2020年四好农村路建设

2020年“四好农村路”建设绩效评价的报告根据市交通运输局、财政局《关于调整黄山市“四好农村路”建设绩效评价办法的通知》（黄交运〔2020〕194号）文件要求，区县对本辖区的2020年“四好农村路”建设进行绩效评价自评，市级对全市2020年“四好农村路”建设进行了复评，现将绩效评价结果报告如下：一、绩效评价基本情况（一）项目投入情况1.“建”好——农村公路扩面延伸工程：所有实施项目所实施的项目均严格按照《安徽省农村公路扩面延伸工程建设计划管理办法》执行，均由区县通过安徽省“十三五”农村公路建设管理系统上报，市级初审，省级终审，申报程序符合农村公路计划管理相关规定。所确定的建设目标均通过各区县人民政府予以确认，绩效目标明确。在资金保障上，除省补资金外，区县配套资金由区县交通运输局和财政局共同进行资金测算，并列入财政预算，保障资金落实。2.“护”好——农村公路养护水平提升工程：所有实施的项目均按照《安徽省农村公路养护工程管理指导意见》组织实施，2019年年底区县根据路线技术状况，按照实事求是、轻重缓急原则上报2020农村公路养护工程计划，市局组织技术人员实地核查后及时下达全市2020年农村公路养护工程计划，项目申报程序规范，所确定的项目建设目标均达到省厅要求的7%，绩效目标明确。在资金保障上，除省补资金外，市、县级补助资金由交通运输局和财政局共同进行资金测算，并列入财政预算，保障资金落实。其中：市级补助资金按县道3000元/公里、乡道1500元/公里、村道300元/公里进行补助，我市2020年养护水平提升工程市级补助资金505.29万元。3.“管”好——农村公路路长制推行工程：在2020年路长制工作中，各区县均出台了路长制工作相关配套方案和制度，成立了领导小组，并将经费纳入财政预算。区县及乡镇路长办公室均已挂牌并做到了制度上墙。完成了2020年路长制推行的既定目标，对改善农村交通条件及村容村貌、降低运输成本、提高政府威信等方面均产生了较明显的社会效益。4.“运营好”——农村公路运输通过工程：项目立项上，各区县均已建立并印发“十三五”期间城乡道路客运一体化发展规划，并根据相关规划安排，落实“四好农村路”运营好模块项目投资，推进项目辖区城乡客运一体化发展。资金落实上，根据年初区县上报投资计划全市“四好农村路”运营好模块2020年计划投资总额为748.30万元，其中屯溪区计划投入50万元，黄山区计划投入232.0万元，徽州区计划投入145.0万元，歙县计划投入148.0万元，休宁县计划投入16.30万元，黟县计划投入72.0万元，祁门计划投入85.0万元，截止2020年10月，各区县均已落实项目投资。（二）项目过程情况1.“建”好——农村公路扩面延伸工程：各区县实施的农村公路扩面延伸工程均严格按照《农村公路扩面延伸工程实施方案》相关规定组织实施。一是严格按基本建设程序施工，落实工程“四制”，执行相关技术标准，落实质量安全保证体系，加强施工现场管理，每个项目点均对其参建单位、监督电话等进行公示，接受广大群众监督。二是对工程款的支付环节做到严格把关，依据合同约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，通过抽查，未发现滞留、拖欠工程款现象。四是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导。五是建立第三方质检机制，委托第三方检测机构对建设项目实体质量进行实体检测，确保项目实体质量。六是项目实施同时，做到排水、交通安全等附属工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收“三同时”，确保农村公路通行安全。2.“护”好——农村公路养护水平提升工程：各区县实施的农村公路养护水平提升工程均严格按照《农村公路养护水平提升工程实施方案》相关规定组织实施。一是严格按照养护工程管理规章制度，按基本建设程序施工，建立完善质量安全保证体系，严格执行项目四制和政府监督，强化质量安全责任意识和合同履约制度。二是建立第三方质检机制，委托第三方检测机构对养护水平工程进行实体检测和评定，确保项目实体质量。三是对工程款的支付环节做到严格把关，依据合同约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，通过抽查，未发现滞留、拖欠工程款现象。五是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导。3.“管”好——农村公路路长制推行工程：各级路长办公室及乡村道路专管员工作有序运行，县、乡、村三级农村公路路长制管理体系构建率、县乡两级路长办公室机构设置健全、农村公路路长制规章制度均制定、乡村道路专管员均通过培训并上岗开展工作。4.“运营好”——农村公路运输通过工程：2020年，全市“四好农村路”运营好模块共有11个乡镇综合运输服务站建设项目，其中黄山区6个、歙县3个、祁门县2个。所有项目均按照流程完成项目立项、审批工作，项目建设过程中，各区县均按照项目建设相关要求严格执行，推动项目安全管理、质量监督，同时完成项目资料报送工作。经对接省运管中心，乡镇综合运输服务站无相关验收及站级核定标准，已督促区县参照《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2020）自行组织竣工验收，截止目前，歙县、祁门乡镇综合运输服务站建设项目已通过验收，场站已投入使用。（三）项目产出情况1.“建”好——农村公路扩面延伸工程本年全市计划实施农村公路扩面延伸工程332.794公里，涉及69个乡镇，145个建制村，194个自然村，计划完成投资24266万元，其中涉及贫困村项目31个，78.809公里，计划完成投资5463.3万元。截止8月底，项目已全面完工。2.“护”好——农村公路养护水平提升工程：本年全市计划实施养护水平提升工程16个，88.7公里，完成投资4983.48万元，截止8月底，项目已全面完工。3.“管”好——农村公路路长制推行工程：全市各区县三级管理体制已建立且运转正常，各项规章制度已制定，230名乡村道路专管员已全部上岗并签订合同，日常工作已开展。爱路护路的乡规民约村规民约均已制定。全年计划投资469.63万元，实际完成投资484.43万元，完成比例103%（歙县超计划完成投资）。4.“运营好”——农村公路运输通过工程：一是建制村通客车情况：截止2020年10月底，全市各区县101个乡镇、675个建制村已全部实现通车，乡镇和建制村通客车率达100%。其中，以公交客运形式实现通车的建制村269个，占比39.85%；以客运班线形式实现通车的建制村394个，占比58.37%；6个建制村通过开通水上公交实现通车，占比0.8%；目前仍有6个出行需求严重不足或现有道路条件无法通行大中型客车的建制村依托预约响应式农村客运服务实现通车，占比0.8%。二是农村三级物流体系建设情况。2020年，全市交通运输部门全面推进县、乡、村三级物流体系建设。截止2020年10月，已完成乡镇综合运输服务站15个、村级综合运输服务点304个建设任务。目前，全市累计建成县级农村物流中心7个，乡镇农村物流站101个，村级农村物流服务点675个，覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系基本建设完成。三是城乡客运一体化发展水平情况。根据区县上报材料，市交通运输局对2019年度区县城乡客运一体化发展水平进行复核、认定，2019年度，全市城乡道路客运一体化发展水平评价等级为AAAAA，其中达到AAAAA级的区县6个，分别为屯溪区、黄山区、徽州区、黟县、休宁、祁门；达到AAAA级区县1个，为歙县，城乡客运一体化水平AAAA级达到100%。（四）项目效果情况农村公路扩面延伸工程的实施有效地解决了194个20户以上较大自然村的群众出行难问题，县、乡、村三级农村公路路长制管理体制得到了进一步加强，路长办公室及乡村道路专管员工作有序运行。农村公路运输通过工程结合本地企业运营模式及城乡客运一体化建设标准，因地制宜的制定“微公交”、“定制公交”、“预约响应+周班”等运营新概念，引入了新型农村客运概念，推动农村客运转型发展，同时本地实际情况、特色产业、物流特点，完成了县乡村三级物流体系从无到有，从功能单一到逐步具有综合服务能力的转变。“四好农村路”建设的实施，切实改善了农村道路的通行条件，对加快沿线乡镇的城镇化进程，优化新农村发展环境，促进旅游、运输、服务业的发展都将产生巨大的推动和促进作用，大大提升道路周边群众出行的安全，进一步完善了农村公路路网。生态效益方面，有效地减少了车辆扬尘，极大地改善了通行条件，带动了生态旅游经济的快速发展，增加了旅行通畅能力。经济效益方面，增强了瓜果蔬菜等农产品的外运能力，带动了百姓经营农家乐、垂钓中心、家庭农场等乡村旅