态环境和资源与环境的永续利用等途径来实施。在解决工业污染的同时，也要注意解决农业污染和生活污染。十分重视水土保持，实行工程措施与生物措施并举、林草并举、经济林与生态林相结合。由以上分析可见，农业可持续发展的基本目标应具备：①生态可持续性特征。维护好耕地等自然资源，与人工生态相结合，积极改善生产条件；②经济可持续性特征。就是在经济上可以自我维持和自我发展；⑧生产可持续性特征。是指农业生产可以长期维护高产出水平，并着眼于未来生产率和产量；同时保持农、林、牧、渔各业产出水平保持稳定发展；④社会可持续性特征。主要是指能满足人类衣、食、住等基本需求和社会环境包括人口数量控制和素质提高，社会公平不断增加，资源利用逐渐良化，落后农村逐渐脱贫等的良性发展等特征。二、我国农业可持续发展战略的内容和目标由于各国的具体情况不同，不同的国家对可持续农业的理解有一定的差异，对于发达国家来说，由于农业生产力水平很高，农业已经不仅是为了满足生存的需要，对农业发展的要求已经扩展到了美化环境、强调食物生产的营养和安全等领域，所以，这些国家对环境保护更加重视。对发展中国家，由于农业的生产力水平有待于进一步提高，农业生产从数量上还不能完全满足人民的需要，所以对于这些国家来说，其重点是追求发展的可持续性。我国作为一个人口大国、农业大国，农业的可持续发展战略：①要保证生产足够的产品，以满足不断增长的需要，保证食物安全。到2010年达到粮食产量5600亿kg，棉花600万t，肉类5800万t。这就是我国农业发展的近期战略目标，也是农业可持续发展的目标。林丰产基地，尽早规划中部地区乡镇工业的合理布局，避免工业“三废”对农业基地的污染。西部地带发展的战略重点是要采取有效政策保护和建设西部地带有限的“基本农田”，实施“坡改梯工程”。同时要加强西北优质棉花和特产、水果及蔬菜基地的建设，增加投入，建设水热资源相对充足的草地和保护草场资源的再生能力，逐步提高牧区畜牧业集约建设水平：重点建设人工池塘水产养殖体系；国家和地方、上游和中下游共同建设两江上游和西北防护林体系；东西部联手综合开发西部资源。第3节中国农业可持续发展模式的有益探索一、农业可持续发展模式选择促进我国农业可持续发展战略的实施，必须选择切实可行和有效的模式。(一)生态农业模式为了发展优质、高效、低消耗的农业，我国已于20世纪80年代初正式提出了发展生态农业模式的构想，并取得了显著成效。生态农业把人类的生产活动纳入到自然环境的生态循环链内，充分利用土地、空间、日光、时间，实现由人参与的生态系统的生物共生、能量交换和物质循环，以相对较低的投入，获取多目标的高产出效益。这是一种集约型的立体农业模式，它以农业可持续发展为长远目标，一改过去传统的单纯追求粮食高产的一元目标为既重视粮食生产，又重视林、牧、副、渔的综合经济效益的多目标，有利于农民脱贫致富，提高有限土地的利用率和自然环境的良性循环。(二)高技术农业模式发展高技术农业解决粮食问题的核心是遗传工程与技术。高技术农业是以农业可持续发展为目标，以生态农业为基础，以高新技术为手段的产业化的农业。高技术农业利用遗传技术，设计和培育适于水上、盐碱地、荒漠、高纬度高海拔地带种植的农作物品种，扩大可耕地面积，弥补耕地的不足，扩大粮食产量；可有选择地设计和培育具有优良性状，又有抗病虫害能力的农作物品种；利用生物工程设计组配适合于不同土壤、水分和气候条件下的农作物群体，提高各种条件下的复种指数。从而提高单位面积产量，利用生物固氮技术让农作物直接利用空气中的氮作氮肥，减少氮肥施用量。发展高技术农业必须保护生物多样性。保护生物多样性是提高技术农业的一项基础性工作。保护生物多样性，即包括保护物种资源、基因资源、生态系统资源，它是高技术农业发展中的重要生物技术之一，对于农业可持续发展有着举足轻重的作用。(三)集约型可持续农业技术模式集约型可持续农业技术模式，适合于人多地少、资源稀缺等基本国情的发展中国家，尤其宜于在我国推广。它所包含的内容与形式主要体现在如下几个方面：

1.集约型可持续农业的目标一是持续提高土地生产率、农产品自给率和商品率；二是持续提高劳动生产率和增加农民收入；三是持续改造农业基础条件，建造相对良好的生态环境和发展基础；四是持续地提高智能收入，优化劳动者队伍；五是构建发达的商品化经济结构；六是优化培植可持续农业政策体系。2.集约型可持续农业技术特征主要包括：集约农作，持续高产：高产高效，提高效率；改善生态，持久发展。

3.集约型可持续农业技术模式形式

(1)常规式可持续高产农业技术就是以提高单产(单位土地、水域或畜禽个体)为主攻目标，在集约化投入和科学管理条件下，重点抓好高产复熟间套种技术、规模化集约式饲养技术、高产淡水养殖技术、“吨粮田”技术开发、高产超高产新品种开发等。

(2)节水高产高效农业技术针对我国水土资源时空分布特征，从不同区域水资源可持续利用制约因素入手，大力研究开发以省水高产为主线的生物和工程节水技术。包括：北方干旱半干旱丘陵地区集水补灌技术，北方限水灌溉地区农田节水灌溉工程技术、耐旱省水高产品种或生物资源开发、标准化节水灌溉水利工程及农田基本建设等。

(3)节肥节药低耗高效农业技术即尽可能减少农业系统外部投入物质，如化肥、农药、种子、劳力等的使用量，降低投入成本，减轻农户经营负担和环境压力。主要包括：新型长效释放肥料品种与应用技术开发、精密平衡施肥技术、低耗农药型抗病虫转基因品种、生物农药开发等。(4)耕地保护与中低产田改良技术主要解决保护宝贵的农田土地数量，以及不断地提高其质量并满足持续高产的需要。主要包括：水土保持技术、小流域综合治理、荒地利用以及废弃土地复退技术等。(5)资源多级循环与再生利用技术这是运用生态学原理和资源经济学原则指导农业可持续发展的适用技术。包括：农林复合系统、沼水技术、秸秆还田、种养加一体化、农副产品深加工等。(6)生物工程技术它是促进农业可持续发展的最为值得推广的技术。包括：运用转基因手段培养抗病玉米、抗虫棉花、多抗或双抗型农作物品种以及动物新品种；利用该技术培育高光合效率新品种；利用该技术攻克稻瘟病、棉花枯萎病、小麦锈病等重大病害的防治机制与技术；运用该技术挖掘杂交水稻、杂交小麦和棉花以及畜禽杂种优势等方面的生物潜力，实现生物生产力在遗传上的突破。二、我国农业可持续发展模式的区域性探索实施农业可持续发展战略必须强调一切从实际出发，坚持解放思想、实事求是的原则，充分体现农业可持续发展的区域性，把我国分为几个农业可持续发展的生态区域实施不同的发展模式。在此基础上，各地、县乃至乡、镇都应有自己独特优势的可持续发展模式及科技体系，保证我国农业可持续发展。我国可按不同模式区，采用不同的农业可持续发展的模式。(一)沿海经济发达地区农业可持续发展模式这一地区经济较发达，综合实力强，技术先进，对农业投入较高，农业可持续发展起点较高，在农业发展速度上应是最快的，在技术上是最先进的，代表我国可持续发展的最高水平与发展方向。这一地区对外开放程度最高，外向型农业发展条件最好，创汇能力最强，应充分发挥社会资源优势，完善技术与资金集约高效农业，当务之急是加强水土资源管理和生态环境污染治理，促进农业生态和经济的良性循；此外这一地区各省、市均处沿海地区，开展农业的“蓝色革命”最容易，是今后农业可持续发展中高效农业的热点所在，这是经济欠发达地区发展中所没有的。

(二)经济中等发达地区农业可持续发展模式这个地区在我国所占的区域较广，农业生态条件较复杂，又可分为北部草原区、东北垦区、中北部平原区、南部丘陵区等不同的可持续发展模式，各模式的差异也很大，但整个区域由于经济在中等水平对农业投入相对较大，是我国农业可持续发展模式的代表，是连接我国农业先进地区与落后地区的关键，起到不断吸收先进地区的经验与技术，带动欠发达地区的农业可持续发展的作用。

(三)经济欠发达地区农业可持续发展模式欠发达地区农业发展的首要任务是加快主要农产品商品生产基地的现代化建设，大力发展立体农业，实行农林牧综合经营，提高农业集约化水平和防治生态环境恶化；贫困地区则应加强生态和环境建设，发挥当地资源优势，摆脱贫困等。西北、西南地区经济欠发达，农业投入较少，先进的农业科学技术一般不易为群众接受，科技成果转化难度也较大，可持续发展在这些地区的重点是科技文化知识的培训，转变群众中落后的观念，提高群众科技水平，并结合该地区的特色重建三高农业生态，形成人与自然的协调发展。西北地区农业可持续发展模式重点应在防治水土流失、节水农业上，建立新的可持续发展的农业生态，在此基础上发展养殖业，提高农民生活水平。在高原区发展高原农业、林业、中草药业等应是新的发展点。在西南考虑立体农业、农林业结合、种养结合等很重要，水果的生产储运加工等也是极其重要的内容。第4节走出一条中国特色的可持续农业经济发展道路发展可持续农业，是全球的共识和潮流，也是关系人类千秋万代的大事。我国政府确立“可持续发展战略”无疑是唯一正确的明智选择。但如何针对我国农业发展特定的资源禀赋，走出一条有中国特色的可持续发展的路子，这不仅是为整个中国也是为整个世界所关注的大问题。一、我国资源禀赋的特点与农业可持续经济发展的关系我国的生产力发展水平、经济结构、人民生活方式、社会状况、自然资源、生态环境以及人们的价值观念、传统文化等有其独特性。因此，在实施可持续发展战略的途径和方法措施上应把握其自身的特点。

1．我国人均占有资源少，发展可持续农业，必须牢牢把握资源节约型的特点我国的自然资源总量并不少，一些资源总量排于世界前列，但人均占有量少，资源组合不佳，后备资源贫乏。我国土地资源面积占世界有人居住土地面积的7.2％，居世界第三位，但人均耕地面积仅为世界平均水平的1/3，人均占有不到1.2亩，距联合国规定的警戒线0.8亩只多0.4亩；我国永久性的草地占世界总面积的9％，居第三位，但人均占有量只有世界平均水平的1/2；我国的森林与林地的面积占世界的3.4％，但人均占有量只有世界平均水平的1/6；我国的水资源占世界总量的8％，居第6位，但人均量排在第109位，为世界平均水平的1／4；1996年，我国粮食产量4900亿kg，居世界第1位，人均却为第80位。1995年，肉和蛋的产量均属世界第1位，人均却分别为第75位和第55位；我国的能源总量同样居世界前列，但人均占有量仍排在后列。与此同时，我国资源的地区分布不协调，组合错位，以耕地和水资源为中心的地上资源东部较多，华北、东北和西北耕地占全国总量58％，但水资源只占15％，南方水量充实但耕地稀缺。我国的农业后备资源也不足，据统计，全国可开垦的亦农荒地1.6亿亩，而且大多分布在边疆，开发难度大。从总体上看，我国的土地资源不仅人均占有量少，而且质量不高，山坡地、盐碱地、风沙干旱地占总数的2／5，同时近年还以年均500万亩的速度递减。农业资源的稀缺和后备资源的贫乏，决定了我国农业的发展必须走节约资源、保护资源的途径，必须尽快变高投入、高消耗、拼资源的粗放式的增长方式，努力减少资源的浪费。要使我国农业能够可持续发展，就必须走节水、节地、节能等节约资源的路子，紧紧把握住节约资源型的特点。2．“科技是第一生产力”，发展可持续农业，必须牢牢把握科技先导型的特点我国是个农业科技和生产力水平较为落后的国家，粮食单位面积的产量相当于发达国家的一半左右，小麦、水稻和玉米、大豆的单产分别为世界最高水平的34％和43％：每个农业劳动力平均产粮只相当于发达国家的1／50至1／100；日本的农业劳动生产率是我们的5倍，日本受自然灾害的成灾年平均损失只有我国的18％；。其二是我国农业科技人员匮乏和对农业科技投入不足。我国对农业科技的投入不到农业总产值的1％，而发达国家一般在3％以巳一些发展中国家也在1.5％～2％的水平上。近半个世纪以来，农业科技发展迅猛，1900--1950年世界粮食单产每公顷年均增长1.4kg，1950--1980年每公顷平均增长43kg，是前50年的31倍。近二三十年来，现代高科技的快速发展，特别是生物技术和信息技术的突破性进展，加速了农业现代化的进程和新的技术革命，季产吨粮的“超级稻”和日增重1k8的“超级猪”预计将在下世纪初取得成功。“克隆”技术、育种技术和光合作用的研究将有重大进展，农业的分散性、地域性、变异性、稳定性、可控性差的行业弱质性的特点将得到较大的改观。党的十一届三中全会以后，我国农业科技发展很快，重大成果不少，使农业科技的贡献率由1978年的不足20％提高到1996年的39％。但近年来突破性或具有重大效益的农业科技成果并不多。因此，要使我国农业高速、高效和永续地发展，就要坚定不移地实施“科教兴农”、“科教兴国”的战略方针，牢牢把握科技先导型特征，大力培养和稳定农业科技队伍，加大农业科技投入的力度，提高农业科技水平，通过农业科技的跨越性发展实现我国可持续农业的跨越性发展。为此