第九章区域经济发展战略规划

第十一章区域经济发展战略规划11.1区域经济增长与可持续发展

“规划”通常兼有两种含义：一是指刻意去实现某些任务，二是指为实现某些任务而把各种行动纳入到某些有条理的顺序中。实际上，一种是说规划所包含的内容，另一种是说规划实现的手段。归纳而言，规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使既定目标得以实现。区域经济系统是由区域生产力系统和区域生产关系系统两个子系统所组成的系统。在区域生产力系统中，又可分为三个层次的要素。其基础层次上的要素可称为“实体性因素”，它包括劳动者、劳动资料（包括生产工具、能源设施和基础设施）和劳动对象，即通常说的生产力的“三要素”；其中间层次或第二层次上的要素是“附着性因素”或“渗透性因素”。它具体包括科学、技术、生产信息和现代教育。这些要素的特点是没有实物形态，只能附着在上述三种实体性因素之上或深透在这些因素之中，通过改善它们的质或它们之间的联系来发挥作用；其最高层次上的要素是“运行性因素”，即生产管理，它包括生产力的结构设计、规模选择、布局决策、时序安排以及分工协作等。只有这些方面都妥善解决了，上述的各生产力要素才能进行实际的运行。在唐区志域僚经主济辣系穷统荐的排生犯产珍关金系买系拥统竭中累，糠也蚀包混括草几锈个裳层辜次矿的深要抄素历，孙如光第尝一喉层聚的坡生益产抓资班料请（娱包灰括浙土窜地症和境一疑些款自料然庸资复源橡）太所幸有办制捕结赞构爪，第以蓝及嗓所问有筹权嫌和犯使驱用批权评的亲关订系怒结写构侍；分第抹二径层乐次铅是杂劳勺动登产挽品闪的蚁分活配呆关纠系同结渠构转和肯分罢配俗方野式椅；重第吩三清层混次英是辆区疾域足经逐济妄管昏理框体糖制凡，捧它映是秆生鉴产略关凡系妙的电基泡本货的填综农合去的屋表争现眯形蕉式钱。1赛1季.宽1扭.雅1愈区探域狂经吼济垫增停长区筛域笛经熔济劲增帆长堪是隔指峡区难域鉴在逝一专定负时困期锤内妥经宫济络规鼓模摔在集数题量险上押的理扩浴大煌，末可珠以郊通袭过景生顿产汪规殿模榨扩闷大特，转区搅域瓦产刘值津、善产偿量盯的窃增弯加况或镇其飘人姑均倚量粘的卖增墓长后，俯资拿源重开碎发棉程遭度辛的旨增欺大姓等舅表刺现德出擦来疑。贡区号域锤开凉发询规假程眠，挠实加际肤上棕也圆是挑区饭域闭经鼓济嫩增仓长宿的容过壁程摸。辟为困了伸使体区悄域蜜开税发流更色有纽奉效器促无进扯区津域摊经盛济挡增括长天，兴在受制哪定蠢区责域渡开慈发致规捆划熊时启，拒必拘须撤姚岩深多入准分贪析仿影打响涨区爹域查经技济星增脏长刷的幻玉因畜素躁，呆调贼动纺一站切量积盼极孟因员素熊，录创颈造斩条呈件崖，错加兰快浩区龙域骗经败济志发担展辛。1彻）运资渠源果的叼综乳合原开撒发包利旷用孔与爆区叙域揪经卸济价增眨长区塞域获开爹发捞，努可阀以药提思高淹区趣域威自村然攻资膜源惧和招社斧会边经倘济盲文膛化劳资叮源写的踢综关合兔开懒发礼利僚用鄙程斧度皱，绪促侧进怜区单域列经德济荒增句长浮。犹各切地细区拣资侨源众的姐地仆域突组凡合公特辜点势不预同泉，闻应造根扩据而各盼地版不筋同灭的甲特紧点胡，勇因述地蝇制邮宜岁地企制陈定驴资踏源风开娱发离利锋用志模盈式扔，股尽槐可析能魂把挎潜梳在截的嗓资叛源窝优抽势徒转闷化柄为踪蝶现肾实偿的愿经秤济们优纠势词，蒙促遣进思区丸域偶经茫济粥增劈燕长青。墙自聚然忍资练源坛与渠自渔然己条蓬件孤，从直售接劲或嫂间球接巨影俊响他地垃区磁劳鼠动牺生皆产蕉率仔的下高相低凭，驾是篮影研响少区姨域炸经沿济蛇增赞长不的情重钻要醒因群素惕，读促右进换自怒然牙资跌源澡的均开岩发养利乌用妹，忌提甚高畅自画然戒条怀件侄与根自锯然僵资广源兆的葬综挡合慰开火发界利矿用笛程撑度燃，鹊以喝促蛾进奖区某域姑经逝济挖增隐长市。一屿定贸数鸦量镜的义人右口低劳卫动穿力遣资钱源店，蛛是董区蓬域丸经妈济建增眯长驰的拔前贞提给。待在先劳唤动睛力绕资绣源佩丰继富寄的啦地针区减，茧增霉加刻劳恭动川力翁在树生秋产勇中扮的浅投异入炭，然可冰以刮促区进恼经侵济陪增川长横，篇例腊如沸，妇在雪我枕国企农她村摸地探区退开乏发波中尺，喝增富加救劳恐动塘力益投万入没，婆走注劳鱼动减集盾约千的酒发攻展弄道耻路鸽，俗在翼一哲定伞程锋度算上巩可招以昂弥败补符物粉质封投衬入扣的顽不池足寒，赚促傲进岩农趟村难区旧域土经智济遵增渴长仰。垦劳疾动咬者劈燕身拥体墙素正质严、屑思傻想烟素鹿质抵，兼特蜻别切是骑科槽学拔文贪化政素鸦质侨的弃提绩高贩，险也规可侮以兆提蠢高蝴劳泛动后生锐产鸽率豆，通促母进逃区计域卧经蚀济樱增言长田。片区迟域寇科凶技旱人蒜才涉资荡源售，由可役起买到技使踏知鸣识惭形够态剑的微生萝产带力伏转慌化妇为晶现失实滑生鹅产苦力兰的醋作届用小。捧因拌此针，绞重胡视管人尘才鸡资渣源挑开脸发歪，少通轻过件加吃强妨研牺究亿与刊开桥发狸工锣作砖，姻推吩动舌科云技富进扬步倡，过可窗以阴促洁进皱区必域守经状济挨增惜长肺。资振金予投峡入乓的祸增马加弯，茶可震以财促辉进弓区塔域编经烘济叨增发长兼。滋在乏区音域暂开财发偿中瞎，雨应费制才定跨相纹应雪的龟资舍金姥积滨累教、房诚筹招措帽或连引炊入怒政耽策暮，鬼以挪保柴证劲资商金朽投金入丧的笨增影加档。惹同锈时斑，妈应宝充览分饶利哲用旅现孩有差固浆定抄资撑金篇，调通厨过裤设眠备旅、膛燃走料松动抛力勉和渐原旷材役料惭利膊用凯率姻的弦提慰高芒，跳降涝低亚单鱼位博产躲品糖的腐物钓质衡消税耗乳，呼提搅高柿现套有竿资幼金武的值产珠出显率诱，萝促谈进芽经听济腊增铲长字。2融）北资喷源抱优野化差配吸置它与榨区从域孙经衔济举增拨长一咐般你，潜把束劳按动吼力翠、格资饰金吩和耀技概术阿视身为苹区捆域涨经益济腹增确长盐的缝三辈个室最声基舅本者的支生降产卷要医素贡。层它越们桥相倡互剂联楚系盾又普相码互凉制专约袜，霜对以区聚域松经黄济防增扇长烫产抖生朴综翅合带影览响参。丸区绒域膜开遭发价规燥划之中棒，顽应济根继据患地亦区敞情曲况书，挪优魄化简资朽源怒配似置融，擦通析过严对庸区耽域攀生旨产交过夺程网中糊各魂要翠素滥投弦入响的瓦合涉理约分秋配舍与涨组辨合夫，鉴最饶大伤限捧度宽地耕提厕高鄙区粥域样要缩慧素桃投裹入秀的珍总厦体夜产昂出袄水绕平抚。赛一羽般份，木通甚过鼓区星域虏产恳业烈结取构国优戒化槐和扒区湿域香产疮业捏的锋合乐理上布固局暴（慌空屋间联结孝构宜优包化云）召来录实程现膜区纽奉域霸资浪源扯优跃化碗配阀置庆。3恶）国利掏用鼠外脑部现有磨利衔条贤件况促楼进筒区途域塑经历济缩慧增引长区婆域寺内合部陷的迫生晒产团要炉素访供塌给服、探消要费钉和喷投鄙资支需嘴求拥等飘，郑作泽为素内积部陆因抬素与，日决熊定无区姐域守经杀济局增昆长揭的粥潜裹力僻和以自舱我退发陶展挤能筒力座。奴而喜区母域连要晶素崇流范动辨、届区构际娃贸娇易例、风外较部召需要求危和驾国她家帝的任区慈域太政犬策丛等凡外伴部其要魂素族，老对喇区扇域扮经更济模增悬长芽也移有摇重忙要遣影叉响均。证一给般慕区牵域饶开们发盾如刃果笑能纠促橡进睡区白外扯的睁资虚金本、酒劳赶动晒力驻、屠技野术焰等岩生孙产宿要撒素铜向奇开柜发弃区置合锋理痒地浊流印动遇，筒区绳域医开宁发闯就昼能近有岩效然地重促亲进义经逼济济增驳长详。棉我洋国鼓东兄南穴沿坦海枪地勇区妖8条0葵年剧代蹦以忘来思的名经铃济角增游长锁，败主苦要换通伍过振这亏种和生伶产妹要袭素贺的跌输薪入歪而扎获如得桑的丸。区狠际豪贸仅易屈的僵增航长即，与一餐般键能浆使参区恒域坦社潮会股经已济裹成拳倍哄地废增折长法。贡外石部衡对预区羽域福产作品暴或思服缘瑞务米的掉需商求无越疫大喘，舌区拔域觉可徐输唉出鲜商酒品家的身比爹较谎优嫂势业越贪强扛，针区诉域炮间装的虏贸霜易增障处碍务越犁小管，休区壶域昆经衰济极增制长贷就西越秋有乒利搞。破近蛙几判年建我担国学沿都边肉境泥的置某匆些毫地膀区肥经抚济尽增众长傲较约快抗，挺主缝要难得握益北于劲地爱区府边狐境具贸撕易微的箭迅底速睁发脱展袄。鲜国调家济的差区撑域努政勿策书，裤往承往听对云一旬个取地环区快区旗域定经排济耳增脉长垄起丸关惑键衣性颈作引用遮。弄如喜我洋国排沿咱海烛经还济岁特调区检经竿济唉的脆迅甜速杏增锤长径，侄主坟要厅依饿靠晕国犬家糖特元殊唉的手政样策涌。梁国欧家兴的吩投孕资携重平点催区素，突重阀点斥开后发倍区呈，磁政目策俩倾掌斜孕区过通泡常链也突是瓦经张济罢增渠长怒较宵快跳的秧地浙区选。1水1粘.义1驳.吨2曲区雅域胆经树济诱增使长掉分汪析1炎）辩区裂域禽经令济仁增飘长算的棋相厌关装理父论区刺域笛经逆济虑增评长踪蝶主蜓要锅是但指虚区价域哭生砖产亲规鸡模恒的息扩袜大忍、鬼产赚值揪产道量衬的敏增别加艘以法及属自邮然狐资利源鞋开按发拴程宝度局的挥增咳大淋。观分吨析齐区执域恭经乖济汗增榜长肠因泊素瞒的气理蚂论追，贺主捕要辞有奶以嗓下爪一镰些废：（俩1盲）参哈溪罗行德席—数—违多随马肚模饶型（凶2准）己出巩口伞基召地它模啦型（司3妖）乞要百素捏输冷出山模飘型1恰1具.叼1锈.虫3肤区古域片经很济否可周持岛续陡发旗展区垃域姓经痰济漆可境持列续淡发朗展到的换提慕出盯反盗映优了淘人险类烫对棕自袭身雄于槐环抵境质关伏系溪的序认剂识侦进玩入蛋了在新知的命阶叫段袍。朵人漂类价已愉经堂认筋识盈到迈地访球纽奉自舞然艺资蕉源动和美环摊境饿劳输务华并予非土无勾限商供手给桨的着，侨如肾何唇支挣配费、墓使涉用选自挽然秧资保源趣和躁环蹄境纯劳灯务州，谣关默系兵到拼人秀类厦自滤身保的段生坑存五和读发扣展欢。扬因麦此僵，挺区驰域垦开婆发骑规去划使中要，突应璃从岸地控域愚的汤角惯度堡协碍调腾环双境往与补人吉类耕社著会趟经户济离活翁动猾的查关治系凭，粒建冈立洗一汉个高人型地兄和缝谐愁的霜地银域路系宣统鹅，倦使中区删域粥经告济驳持末续蛮发谅展抱。凉区鹊域蛙经晚济姐持清续饿发叹展俘，瞧是撕指割满海足烛当并代细人短和朱局种部纱需河要掠又回不夹危贯害钳后明代磨人约和头满纺足誓全购球技需厘要欺能席力质的咬发当展尚。区渔域就经萌济运持胳续诱发泰展敏的秩基恩本灯目叠标颂是附效戏率斜、旺公亩平旋和柏生薪态端持颗续乐性眨。识用携最美小渴的阅稀堂缺非资秀源臣成丢本建获胶得默最涛大厕的许社甲会防福诱利集（费即耗追易求杆最克大遮效姻率照）次，阴满智足谨人柴的盗需析要菌是化持锣续潮发源展温的海基俗本年目落标用。欣研航究剂表妥明腿，望最的富状裕弊和馆最俘贫社困钳的患阶岁层显造归成疑的厕环饼境内损坚坏拢比涝中刚间阶阶劳层益要避大粮得巧多巡寿。荐富达方柔能僚够骂将墙资妖本右不洁断者地筛投恩入设新渔的冻领作域惊，帜为恐了捞最锋大谷利办润邪，纷往渠往刑不检顾狡环够境证的厅承祥受初力属，眨而舌穷抖方蹦为全谋爱求角温戴逸犁则陕滥铲用要自沫然愿资潮源韵和倦劳者务顺。剂因羊此帅，建高倘度庸两赏极铅分给化蜓必历然殖导辣致煎环漠境赌恶礼化浇。佳再泼者漏贫恒富闷之奋间铲的虑矛沙盾银和揉冲宪突港，剧也眯容危易煤破请坏庙生毫产蚊力估，版影乡丰响唯社米会据经浆济惹发绝展很。丝式因楚此图，岗促缝进盈公勤平漠分减配晚，元给茶那电些港贫王困糊落畅后叹地琴区蠢以辰发泳展侦机貌会边，什逐弊渐馋培主植浸后目进傍区衔域坛的悟发验展览能录力最，透促仆进绿区容域犬经荷济链的穷相池对菌均赤衡茄发昼展义是耕可岔持距续牲发帮展迈模雹式浆的瓦目蛙标帅之脂一红。区博域攀环需境禾系究统谁满撇足碌人株类圆社图会栏对柿自笛然惑资勾源烧需凝求君、剑环饱境易舒惑适施和战废象物锡处用理纲的牌能沸力驼是省有呼限炊的简。价如笨果戴超秃过聋界写限倦，耕就血会货破匹坏否环捎境耐，滤危许害化区净域夹经怜济远发郑展俱，绞是棕持集续绘发款展阵的裹基赢本饥目现标源之遥一膏。瓣效爪率铸、没公康平报、忠生令态盛可羞持阁续谣，模是坊持饱续龙发块展辫的理基婶本外目届标临之错一袄。携效刮率材、胀公貌平颗、恳生捐态摩可异持嚼续原三缎方验面缴相仅辅迷相献成尖，诉在笨区絮域赠开宣发蔑规跳划招中护，厌应滋根损据哲具蜡体剪情嗓况携，权将晚三插者得有魂效删地蕉结厅合夜起哗来侄，纹以梅利做于盐区骄域抬经样济阔的千持饲续黄发竖展火。1糟1角.此1全.碧4毕区工域秩经对济升可誓持降续疤发书展株的矿对快策户与毒措胞施1眉）逝处哗理音好沫经亚济蚕发咬展版与绣人奴口晒、革资尺源秃、蚁环台境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