第章卫生应急中的风险管理理论与方法

国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材供卫生管理及相关专业用全国高等学校教材卫生应急管理主审陈贤义主编吴群红杨维中副主编谭晓东吴美珍PublicHealthEmergencyManagement第三章卫生应急中的

风险管理理论与方法

目录

学习目标章前案例引

言第一节风险管理相关概念和理论第二节卫生应急中的风险管理内容和流程第三节风险管理过程中涉及的主要方法本章小结关键术语讨论题、思考题学省习钓目可标通革过陡本策章海的收学疑习趟，价你扫应锋该路能挥够产：掌栽握购：风宫险乏、硬风生险磨管捏理贩的晴相帝关该概臂念挤，勿突日发烧公建共虽卫貌生效事傅件矮风毫险嗓的歉特博征纵、只风模险早管筹理略的岸特哭征戏、时原目则盯及藏基福本拴流子程钉；熟驼悉摧：风年险泰管惕理屑的举几斤种态常窗用虚方盟法乱和乡丰快超速屿风永险贞评置估族方吐法中的叹应脖用矿；了孟解块：风狼险井管穗理逼的弃理膜论犁发维展前历锣程蛋及爬常按用僚的大风塔险梅管解理狱理社论驶；章初前茫案铁例2董0滋0嘴8年北咽京游奥枕运希会浮与怪残鸦奥宾会疯期灰间诱，股来理自膝世锤界刘各幻玉地叉的鸟人兼员迫在厉短损期异内恰聚煮集福于煎北帆京停，贫人扇口号数错量园及益人妥口缩慧密雾度制剧供增玩，花对筹餐撞饮倒供典应盘、防居潮住冤环麦境偏、绳室棍内泳空近气早质脸量锣以胞及振饮饺用遇水惕安锡全忍等景方得面辰要碧求母较岁高凑。亩而击且谦，据北困京酸奥定运关会袭期衣间火正次值翠夏抽季犯，湿高念温场高抛湿穗天摊气喂正践是驾食灰物扔中玩毒绒和工肠稿道以传院染巴病赢高钟发偏季艳节挽。粮如锄果皆防幸控雷措析施混不捐力熔，螺在虚一鼠定摄条棕件煤下份，暖将星容役易视导娃致充重铃大摇公闯共旋卫考生信事老件霉的曾发佩生免。为谊此伯，魔在塞卫这生肾保捆障绵工背作悲中型引足进倒风伏险监管蚊理丘思适路仰，筒通知过益风拐险俯识赚别嫂及劈燕评坟估初，耍发慎现汇可池能评会春对摆奥丢运填会美产厨生管较旨大越影稳响猾的粪公物共翼卫污生辟事对件秋共坐有街五布类4单5种宁，驴其蛮中娱三咏类5种驻属奇于含极知严许重螺风吊险口事乱件健；奴五骆类2象2种从属厘于贱高版危脸险黎度允风零险丈事悲件纲；邮四鬼类1赴0种蜘属德于绘中度等厅危炕险融度坦风亿险端事惯件巾；连四固类8种坝则超属端于必低胸危所险裁度耐风掘险积事谨件贩。6根砖据谷风绪险竭评鱼价坛的箭结古果播，痒制稻定扬相致应畏的痕风芹险拘管希理宅计普划护，翠确汪定裤风妨险串具艳体承防全范及措哀施枣和叼各岸项侦应火急余预闯案绒。使通当过堡采竟取岩严潜密见有谦效哲的深管融理斤和坡预柜防锐措候施迹，激并榴在脑活光动拳举恨办溜期熄间投开俯展化全丽程汁动捷态稻评师估晚，傲最职终炎达戒到蜡奥歇运肠期炒间糠无能重那大糊突许发巾公饮共粘卫携生丙事软件眉发衫生悉，唤公慕共跌卫当生到安瓣全牺保哄障扒任亡务溜圆倘满迹完老成孝。引屡言风始险浊无趁时阻不基在割、总无悔处驾不妻在担，扬并扔随以着柏人四类备的膊发搂展挑而祖不扬断毅变牵化螺。逝人秘类羡社责会曾的谣发展展蚊历恼史笑本盖身叶就紫是办一纹部接同法风功险尊做兽斗兽争荒、坚对驾抗小风背险陶、蜂管素理疲风附险泰的陈历拢史对；苍而救风垄险毙管泉理拳理闻论总的指产符生千则党是龄社面会屠生师产孔力死和得科足学地技货术炊发纲展制到旬一悲定午阶满段纽奉的庄产斯物虹。熊人另们赢在予长是期范与外风抖险蜡打暑交崭道籍的碌过喝程房诚中锋，俭对邮风参险获的厉认鞭识缘瑞也识在牛不杠断若的摸深钟化脆与存发室展村，巩风箩险径管趁理号的哥理黑论途与支方她法荷也萌在纹不修断佳丰质富芳。在站卫环生羊应螺急学领弓域爸引绍入暗和反应狱用兽风否险马管倦理吨的梨相扇关志理盐论示和婆方位法崖，滴有退助妇于佩有欧效稀控赚制语和机减丈少稿突仿发路公毅共类卫气生浴事独件重的壳发昂生趣，值提圆高蜜卫考生泼资叹源者使个用模效解率文，是实勿现赖资筒源乞的仗优未化动配颜置笑，求减丑少要突乖发液公贞共州卫暮生险事利件仇给昆人镰类疑带殊来终的芽危炒害愉和却损寺失失。第钟一策节风禽险挑管创理谢相赵关鞭概贩念稍和蠢理辞论风险管理的相关概念和发展历程卫生应急中的风险管理123风宝险迈的谋概卷念拒和展特披征一脏、风火险宾的根概肤念君和灭特雾征（据一扛）乎风伏险村的桥概刚念风努险欺是晴指铺事基件膀发淘生纽奉可舒能听性折及泳后窑果稻的须组畅合遗，屿通本常渐具抱有件不穴利奏性麻、撞不趋确笋定色性昂和牌复泪杂膨性络。风杀险捡实揉质卡包补括肆两架个哀要袄素谦：弓可拨能唐性跃与业不悬利您后璃果听—秒—半前盆者乌指总风域险张发离生聋的傍概根率素，紧后宣者怒指食风棚险君变袖为碌现应实桂后蕉对签保躺护衫目感标洗和宜对裕象拢可膛能叹造寺成红的怎影家响送、员影京响翻的扯数搬量梳和蝴方序式房诚。风苗险今学欲说铺：艇风摧险梦客递观目说脚、书风翅险辞主击观狸说姑以塘及养风既险厌因跪素吨结辽合挺说斩。风险的客观性：不以人的主观意志为转移风险的不确定性：无法完全准确的预知风险的可测定性：具有一定统计规律风险的损益性：一对矛盾风险的相对性：主体不同，结果可能不同风险的可变性：随着社会发展有所改变（四二腐）弟风栏险棕的稠特缘瑞征混：1疮1（丸三瓜）居公络共医卫揭生盒风限险公继共赤卫岔生慎风皮险廊是疗客圣观截存殿在售的竭。随按老照赤突痰发宪事锈件础的梢生杆命杨周包期阁理饰论献，听可赞将荣事钳件疮分唤为摆事军件茄前跨、竹事烫件扫中午和按事驴件咸后来，系各涂个寺阶剖段狼都赶存炕在欲不铃同薯的凤风按险母。文柴中扫所收要艰讨滨论耽的林，粘主等要山是它指岔可俱能广会他引似发寻突惯发文公计共接卫惯生察事仿件乞的扯风剑险璃，季即钓指谁在兴突督发六公告共内卫征生扩事蔬件移发便生散前芳的公事倾实榆隐订患旷，泪也乘就表是臣说福，斜如定果裙任妄其内发居展萌，灭可屈能例演革变丧为榴事净件匪。1赶.公金共碧卫巧生抢风盈险灰的屿范金围歇和棍分暗类按留可逐能趣引等发榆的茎突崖发物公床共董卫咸生台事竞件山类姻型膊：重薪大么传顷染灾病驰疫奥情群粒体价性周不亚明趟原本因察疾紧病重现大消食板物继和托职炎业逢中螺毒其般他碌严杆重脑影服响舱公谷众鸣健家康爽的返事川件溉风姓险按劣控基制椒目礼标：可奸确况定用的不覆可砖确谷定贪的2懒.突忧发夫公遍共两卫圆生咸事队件疮风梯险皆的凳特臭点突止发葬公蹲共病卫坊生犬事骂件标风眨险主除唱了转具藏有议风炉险屯的响一踪蝶般似特健征筹外厌，折还纺具踏有枪如愿下留几享方突面盒特京征诸：成赶因坛的扔多堂样念性分笨布表的涉差狂异书性危柴害麻后浙果马的车隐意蔽敌性益和肯不浅可座预鹅见蚁性1疫4知宿识托拓至展—当子前沿我特国航所双面斩临欢的杯突匆发板公石共少卫保生袭风拳险气韵候估等践自融然油生遭态铸环苹境榜变瓶化芝带木来上的寸风免险经突济俩社涉会次发妖展协和跳人插口驻流脚动弄日居益触频妄繁辩带蛋来扛的裕风躺险生乏态途系信统怜失常衡顺，兄环猜境习质颜量驰下捐降牌带省来狱的菊风萄险人易与翻动古物吵接芝触寇的球频璃率陵和捉方两式直改希变叠，针动殃物桥间饼疫见病搜所帐带悔来沿的恼风奸险生副活样习烂惯风不烟同要、构生符产米生热活炸方愧式况落吴后眉所煤带和来炼的拦风毯险二烛、播风绪险姐管伶理友的冒相拿关倚概体念驰和闷发趟展卧历盲程（扑一帝）西风挪险绿管琴理（r间i娇s绍k例m萍a胆n紫a冷g甩e离m中e誉n厅t）的己概饲念风步险感管愁理尸，诵即观协澡调胁各翁项草活牙动蚕以溪指胳挥平和预控补制令一咬个鸭组失织逆去棉处御理甘和武应包对玻风床险显（I臭S夫O）宪。逆具惹体瓣来租讲孔，戏就枪是封发翁现临、例筛今选辆和迫实辈施弱可置用恼于炉降纳低急风革险顾水合平哥措繁施执的脊过理程模。风索险驾管递理季是穿一炉项膛系群统蔽性及、冤专食业陈性日、正科蝇学聪性炼和卵综僚合惧性何很始强焦的题工甘作虏，揪是宝应罩急禽管酿理困实界现予“孤预倍防捷为壳主航、边关库口截前已移券”损的剂一鸽项料重叔要隶基芹础朴性赴工议作茂。（南二柱）呆风孝险饼管露理给的轧特煎征风渔险湾管质理辰的察对吸象嫂具呼有妙特时殊梢性墓和召专勉门硬性风斧险划管绸理倘的稳范勿围取具伙有奇广石泛抚性风横险手管茎理方具索有鱼较亡强泡的店应兔用着性风肠险既管沿理适具径有直全岂面征性第输一旬阶乓段疮：迷早泳期序风切险颗管渔理拔意越识南的清萌鹊芽第返二堂阶鼓段因：乘传打统议风酬险志管辛理园阶稳段第车三肢阶魂段库：毅现志代留风悠险罚管棋理友阶喘段第比四牺阶成段情：记全挤面国风蕉险钟管代理嘱阶糖段4123（帮三塞）灯风鹊险右管鼠理长理汁论摊的君产指生膊和腹发删展三淹、挽卫怀生肌应各急果中篮的屿风中险分管过理通谦过脉实窝施凯风桃险临管伙理咳来亡控面制爹、贯降享低驰甚竿至蛮消由除惨突顾发杜公卷共统卫覆生盏事格件科发果生泥的倾风痒险它。博实芒施泪突徐发堂公谣共死卫嘉生臂事崇件蓬风工险港管默理乔的背本该质旷是速减杜少删损挤失悉概喷率判或亭降冻低葬损斥失台程惯度楼。（误一犯）梨风限险坟管卷理咳、那危味机俯管阔理稠及夕应祸急检管侧理仰三撞者播之根间歉的汇联晓系粥与讽区桶别狭碎义卫否生租应鬼急惊领饲域舒中浓的壳风叶险糖管右理案与考应岁急兄管厚理其在蹦管瘦理披对对象卡、索管上理庄目贝标轨、掩管危理命手错段倒、摆管若理尤绩详效教等逢方促面摔存肯在姑较制大亮的量不盐同炒。广倦义应胡急瞒管沈理劈燕必欲须鱼涉树及箭风留险篇管巴理迟与顿危私机肠管配理效。国简辈言咳之玩，仍从浩突感发窗事元件耻的揉管植理按流稠程尽上划来惧看性，城应滥急叹管学理愉往见前怪可水延药伸汽至砌风也险面管肾理笛。辨应意急沸管舅理页在治纵际深居上过可晨扩剩展推至决危汤机旦管想理伙。（仍二冈）披风鹅险贪管毙理水在效卫扶生亡应直急瓜领执域协的没应码用在闪食裙品串安烫全捕领昏域投已套得万到冠广友泛洲的傅应著用愈和笛推龙广投，抄如纳欧雅盟皆建等立软了祸“蝴欧举盟岁食过品痒快仓速茫预极警配系快统市”洪。在么传乐染骄病壮防资控荐方论面瞧，贱世爱界浮卫术生脑组免织剖、唇欧封盟思疾术病炮预部防政控席制莲中灯心忌以肺及微美黄国撕等皮已胜率园先喜引愈入将风完险新管释理循理劲论辱，傍并晕取渔得停了怒很脏好拌的汗成购效使，巴如W孤H吗O建救立窜了换“双突厉发翼急病性危传怎染均病婶风事险播评两估匪通文报叙制刮度健”婶。在乘举贵办摧大稿型穿活黑动乖时朵，阴开婆展巴公触共衔卫菊生挎风善险皂评弃估仍与播风伸险也管桨理杯工饼作疑，规已助得象到挽国品际顶上压的决普弹遍乓认吹可怪和软重旅视溜，茄如2伪0责0剥8年盲奥摸运绝会浅期咳间布引茎入罪风腔险钩评悬估裁理代念甩开旧展展大埋型期活熟动计公械共待卫葬生援风潮险静管锦理阳活旷动肠。第势二土节眼卫划生夜应定急居中烈的念风负险测管古理泉内拢容参和其流夕程公冒共千卫呀生衣风晕险暗管牲理剃的蚂目哑标1公团共烛卫鱼生词风润险去管光理悟的蚂组寺织2公前共艇卫驳生倾风裂险换管纪理蒸的闻职筛能3公突共钱卫上生含风肝险她管姐理困的舰原我则4公桌共摸卫厉生载风鸟险静管陷理路的膜基触本徐流护程5一迟、焰公博共宜卫语生晶风被险初管捐理柱的礼目轮标卫宣生遥应炒急岭中回的商风钻险毯管京理迁目筹标缝与简其尘他眯领楼域贴风弹险迟管敞理份的炭目评标启略器有槐不纳同疯。首代先腾，萌预比防哀和蛙控请制隐风闪险埋对告人再造毛成帖的帖危熊害收，通保访护拍群灯众汪的较健冠康锹和暴生询命爪安拦全千，州出裙发奇点港务奋必殿是隙以扔人汁为懒本罪；然往后速，宣在缺考辅虑稼成宪本-效柄益狡基听础懒上证，放选把择拜相座应绩的泡风债险虾管属理庙措众施少，缺以产最催小加的思代贞价捐获炉得联最勤大孙的杯效腰益窄；最唇后萄，纪增标强映人忌群坦抵闯御络公悼共炉卫梯生谦风察险画的损能村力打和沙提待高倦卫顷生庆应街急升人凝员辈的拘整验体剂应激急症能拐力汇水吨平馋的话目烦的味。二返、邻公工共纺卫贝生李风墓险盏管水理塌的答组树织一羽般巩风些险缓管剖理持组泥织陡机怎构酒形栏态秃的雨设绍置嗽受有很若多坟因推素桶的地影淹响风络险迈的盘严练重葬性捐和查复倒杂趴程步度牧；风祥险舰主镜体倾的拌规您模抢；风招险滤主恭体钢管管理秃层雄的俩态租度隶；外截部土因险素境（污如舰政幸策悄和陷法扰令新）代的邪影欠响败。突告发步事框件始公晶共贼卫智生折风瓦险锣管辅理搬组荒织各伟级胜卫中生出行识政竞部刘门欧是担其但主醉要面的撞责室任患管班理上主仓体膨，菊其驴内扯设窝应犹急淡管迹理静部锐门字作窃为野直魂接炼的专协误调叔与话处吗置走机著构游；各第级星疾唉病授预流防椅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