关于自行车公共交通资源化并实行自助共享管理的建议

PAGE6PAGE7以最小的经济成本博最大的社会效益——关于推行自行车公交化并实行公益化管理的建议叶建平本人认为：进步与文明表现在——人从物主式依存困扰中逐渐解放，社会在支持人的充分个性化需求的基础上不断尝试新的社会化努力，政府应为摆脱人的孤立提供优质的公益性公共服务。自行车的使用是这方面的一个范例。个人自备自行车，可能会遭遇很多烦恼。但如果能够方便而随意地从社会资源库中取用、交还，或出行或体验或把玩或游乐，物为我用，又不为物累，随心所欲，定然乐趣无穷。而政府、社会必然由此得益。资料显示，我国是世界第一自行车大国，同时有30%左右的交通出行是由自行车完成的，自行车在换乘轨道交通、对接定线公交和短途出行中是最适宜的交通工具。但因观念和管理等方面的原因，自行车的地位在物质性经济的增长和集体非理性的增长中急剧下降，其应有的价值得不到优化和有效体现。从社会价值分析，简直可以说自行车是节约型社会的神奇宝贝，是环保时代的伟大造物，是健康风潮下的当然主角。在节能降排健康环保节俭理性诸理念主导的背景下，转变粗放型散乱性高成本状态，把自行车作为一种公交资源进行管理，实行自助共享的公益化使用办法，建立自由取用网状管理体系，变私有自用的方式为公有民用的方式，以统筹调剂、充分利用、循环使用、规范使用、方便使用、公益服务为原则，实行社会化管理，具有非常现实的必要性和可行性，能产生较为显著的经济效益、社会效益以及巨大的边际效益，是和谐社会建设中投入经济成本最小，获取社会收益最大的一项战略性选择。因上之故，本人郑重提出在我市推行自行车公交化并实行公益化管理的如下建议。一、建议方案为适应现代生活出行需要，坚持国家补偿、社会服务原则，国家投入一定数量的经费，通过购买等方式，使自行车成为一种公共资源或一种公有为主的社会产品，实行社会化管理，为群众出行使用提供最大便利。为积极稳妥推行自行车公共交通化并优化公益产品的社会管理，积累经验，逐步推广，适时出台规范。下面即以城区为例提出本方案的框架设想。1、设立组织，专门管理。设立一个统一的公益性组织，专门行使公益自行车的管理职能，不以赢利为目的，由政府拨款创设（1000万元可基本满足所需），同时接受公益性的捐赠，置办足够数量的自行车，作为市民出行代步工具，提供无偿或微利的使用便利和相关服务，同时实行企业化管理，推行承包经营等方式，以保证金、使用收费、广告收入等收益维护运行，增进效益。2、足量持有，集中管理。根据区域规模，按需分期推进，首先通过购买（包括向原有自行车主收购、适当改装）、定制生产，持有足够数量以供基本所需（2万辆可基本满足我市所需），以后视情逐步扩大规模。定制时可向专业设计人员、赞助商、广告商、市民征集设计款式，增加文化品味。3、设点成网，覆盖管理。在市区范围内设立足够数量的管理站点，合理布局，全面覆盖市区各地，以便使用者在市区各处均能就近方便取用、方便交还。对于站点的设立，可征收、征用或租用现有车棚、车库以及车5、促进理性消费。汽车的消费存在盲目的跟风和攀比心理，有社会非理性的因素，而经济上的非理性尤甚，如杭州2006年底机动车保有量达到120万辆，按10万元/辆计算则意味着杭州街头跑着1200亿元，社会财富浪费严重，而对于普通家庭来说，其所支付的成本与产出的效益严重扭曲。从代步目的来说，生活于城市的人们使用自行车并不逊于使用汽车，而时常更为便捷，从经济方面比较，则甚于天壤，起码相差500倍以上。6、增强市民体质。城市病、汽车病流行，市民体质变差，与汽车的大量使用和运动的减少有直接的关系，而据联合国环境规划署2006年12月13日公布的一份评估报告，53万亚洲人因城市空气污染过早死亡。使用自行车在减少汽车使用的同时，更增加了骑车人的全面体能运动，有利增强体质、增进健康。7、促进身心欢愉。使用公益性自行车摆脱了行车难、停车难的烦扰，有时在速度上也不逊于汽车（自行车平均时速12公里，城市公交平均时速10公里，北京私人汽车平均时速11公里），提高了办事效率；能够不必为物所累，随用随还，怡然自得；宜急宜闲也宜游，让人身心和谐愉悦。8、解决自购麻烦。个人自购自行车存在购置、维修、保管以及不能随意脱身等诸多不便，一些人还有寒酸的自我感觉。发展公益性自行车，实行社会化管理，将需要者从物主式拥有困境中解放出来，即使骑行途中出现故障也可随时更换，更不必为必须原车折返而烦恼，消解了自购麻烦，消除了不利心理影响，倡导了理性，促进了文明。9、提高物的效用。通过统筹使用，有效管理，自行车的利用率可以得到极大提高，如一个100万人口的城市，适宜人群人人自备最大数约需50万辆，而社会化后则仅需约10万辆即足以满足最大需求。10、增加就业岗位。通过振兴一项新事业，带动一个旧产业，无疑可以创造一批新的就业岗位。11、改善市容管理。以往个别自行车脏污时有所见，也存在乱停放、乱保管、乱收费等混乱现象，通过社会化管理，可以治理这种脏乱、混乱现象，改善城市面貌和市容管理。12、增添城市魅力。社会化管理可以借鉴出租汽车管理等经验，并且更加注重统一、规范、特色、风格，也可从一个方面体现城市的精神，展示城市的魅力。13、减少交通事故。我国机动车交通事故死亡人数每年都在10万上下，相对于一个小城市的人口数量（其中私家车的事故率占60%左右）。而规范管理、规范使用，温馨提示、规范行为，加强道路交通安全工作，保障道路交通有序、安全、畅通，自行车的规范使用可大大减少交通事故的发生几率。14、消除违法土壤。自行车盗窃、销赃违法犯罪以及保管、收费等方面出现的违法现象时有发生，实行公益性社会化之后，也即同时消除了此类违法犯罪的主要根源。三、实施基础1、我市城区特点。我市人口密集、人流量大，且人口、车辆增量既快又大，城市中心道路日均人流量超过3万人次，道路建设无法满足发展的需求，而市区空间不是很大，老城区街巷较小，城市功能较为集中，适于自行车通行，而一般自行车车程30分钟都能完成出行目的。而行程较远的则可随时与公交汽车对接。2、自行车使用优点。使用自行车在代步、停放、保管、维修等方面，具有使用公共汽车、出租汽车、自有汽车所不具有的轻灵自由、经济节约、环保节能、运动健身等独具特色的优点。3、公益性社会化管理的基础。自行车体积不大，机械简单，操作简便，经久耐用，停放方便，管理轻松，实行公益性使用办法，可以做到统一购置、随用随还、统一维修、统一管理、可充分提高使用效率，解决个人自购所带来的一系列麻烦，如购置款项支出，保管自行车占有有限的私人空间以及费用支出，闲置时的折旧，维修的苦恼，不继续使用时转让的难题，特别是无论如何都要返程骑回的麻烦。实现公益性社会化管理，做到公有民享，循环使用，可以随时随地取用、随时随地交还，极大地方便了市民对自行车的使用需求，实为利民便民之举，具有巨大的社会效益。同时自行车单件价格不高，可进行简明的等级分类，可适当地以收费维护运行，保证经济、社会效益的最大化。4、乐观的前景。我市现有自行车存量巨大，实行公益性社会化管理后，有望消除现有自行车用户因使用自行车所带来的诸多不便，有助规范交通行为，有利创建城市文明。同时也必定能够释放潜力而不断增加自行车用户数量，不断增加人们使用自行车的乐趣和热情，逐步实现本建议的目的，同时带动人们生活、消费、环保、节约、健康诸观念的变化，甚至可以形成独具特色的产业和文化。四、相关要求1、更新理念，加强宣传。人应当从物主式为物所累的拥有困境中逐步解放出来，在条件可能的情况下，个人需求社会化服务将促使公共资源得到整合，公用共享将使资源效益放大。与此同时，公共管理部门应尽可能满足公共需求，提供有效的公共服务。2、领导重视，部门协作。加强自行车车道、停车位的规划、建设和管护，保证自行车道不受挤占，确保自行车行车的通畅与安全。自行车取用点标志纳入交通标志系统并做好明确的标示，以保证使用的轻松和便捷。强调协作，加强配套设施建设。3、加大投入，加强管理。运用现代管理方法，加强安全