招标应急管理方案

1、报名人数少应急方案作好开标前的信息发布和信息反馈的收集工作，是避免投标人少于三家的关键环节。一方面，要尽可能广泛发布招标信息。项目招标信息除了按程序规定在相关的媒体发布外，招标工作人员应利用招标机构信息库所积累的生产供应厂商信息，向有关的生产供应厂商发出投标邀请，并通报项目的相关情况。对于较复杂的生产线或设备，需要组织前期技术交流，让生产供应厂商更多地了解项目的相关情况，与业主进行技术交流，充分了解设备的使用目的；对于一般的生产线或单机设备，可以由业主指定技术联络人及联络方式，使生产供应厂商就招标文件中的技术内容与业主进行交流，充分了解设备的使用目的，有利于生产供应厂商充分了解招标人的采购意图，从而对投标货物技术方案的制定和配置更加合理，增强参与投标的自信心。对于招标项目，作到广泛发布招标信息，让生产供应厂商有更深入、全面了解招标人采购货物的目的和具体要求，从而让更多满足招标货物要求的潜在投标人把握参与竞争的机会。另一方面，加强招标与投标的信息反馈、整理，并做出响应。招标文件发出后，招标机构需要加强与购买了招标文件的潜在投标人的联系。对于国际招标项目，要敦促潜在投标人上网注册，并获取潜在投标人上网注册成功的中、英文名称，避免当投标截止时间到达时，虽然投标人达到三家以上，但在网上传递开标记录时，因为没有注册成功或注册的名称与投标人名称不符，导致网上显示不足三家投标。有的潜在投标人在制定投标文件时，对技术、商务、资格证明文件、保证金等方面，会有一些问题向项目招标联系人提出，我们应以招标文件要求为依据给予解释；有的潜在投标人常常也会问及参与投标的其他单位名称和数量，我们以《招标投标法》“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的招标投标的其他情况”的规定，要求招投标双方共同遵纪守法。在此基础上要尽量鼓励潜在投标人参与竞争，让他们知道招标采购的方式为其提供了一个公开、公平竞争的平台，投标人应根据自己产品的性能，合理的配置来最大限度满足招标文件的要求，结合相应的商业策略，定位投标货物的价格参与竞争。同时，也需要让潜在投标人明白，既然是竞争，肯定是激烈的，中标人是唯一的，只有参与投标竞争才有机会。通过开标前期的工作，解决其上述的实际问题，增强潜在投标人的信心，扩大投标范围，尽可能避免投标人少于三家的情况出现。三、注重招标后期工作，维护和保持投标人的积极性对于投标人来讲，中标了值得庆贺，落标了需要总结经验。招标项目定标后，招标结果除按规定程序进行公示外，需要与落标的投标人进行交流，让投标人明白自己落标的原因。如果是投标价格高，需要调整自己的商业策略和强化竞争意识；如果是技术、配置方面的问题，通过交流可促进生产厂家对自己产品技术指标、性能的改进和提高；特别是资格证明方面的失误造成的落标，通过交流可避免下次投标再出现失误。曾经有一个“立式加工中心”的招标项目，有一个投标单位用境外的产品参加投标，在审查他的经营范围时，工商营业执照上的经营范围只有生产、销售自产设备、相关零部件，而没有外贸经营权，如果中标，根本无法与之签定经济合同。通过交流使这家投标商明白了落标的具体原因。在另一个项目的投标活动中吸取了经验教训，通过了资格评审，在其他竞争条件都最优的情况下一举夺标。2、报名人数过多应急方案对于潜在投标人过多的，采用有限数量制的资格预审方法（资格预审是招标人通过发布招标资格预审公告，向不特定的潜在投标人发出投标邀请，并组织招标资格审查委员会按照招标资格预审公告和资格预审文件确定的资格预审条件、标准和方法，对投标申请人的经营资格、专业资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、企业认证体系等条件进行评审，确定合格的潜在投标人。资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。）3、极端天气应急应急方案目的在夏季安全生产作业过程中，可能出现的恶劣天气进行有效预防和控制，保证人员、机械设备安全，避免因恶劣天气来袭引发的人员意外，依据相关管理要求和生产现场的实际情况，特制定本处置方案。适用范围本处置方案适用于公司全体职工。编制依据1、《突发公共事件总体应急预案》2、《重特大安全事故预防与应急处理暂行规定》3、《项目安全生产标准化达标评级标准》4、《综合应急预案编制导则》5、《专项应急预案编制导则》6、《现场处置方案编制导则》事件特征恶劣天气主要指雷雨、暴雨、强降雨、台风、飓风、龙卷风、大风、高温、冰雹、冰冻、凝冻、暴风雪等天气。(1)雷雨、暴雨、强降雨、台风、飓风、龙卷风、大风、高温、冰雹等天气以发生在夏秋季，容易造成设备、物资、机械设备较大范围损坏对高处作业安全防护措施、设施、器具造成破坏，甚至会造成人员伤害，可能会导致工程建设瘫痪、设施设备严重损坏、物资严重流失等；(2)高温是一种经常发生在夏季的灾害性天气，这种天气会对人们的工作、生活和身体产生不良影响，在高温环境下作业，人体从高湿环境接受对流与辐射热量，加上劳动和高温环境增加的代谢产生热量，远远超过机体的散热量。导致人体不能维持热平衡，同时，由于大量出汗导致脱水、失盐，容易使人疲劳、烦躁和发怒，各类事故相对增多，易发生“高温病”。(3)冰冻、凝冻、暴风雪等易发生于冬季寒冷及昼夜温差较大的地区，会妨碍交通、通讯、输电线路安全，造成道路及高处作业面发生积冰、凝冻发生滑跌事件，致使交通事故多发和行人跌倒或摔伤。(4)当恶劣天气来临前一般会发生天气突变，乌云翻滚，开始刮风，气压降低，光线变暗，气温降低及强对流等异常气候现象，应急领导小组应每天收听天气预报，及时发布恶劣天气警报。应急指挥机构及职责应急领导小组是应对紧急情况的应急指挥机构，领导小组组长由电站安全第一责任人担任，副组长由生产经理，成员由运维全体员工组成。成立应急抢险组、医疗救护组等应急处置功能组，确保发生紧急情况时能及时、有效地开展应急救援和应急处置工作。(1)应急响应领导小组组长:副组长:成员:(2)抢险救援小组组长:成员:(3)医疗救护组组长:成员:(4)后勤保障组组长:成员:(1)应急领导小组职责决定启动、终止本预案。负费统一领导、指挥、协调项目部各类紧急情况、事故的应急处理工作。负责组织调配施工现场应急物资的使用。负责组织与外部应急力量、政府部门的联系。负责应急信息、紧急情况的对内、对外发布工作。(2)职责分工A.应急领导小组负责对应急预案的事批及现场应急的统一指挥，落实应急器材、应急药品和预防物品的准备、保障工作。B.抢险救援组负对突然发生紧急情况的处置，被图、受伤人员紧急抢救工作：负责被困人员的解教、受伤人员的临时应急用药等。C.医疗救护组负责协调、安排救护车辆及与地方医疗机构的联系，负责受伤人员的善后安置工作。D、勤保障组负责应急材料的供给及受伤人员的救护。应急处置(1)应急领导小组调配恶劣天气灾害应急资源，指导现场应急抢险工作。(2)根据现场情况，制定灾害抢险措施和方案。(3)如有人员受伤或被困，应及时实施抢救。(4)如有必要，将灾害影响区域人员疏散至安全地带，转移重要物资设备。(5)当发生大风、雷电、暴风雨、冰雹等恶劣天气时，从事受恶劣天气影响的相关工序作业人员应立即停止作业。(6)做好现场警戒和应急车辆调配工作。(7)当发生六级以上大风、暴雪天气等恶劣天气时，应立即停止现场高空作业，撤离危险作业场所。(8)当发生连降暴雨天气，地面严重积水，生活、办公区出现雨水倒灌现象，且暴雨无停止迹象时，项目部应急领导小组应组织所有人员撤离至附近的最高点。(9)撤离应遵循“先撤人，后转移贵重物品、资料”的原则。并上报上级应急领导小组组长。(10)高温天气时，要提供糖水、绿豆汤等防暑降温饮品及必要的防护用品和防暑药品，并每天对水杯、餐具进行高温消毒。注意事项1、落实天气预报专人负责制度，及时传达天气预警信息。2、遇雷雨天气时不要在大树下、屋檐下等危险地方避雨，强雷电天气尽量不要使用手机。3、抢险救灾人员进行抢险时必须佩戴个人安全防护用品，听从指挥，不冒险蛮干。4、备齐必要的应急救援物资，如车辆、抽水设备、编织袋、担架、止血带、发电机、照明设备、雨具等。5、及时检查施工现场各类安全措施、安全防护，出现问题及时予以纠正。6、如事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，以利于抢救，并避免扩大事故。4、突发交通管制应急方案1、交通安全疏导各标志标牌设置依据国标GB5768-2009《道路交通标志和标线》规定。主要采用交通锥、前方施工道路临时封闭牌、前方施工牌、道路施工牌、车道封闭牌、夜间安装施工告示灯、道路反光镜、警示灯等，给来往车辆以清晰、准确的提示。2、交通管制期间施工措施：严格遵循交通管制时间和制度。3、施工人员必须穿戴安全反光服、帽，各施工作业点设置了交通安全标志牌、锥形桶等安全标志，并配备现场安全员和交通安全疏导员。4、在车辆通行高峰期间，不安排施工人员进行上路施工，必须作业时，施工人员尽可能不占用车辆通行道，缩短施工距离，安排专人指挥车辆，避免造成堵塞。5、若施工地点车辆通行时间有限时，马上停止施工作业，施工人员撒离施工现场，交通疏导员指挥车辆顺利通行。5、专家请假应急方案问题：请假评标专家接到评标专家抽取系统发出的参加评标的语音和短信通知，并按要求确认参加评标而不能参加评标的，应当及时向招标人请假并说明理由。请假应当在接到语音和短信通知后1小时内进行。请假的评标专家应当填写《评标专家请假说明》，并将请假说明和本人身份证复印件送达中心。本人因故不能到中心的，应当将填写完整的《评标专家请假说明》和本人身份证复印件传真至中心(中心应当及时公告相关电话)。禁止通过电话方式请假。中心接到《评标专家请假说明》后，应当及时转交抽取人。三方人员应当在《评标专家请假说明》上共同签字。应急措施：补抽评标专家回避程序或者请假程序履行完毕，或者在语音和短信通知要求到达评标地点1小时后评标专家仍未到场，招标人应当更换该评标专家并补抽相同专业的其他评标专家。补抽评标专家按照以下程序进行：(一)抽取人向监督人员提交《更换未到场评标专家说明》；(二)三方人员共同在说明上签字。(三)签字后，三方人员共同在场查看评标专家抽取记录，确认未到场评标专家(包括已履行请假程序和未履行请假程序)的姓名、专业等信息。(四)抽取人填写《XXX项目评标专家补充抽取表》并提交监督人员。(五)监督人员收到抽取人提交的《XXX项目评标专家补充抽取表》后应当及时审核。审核通过的由三方人员共同签字;审核未通过的抽取人员再次填写、提交，直至审核通过.(六)签字后，三方人员应当按照本办法的规定履行补抽程序。6、采购人代表请假应急方案采购人代表若临时请假，应及时补充人员，参与采购项目时，采购人代表应注意哪些事项：第一，采购人代表与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的应当回避：参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系或者担任过供应商的董事、监事或者供应商的控股股东或实际控制人；与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。第二，评标过程中，采购人代表不能以个人看法为由作出倾向性、误导性的发言，若评审专家主动询问时，也不能应邀介绍自己的倾向或者有误导的语言和说明等。派采购人代表参与政府采购项目，是政府采购法律法规赋予采购人的权利；选派责任心强、业务精湛、道德水平高的人员作为采购人代表，则是采购人的义务。各级、各地有关部门应高度重视采购人代表应具备的条件，合理选择采购人代表，公正、公平地推荐和确定中标供应商。7、其他应急方案1）应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。2）应急救援组织机构情况本企业应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。3）应急救援人员安排(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案总指挥的职能及职责①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；②指挥、协调应急反应行动；③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；④直接监察应急操作人员行动；⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；⑦应急反应组织的启动；⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；⑨通报外部机构，决定请求外部援助；⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急预案副总指挥的职能及职责①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；③保持与事故现场副总指挥的直接联络；④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；⑥组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、事故调查组的职能及职责①保护事故现场；②对现场的有关实物资料进行取样封存；③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4、后勤供应组的职能及职责①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产现场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、事故现场副指挥的职能及职责①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；②现场事故评估；③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；④控制紧急情况；⑥做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2、物资抢救组的职能和职责；①抢救可以转移的场区内物资；②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4）应急救援的培训与演练(一)、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、一级应急组织每年进行一次培训；2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行