行政法与行政诉讼法论述案例分析题题库及答案

行政法与行政诉讼法》论述案例分析题题库及答案一、单项选择题1.根据行政法理论，下列选项中属于行政主体的是？A.北京市司法局B.北京市某区的街道办事处C.北京市人民政府法制办公室D.某市工商局内的企业登记科2.张某因超速驾驶被公安机关交通管理部门罚款200元。张某不服申请行政复议，复议机关维持了该处罚决定。张某仍不服提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》，本案的被告是？A.作出原处罚决定的公安机关交通管理部门B.复议机关C.作出原处罚决定的公安机关交通管理部门和复议机关为共同被告D.由人民法院根据具体情况确定3.某市政府发布一个文件，规定凡是进入本市销售的外地啤酒，必须缴纳额外的“市场调节费”。该行为属于？A.具体行政行为B.抽象行政行为C.行政指导行为D.内部行政行为4.根据《行政处罚法》，下列哪种情况可以当场作出行政处罚决定？A.对公民罚款50元B.对公民罚款100元C.对法人罚款1000元D.吊销营业执照5.在行政诉讼中，对证据进行保全的条件不包括？A.证据可能灭失B.证据以后难以取得C.当事人申请D.必须经法院院长批准6.根据《行政许可法》，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过？A.30日B.45日C.60日D.90日7.某县工商局以李某无照经营为由，扣押了其经营的商品。扣押行为属于？A.行政强制措施B.行政强制执行C.行政处罚D.行政征收8.根据《行政诉讼法》，人民法院审理行政案件，对行政行为是否进行审查？A.合法性与合理性B.合法性C.合理性D.适当性9.情势变更原则是行政法信赖保护原则的一个体现。下列哪项不符合信赖保护原则的要求？A.行政行为所依据的法律、法规、规章修改或者废止，为了公共利益的需要，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可B.由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿C.行政机关不得擅自改变已生效的行政行为D.只要为了公共利益，行政机关随时可以撤回已生效的行政许可且无需补偿10.根据《国家赔偿法》，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照什么标准计算？A.上年度国家职工日平均工资B.上年度职工日平均工资C.当年度国家职工日平均工资D.当年度职工日平均工资11.行政复议机关应当在受理行政复议申请之日起多少日内作出行政复议决定？A.30日B.60日C.90日D.15日12.下列哪项不属于行政诉讼法规定的受案范围？A.行政拘留B.吊销许可证C.法律规定的行政机关最终裁决D.行政强制执行13.根据《行政强制法》，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在多少小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续？A.12小时B.24小时C.36小时D.48小时14.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，但不包括？A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定D.国务院部、委员会规章15.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为？A.证据不足B.该行政行为没有证据C.原告败诉D.需要延期审理16.人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起多少个月内作出终审判决？A.1个月B.2个月C.3个月D.6个月17.根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起多少个工作日内予以答复？A.7个工作日B.15个工作日C.20个工作日D.30个工作日18.下列哪种情形下，人民法院可以判决变更行政行为？A.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的C.行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的D.被告不履行法定职责，判决履行没有意义的19.根据《行政强制法》，划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当？A.立即划拨B.在3日内划拨C.在7日内划拨D.在15日内划拨20.甲市乙区公安分局对李某作出罚款500元的处罚，李某不服，向甲市公安局申请行政复议。甲市公安局维持了该处罚决定。李某欲提起行政诉讼，本案的管辖法院是？A.乙区公安分局所在地基层人民法院B.甲市公安局所在地基层人民法院C.乙区公安分局所在地或甲市公安局所在地基层人民法院D.甲市中级人民法院二、多项选择题1.行政法的基本原则包括？A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.程序正当原则D.诚实守信原则2.下列哪些人员属于公务员范围？A.国务院总理B.某公立大学的校长C.某市人民法院的法官D.某居委会主任3.根据《行政处罚法》，听证程序适用于下列哪些案件？A.责令停产停业B.吊销许可证或者执照C.较大数额罚款D.行政拘留4.行政诉讼中，中级人民法院管辖的第一审行政案件包括？A.确认发明专利权的案件B.海关处理的案件C.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件D.本辖区内重大、复杂的案件5.根据《行政许可法》，设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。下列哪些事项可以设定行政许可？A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.公共安全、人身健康、生命财产安全的重要事项6.行政复议期间，具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行？A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的7.根据《行政诉讼法》，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼？A.原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的B.原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的C.作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的D.案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的8.国家赔偿的方式包括？A.支付赔偿金B.返还财产C.恢复原状D.赔礼道歉9.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制，应当遵守下列哪些规定？A.实施前须向行政机关负责人报告并经批准B.由两名以上行政执法人员实施C.出示执法身份证件D.通知当事人到场10.下列哪些情形下，裁定不予受理或驳回起诉？A.请求事项不属于行政审判权限范围的B.起诉人无原告诉讼主体资格的C.起诉超过法定期限且无正当理由的D.法律规定必须由法定代理人或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定代理人或者指定代理人、代表人为诉讼行为的三、简答题1.简述行政合法性原则的主要内容。2.简述《行政诉讼法》中规定的中级人民法院管辖的第一审行政案件的范围。3.简述行政处罚与行政强制的区别。4.简述行政诉讼中原告的举证责任情形。5.简述行政许可的听证程序应当遵循的规则。四、案例分析题案例一：某市规划局批准了甲房地产公司在一片绿地旁建设高层住宅楼。乙小区是该住宅楼北面的一批低层住宅，居民认为该高层住宅楼的建设严重影响了其采光权，并违反了该市城市规划关于建筑间距的规定。乙小区居民多次向规划局反映，规划局未予理睬。乙小区居民遂向人民法院提起行政诉讼，请求撤销规划局颁发的建设规划许可证。问题：1.乙小区居民是否具有原告资格？为什么？2.本案的被告是谁？为什么？3.人民法院应当如何判决？请说明理由。案例二：张某酒后滋事，殴打邻居王某。某区公安分局接到报警后，经过调查取证，认定张某殴打他人的事实成立，遂根据《治安管理处罚法》的规定，对张某作出行政拘留10日的处罚决定。张某不服，向市公安局申请行政复议。市公安局在法定期限内未作出复议决定。张某仍不服，欲提起行政诉讼。问题：1.如果张某起诉要求确认区公安分局的拘留决定违法，谁应当是本案的被告？为什么？2.如果张某起诉要求市公安局履行复议职责，谁应当是本案的被告？为什么？3.在诉讼过程中，公安机关能否收集证据？请说明法律依据。4.假设法院经审理认为区公安分局的处罚决定显失公正，应当如何判决？案例三：某市卫生局接到群众举报，称某个体诊所非法行医。卫生局遂对该诊所进行检查，发现该诊所未取得《医疗机构执业许可证》。卫生局执法人员当场制作了检查笔录，并扣押了该诊所的药品和医疗器械。次日，卫生局作出没收药品、器械并罚款5000元的行政处罚决定。该诊所业主李某不服，认为处罚过重且程序违法，向人民法院提起诉讼。问题：1.卫生局扣押药品和器械的行为属于什么性质的行为？应当遵守哪些程序规定？2.卫生局当场制作检查笔录是否符合法律规定？3.如果李某申请听证，卫生局应当如何组织听证？4.假设卫生局在诉讼中无法提供作出处罚时的听证程序记录，法院应当如何认定？案例四：王某在自家宅基地上翻建房屋，因超占面积，被县国土资源局（现已整合为自然资源局）发现。县自然资源局责令王某限期拆除超出部分的建筑。王某未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未拆除。自然资源局遂向人民法院申请强制执行。问题：1.自然资源局作出的“责令限期拆除”决定属于什么性质的行为？是行政处罚还是行政强制？请说明理由。2.自然资源局向人民法院申请强制执行，应当在什么期限内提出？3.人民法院受理强制执行申请后，应当如何进行审查？4.如果人民法院经审查认为该决定缺乏事实根据，应当如何裁定？案例五：某市环保局对某化工厂排放严重超标废水的行为进行调查。调查过程中，环保局执法人员未出示执法证件，强行进入化工厂生产车间进行检查，并扣押了部分生产设备。化工厂阻拦，执法人员将化工厂经理赵某带回局里询问长达12小时，未制作询问笔录。随后，环保局对化工厂作出罚款20万元的行政处罚。问题：1.环保局执法人员的哪些行为违反了行政程序法的规定？2.化工厂如果对罚款决定不服，可以通过哪些途径寻求救济？3.如果化工厂申请行政复议，复议机关可以是哪些？4.本案中，化工厂能否要求行政赔偿？如果可以，应当如何申请？案例六：某市人民政府为了整顿市容市貌，发布《关于整治市区违规户外广告的通告》（以下简称《通告》）。《通告》规定，所有市区内的户外广告必须在一个月内自行拆除，逾期不拆除的，由市城管执法局强制拆除，并处以广告费1-3倍的罚款。某广告公司未在规定期限内拆除其设置的一块大型广告牌。市城管执法局依据该《通告》，强制拆除了该广告牌，并处以广告费2倍的罚款。问题：1.该《通告》属于什么性质的行政行为？2.市城管执法局强制拆除广告牌的行为是否合法？为什么？3.广告公司对罚款决定不服，提起行政诉讼，谁是被告？法院应当如何审查该《通告》？4.如果法院判决确认罚款决定违法，广告公司能否申请国家赔偿？赔偿范围包括哪些？参考答案及解析一、单项选择题1.答案：A解析：行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立承担行政法律责任的组织。司法局是政府的职能部门，属于行政机关，具有行政主体资格。B项街道办事处是派出机关，具有行政主体资格，但题目问“属于”，A、B皆是，但在单选中通常考察典型的职能部门，且B项在某些特定职能上受委托行使，需具体分析，但在一般理论中派出机关也是主体。然而，C项政府法制办是内部机构，对外通常不独立承担责任；D项内设科室无主体资格。故A项最为明确。注：若B项作为选项，一般也视为主体，但在本题中，司法局作为独立职能部门更为典型。此处选A。2.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第二十六条，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。3.答案：B解析：抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定具有普遍约束力的行为规范的行政行为，如制定行政法规、规章和其他规范性文件。市政府发布的针对所有外地啤酒的规定，对象不特定，可反复适用，属于抽象行政行为。4.答案：A解析：根据《行政处罚法》（2021修订版）第五十一条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。A项50元符合条件。B项若按旧法是50，新法是200。A显然正确。5.答案：D解析：根据《行政诉讼法》第四十二条，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。D项不是必须条件。6.答案：B解析：根据《行政许可法》第四十二条，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日。7.答案：A解析：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。扣押商品属于行政强制措施。8.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第六条，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。（除非行政处罚明显不当，才可以判决变更）。9.答案：D解析：信赖保护原则要求行政机关不得擅自改变已生效的行政许可；为了公共利益需要改变时，应当依法给予补偿。D项显然违背了该原则。10.答案：B解析：根据《国家赔偿法》第三十三条，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。11.答案：B解析：根据《行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。12.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第十三条，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。13.答案：B解析：根据《行政强制法》第十九条，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。14.答案：D解析：根据《行政复议法》第七条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。15.答案：B解析：根据《行政诉讼法》第三十四条，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。16.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第八十八条，人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。17.答案：B解析：根据《政府信息公开条例》，行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。18.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第七十七条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。19.答案：A解析：根据《行政强制法》第四十七条，划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。20.答案：C解析：根据《行政诉讼法》第十八条，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：行政法的基本原则通常包括：行政合法性原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚实守信原则（含信赖保护）、高效便民原则、权责统一原则。2.答案：AC解析：根据《公务员法》，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。A项总理显然是；C项法官属于公务员；B项公立大学校长（如果是事业单位编制，视情况而定，一般属于事业单位工作人员，不属公务员法调整范围，除非是参公管理）；D项居委会主任属于基层群众自治组织成员，非公务员。3.答案：ABC解析：根据《行政处罚法》（旧法第42条，新法第63条），行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。注意：根据新法，没收较大数额违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等也适用听证。但D项行政拘留根据《治安管理处罚法》适用听证的表述有争议，一般认为行政拘留不适用行政处罚法的一般听证程序，而是有专门的复议/诉讼救济途径。但在单多选常考中，常选ABC作为经典的三类。4.答案：BCD解析：根据《行政诉讼法》第十五条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。A项确认发明专利权案件现已由北京知识产权法院等专门法院管辖，且属于民事诉讼范畴或特殊行政，旧法已修改。5.答案：D解析：根据《行政许可法》第十三条，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；（二）市场竞争机制能够有效调节的；（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。故ABC属于可以不设行政许可的情形，D项公共利益相关事项可以设定。6.答案：ABCD解析：根据《行政复议法》第二十一条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。7.答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》及司法解释，上述四项均属于中止诉讼的情形。8.答案：ABCD解析：根据《国家赔偿法》第三十二条，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十五条，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。9.答案：ABCD解析：根据《行政强制法》第十八条，行政机关实施行政强制措施应当遵守下列程序：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。10.答案：ABCD解析：根据《行政诉讼法》第四十九条及司法解释，上述四项均属于不符合起诉条件的情形，应当裁定不予受理或驳回起诉。三、简答题1.简述行政合法性原则的主要内容。答：行政合法性原则是行政法的基本原则，主要内容包括：（1）行政主体的职权必须由法律设定或依法授予。行政机关必须在其法定的权限范围内行使职权，不得越权。（2）行政行为必须依据法律进行。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。（3）行政行为必须符合法定程序。行政主体不仅实体上要合法，程序上也必须符合法律规定，违反法定程序的行政行为无效或可撤销。（4）行政主体违法行使职权必须承担法律责任。2.简述《行政诉讼法》中规定的中级人民法院管辖的第一审行政案件的范围。答：根据《行政诉讼法》第十五条，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（2）海关处理的案件；（3）本辖区内重大、复杂的案件；（4）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。3.简述行政处罚与行政强制的区别。答：（1）目的不同：行政处罚的目的是制裁违法行为，对违法者予以惩戒；行政强制的目的是为了预防或制止违法行为，或为了实现行政决定的内容。（2）对象不同：行政处罚的对象是违法行为人；行政强制的对象可能是违法行为人，也可能是物或行为（如查封财物、冻结存款）。（3）性质不同：行政处罚属于制裁性承担法律责任的方式；行政强制属于行政过程中的保障性和执行性措施。（4）程序不同：行政处罚遵循处罚程序，如一般程序、听证程序；行政强制遵循强制措施或强制执行程序。4.简述行政诉讼中原告的举证责任情形。答：根据《行政诉讼法》，被告对作出的行政行为负有举证责任。但在下列情况下，原告承担举证责任：（1）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（2）在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：被告应当依职权主动履行法定职责的；原告因正当理由不能提供证据的；（3）在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。5.简述行政许可的听证程序应当遵循的规则。答：（1）听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（2）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。（3）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。（4）行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这意味着听证笔录是作出决定的重要依据（案卷排他性原则）。（5）申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。四、案例分析题案例一答案：1.乙小区居民具有原告资格。理由：根据《行政诉讼法》第二十五条，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然建设规划许可证是发给甲房地产公司的，但高层住宅楼的建设客观上影响了乙小区居民的采光权，属于“与行政行为有利害关系”的人，因此具有原告资格。2.本案的被告是某市规划局。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，颁发建设规划许可证的行为是由某市规划局作出的，因此规划局是被告。3.人民法院应当判决撤销规划局颁发的建设规划许可证。理由：根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。本案中，规划局批准的住宅楼违反了城市规划关于建筑间距的规定，属于违法行政，且损害了相邻权人的合法权益，依法应予撤销。案例二答案：1.被告应是区公安分局。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告。本案中，市公安局未作出复议决定，张某起诉原行政行为（拘留决定），应以区公安分局为被告。2.被告应是市公安局。理由：根据《行政诉讼法》第二十六条，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。本案中，张某起诉要求市公安局履行职责，属于起诉不作为，故以市公安局为被告。3.在诉讼过程中，公安机关不得自行向原告和证人收集证据。理由：根据《行政诉讼法》第三十五条，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。行政行为应当在行政诉讼前就已经完成调查取证，诉讼中取证违反“先取证、后裁决”原则。4.人民法院可以判决变更。理由：根据《行政诉讼法》第七十七条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。本案中，法院认定处罚决定显失公正，属于可以直接判决变更的情形。案例三答案：1.属于行政强制措施。理由：扣押是为了制止违法行为、防止证据损毁，对财物实施暂时性控制。程序规定：根据《行政强制法》，应当遵循：经批准、由两名以上执法人员实施、出示执法证件、通知当事人到场、告知理由权利、听取陈述申辩、制作笔录并签字等。2.符合法律规定。理由：现场检查笔录是行政执法人员在进行现场检查时对情况的真实记录。卫生局在检查时当场制作笔录，符合行政执法的程序要求，有助于固定证据。3.卫生局应按如下规则组织听证：（1）应当在听证的七日前，通知李某举行听证的时间、地点。（2）听证公开举行（涉及商业秘密除外）。（3）卫生局应当指定非本案调查人员主持听证；李某认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。（4）李某可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。（5）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；李某进行申辩和质证。（6）听证应当制作笔录，笔录应当交李某审核无误后签字或者盖章。4.法院应当认定行政处罚决定违法或无效。理由：如果被告无法提供听证程序的记录，说明其违反了法定程序（对于较大数额罚款，听证是法定必经程序）。根据《行政诉讼法》第七十条，违反法定程序的，判决撤销或者部分撤销。如果程序严重违法且无法补正，可能确认违法。案例四答案：1.属于行政强制行为（具体为行政强制执行的一种方式或责令限期拆除本身被归类为行政强制措施/处罚的混合体，但最高院解释倾向于将其视为行政强制）。理由：责令限期拆除是为了迫使当事人履行排除妨碍、恢复原状的义务，具有强制性。虽然它带有制裁性，但在实务和法律解释中，针对违章建筑的拆除责令常被视为行政处理决定或行政强制措施的一种形式，其后的强制执行是强制执行。根据《行政强制法》第四十四条，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。这说明“责令限期拆除”是强制拆除的前置程序，属于行政强制范畴。2.应当在当事人（王某）法定起诉期限届满之日起三个月内提出。理由：根据《行政强制法》第五十三条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。3.人民法院应当进行合法性审查。理由：根据《行政强制法》第五十八条，人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。法院应当对申请执行的具体行政行为的合法性进行书面审查或实质性审查。4.裁定不予执行。理由：根据《行政诉讼法》及司法解释，如果行政行为缺乏事实根据，属于明显违法的情形，人民法院应当裁定不准予执行。案例五答案：1.违法行为包括：（1）未出示执法证件